時間：2022-10-30 04:25:48
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合理利用農業資源，調整優化農業產業結構，大力發展農業生產基地建設，通過基地帶示范點、示范點連農戶的有效組織形式，推進農業規?；?、產業化經營。從2012年開始，木圭鎮逐步形成了棉花、桑蠶、中藥等基地為主體，以綠肥、超級稻示范點為補充，以王桂利養魚場、徐立日養殖場等養殖農戶為特色的高效農業經濟作物區，有效實現了農民增產增收，優化了全鎮產業結構的比重，促進了農業內部結構合理化和產業良性循環。2013年，該鎮農民人均純收入5923元，同比增長3.8%。
二、整合資源強化管理，促進優勢產業向縱深發展。
一是整合礦產資源的開發和利用，使礦產采選加工有序化、規范化。木圭鎮在四方塘設立了木圭鎮礦產品交易市場，在全鎮礦區范圍內實行礦產集中交易管理。二是發展礦產資源精深加工業，提升產業核心競爭力和附加值。積極培育重點龍頭企業，實現工業產業的集中化和效益化。2013年，木圭鎮積極協助廣西遠辰錳業公司進行第二期50KT/a超高純硫酸錳生產線期改建設，現已完成投資500萬元，該項目的建成將有力地推動木圭鎮工業產業結構的優化升級。
三、加大項目投入力度，推動第三產業全面發展。
以政策扶持為主導，以全面提升第三產業服務水平為重點，努力打造宜商宜業宜居的生活生產環境，逐步使第三產業成為鎮域經濟新的增長點。作為桂平市“四大工程”項目之一，木圭鎮農副產品綜合市場于去年3月開工建設，該項目占地面積約300畝，項目投資2.33億元。項目建成后，該市場將成為集物流、商貿于一體的大型商業活動區域，惠及鎮區周邊人口近萬人，有力地推動木圭礦區城鎮化發展進程。
四、科學合理地開發礦產資源，保護生態環境和諧發展。
堅持土地集約利用，科學合理地開發礦產資源，注重生態環境保護。去年，該鎮共投入48335元，用于對廢棄礦山和荒山的生態恢復和綠化工作，從而有效地減少了產業發展對生態環境的影響，實現了人與自然的和諧發展。
五、廢物利用變廢為寶，實現資源產業循環發展。
在我國城郊鄉鎮經濟發展過程中仍存在較多問題，主要包括以下幾方面:(1)缺乏鄉鎮特色。在鄉鎮經濟發展過程中鄉鎮特色并沒有得到有效突出，沒有形成自身特色，經濟發展程度受到了限制。(2)受體制束縛的嚴重影響。鄉鎮缺乏健全的經濟發展體制，行政管理體制的機構層級較多，增加了行政成本、降低了行政效率，各級政府都將大部分精力放在了城市建設上，鄉鎮政府所能調配的資源非常有限，鄉鎮經濟自身財力不足、活力不強、資源不夠現象較為嚴重。(3)鄉鎮二三產業的發展水平不高，鄉鎮第一產業的發展需要二三產業的帶動，二三產業的發展水平對鄉鎮經濟有著重大影響，而鄉鎮企業數量較少、企業規模較小，阻礙了第一產業的發展。(4)企業種類較為單一，多以礦產資源生產或農業加工產業為主，而且企業的工作人員以農民居多，其素質還有待提高，引進高端企業的難度有所增大。(5)多數企業所采用的管理方式都較為陳舊，以家族化管理形式居多，很難建立起現代企業制度。(6)缺乏活躍的民營經濟作支持。(7)環境惡化嚴重，企業、政府在城鎮工業生產過程中忽視了環境問題，環境受到了嚴重污染。(8)城鎮作為城市和農村的連接樞紐并沒有發揮其應有的作用。
2．促進城郊鄉鎮經濟發展的創新舉措
2．1大力發展城郊鄉鎮的工業建設
鄉鎮經濟能否得到快速發展與城郊鄉鎮的工業建設水平有著直接關系，為確保城郊鄉鎮經濟的長遠發展必須大力發展城郊鄉鎮的工業建設，并遵循以下幾項原則:(1)發揮優勢原則。在城郊鄉鎮的工業建設過程中，應該在結合鄉鎮經濟建設發展現狀的基礎上充分利用各種資源優勢，使鄉鎮建設的資源優勢、區位優勢、觀念優勢、信息優勢、政策優勢等優勢得到充分的發揮，將這些優勢轉化為鄉鎮建設的經濟優勢。(2)服務為本原則。城郊鄉鎮的工業建設要立足于城市市場的產品需求，為城市市場提供質優價康產品服務。(3)市場導向原則。