時間：2022-02-23 05:10:57
序論：在您撰寫運營管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1運營支撐系統的介紹。
現行的IT支撐系統，它在結構上已經比較簡單，它的結構已經與傳統的截然不同，通常只包括管理支撐系統（MSS）、業務支撐系統（BSS）和網管支撐系統（OSS）三大部分。
1.1.1系統構架布局的介紹。
在我國電信運營系統構架布局中，它們的管理模式已經改變了傳統的模式，現在是以省公司的方式，這樣維護單位也必然由省公司負責，作為省公司，它的主要功能應用原則，是負責通信管理、決策和服務職能的具體實施措施，這樣在省公司管理模式中，管理支撐系統就應具有管理職能的模式，然后才能根據實際需要，對本省轄區的所屬各市級公司進行具體的規劃。這樣才能對省公司的各市級電信運營單位，需要運用IT支撐系統，來實施市場營銷和客戶的維護工作。
1.1.2運營商IT支撐系統。
對運營商來講，它的IT支撐系統的技術，它的主要形式是業務系統、管理系統和網管系統等不同形式。它的系統可以直接進入到各子系統進行登錄。現代的管理模式的數據層模型，由于數據的輸入是由各系統各自不同的錄入。因此系統在使用時是應該具有獨立的功能。
1.2運營商IT支撐系統的不足
1.2.1基礎數據數量龐大。
運營商IT支撐系統在戰略規劃中占據了重要地位，電信企業思考和戰略決策制定，融合了業務支撐系統與運營支撐系統，同時需要網絡建設思路的建立決策，是一個綜合的業務運營和管理平臺。由于目前電信運營系統還不完善，尤其各個子系統還沒有建立有效溝通，這樣對于電信系統，表現結果就是數據共享性較差，這樣就不利于實施有效管理。
1.2.2系統構造復雜內容建設分散。
電信業的發展，近年來建成許多OSS系統，這一運營系統的建設，完成了一個非常復雜的子系統。由于使用IT系統的子系統眾多，它們有許多網管系統，由于在應用中具有不同的應用，就會在使用時，表現出協調性的不良，也可能造成系統的構架分散。
2電信運營商運營的系統建設
2.1IT系統資源動態管理與其及時性和共享性。
IT系統資源的種類繁多，但在使用過程中，主要包括硬件資源和軟件資源。對硬件資源來說，主要包括系統中的主機、存儲設備和網絡設備等，軟件資源包括數據庫、中間件、應用軟件等。隨著業務的發展和新產品的更新，電信運營支撐系統逐步完善和成熟，資源數量也急劇增多，科學地規劃并實施系統資源的動態管理顯得更加重要。
2.1.1建立信息共享的IT系統資源數據庫。
在運營商建立系統資源數據庫，對于這一數據庫，可以對不同的公司對其需要的進行查閱和對其進行維護權限，這樣就可以利用統一的維護平臺使數據可以共享。這樣就可以根據管理和系統需要制定合理的資源數據登記表，就可以隨時得到記錄內容，這些內容信息可以包括設備型號、技術參數、IP地址、使用年限、安置地點的資料，這樣就可以使系統達到對設備進行動態更新，也可以檢查記錄的隨機登記。
2.1.2制定資源變更的工作流程。
為了保證系統資源維護工作，需要經常的變更使用問題，因此必需先要做好流程管理。第一，要實行資源的變更審批。如新業務需改變重啟，就需要維護人員，先要提交變更的申請，然后，當審批人的申請被通過，才可以實施變更的功能，同時可以對變更的過程實施記錄。第二，需要實施系統的預警管理，這需要預先設定預警的閥值，這樣維護人員，就可以根據硬件維護人員的預警閥值分析，采取相應的措施保證設備的正常應用。
2.2建立系統故障追蹤系統。
IT支撐系統在電信系統，可以運載眾多業務和實時性要求很高的需求，在正常運作中，就可能會出現系統故障，如果經常發生故障，就會影響IT支撐系統的運營效果。因此，第一，要制定系統故障的管理辦法。要對故障管理做出要求。第二，要建立故障跟蹤模型，就可以強化后續工作控制。有利于對于故障模塊定位，通過建立故障跟蹤模型，就可以明確跟蹤的重點等，然后就可以由直接維護人員進行維修，這樣就可以對系統進行信息登記。然后通過故障部門整合故障，就可以對其進行統一分析和跟蹤管理，結合實際情況解決故障問題。
2.3建立完善的需求流程和管理系統。
隨著我國電信運營商的迅速發展，電信產品已經得到高速發展，同時由于其業務部門對IT需求的擴大。使其在需求中，就要實現許多相關技術的過程，其中包含對需求的確認、系統的開發、需求的測試、系統的驗收和需求更新等。因此必需建立管理模型化，就可以實行各種類型的規范化管理，使系統可以達到快速化、準確地實現電信運營商IT支撐系統的運營管理。第一，需要實現流程對規范化。這對于各個流程，都要求進行細化，尤其要對操作人員權責進行規范。第二，需要操作人員在工作銜接中要規范操作過程。當工作流程的上家完成工作時，系統要自動提醒下家接手。第三，在操作中，需要實時信息記錄。對于需求模型要設定固定流程，這樣就可以記錄完成的情況，就可以要求對工作人員，在一定時間內完成歸檔信息的記錄和提供查詢業務的記錄。第四，在操作中，需要變更管理。對于版本和系統要有專人負責，對需求項目的測試文檔、技術參數和系統升級要建立共享制，這樣就會方便維護管理和升級工作的開展。
3結束語
1.1終端銷售的供貨管理規范性較弱，竄貨問題日益嚴峻運營商終端銷售的供貨管理也存在一些問題：終端竄貨率呈逐月上升的趨勢，某些省份的終端竄貨率高達12%；供貨時限不能嚴格遵守協議，尤其是熱銷機型，常常出現供貨不足或斷貨的情況；由于退換貨流程復雜，存在人為設置退換貨障礙的現象，用戶對此的投訴率居高不下。
1.2終端銷售的營銷資源使用效率不高，目標客戶需求與終端類型匹配性較弱目前單機銷售補貼率較高，銷量增加與終端補貼資源相對緊縮之間的矛盾日益突出；同時，終端銷售缺乏與資費套餐、流量經營及增值業務的融合營銷，深度運營不足：營銷活動的終端換機用戶價值貢獻不高，營銷活動的目標客戶與終端類型的匹配存在較大的偏差，終端未能與業務聯動，沒有形成營銷關聯收入。
2運營商終端銷售運營管理能力提升措施
