時(shí)間：2022-03-07 02:32:46
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一、我市兩級(jí)法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧危害巨大，人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，守護(hù)著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我院于2008年8月及時(shí)調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了由院長(zhǎng)袁治云為組長(zhǎng)，主管刑事的副院長(zhǎng)張存祿為副組長(zhǎng)，院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設(shè)在刑二庭，負(fù)責(zé)具體工作，并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣（區(qū)）法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開(kāi)展。
對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級(jí)法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時(shí)，注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn)，結(jié)合我市兩級(jí)法院審判實(shí)際來(lái)看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn)：
一是案件數(shù)量相對(duì)較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對(duì)合犯罪，但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，絕對(duì)數(shù)量并不少。
二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件，但舉報(bào)人情況不明，在對(duì)三名被告人訊問(wèn)過(guò)程中時(shí)翻時(shí)供，較難認(rèn)定。
三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，且是有進(jìn)購(gòu)決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬(wàn)里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長(zhǎng)，行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是很嚴(yán)重，被告方也能主動(dòng)認(rèn)罪，積極退還贓款，但是其社會(huì)危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。
二、兩級(jí)人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法
在上半年我市兩級(jí)法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：
（一）積極組織，及時(shí)填報(bào)，認(rèn)真總結(jié)。我市兩級(jí)法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來(lái)，認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)對(duì)需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級(jí)法院對(duì)受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記，對(duì)重點(diǎn)案件專案專報(bào)，對(duì)其他案件按季呈報(bào)。
（二）嚴(yán)格審查，從嚴(yán)懲處，專項(xiàng)治理。
兩級(jí)法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，突出了對(duì)醫(yī)療購(gòu)銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理，依法及時(shí)審判，從嚴(yán)懲處，對(duì)涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：今年結(jié)案的馬萬(wàn)里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時(shí)依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的國(guó)家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對(duì)性質(zhì)惡劣，社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
（三）加強(qiáng)宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅(jiān)持打防并舉，以預(yù)防為主，做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級(jí)法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時(shí)報(bào)道典型案件的審判情況，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，同時(shí)營(yíng)造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會(huì)環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對(duì)審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡(jiǎn)報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。
三、存在的問(wèn)題
懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，懲治是標(biāo)，預(yù)防才是本。我市兩級(jí)法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問(wèn)題：
（一）重視不足，組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級(jí)法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實(shí)際工作中，也沒(méi)有在審判中引起足夠的重視。
（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
全市兩級(jí)法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠?；鶎臃ㄔ褐辉O(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，沒(méi)有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)際工作中也只是通過(guò)電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級(jí)法院間沒(méi)有很好的銜接。二是兩級(jí)法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，同級(jí)紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關(guān)部門形成合力，但從目前我市的實(shí)際來(lái)看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足，在全市沒(méi)有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時(shí)地通過(guò)新聞媒體公開(kāi)宣傳報(bào)道。