城郊鄉鎮的工業建設要以市場為導向，立足于市場，對其進行關注，根據市場的調研預測對城郊鄉鎮的工業建設作進一步規劃。(4)堅持特色原則。城郊鄉鎮要建設獨具特色的工業鏈，以特色求市場、求發展。(5)對外開放原則。城郊鄉鎮要以開放的思想觀念進行工業建設，對城市、周邊農村開放，始終堅持“引進來、走出去”的建設方針。(6)堅持創新原則。城郊鄉鎮在工業建設工作開展過程中要以先進科學的觀念、體制、技術、組織、政策指導工作，進行觀念創新、體制創新、技術創新、組織創新、政策創新，以新思維、新機制、新方法、新途徑發展城郊鄉鎮經濟。在遵循以上原則的基礎上，為發展城郊鄉鎮的工業建設還提出了以下幾點建議:(1)明確城郊鄉鎮工業建設的定位，使城郊鄉鎮的工業建設服務于城市、農村發展。(2)明確城郊鄉鎮工業建設的方向，關注市場行情、把握市場發展方向，對工業組織結構進行優化改革。(3)城郊鄉鎮工業建設要立足于企業，大力發展企業建設，加強城郊鄉鎮企業之間的聯系與交流，培養企業開拓進取的精神，采用現代化營銷手段，支持中小企業、扶持主導企業建設。
2．2充分利用城鎮資源，突出城鎮特色
在城鎮經濟發展過程中堅持培育特色經濟的發展戰略，城鎮要結合自身產業結構、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮資源，突出城鎮特色，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的產業亮點，創建適合自身發展的新途徑。農業作為城鎮經濟建設的重要組成部分，各區域應該結合當地的特色產業，以此為突破口，大力發展農業，建立大規模農業園區。在城郊鄉鎮經濟建設過程中始終堅持“引進來、走出去”的建設方針，借鑒周邊先進企業的管理經驗，打造品牌產業、特色產業。
2．3擴大鄉鎮的招商引資力度，壯大民營經濟建設
鄉鎮應該進一步加強鄉鎮的招商引資力度，將推進招商引資作為城郊鄉鎮經濟發展動力源泉，構建一支高素質的專業招商團隊，在產業招商上求創新、求突破，擴大招商范圍，實現招商工作的良性循環。鄉鎮要注重突出自身的鄉鎮特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉鎮特色，以此來增強外商的注意力、激發他們的投資動力，打造品牌產業、特色產業。鄉鎮還應該建立完善的服務機制，為外商企業提供全面周到的服務，營造良好的投資環境。此外，鄉鎮還應該壯大民營經濟，大力拓展民間投資，鼓勵務工能人返鄉創業，壯大民營經濟群體規模。
2．4加強人才培養，加大優秀人才的引進力度
鄉鎮經濟的發展需要大批優秀人才的貢獻，鄉鎮要加強人才培養，加大優秀人才的引進力度，對人才培養工作予以重視，通過以下諸多形式激勵人們自主學習:對學習科技、求知識、崇尚文明的農民予以嘉獎、鼓勵，對技術人才給予補貼，對人才培養工作貢獻較大的人才服務站給予獎勵等。
3．總結
(一)沒有突出鄉鎮特色
鄉鎮特色的經濟是區別其他形式的經濟關鍵點。沒有鄉鎮特色的經濟模式就不能在激烈的競爭市場中立足。不能在商界中引起注意，經濟長足發展一定會受到限制。這個問題方面。中部和西部可以借鑒東部發展模式，例如東部沿海鄉鎮的“一鎮一品”和“一鎮一業”的發展模式。中西部地區還需要對自己的特色進行開挖，尋找到適合自己發展的經濟切入點。
(二)城鎮功能不足
城鎮是連接著農村和城市，一方面服務著城市和農村，另外一方面實現了城市產業的轉移和對農村經濟的輻射。農村經濟改革發展的過程中，大量的農村勞動力出現，他們奔赴城市，在城市發展建設方面做出了巨大的貢獻，伴隨著也產生了一些不利于城市管理的內容。鄉鎮功能的實現，可以形成良好的產業聚集，吸收大量的農村勞動力，將城市和農村發展中的問題解決。從我國當前鄉鎮經濟發展情況來看，產業和人口聚集的未成形，影響到了鄉鎮經濟的發展。
(三)環境治理問題在鄉鎮經濟快速發展的過程中，有關部門忽視了伴隨出現的環境問題。工業生產造成的環境污染破壞，影響和城鎮居民的生活。我們要邊發展便保護，調整經濟結構，實
現可持續發展。形成一個人與自然和諧發展的新局面。