針對運營商終端銷售運營管理中存在的系統支撐能力不足、渠道覆蓋效率低、供貨管理不規范、營銷資源使用效率不高等問題，有必要通過強化終端銷售在流量經營、新業務營銷及中高端客戶保有中的作用，優化、規范終端銷售流程、機制等提升終端銷售的運營管理能力，具體措施主要體現在系統運營支撐、庫存管理、渠道管理、營銷管理、售后服務五個方面。
2.1構建省級統一的終端銷售運營支撐系統，訂單、物流、平臺統一管理終端銷售運營支撐系統建設方面，重點應做好以下工作。（1）建立基于BOSS的省級一體化營銷系統，實現一體化的終端銷售管理和終端采購管理。銷售管理包括合約捆綁、客戶訂單管理、全網一體化營銷、統一酬金結算；終端采購管理包括需求申請與匯總、訂單創建與下發、終端庫存管理、終端調撥等。通過一體化的營銷系統，實現目標客戶的選取、相應營銷活動的自動匹配及宣傳、訂單處理與合約開通、廳店酬金結算的智能化管理；通過一體化的營銷系統實現終端申購、訂單生成、終端調撥的自主化管理（見圖1）。（2）建立基于供應鏈的省級終端銷售管理系統，實現一體化的終端結算管理和配送管理，包括銷售結算、到貨結算、退貨管理、價保管理、串號管理、終端分配、平臺備貨、配送查詢等。將終端的供應和BOSS的銷售貫穿起來，并通過和ERP等相關系統集成，實現終端廠商到銷售的全流程的管理；將運營商的終端銷售運營管理相關的各級部門、廠家、平臺、社會渠道整合到系統中，使庫存管理資源能夠共享。依據終端串號資源與實物的一致性原則，對終端串號狀態進行跟蹤與稽核，確保帳實一致，同時將供貨、調撥、退貨控制點提到平臺，對鋪貨量、到貨地點等提前進行控制，確保終端供應的準確和及時（見圖2）。（3）在省級層面建設統一的終端銷售運營管理中心，直接支撐地市終端運營服務平臺，承接地市的訂單、采購、供貨、配送等生產性需求。同時建設省級的統一物流系統，由省運營中心負責匯總地市各廳店的訂單，完成采購調撥后直接配送至各地市的廳店，減少中間周轉環節，提高終端物流效率。
2.2規范終端的采購與庫存管理流程，信息流與實物流準確匹配（1）規范終端的訂單式采購流程，匹配信息流與實物流。終端串碼是信息流與實物流匹配的核心和基礎，作為終端信息的唯一標識。通過各個環節的多級串碼驗證，流轉，形成定制終端、非定制終端的完整供應鏈條，同時利用條碼、二維碼等設備統一掃描串碼，實現訂單式采購流程（見圖4）。（2）優化終端的庫存流程，縮短終端的庫存周轉時間。調整物流配送流程，減少終端流轉環節，將終端由供貨商直接鋪貨到銷售渠道，取消市、區縣公司的流轉環節；地市分公司集中化管理營業廳，區縣不再進行終端庫存管理；以不缺貨為前提的最小庫存量為目標，按月考核終端庫存周轉率，實時監控各營業廳的終端庫存情況。對終端統一掃串、統一錄串、統一匯總、統一核查，加強對終端庫存的全過程管理。
2.3建立渠道分層分級管理制度，多種類型渠道協同提升終端銷售規模運營商應建立渠道分層分級管理制度，明確不同類型渠道對終端類型的定位，實現渠道的終端類型區隔。（1）自有渠道聚焦于高端終端機型、明星機型，銷售方式以合約捆綁方式為主。一是全力落實新型廳建設，縣以上的自營廳全部改造為體驗廳。二是連鎖化運營，對市、縣、鄉鎮三級改造的指定專營店實施分類分級管理，重點依據終端銷量進行星等級劃分；統一品牌形象、統一產品管理、統一供應鏈管理、統一信息系統、統一考核體系、統一服務標準。三是實施以自營為主、引商入柜為輔的廳店終端銷售運營管理模式，每個地市的合作商家不少于兩家，單廳合作商家不超過三家，營業廳內的終端專區由合作商家負責管理。四是集中管理，即自營廳由一個大后臺營業中心直接管理，減少管理層級，所有自營廳均要實現前臺運營（包括選址、VI、銷售、服務等）標準化及后臺支撐（包括物流、資源、稽核、投訴等）集中化。（2）社會渠道著重于中低端機型、強化機型的多樣性、豐富性，銷售方式以補貼零售方式為主。重點工作一是打造社會渠道區域分銷體系，每地市建設區域分銷商3~5個，每縣、區確保1~2個優質平臺。二是建設連鎖賣場，鞏固核心賣場掌控，每地市建設1~3家4G連鎖標準化賣場，實現渠道覆蓋率及4G承載率100%；三是借力終端廠商的銷售渠道，發展特色類型終端廠商直供渠道，如對OPPO、金立、步步高、朵唯等以廣告投放的方式提升產品溢價，通過高額渠道酬金提升渠道積極性；四是與全國連鎖的賣場建立渠道戰略聯盟，國美、蘇寧、迪信通、樂語等自身門店形象較好，強化與這些渠道的長期捆綁；五是扶持零售店4G專區形象建設，以運營商為主導，整合終端廠商、商的資源共同建設4G終端銷售專區。（3）電子渠道側重于客戶購買終端的便利性，以增強用戶體驗為主，加強線上線下的協同。重點工作一是電子渠道的成本優勢轉化為客戶可感知的利益優勢，以網上商城終端銷量占比達到10%為基本目標，圍繞購機體驗優化和銷售能力提升，加大資源投入；二是創新網絡營銷模式，以明星機型首發、專屬機型等形式，短平快開展營銷活動；三是加強線上線下協同，打造在線交易B2B平臺，推進代客下單和目錄營銷，終端廠商/可以在線產品、訂單處理、在線收款、在線發貨，渠道商可以在線選擇機型、下達訂單、在線支付、物流監控，運營商可以在線服務考核、質量考核及激勵兌現等；四是增強與京東、天貓、易購、亞馬遜、一號店等大型電商的合作，以開店的方式進行互聯網渠道的拓展。
2.4加強目標客戶挖掘與細分，終端營銷資源與目標客戶、業務、終端類型精準有效匹配這方面運營商的重點工作包括以下內容。（1）構建目標客戶群與終端型號匹配模型，例如為年輕群體定制外觀新穎時尚的手機，為商務人士定制功能強大、使用便捷的手機，為老年人群、小學生及學齡前兒童定制簡單實用的手機。（2）構建終端與業務內置匹配視圖，標識終端品牌、價格、操作系統、屏幕尺寸、分辨率等信息，與業務的活躍度對應，動態調整終端的業務內置。（3）構建終端對標庫，根據市場需求研究各終端的價格檔位，終端類型與目標客戶匹配；對在售終端和競爭對手同型號或同價位的終端進行政策、價格、配置等多個維度的動態對比。（4）加強終端市場信息的監測和分析，包括終端品牌競爭力、公開市場銷量、集采市場銷量、產品性價比、終端競爭環境、廠家市場投入等，為終端選型和營銷活動的開展提供支撐。（5）常態化開展終端營銷活動，提前布局營銷計劃，實施全局性系統營銷；梳理全年營銷時節，達到持續性全年促銷；細分目標市場特點，緊抓營銷節點重點開展促銷活動，提升營銷效率，一般要求提前6個月進行規劃、提前3個月進行活動策劃、提前15~30天進行預熱、100%準時上線，做到季季有主題，月月有活動。