（四）落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。
（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢(shì)。半年以來(lái)，治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多，集中舉辦的宣傳活動(dòng)少，法院在辦案后適時(shí)的教育也沒(méi)有很好的落實(shí)，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒(méi)有形成的一個(gè)重要原因。
（四）落實(shí)不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級(jí)法院逐案登記，重點(diǎn)案件一案一報(bào)，采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時(shí)上報(bào)，但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，通常也只是通過(guò)電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況，一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。
四、今后的打算
治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級(jí)法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于存在的問(wèn)題加以整改，扎實(shí)地開(kāi)展商業(yè)賄賂的治理工作。
（一）加強(qiáng)重視，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來(lái)抓。要注重對(duì)商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)兩級(jí)法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時(shí)成立，并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級(jí)法院的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)成員單位支持。
1、定期、及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全市此項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作步驟；
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時(shí)了解案情，指導(dǎo)取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問(wèn)題，及時(shí)與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。
3、及時(shí)與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問(wèn)題和相關(guān)情況，起到警示、防范的作用。
1、遠(yuǎn)程提審工作
市院法警支隊(duì)自2020年上半年（1-5月份）參與遠(yuǎn)程提審工作共計(jì)出警285人次，遠(yuǎn)程提審449件898人次，其中參與遠(yuǎn)程提審換押732次；告知嫌疑人775人次（簽署權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、申請(qǐng)法律援助告知書(shū)等），提審嫌疑人647人次。在疫情時(shí)期，為保障檢察工作的順利開(kāi)展，主動(dòng)與市看守所領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，從最開(kāi)始每天提審限制2人逐步提高到提審10人，并組織遠(yuǎn)程提審工作小組（成員姜海宏、于瀾、于立洋、李躍、陳玉龍、高緒成），完善工作機(jī)制，將預(yù)約、換押、告知、提審等遠(yuǎn)程提審工作一體化，保質(zhì)保量地完成了上半年遠(yuǎn)程提審工作，期間無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、疫情防疫工作
市院法警支隊(duì)在疫情最困難時(shí)期，主動(dòng)請(qǐng)纓“戰(zhàn)疫”，2020年2月至4月，法警支隊(duì)共有6名同志（姜海宏、趙慧慶、高緒成、陳玉龍、李躍、賈博）先后下沉社區(qū)（大同區(qū)慶葡街道、讓胡路區(qū)銀浪街道等）參加防疫，期間分別對(duì)出入小區(qū)人民進(jìn)行掃碼測(cè)溫（每日平均150-200人次），外來(lái)車輛登記（每日平均50輛），搬運(yùn)物資，非本小區(qū)人員勸返，排查小區(qū)外圍防護(hù)等防疫工作，每一名法警在抗疫中本著為人民服務(wù)的原則，肯吃苦、不怕難，安全、順利地完成了各項(xiàng)防疫工作。
3、參加市公安局組織的手槍射擊培訓(xùn)
2020年5月4日-5月6日，市院法警支隊(duì)5名同志（姜海宏、賀威、呂廣山、李志偉、趙慧慶）參加了市公安局組織為期三天的手槍射擊培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的法警對(duì)自己嚴(yán)格要求，順利完成培訓(xùn)任務(wù)（辦理持槍證，已有持槍資格）。
4、司法警察警銜晉升
今年5月份，市院法警支隊(duì)為法警警銜晉升上報(bào)材料，嚴(yán)格按照省院法警總隊(duì)的要求，落實(shí)編隊(duì)管理，制定《大慶市人民檢察院司法警察工作制度》，目前相關(guān)材料已上報(bào)。
二、存在的問(wèn)題
1、由于疫情影響，各基層院提審有很多手續(xù)超期，導(dǎo)致一些延期手續(xù)（換押證、公安未換押等）不是十分完善，間接影響到遠(yuǎn)程提審的預(yù)約和換押工作。
2、下沉社區(qū)防疫中，遇到的一些突況（例：社區(qū)人民不戴口罩、不積極配合掃碼測(cè)溫、硬闖卡口、擅自翻越防護(hù)欄等），由于法警沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能以口頭勸說(shuō)的方式與涉事人員溝通協(xié)調(diào)，起到的警示作用不大。
3、今年省院法警總隊(duì)主抓集中編隊(duì)管理，導(dǎo)致今年的警銜晉升要準(zhǔn)備的材料（編隊(duì)管理證明、集中編隊(duì)承諾書(shū)、成立法警支隊(duì)佐證等）繁多，需要主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解。
一、協(xié)助黨組全面落實(shí)好法庭職級(jí)待遇
自豫組通（2004）53號(hào)文件下發(fā)后，我院人民法庭正、副庭長(zhǎng)待遇一直沒(méi)有得到落實(shí)。2007年3月，我院新一任領(lǐng)導(dǎo)班子換屆成立后，積極向縣委匯報(bào)請(qǐng)求落實(shí)豫組通（2004）53號(hào)文件要求，解決法庭正、副庭長(zhǎng)職級(jí)待遇。經(jīng)院黨組的積極努力，在我院政治處具體履行一系列組織程序后，2009年2月，縣委正式下文落實(shí)了7個(gè)人民法庭共14名正、副庭長(zhǎng)的職級(jí)待遇。其中，3名副科職級(jí)的庭長(zhǎng)升為正科職級(jí)，4名科員級(jí)的庭長(zhǎng)升為副科職級(jí)，7名科員級(jí)的副庭長(zhǎng)升為副科職級(jí)。至此，在全省大多數(shù)法院還未解決法庭庭長(zhǎng)職級(jí)的情況下，我院尚居前列。
二、協(xié)助黨組做好機(jī)構(gòu)人事改革工作