二、發展模式探究
借鑒東部經濟的發展，我國鄉鎮經濟的發展有兩種模式。對于東部發展經驗叫徐的吸收，實現經濟的快速發展。適合我國鄉鎮經濟發展主要有兩種模式
(一)資源優勢發揮模式
對于本地區的優勢資源進行開發，可以走農業和旅游以及對外貿易途徑的鄉鎮經濟發展途徑。推出本地區的特色農產品，進行產業鏈的深度開挖。在農產品種植加工工業上狠下功夫，促進特色市場的形成。在旅游資源開發方面，對特色旅游資源進行開發，旅游資源進行保護，帶動其他行業經濟的發展。例如，周莊、烏鎮特色旅游的例子，就是典型的依靠鄉鎮資源，進行的旅游資源開發。對外貿易主要是指充分利用地理位置優勢和勞動力資源優勢，吸引外資的進入，開展對外加工工業。促進先進技術的引進和增加剩余勞動力的就業機會，提高當地農民生活水平。
(二)創新發展模式
創新模式走的是經濟創新的模式，不依賴地區的資源的發展。在與眾不同的經濟發展模式直線，鄉鎮經濟取得了良好的效果，例如，江蘇南部蘇州地區的鄉鎮企業發展模式，一集體所有資產為基礎，通過農民集體智慧的發力發展呢鄉鎮企業。將周邊的大城市吸引進來，成為鄉鎮企業的輻射區域。另外一種模式是溫州義烏的發展模式。這種模式將私營經濟和個體經濟集中復雜化呢，商貿市場和鄉鎮經濟結合，成為一個新的產業聚集鄉鎮經濟發展模式。
(三)發展特色鄉鎮品牌
在市場經濟的條件下，引入競爭機制的同時要適應市場經濟的發展規律。市場經濟中鄉鎮經濟要立足，一定要揮發具有鄉鎮的特色的品牌經濟。鄉鎮企業中科學技術的引進和管理方面的進步能促進區域內鄉鎮企業的聯合，品牌優勢的發揮，鄉鎮經濟才能又快又好發展。只有發展處鄉鎮特色品牌，鄉鎮經濟才能走出去，和更大更強的企業合作，才能引進水平更加高的技術和管理資源。所以呀強化品牌意識在鄉鎮企業中的作用，建立鄉鎮特色品牌，提升企業產品在本地和對外市場上的產品辨識度。
(四)鄉鎮經濟可持續發展模式
根據合作社成員的要求和合作社長遠的戰略利益考慮，組建合作社自己的銷售隊伍，能夠掌握市場價格的主動權，減少物流環節，同時也能使合作社成員得到一定的經濟利益，對合作社的長遠發展是十分有利的。根據合作社章程，經董事會討論，全體成員選舉產生銷售部領導，銷售領導組建銷售部，銷售部在全體成員的監督下獨立運作。然后根據全國市場價格，首先確定每天的銷售價格，之后按銷售人員跑好的銷售市場，合作社委派社員代表和銷售人員一起到市場銷售談價，并和董事會及時聯系。雙方認可后，方能銷售。每次銷售后及時總結報告銷售部管理領導。合作社社員每天按銷售部的臨時定價，結算自己的產品；銷售部按市場價格銷售后要做到日清月結。銷售部每月的盈虧扣除銷售人員的工資和費用外，按每戶的銷售產量平均分配或分攤（即多退少補）。合作社還專門配置了檢測儀器，設立了檢測室，對社員的產品實行抽樣檢測，通過檢測基地產品合格率達到100%。然后由合作社全面負責組織運輸、銷售，并及時結算貨款。并且成立了蔬菜市場物流配送中心，通過及時配送，把質優價廉的新鮮蔬菜送到千家萬戶，提高了合作社的知名度，豐富了城鄉居民的生活水平。通過“專業合作社+基地+農戶”聯合發展，降低經營成本，極大方便了消費者需求，壯大了合作社的經營實力和市場競爭力。日可新增加工配送蔬菜200t，日交易額80萬元；年可配送蔬菜6萬t，年交易額2.4億元，其中新增銷售額2億元；年可實現利潤2400萬元。新增配送網點160個，新增直采基地30個，新增蔬菜種植戶6000戶，發展綠色絲瓜種植1萬畝；新增從業人數1萬人。輻射帶動周邊鄉、村6000戶農民發展蔬菜種植，擴大反季節蔬菜種植規模和農村剩余勞動力就業，戶均年可增收6萬元，實現了農業增效、農民增收的目標。同時“專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，也可促進合作社的健康、快速發展，把一家一戶的小規模農戶有效地組織起來建立穩定產銷關系，改變農民盲目種植、分散經營的狀況，帶動千家萬戶按照市場需求進行專業化、集約化生產。通過合作社配送中心擴大農產品流通范圍，實現了農產品流通的產業化和規?；行岣咿r產品的市場競爭力，將加快濮陽縣乃至濮陽市設施蔬菜產業的發展。