2.5優化終端售后網點布局及運營模式，搭建快速、多渠道的終端售后服務體系（1）完善終端銷售售后網點布局，完成維修中心（市）、維修點（縣）、接機點（鎮）三級覆蓋，建立動態調整機制，三級售后網點布局根據業務量調整（2）優化終端售后運營模式，分地市運營，不同級別網點匹配不同運營模式，以售后平臺運營為主，本地售后服務商為輔。（3）縮短終端的維修時長，提升維修響應速度，理順維修中心—維修點—接機點之間的雙向物流，實現當天配送、終端維修不出市，以及市/縣區客戶維修時長不得超過3天，鄉鎮客戶不得超過5天。（4）建立終端售后的授權合營模式，吸納優秀社會服務商參與終端售后服務，加強縣級分公司售后接機點覆蓋，完善細化接機點柜臺、售后網點VI規范與服務規范，對售后服務按量核算維修補貼。
3結語
體育場(館)的運營管理是指對體育場(館)運營企業服務創造和服務提供的系統進行設計、運作以及改進。而體育場(館)行為運營管理概念的引入是因為：體育場(館)運營企業在設計或運作其服務創造和服務提供的系統時，其核心的構成要素“系統中有限理性的行為主體”，以及行為主體的有限理決策被忽略了。事實上，這些有限理主體的決策行為，以及主體決策行為之間的相互作用機制，才是體育場(館)運營企業應該考慮的關鍵因素。因此，本研究的體育場(館)行為運營管理是指體育場(館)運營企業為了完成其服務創造和為客戶提供滿意、優質、高效的體育場(館)服務(包括公益服務和和市場服務，以下都簡稱“服務”)，而充分利用其所擁有的體育場(館)及相關的各種資源，所進行的規劃、整合、組織、控制等行為決策活動。
2、體育場(館)行為運營管理系統的構成
從行為科學的視角來看：體育場(館)行為運營管理系統是由許多體育場(館)服務行為決策的相互作用構成的。這些決策行為主要指對體育場(館)服務的各類資源進行規劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務資源的采購決策、服務資源的集成決策、服務資源的銷售決策、服務過程的保障決策這4步相互關聯的鏈式決策行為。
服務資源的銷售決策是指對體育場(館)建筑資源及各種服務資源進行市場開發和銷售的策略集合，具體包括：體育場(館)無形資產的開發與銷售策略、體育場(館)各種服務資源的開發與銷售策略如體育場(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(館)舉辦的某項大型娛樂或文體活動是否需要贊助？贊助合作協議規則如何設定？是運營團隊自身實施場(館)服務資源的銷售？還是通過市場機制引入專業的營銷公司實施場(館)服務資源的銷售等等。
服務資源的集成決策是指為體育場(館)各項服務的整合及價值增值而進行規劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場場(館)運營團隊針對體育場(館)的資源進行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規則如何，以及可以給予的優惠政策有哪些？都屬于服務資源的集成決策。
3、總結
（一）我國體育館的優勢
從整體形勢來看，我國體育場館的發展是與我國體育事業的發展相一致的，其對于我國體育事業的發展具有積極的推動作用。其次，從分布角度來說，無論是我國的標準體育場分布，還是一些非標準的體育場分布，都極大的帶動了我國體育工作的發展，滿足了人們接觸體育的需求。在我國，標準的體育場館的戰地面的已經突破了十五億平方米，這個數字是我國體育場館發展的一個重要表現。而非標準體育場館也達到了七億多平方米，從分布角度來說，我國的體育場館分布相對分散，其與當地的經濟環境和文化環境沒有發生太大的沖突，其分布在我國的各個角落。
（二）我國體育館存在的問題分析
北京奧運會對于我國的體育場館發展是一個積極的動力，在奧運會的籌辦期間修建了諸多的體育場館，也將一些現有的體育場館進行了完善，帶動了我國體育場館的發展，從目前來看，我國的體育場館發展情況還是十分樂觀的，其積極的帶動了我國體育事業的發展，為強化國民素質做出了不容忽視的貢獻。但是，從目前來看，我國體育場館在運營的過程中還不是十分完善的，還存在著一定的問題，這些問題限制了我國體育場館的發展，主要表現在以下幾個方面：
（1）體育館設施不健全
無論是從我國體育場的分布情況來說，還是從我國體育場館的整體數量來說，都能直觀的展現出我國對于體育事業的重視，但是，隨著人們對于體育需求的日益提升，許多體育場館內的設施已經無法滿足人們的需求。尤其是在我國的中西部地區，由于其經濟相對較為落后，經濟形式不是十分的樂觀，在體育場館的設施更新上相對落后。體育場館設施更新速度慢在很大程度上不利于體育的發展，不利于全面強身健體的整體目標實現。
（2）地區分布不平衡
從我國體育場館的整體情況來看，其在我國的各個地區都有分布，在很大程度上滿足了人們的運動需求，也極大的促進了我國體育事業的發展，但是，由于諸多原因的限制，我國的體育場館在地區分布上還是呈現出不平衡的現狀。首先，由于經濟原因，我國的西部地區由于經濟相對較為落后，體育場館的建設力度不夠，體育場館的維護工作也沒有做到位，導致了體育場館的效用無法在最大程度上得到發揮。經濟原因是導致我國體育場館分布不均勻的一個重要原因。同時，受地區氣候和其人們生活習慣的限制，不同地區的室內外體育場館的建設有所不同，我國的一些南方地區由于天氣熱，人們不樂于參與室外活動，導致了這些地區室外體育場館建設力度不夠。