在解決院直部門中層干部職級(jí)待遇和法庭正、副庭長(zhǎng)全部職級(jí)待遇后，隨即院政治處又積極協(xié)助院黨組組織實(shí)施機(jī)構(gòu)人事改革工作。一是增設(shè)機(jī)構(gòu)。按照縣編委文件，我院又在原來(lái)的基礎(chǔ)上增編六個(gè)正股級(jí)單位，即執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行綜合辦公室，法警一中隊(duì)、法警二中隊(duì)，司法行政管理科，使我院內(nèi)部分工與管理更加規(guī)范并與上級(jí)法院歸口對(duì)接；二是選用本院優(yōu)秀干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。有2名優(yōu)秀干警被選進(jìn)班子（1名任副院長(zhǎng)、1名任紀(jì)檢組長(zhǎng)），解決了我院領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替的關(guān)鍵問(wèn)題；三是調(diào)整49名干警崗位。（1）提拔2名資深法官為專職審判委員會(huì)委員，3名法官被任命為審判委員會(huì)委員，2名被免去審判委員會(huì)委員職務(wù)；（2）28個(gè)中層正職崗位中：有4名審判員和一般法警被破格提拔進(jìn)入中層正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，有6名中層副職提拔進(jìn)入中層正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，有8名中層正職輪崗交流；（3）15名一般干警被提拔進(jìn)入中層副職領(lǐng)導(dǎo)崗位；（4）免去7名中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：5名中層正職和2名中層副職。
在院政治處的充分準(zhǔn)備和嚴(yán)格組織下，我院的人事任免請(qǐng)示從法院到縣委、縣人大公示期間，直至縣委、縣人大批復(fù)、任命，全程無(wú)雜音。縣委、縣人大對(duì)我院領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)人事改革，改出和諧、改出形象的成效給予了高度評(píng)價(jià)。
三、協(xié)助黨組做好人民法庭正、副庭長(zhǎng)述職述廉評(píng)議活動(dòng)
為加強(qiáng)人民法庭隊(duì)伍思想政治建設(shè)和司法能力建設(shè)、提升轄區(qū)黨委、政府和人民群眾對(duì)法庭工作的滿意度，院黨組決定對(duì)人民法庭正、副庭長(zhǎng)進(jìn)行述職述廉評(píng)議。政治處接到黨組的通知后，立即進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，制訂了評(píng)議活動(dòng)議程、方案、評(píng)議內(nèi)容以及邀請(qǐng)人員的范圍。9月2日，我院7個(gè)人民法庭13名正、副庭長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)接受來(lái)自縣人大常委會(huì)、縣紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部、縣委政法委等主管法院人事任免部門和7個(gè)人民法庭駐地黨委、政府以及全院干警對(duì)2009年以來(lái)法庭工作10個(gè)方面的內(nèi)容評(píng)議。對(duì)評(píng)議結(jié)果差的法庭正、副庭長(zhǎng)，采取提請(qǐng)人事任免措施予以制裁。受邀參加本次述職評(píng)議的代表對(duì)我院首創(chuàng)法庭庭長(zhǎng)公開(kāi)述職評(píng)議的新舉措給予了高度評(píng)價(jià)。
通過(guò)評(píng)議，法庭庭長(zhǎng)們，深刻認(rèn)識(shí)到法庭工作的重要性，進(jìn)一步擺正了法庭在當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾中所處的地位，深感責(zé)任重大，紛紛表示更加盡職盡責(zé)地做好法庭工作，真正發(fā)揮起潢川法院的“窗口形象”和“前沿陣地”作用。
四、組織開(kāi)展好三項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍思想政治素質(zhì)
2009年以來(lái)，按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，院政治處組織開(kāi)展了“讓人民滿意”活動(dòng)、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)以及“人民法官為人民”主題實(shí)踐等三大政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照黨組安排和各個(gè)活動(dòng)方案要求，政治處分別制定了活動(dòng)的總體實(shí)施方案、不同階段的實(shí)施方案以及一系列學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)日程表等下發(fā)到每個(gè)干警，確保教育培訓(xùn)不漏一人、規(guī)定學(xué)時(shí)不少一課。對(duì)院黨組還專門確定了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)，還積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，舉辦研討交流活動(dòng)、心得體會(huì)展以及到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)形式，深化了學(xué)習(xí)內(nèi)容。
通過(guò)三項(xiàng)教育活動(dòng)，全院干警對(duì)“把人民群眾滿意作為法院工作標(biāo)準(zhǔn)”、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求以及堅(jiān)持人民法院人民性等重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略部署的的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，提高了在學(xué)習(xí)中解決實(shí)際問(wèn)題的司法能力。:
五、借開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳“為大局服務(wù)、為人民司法”的良好形象
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
由黨委書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任法治醫(yī)院建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的組織協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行工作。制定印發(fā)了《法治醫(yī)院建設(shè)工作工作方案》，做到了專人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確，為法治醫(yī)院建設(shè)工作工作提供了有力的保障，使我院創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、日?；?，形成了法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。
1.重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，開(kāi)展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過(guò)黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過(guò)職代會(huì)、院周會(huì)及各科室晨會(huì)、例會(huì)等形式，深入開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過(guò)宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學(xué)法，干部職工的法律意識(shí)不斷提高。二是邀請(qǐng)法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材，安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件，組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”，做到學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開(kāi)展多種渠道多種形式的法治知識(shí)宣傳。