2成立蔬菜深加工基地，擴大產業鏈條
蔬菜深加工實現營業收入3600萬元，年利潤總額950萬元。每年需蔬菜原材料10000t，主要通過訂單形式建設優質蔬菜基地50000畝，年畝產蔬菜約0.6萬kg，年可實現銷售收入6億元。由于設施農業可連續生產，利潤較高，畝均純收入可達5000多元，戶均年收入5萬多元，人均年增收8000余元，可使農民增收2500萬元。合作社以高于市場價2%的價格回收基地農戶蔬菜，僅此一項，50000畝基地又能使農戶多增收1330萬元。同時20000t保鮮庫的建設可帶動3000畝蔬菜種植，可為農戶在市場價格低迷時提供蔬菜儲藏，降低市場風險，可使農戶蔬菜多收入0.3元/kg，僅此一項可使農民多增收72萬元。通過開展技術、信息、銷售等服務可輻射帶動周邊5000畝蔬菜種植，畝均節本增效200元，可使農民多增收100萬元。另外可直接轉移當地農村剩余勞動力40人，每人增加收入18000元，可增加收入720萬元。
3發展休閑農業，建設農業觀光休閑生態園
中央政府近年提出，在“十二五”時期，第一、第二、第三產業的產業結構要實現優化，工業化、城鎮化的同時推進農業現代化即反哺農業。在中央紅頭文件和“白皮書”的指引下，堅決把解決農業、農村、農民的“三農”問題作為全黨工作重點，統籌城鄉發展，加大惠農力度，夯實農業、農村全方位發展的物質基礎，同時，提高農業現代化水平、增加農民人均純收入。為了解決當下的問題，鄉鎮財政管理要強化收支管理，搞清楚每一筆收入和支出的來龍去脈，切實保證將資金落實到有利于“三農”的政策上來，杜絕資金浪費、資金閑置等得不到資金最大價值的現象，更要將腐敗貪污的思想遏制在搖籃里。另外，“以人為本”，心系百姓，扎扎實實為人民謀福利，真正做到為人民服務，才是鄉鎮政府的首要職責和頭等任務。近年來，鄉鎮政府的財政管理職能逐漸轉型成為服務型政府，其成就主要體現在以下幾個方面。
1、鄉鎮財政收入方面
第一，鄉鎮財政收入隨著財政總收入的增加而增加。2003年，財政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現不斷增長的趨勢，至2006年的38760.2億元基本實現翻番；10年后的2012年財政總收入達到117253.3億元，是2003年財政總收入的5.4倍，財政總收入突飛猛進的速度影響著鄉鎮財政收入的增加；2003年，鄉鎮財政收入只有9850.0億元，歷經10年的時間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達520%。雖然鄉鎮財政收入在近十年間擁有比較高的增長幅度，但是鄉鎮財政收入的增長略緩于財政總收入的增長。作為基層財政收入部門，應當為財政總收入做出更多的貢獻。第二，鄉鎮財政收入占財政總收入比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政收入占財政總收入的45.36%；隨著十一五時期的到來，使得鄉鎮財政收入比重有所提高，2006年作為十一五時期的第一年，鄉鎮財政收入占財政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個百分點。進入十二五時期的第一年，2011年鄉鎮財政收入占財政總收入的50.59%，超過半數；2012年又增加1.5個百分點，上升到52.09%。同時，這個比重相對于2003年來說，增長了14.84%。雖然鄉鎮財政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數據并不穩定，鄉鎮財政收入應該有更多在發展空間與發展潛力。
2、財政支出方面