（3）重視程度不夠
隨著我國體育館的不斷發展，其在人們生活中的地位已經得到了顯著的提升，其幾乎成為了人們生活不可或缺的組成部分。從目前來看，我國體育場館受到了普遍的關注和重視，但還存在著一些人們對體育場館的重視力度不夠，其沒有深刻的認知到體育館的重要性和重要意義，忽視了體育產場館存在的方式，使得許多體育場館的日常維護工作沒有得到人們的支持和幫助，不利于體育場館的可持續發展。
二、優化體育場館運營管理的具體措施
隨著我國體育館的不斷發展，與之相對應的體育館運營管理工作也需要得到不斷的提升和優化，以此推動我國體育場館的進一步發展和完善。在我國體育場館運營管理優化的過程中，要進行全面的優化，無論是從管理理念還是到具體的管理方法，都需要體現出現代化社會的特點，將體育場館運營管理于國際化接軌，不斷的引進先進的管理模式和管理理念，促進我國的體育場館運營管理模式，帶動我國體育事業發展的同時積極與世界接軌，進而推動我國體育館運營管理工作取得良好的效果。
（一）強化人才管理
在我國體育館運營管理的過程中人才的支持是一股重要的力量，沒有人才的支持就無從談及體育場館運營管理的優化和改革，因此，在優化我國體育場館運營管理的過程中，首先要注重人才的管理，使得我國體育場館運營管理優化與人才的優化結合起來。首先，強化經營管理人才的引進工作。一直以來，我國在招聘體育場館運營管理人才的過程中，都是采用單一式的引進模式，針對這樣一個問題，我國體育場館運營管理人才的引進工作要體現出多元化，即集合我國體育場館運營管理人才的實際需求，以市場經濟環境下的人才實際情況為切入點，引進復合型的管理人才，全面化的提升我國體育場館運營管理人才的素質。同時，在對體育場館運營管理人才進行培養的過程中，要體現出實際操作性，即根據不同地區體育場館管理的需要進行不同層次的培訓，使體育場館運營管理人才能夠真正的掌握管理的技能，并適當的引進崗位的培訓，將崗位實際需要與體育場館運營管理人才的實際操作能力結合起來，全面的帶動體育場館運營管理人才的培訓工作。可見，在體育場館運營管理工作優化的過程中，以強化人才管理為基礎，推動體育館運營管理工作的整體發展無疑是一種絕佳的選擇。
（二）強化政策支持
對于我國的體育館運營管理工作來說，其需要一定的政策支持，尤其是在市場經濟環境下，市場經濟為體育館運營管理工作提供了相對寬松的管理環境，并提供了多元化的管理手段，這使得我國體育館運營管理工作得到了迅速的發展。但是，如果僅僅依靠市場經濟來進行體育館運營管理工作，則無法取得長足的效果，要將市場經濟與國家的宏觀調控結合起來，在體育館運營管理工作中融合一定的政策支持，并結合不同地區的實際情況制定不同的支持政策和輔助政策，這不僅僅能夠有效的保證我國體育館運營管理工作的有效運轉，使得體育館運營管理工作得到良性的發展，同時，一定的政策制定和政策的執行，對于我國體育館運營管理工作來說也將起到一定的監督作用，使得體育館運營管理工作中的不良行為得到有效的改善，使得我國體育館運營管理工作和諧、有序的得到發展。
（三）建立多元化的運營管理方式
隨著市場經濟的不斷發展，我國的大多數企事業的運營管理理念和管理方式都發生了一定程度的轉變，其大多朝著市場經濟的方向發展，借助著市場經濟發展的方向不斷的進行自身的優化和強化。那么，對于體育館運營管理工作來說，其需要借助市場經濟的力量，轉變體育館運營管理理念，建立多元化的體育場館運營管理方式，如在進行運營管理的過程中要明確運營管理目的，將服務理念融入到運營管理模式中來，使得運營管理工作能夠得到長足的發展。加之，隨著人們需求的不同，體育場館運營管理方式也需要在滿足人們的基本需求的基礎上進行不斷的深化，深層次的進行改革，帶動我國體育館運營管理方式體現出多元化發展方向。運營管理方式的多元化是在傳統的運營管理方式的基礎上發展起來的，其極大的借助了體育場館運營管理工作的發展目標以及市場經濟環境的動力，使得我國體育館運營管理工作能夠從根本上得到轉變。
（四）強化自律管理機制
對于體育館運營管理工作來說，借助政府的規章制度來進行自身的約束和規范是正確的，也是能帶動體育館運營管理工作得到全面發展的關鍵，但這并不意味著體育館運營管理工作需要完全依賴于政策和制度，其還需要充分的發揮體育館運營管理工作的自律管理模式，形成有效的自律管理機制。比如說，體育館運營管理可以結合自身的競爭環境不同進行不同的戰略性的規劃，使得戰略性的規劃工作得到發展，將體育場館所處的市場環境與當地的政策結合起來，從而最大限度的實現資源的優化配置，使得體育館運營管理能夠真正的成為滿足人們需求的一種管理模式。如果說強化制度管理是對體育館運營管理工作的一種規范，那么，強化自律管理則是對體育館運營管理工作的一種二度提升。
三、總結
1．1經濟指標多于質量指標通過文獻研究發現，從1989年我國啟動醫院評價體系以來，評價指標的發展變化從注重投入產出、強調醫院綜合競爭力到注重經營效果，強調經營效率。雖然現階段運營管理的績效評價指標設計和構建開始逐步加入社會效益指標，如患者反饋、醫療服務輻射情況、醫療機構履行的社會責任和醫務等，但在實際操作過程中，沒有形成統一、客觀、具有可比性的指標。為了提高競爭力，參評醫院往往把重點放在經濟指標上，盲目擴張發展和創收。造成這種現象的主要原因有兩個：一是我國醫療衛生機構實行的是雙重補償，即服務補償為主，政府補償為輔［2］，政府補償不能滿足醫院財政的收支平衡，只能增加患者費用；二是經濟指標是政府部門考核公立醫院的主要原因之一，導致公立醫院往往曲解效率指標，忽略社會效益指標［3］。
1．2偏重結果考核，忽略考核意義績效考核的目的是為了反應醫院運營管理現狀，以完善醫院管理，合理配置醫療資源，滿足居民基本健康服務需求。公立醫院績效考核作為政府部門管理的一種行政手段，其考核結果和醫院的發展前景、院領導班子的晉升提拔和醫院內部醫務人員的獎金福利等直接掛鉤。公立醫院一直被視為事業單位，是政府機構的一種補充，管理程度與企業人事和成本管理相比，滯后10a以上。考核缺少有效的過程管理評價指標，且周期較長，導致公立醫院過于偏重考核結果，使考核結果不能全面反映醫院的管理運營，不利于醫院管理的持續改進。