一是通過(guò)板報(bào)、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開(kāi)展法治宣傳書(shū)法活動(dòng)，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會(huì)等各種文體活動(dòng)中，切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂(lè)的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核，并按照成績(jī)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展義診、健康體檢活動(dòng)，廣泛開(kāi)展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類院級(jí)制度規(guī)范1021項(xiàng)，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責(zé)372個(gè)，還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，對(duì)全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。四是舉辦黨委書(shū)記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識(shí)和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識(shí)。
2.堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會(huì)制度，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開(kāi)院黨委會(huì)，對(duì)人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財(cái)務(wù)收支，職工的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、職稱評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)都主動(dòng)進(jìn)行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
3.掃黑除惡與法治醫(yī)院建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院環(huán)境法治化。一是積極開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，緊緊圍繞“八個(gè)一”，準(zhǔn)確把握衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)際，抓住打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)抓好我院“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。二是營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢(shì)，認(rèn)真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會(huì)議、各種宣傳媒介宣傳、傳達(dá)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)文件精神，黨委書(shū)記還深入扶貧聯(lián)系村開(kāi)展掃黑除惡政策宣講，努力營(yíng)造開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、鞏固平安醫(yī)院創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。三是建立開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，保證醫(yī)療秩序正常開(kāi)展。今年，我院通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院陪護(hù)人員的規(guī)范管理、提升安保隊(duì)伍整體素質(zhì)為抓手，在加強(qiáng)病區(qū)安全管理、優(yōu)化全院就醫(yī)環(huán)境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度全院的防疫防控工作。接到區(qū)委區(qū)政府防疫工作指令后，政治部立刻對(duì)全院人員情況進(jìn)行了梳理，第一時(shí)間將全院人員情況動(dòng)向報(bào)告。在接到防疫任務(wù)后，政治部與街道社區(qū)對(duì)接后，馬上到防疫崗位實(shí)地考察，對(duì)每個(gè)防控點(diǎn)逐一落實(shí)防控任務(wù)，防疫期間，我院負(fù)責(zé)的30多處防疫卡口無(wú)一出現(xiàn)問(wèn)題，得到街道社區(qū)群眾的肯定。
二是負(fù)責(zé)組織安排全院的防火工作，在為期1個(gè)月的防火工作中，政治部積極與街道、村委溝通，明確防護(hù)任務(wù)，在兼顧好全院審判任務(wù)的同時(shí)，安排好防火任務(wù)的任務(wù)。
三是完成了司法輔助、司法行政、司法警察人員的套改工作。
根據(jù)最新的職級(jí)并進(jìn)政策，政治部對(duì)全院符合條件的干警進(jìn)行了梳理，積極與組織部干部科溝通，為符合條件的干警完成了職級(jí)并進(jìn)套改工作?？朔藭r(shí)間緊任務(wù)重，加班完成了2020年度工資晉級(jí)晉檔工作。
2018年已經(jīng)過(guò)去，一年來(lái)在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和帶領(lǐng)下，在同事們的支持和幫助下，工作和思想等方面都有了一定提高?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)
平日里為了能夠較好地完成所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，始終堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和政治理論水平。
（一）是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策。重要會(huì)議和講話精神等政治理論，并把學(xué)到的理論同工作實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，不斷提高政治覺(jué)悟和大局意識(shí)，以適應(yīng)工作開(kāi)展的需要。
（二）是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。時(shí)常溫習(xí)與執(zhí)法工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，新理論，豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。
（三）是注重向身邊人學(xué)習(xí)。在工作中，如遇到一些難題，能夠積極向身邊的同事進(jìn)行請(qǐng)教，通過(guò)同事的幫助，知識(shí)面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都堅(jiān)持進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)自身存在不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足制定改進(jìn)方法，不斷提高工作效率和自身素質(zhì)的提高。
二、勤奮敬業(yè)，扎實(shí)做好本職工作
在日常工作中，認(rèn)真完成局領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照工作職責(zé)辦事，堅(jiān)持日常巡檢，主要對(duì)公共區(qū)域內(nèi)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，對(duì)工作中遇到的棘手的事情及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。
三、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，不斷提高要求標(biāo)準(zhǔn)