第一，鄉鎮財政支出隨著財政總支出的增加而增加。2003年財政總支出為24650.0億元，在此后每年都會有一定的增幅；時隔五年的時間，財政總支出實現翻番，并在2007年一躍達到49781.4億元。財政總支出呈現逐年遞增的穩定趨勢，歷經十年的時間，在2012年財政總支出達到2003年的5倍有余，實現125712.3億元。與此同時，2003年鄉鎮財政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢，平均每年增長80000億元左右。自2005年起，鄉鎮財政支出增長的環比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉鎮財政支出與財政總支出基本態勢相同，增幅相似。第二，鄉鎮財政支出占財政總支出比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政支出占財政總支出的69.9%；在今后的十年間，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重始終沒有低于該比值，并且，呈現緩慢上升的趨勢。自2004年起至2008年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重均在70%以上；2009年起，此比值達到80.01%，比照2003年的比值超過了10個百分點。2012年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重達到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉鎮財政支出占財政總支出比重有所增大并呈上升趨勢，但是，鄉鎮財政的管理仍然存在問題，鄉鎮經濟的發展仍然需要財政的大力支持。
3、財政收支對比分析
從2003年至2012年十年的數據來看，除個別年份財政總收入略大于財政總支出外，財政總收入基本是低于財政總支出的，差額在9000億元以內。這并不表明政府在財政方面是入不敷出的，而是基本保持財政收支平衡的表現，同時這又體現了政府“赤字財政”的財政手段。但是，這個赤字在鄉鎮財政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉鎮財政赤字呈現上升趨勢，平均赤字水平達到22163.54億元。尤其是2012年，鄉鎮財政赤字達到46110.0億元，是同期財政收支差額的5.45倍。
二、加強鄉鎮財政管理，加快鄉鎮經濟發展的建議
1、樹立正確的服務意識，轉變鄉鎮政府財政職能
按照當下鄉鎮農民、鄉鎮經濟對財政的需求，財政服務是相當不充分的。即使在很多鄉鎮中，財政部門已經樹立起了為人民服務的觀念，但是大多數人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財政職能符合當地需求，就必須從思想上轉變政府人員觀念。一方面，正確的思想認識可以引導政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或將腐敗的嘴臉撕下使其真面目在媒體中曝光，同時受到廣大輿論的壓力；另一方面，政府職能的轉變可以使政府更好的為“三農”進行服務，提高農民收入、增強農業經濟發展，更好地展現處在新時期的我國新農村的全新面貌。
2、與一、二、三產業對接，合理預算鄉鎮財政收支
合理預算并不等于充分估計，而是應當與鄉鎮經濟狀況相吻合。以一、二、三產業的發展為契機，進一步增強鄉鎮財政管理能力。第一產業的發展歷史悠久，但由于初級農產品附加值不高，創收相對較少；第二產業的發展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發展潛力有限；第三產業是新興產業，相關利益者沒有認清其發展前景與發展道路，盲目發展只能帶來資源浪費。對于一個農村人口居多的農業大國來講，二、三產業的發展給國家帶來一定收益后，應當反哺農業，才能使二、三產業的發展有一個豐厚的物質基礎，最終換來鄉鎮經濟的整體發展。鄉鎮財政管理是基層政府管理部門，鄉鎮財政收入是財政總收入的細胞，鄉鎮財政收支只有按照《預算法》《稅法》《會計法》等法律法規嚴格掌控、靈活使用，才能使財政資金獲得最大的效益。