1．3網絡化績效評價方式處于初級階段目前我國醫院評審還處于單機輔助方式，即通過現場調查，獲取醫院績效數據，利用計算機辦公軟件或專業統計軟件，錄入、計算、分析［4］。這種評審方式運行效率較低，浪費人力、物力、財力，并且院方提供的是結果型數據，難以避免造假情況，信息采集容易受主觀因素影響，評審過程的公平性和透明性較低。同時，反饋調節機制不健全，不利于政府對醫療資源的整體把握。
2公立醫院運營管理績效評價體系指標體系構建
依據上述分析，本研究中基于第三方評價的公立醫院運營管理績效評價體系是一種系統管理工具，借助于信息化平臺運行，動態、準確地對醫院運行進行匯總、分析，對各級決策者的工作提供決策依據。
2．1研究方法通過國內外醫院績效評價與績效管理現狀研究，綜合運用文獻分析法、關鍵績效指標法、專家咨詢法、層次分析法等研究方法，采用分區域、多指標綜合評價，定量評價與定性評價相結合的原則，進行指標初選、關鍵評價指標確定、指標權重計算、指標評分與評分標準制定。專家咨詢：擬進行兩輪專家咨詢。每輪邀請專家15人以上，包括從事醫院管理研究的衛生行政部門專家、醫院主管績效管理的專家、醫院院長以及醫院從事信息化研究的專家，具有中級以上職稱，有5a以上工作經驗。第一輪專家咨詢采用頭腦風暴法，商討評價指標體系的級別、指標設置、指標計算，對各級指標的重要性、敏感性性和可操作性進行定量評價，對評價指標體系進行現場打分。第二輪專家咨詢對各評價指標進行兩兩比較和重要性評價，從而為各級指標權重的計算提供基礎數據。
2．2評價指標初設
2．2．1公立醫院運營管理績效評價體系框架本研究建立公立醫院運營管理綜合考評體系，指標體系覆蓋全院崗位，包括醫院、科室、崗位三級考核體系，實現醫院的全方位、立體化、動態化和信息化整體考核。
2．2．2專家咨詢的可靠性主要由專家積極系數、專家權威系數兩個指標來考量。專家積極系數：即專家對該調查研究的關心、合作程度，用專家咨詢表的回收率來表示。專家權威程度：依據專家對指標的判斷依據和熟悉程度計算專家的權威程度。Cr＝（Ca＋Cs）／2（Cr表示指標的權威程度，Ca為指標的判斷系數，Cs代表熟悉程度系數）。
2．2．3公立醫院運營管理績效評價體系指標初設采用優化后的平衡積分卡，從服務總量、服務質量、客戶評價、管理效率和技術資源五個維度進行構建。初步考慮二級指標體系控制在20個左右，在公立醫院運營管理績效評價體系（初稿）（見表3）中列舉了總共65個比較常用的指標體系，作為咨詢專家增加、減少或者修改指標的參考。咨詢專家根據自己的見解，對一級指標體系的構成、二級指標體系的構成提出自己的見解，并對其進行增加、減少或者修改。
2．3評價體系特點
2．3．1建立健全三級考核體系三級考核體系包括醫院、科室、崗位。醫院績效考核有利于改變目前廣泛存在的醫院拼規模、拼設備弊端，改變醫院過度醫療的導向；科室績效考核可以建立科室間統一的管理標準，有利于解放科室主任的管理壓力，讓科主任有更多的精力投入到臨床一線中去。崗位績效考核建立起真正的多勞多得、按勞分配體系，激發一線員工的積極性和工作熱情，有效減少浪費，提高醫院工作效率。
2．3．2強調服務質量，尊重客戶評價績效考核的目的就是為了正確引導公立醫院的辦醫行為，真實反映院長的管理業績，為構建醫院明確有效的激勵約束機制打基礎［5］。在市場化背景下，公立醫院必須保持基本屬性，回歸公益性。平衡經濟指標，突出醫療質量維度和客戶評價維度指標和權重，從醫療服務供需雙方角度進行評價，強化公立醫院的社會效益。客戶評價不僅指患者評價，還包括醫院員工的評價，醫生滿意度、員工滿意度都可以反映醫院工作條件和管理情況。
2．3．3基于第三方的評價模式由政府委托的第三方醫療評價機構根據國家政策并結合實際情況建設與設計完整的“醫院運營管理綜合評價信息系統”，組織具體的評價工作，與政府建立良好的互動反饋機制，變結果考核為過程考核，為醫院提供咨詢和培訓服務，為政府提供決策依據。
2．3．4信息化平臺運行，提高工作效率公立醫院運營管理績效評價體系在計算機績效運行軟件中運行，與公立醫院眾多管理系統的功能統一化，使醫院和醫院之間、科室和科室之間、崗位和崗位之間有統一的考核標準。減少醫院的投資，提高醫院效率。與衛生主管部門聯網運行，成為涵蓋整個公立醫院的整體運行體系，形成地區級，甚至是省級行政區域內醫院的動態運行績效考核，改變公立醫院績效考核評價重結果輕過程的現象，真實表現公立醫院運營管理情況，有利于政府的宏觀決策。
3小結
一．四大資產管理公司的運營現狀
所謂資本運營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產要素的優化配置和產業結構的動態調整，對的有形和無形資產進行綜合有效運營的一種經營方式。資本運營實施的實質是在產權界定清晰的基礎上，從企業所有者的角度出發，強調企業可以支配的一切資源按資本化運作方式進行重組和優化配置，使有限的資本取得最大的效益。
經過初期的摸索階段，我國四大資產管理公司處置不良資產的工作進入了逐步規范、穩步發展的時期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產的處置模式。僅2001年，我國四大資產管理公司處置不良資產已超過1200億元，達1245億元，回收現金逾256億元，較好地實現了資產回收最大化的運營目標，表明了我國處置不良的能力進一步增強。可以說，資產管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產的回收和變現，基本實現了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說來，資產管理公司是為了分離銀行不良資產、化解我國金融風險、促進國有企業轉變經營機制而設立的。四大資產管理公司共接受四大國有商業銀行不良資產1.4萬億元，四大商業銀行不良資產率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創造了有利條件。國有企業是國民經濟的支柱，四大資產管理公司已對我國1000多家產品有市場，技術先進，有良好發展前景的國有企業實行了債轉股，涉及金額4000多億元，使這些企業負債率大幅下降50%以下，提高了企業的市場競爭力。由此可見，資產管理公司資本運營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業、國有企業等面臨中國入世的嚴峻挑戰、競爭和發展。