作為一名管委會(huì)工作人員，一言一行就都可能影響到政府的形象。在工作和生活中，堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，努力提高辦事效率和工作標(biāo)準(zhǔn)，做好本職工作，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，踏實(shí)工作，自覺(jué)維護(hù)單位形象。
四、存在的問(wèn)題及下一步努力方向
雖然在工作中取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是工作中有急于求成的思想；二是理論水平有待于進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)能力還需要不斷加強(qiáng)。
在今后的工作中，我將全力改正存在的問(wèn)題和不足，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：
（一）是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論以及專業(yè)等方面的理論知識(shí)，用先進(jìn)的理論知識(shí)武裝頭腦，不斷提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，使自己的思想和工作更加符合和適合新形勢(shì)發(fā)展的需要；牢固樹(shù)立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念，堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，用于實(shí)踐，針對(duì)實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題，主動(dòng)想辦法、添措施，認(rèn)真尋求解決問(wèn)題的最佳方案，并在事后進(jìn)行總結(jié)，扎實(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）是提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)以律己。在工作和生活中嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為科室的工作貢獻(xiàn)自己的微博之力。嚴(yán)格遵守科室的各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要克服工作中急躁情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)工作效率和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)工作人員形象。
（三）是轉(zhuǎn)變作風(fēng)踏實(shí)工作。在工作中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，努力用最短的時(shí)間完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在腳踏實(shí)地做好本職工作的基礎(chǔ)上，多學(xué)習(xí)、多思考，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和敬業(yè)精神。
總之，我將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，戒驕戒躁，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，同事們的幫助下，克服缺點(diǎn)和不足，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。
一、完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為
1、建立崗位制度，落實(shí)崗位責(zé)任。按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制的要求，落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任，對(duì)園林行政執(zhí)法職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了分解、細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，同時(shí)并簽定行政執(zhí)法目標(biāo)考核責(zé)任狀。
2、完善工作制度，規(guī)范工作行為。為使園林執(zhí)法工作更加規(guī)范，我處在已制定行政執(zhí)法相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，今年又建立和完善了《園林局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等制度，使全體執(zhí)法隊(duì)員盡快了解掌握與日常工作相關(guān)的內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應(yīng)用，以確保執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)依法履行職責(zé)，提高了綜合執(zhí)法水平。
二、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
建立科學(xué)高效的工作流程，提倡“嚴(yán)格管理、溫馨提醒、有情執(zhí)法”的工作方式，不斷提高綠化管理工作的市民滿意度。
1、加大宣傳力度，提高公眾意識(shí)。為了提高市民的“愛(ài)綠、護(hù)綠”意識(shí)，減少綠化和綠化設(shè)施的人為損壞現(xiàn)象，我處采取市民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式，多渠道、多途徑、全方位地宣傳園林行業(yè)法律、法規(guī)及方針政策，不斷增強(qiáng)人民群眾的法制觀念，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。全年在公園、街頭景點(diǎn)、廣場(chǎng)舉行園林法律法規(guī)宣傳計(jì)十余次，尤其《重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》的實(shí)施，得到市民的大力支持。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。為進(jìn)一步提高園林行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能，在全處開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立園林行政執(zhí)法隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、“禁令”意識(shí)，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法護(hù)綠、依法行政的自覺(jué)性以及提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平，確保了依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三、加大巡查力度，保護(hù)綠化成果
為了保護(hù)城市綠化建設(shè)成果，我們加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠化巡查力度，發(fā)現(xiàn)園林綠化違規(guī)行為及時(shí)制止、處理，使許多毀綠、占綠行為被消滅在萌芽狀態(tài)，使綠化用地免遭破壞。對(duì)已發(fā)生毀綠案件，堅(jiān)決依法查處，全年查處毀綠案件11起，及時(shí)制止違法毀綠行為39次，挽回經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)余元。
四、存在問(wèn)題與建議
目前，我區(qū)園林綠化執(zhí)法工作由區(qū)城管執(zhí)法局派駐執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)，在日常工作中存在不暢現(xiàn)象：一是與上級(jí)主管部門的對(duì)接與協(xié)調(diào)方面；二是查處毀綠案件的力度方面，如辦事處轄區(qū)內(nèi)案件。