3、平衡鄉鎮財政收支，采用適宜的財政政策
財政收入與財政支出的差額如果過大，可能會給財政管理帶來一定的困難。一方面，鄉鎮財政作為最基層的財政管理部門，在一定程度上其強制性受限；另一方面，鄉鎮財政低于縣級財政，所管轄的稅種數量少、稅源范圍狹隘，都會造成財政管理困境。赤字財政作為財政管理的一種手段，是按照當時的經濟發展需要來實行的，對鄉鎮經濟的投入加大但期初沒有投資回報，一但渡過這段重點在于基建的時期，就要轉換新的財政政策。如果鄉鎮聽從黨的號召、按照黨指明的路線，在鄉鎮實施適宜的財政政策，如同產品適銷對路一樣，鄉鎮經濟也在財政政策帶來的效益中獲利。
三、小結
一是產品創新高端化。廣大企業要加大產品創新力度，用新技術、新設計生產適合市場需要的高附加值產品以及上下游產品，做到人無我有，人有我優，人優我精，進一步開拓新的市場領域，尋找新的利潤空間，避免“同質化”競爭、“價格戰”現象，搶占高端市場。要立足客戶需求，進一步加強與相關設計、制作公司的技術合作，對現有產品進行實用新型、外觀設計調整，改進產品的結構、材質、工藝，提高產品性價比，擴大使用功能，完善售后服務，為客戶提供最佳的應用解決方案，抓牢固定客戶。
二是設備更新智能化。實踐證明，提升企業裝備化水平是實現企業減員增效最直接、最有效的途徑。裝備水平的提升，有利于提高效率、擴大產能。萬石鎮北海封頭早在1994年就開始更新設備，冷加工封頭生產線和封頭坡口已經實現了全自動，生產效率提高5倍，用工人數驟減80％；九洲封頭新廠區將在今年1月正式投產，將在壓機上下料、X光拍片等環節使用重型工業機器人和智能化設備并在全廠區范圍內配備全自動配送系統，平均1臺機器可以代替3個產業工人，產能也將有較大提高，更有利于穩定質量，確保安全。裝備的精準度高，沒有初學者和熟練工之分，只要調好標準就可以進行精準操作和生產，大幅度降低了人為因素對產品質量的影響，有助于提高良品率；生產中的一些復雜、危險環節交由裝備操作，還能有效化解安全風險，減少事故發生。從調研情況來看，萬石鎮勞動密集型企業很多，企業每年付出的工人工資普遍要占到利潤的10％-20％，個別行業甚至逼近30％，越來越高的勞動力成本、越來越薄的企業利潤使不少企業感覺不堪重負，解決這個問題的唯一途徑和長久之計就是實現裝備自動化，降低用工成本；同時，用“機器換人”還可以有效避免同行業間惡意競爭、互相“挖墻腳”的行為，也是應對技術工人工資水漲船高的好辦法。
三是技術革新常態化。經過多年的探索，我們已經初步走出了一條以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術革新道路，不少企業通過加大研發投入，加強產學研合作嘗到了甜頭，融泰化工與夏帆博士合作成立巨珩新材料，建設艾倫•黑格材料科技中國（宜興）研究院，不僅在核心和關鍵技術領域取得新的突破，一舉躋身世界科技前沿，還有效解決了一批企業自身的發展難題，為中小企業科技創新作出了示范，樹立了標桿。廣大企業要大膽出擊、主動對接，千方百計吸引一批高素質人才，特別是科技領軍人物，使他們在自主創新中發揮更多的作用。要進一步增強專利、品牌意識，擁有一批自主知識產權，做大做強自主品牌，在市場上占據更重要的地位。
二、合力攻堅、共克時艱
一是政府要主動作為。營造“暖冬”，不僅僅要為企業“量身”制定好的政策，關鍵是各項政策要“看著落實”，及時、精準、有效地為企業所用，用好用活，為企業發展搭建平臺、創造條件；政府要立足職能，強化服務，急企業所急、想企業所想、解企業所難，確保服務到需要處，幫扶到關鍵點，讓各項舉措真正顯現實效。我們將通過外出參觀考察，召開經濟運行分析會等形式，為廣大鄉鎮企業家提供開闊眼界、增長見識的機會，使大家的思路更清晰、定位更精準，借它山之石，攻發展之玉；圍繞企業的資金需求，我們將把舉辦政銀企合作座談會作為一項傳統，為企業融資當好紅娘、牽好紅線；針對轉貸難問題，我們要充分發揮總額2000萬元的鎮級轉貸資金的作用，并積極協調市級平臺資金，在宏觀經濟持續偏緊、企業資金較為緊張的嚴峻形勢下，有效解決了企業資金困難，防范區域金融風險，保障經濟健康運行；此外，我們還將分行業分層次組織開展產學研對接活動，為企業發展體提供急需的創新資源，實現科研成果與產業發展“無縫對接”。