資產管理公司在近兩年的資本運營中，處置不良資產的手段日益創新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務重組、資產置換、訴訟追償、債轉股、租賃、外包、轉讓、投資銀行等10多種形式對不良資產進行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產管理公司根據自身特點，采取相應措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實行捆綁式的打包處置，實現回收現金128億元，實現了規模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產為基點，以依法、風險為手段，以“公允價值”為依據的政策組合；東方公司全年處置帳面資產182.91億元，回收資產85.13億元，資產回收率達46.5%。由此不難看出，資產管理公司在處理不良資產的資本運營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實現了不良資產的國民經濟再增殖。
二．資產管理公司資本運營中的與弊端
因為資產管理公司才剛剛運營不到兩年的時間，在實踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴重。但是，從長遠的觀點來看，把資產管理公司納入到國有企業改革、民間和私營經濟的培育、金融組織體系和資本市場的建設等統籌考慮之中，從資本運營的角度考慮資產管理公司的資本運作，則當今狀態的資產管理公司的資本運營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。
一．中國市場經濟體制不完善，經濟氣候環境不理想，給資產管理公司處置不良資產帶來了很多困難，各資本運營的正常運作造成了諸多障礙。
在市場經濟環境中，企業必須建立符合競爭性市場經濟體制要求的資本運營機制，依托發育良好的資本市場，才能有效的實施資本運營。而我國經濟市場則處于由計劃經濟體制向主義市場經濟體制轉軌的時期，資產管理公司不是市場經濟體制的幸運兒，而是由我國政府主導的金融制度創新，是中國轉軌經濟的特殊產物，這種特殊性是美國等發達國家的資產管理機構所沒有的，更與資本運營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風險等諸多因素的，在不完善的經濟氣候條件下，將致使資產管理公司處置不良資產的資本盤活、變現等難度增大，不利于資產管理公司的資本運營和發展。
〈一〉國有企業改革任重而道遠。眾所周知，國有銀行的不良資產是國有企業經營不善的反映，更是計劃經濟體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產，只有率先讓國有企業轉變經營機制和經營觀念，走出大多數國有企業虧損破產的窘破之境。但是，國有企業自改革開放以來，由于體制和機制的原因，總體業績持續下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業經濟范圍自90年代以來開始出現凈虧損，淪為“虧損經濟”或“補貼經濟”。例如，1998年7月末，國有企業資產負債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業中，有6042家虧損，虧損面達40.5%，到1999年6月末，虧損面進一步擴大到55.1%（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。因此，在10年之內，國有企業又將產生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現在業績較差的國有企業經營狀況繼續惡化，即資產管理公司的老成員不能退出；二是一些現在看起來經營良好的國有企業由于不適應入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產管理公司的新成員又要進來。可以說，國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業市場機制的運作直接左右著我國經濟體制的轉軌程度，左右著我國經濟體制狀況的大氣侯，在這種市場經濟體制的現狀下，資產管理公司——中國不良資產的投資處置銀行要完全嚴格走市場化道路，將受當今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風險、國家產業導向等多方面市場因素的限制，將導致資產管理公司的資本運營不能完全按市場化導向運作，不良資產的呆壞賬系數變大，致使資產部分流失。
〈二〉資產管理公司處置不良資產的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達到4.8萬億元，相當于當年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數，流通總市值為8200億元，相當于GDP的17%，而截止到2001年底，資產管理公司從商業銀行收購的不良資產已高達1.4萬億元，遠遠超過市場流通總值。而且，我國商業銀行不良資產的證券化等金融創新是由政府推動的，這就致使資產管理公司在處置不良資產證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導致不良資產的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產的處置，更是難上加難。再次，不良資產對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規模展開。這就使外商對我國不良資產的投資產生顧慮：收購我國不良資產是否存在依據；作為一個債權人，他們的權利能否執行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產生極大影響。國有企業的不良資產，又不同于美國儲金會的房地產等抵押貸款，再加上國有保護等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。
〈三〉我國商業銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產管理公司資本運營的市場體制等運營條件帶來沖擊。，我國金融業特別是銀行業一直是政府介入最深的行業之一，政企不分，計劃經營日久，規模龐大，地位顯要，由此而造成企業制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經營沒有確立之前，還將在一定程度上延續銀行業計劃經濟體制下的政策性業務，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產生新的不良資產。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進行市場化運營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業不良貸款的普遍發生，而改變當前的狀況決非一朝一夕的事情。
二．權屬、關系、程序以及資產管理公司的定位問題是資產管理公司處置不良資產的四大難題。
我國四大商業銀行的巨額不良資產是由計劃經濟體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產的債權、其權屬等問題受到各級政府的干預過重。因此，對債權類資產，其權屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權究竟有什么樣的處置權利。根據現行的《擔保法》，在債權人不能清償到期債務時，債權人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權人協商或經法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產管理公司手中債權的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產生差距，致使資產管理公司的資產在資本運營中流失。縱觀國際上處置不良資產的成功經驗，許多國家都在這一點上授予資產管理公司特別的權利，即債務人不能按期清償債務的，資產管理公司就可直接有權處置抵押物。對產權類資產，其權屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運營是建立在產權界定清晰的基礎之上的，因而，只有解決了權屬問題，才能解決債權人與買方之間的交易關系，使得交易成功。至于程序，資產管理公司一般可根據不同的債權的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產管理公司在處置不良資產的資本運營中的權利得到充分發揮，對國有資產評估、分化國有企業的不良資產的工作勢在必行。
四大資產管理公司屬于國有獨資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產管理公司的監督和管理屬于人民銀行、國家經貿委和財政部，而人力資源經營是資本運營的核心。企業通過實施人力資本經營，可以有效增強技術的開發能力、創新能力和擴張能力，以搶占市場競爭的制高點，實現資本價值的迅速增殖。因此，資產管理公司產權機構單一，其機構性質與業務功能搭配不當將使資產管理公司的定位問題不明，不利于不良資產的處置工作。根據2000年底頒布的《金融資產管理公司條理》，我國資產管理公司以“最大限度的保全資產、減少損失為主要經營目標”，由此決定資產管理公司是一個由政府扶持和運作的金融機構，不以追求利益為目的，因此，資產管理公司的性質主要是事業性的，而非企業性的。但其從事的不良資產的處置業務又非常明顯的屬于競爭性企業領域的范圍。以事業性單位從事企業性業務，是現今資產管理公司定位上的一大誤區。在這種矛盾之下，資產管理公司的治理機構和激勵體制難以建立，勢必影響資產管理公司的資本正常運營。
資產管理公司作為一個事業性的單位，國家必將賦予其特殊權利，資產管理公司利用其特殊權利去行使企業事務，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進程的進一步推進。原因在于，四大資產管理公司在債轉股企業中的特殊地位，如果企業能夠上市，則資產管理公司理所當然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉股企業的投資銀行業務，則它就是享受政府特殊待遇的金融機構，而金融業是一個競爭性行業，政府機構的過度介入將在一定程度上影響市場機制作用的發揮，形成我國推進市場化改革的一重大阻力。
三．法律環境不完善，將不利于資產管理公司處置不良資產中的資本運營，導致國有資產流失量加大。