二是企業要主動調整。廣大鄉鎮企業家對自己企業的情況最了解、最清楚，要堅持立足自身，徹底擺脫“等、靠、要”的思想，主動出擊、主動謀劃，把企業的命運牢牢掌握在自己手里，不斷做穩做實，做大做強。同時，企業之間要互相配合,抱團取暖，合力化解各類制約，在這方面，萬石鎮華威封頭、九洲封頭、華源照明等企業先行先試，依靠互相信任、企業信譽，形成了抗擊風險的聯合體，取得了實實在在的效果，為廣大鄉鎮企業家樹立了示范、提供了借鑒。現代鄉鎮企業家尤其要具備寬廣的胸襟，摒棄同行必妒的落后、錯誤理念，相互扶持幫助，一致對外，共同闖市場，使企業團結協作成為企業界的一種優良品格、良好風尚。
（一）認識到鄉鎮民營企業發展的重要作用，從政策上支持民營經濟的發展
眾所周知，鄉鎮民營企業在促進農民就業，維護社會穩定和促進鄉鎮經濟發展中發揮著十分重要的作用。所以，政府部門應該提升對于發展鄉鎮民營經濟作用的認識，從戰略角度，制定一些列的政策來促進鄉鎮企業的健康和可持續發展。如：在發展的過程中，對于鄉鎮企業實施必要的金融支持，搭建鄉鎮民營企業電子商務發展的良好平臺，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優惠措施，制定出符合當地民營經濟發展的可操作性比較強的政策措施等等。在民營經濟發展的過程中，地方政府還應當為民營經濟的發展創造良好的政治和輿論環境，形成人人謀劃發展、戶戶積極創業的良好社會氛圍。另外還要積極的制定一些優惠的措施，促使鄉鎮民營企業上規模、上水平、上檔次的發展，鼓勵有條件的民營企業在發展中建立企業集團，幫助企業了解和完善現代企業發展制度和人才招聘制度，引導企業向著農產品深加工、農產品電子商務，第三產業、環保產業等朝陽產業發展，鼓勵民營企業投資中小型的基礎設施和公共設施建設，促進農村地區社會經濟的健康和可持續發展。
（二）促進政府職能轉變，更加深入的推進改革開放
隨著時代的發展，政府的主要職能已經從管理轉變為服務。為民營企業的發展營造良好的社會經濟環境，已經成為了鄉鎮政府工作中的重要內容。目前在一些地區的鄉鎮政府中還存在政企不分的情況，這種職責不分的情況一旦蔓延，就可能會產生錢權交易，還可能產生嚴重的腐敗問題，不利于企業的健康和可持續發展。工作中，鄉鎮政府在為民營經濟發展搭建良好服務平臺的同時，還應當積極的推進改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業發展壯大的措施，給企業的發展營造寬松的社會經濟環境；另一方面還要實施投資環境的優化，實施走出去、引進來的工作方案，引進一批環保達標且投資數額較大的龍頭民營企業，帶動本地其他企業的發展。
（三）改革財政金融制度，為民營經濟的發展保駕護航
鄉鎮民營企業往往規模小，人員少，企業發展處在初期階段，這使得企業在銀行融資的過程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規避風險，往往選擇那些規模大，發展較為成熟的企業進行放貸，而對于處于起步階段的鄉鎮民營企業往往不夠重視，這無疑加大了鄉鎮民營企業的融資難度，所以，資金也就成了民營企業發展的瓶頸。因此，改革現有的金融制度，使其向鄉鎮民營企業傾斜，讓它們有足夠的資金發展就顯得特別重要。一方面，政府應該盡快的建立中小企業的投資擔保的機構，支持鄉鎮民營經濟的起步創業。另外要積極協調銀行支持小微企業的發展，助力中國鄉鎮民營企業的發展，設計一些適合小微企業發展的信貸產品，幫助企業渡過難關，獲得健康和可持續的發展，為鄉村的小康和整個國家的共同小康做出金融企業應有的貢獻。
二、結語