商業銀行在經營和管理中不對資產作法律評價，導致資產的法律損耗不能作為決策的重要參數出現，從而影響了決策的合理性，對資產管理公司的資產質量構成潛在威脅。突出問題表現為：一是已超過時效和期限的債權數量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環境不健全，只能在一些即定法律的基礎上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規性的檢查系統，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業改制行為的沖擊，無法起到防止債務人減少信用資產的作用。三是破產制度不完善，債權人的利益被忽視，破產成為逃債手段。四是不良資產的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環境建設不足將導致資產管理公司的部分資本運營失敗。五是公司治理機構的不完善使關聯公司之間權責不明，以致借助關聯交易來逃債的行為大量發生。六是司法是保護債權的最終手段，但一方面，證明規則的機械化使債權人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護主義、人為的道德風險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執行等。
資產管理公司主要是一個政府主導的金融創新機構，而且其級別特別高，機構龐大復雜，所以政府、企業、銀行、資產管理公司之間的人事關系較復雜，并且官方機構慣用行政思維，辦事效率低，給資產管理公司處置不良資產的資本正常運營作了一個無形的繭。在不良資產的處置過程中，不良資產的企業，以及各級地方政府從自身利益出發，可能多方賄賂資產管理公司的執行人員，并且資產管理公司再處置不良資產中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團突然破產，致使華融等三家資產管理公司蒙受了巨額損失這一事實就反映了這一問題。資本運營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環境、適當的運用法律手段是化解和處置不良資產的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產化解過程的平穩進行。故而，我國金融法律體制的改革是當今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務，勢在必行。
三．資產管理公司資本運營的新思路及其發展趨勢
當前，國際上金融機構的演變呈現“集團化、全能化、國際化”的特征，在一些發達國家，一流的金融機構都采用了金融控股公司的集團化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經加入世貿組織，金融業的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團將與我國金融機構展開競爭，因此，我們必須及時調整產業結構，根據中國國情，借鑒國外先進經驗，走出一條化企業管理、形成良性資金融通體系的發展之路。
一．資產管理公司的資本運營與不良資產的處置要借助良好的市場運營機制。
資產管理公司不是一般的商業，處置不良資產也不是普通的商業行為。在某種意義上他關系到穩定、穩定和財政收支平衡。銀行不良資產只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機制來解決。因此，完善市場機制，強化市場約束，在不良資產的處置、變現等資本運營依托于良性市場的資本運營機制，使資產管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產的處理進程。
〈一〉加快資產管理公司的市場化進程，走“官辦民營”的新途徑。資產管理公司在進行資產處置時，保持資產管理公司對資產的所有權及決策權，而將經營權承包給現有的或潛在的投資銀行、私營企業主、外資銀行等其他中介機構，可以化解當今資產管理公司的巨額不良資產，分散資產管理公司集中經營的巨大風險，有助于最大限度的保全資產，減少資產流失。
1．建立一套以招標為基礎的標準程序。資產管理公司在處置不良資產時應加強市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產大眾化，民間化。對此，資產管理公司應形成一套招標的標準程序。具體步驟如下：第一，資產管理公司根據預定的程序會對資產作一個初步評估，并在此基礎上決定處置方案；第二，資產管理公司準備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產，并說明資產管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產管理公司單設在某地組成常設的不良資產處置市場，將待出售的資產拿到市場上統一招標，統一處置；最后，資產管理公司在各投標中作選擇，以謀求資本運營利潤最大化的經濟效益。
2．與專業的投資公司成立合體經營。資產管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達成協議，加快不良資產的處置力度和進程，其基本設計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產管理公司購買不良資產。第三，投資專業公司負責合營體的日常運作以及資產的管理與處置，資產管理公司不作干預。第四，合營體出售資產所得收入首先用于還債，剩余的則在資產管理公司和專業投資公司之間按預先約定的比例分配。
這樣的合營方式一方面考慮到政府機構的局限性，使資產管理公司擺脫了資產管理和處置上的細節操作，另一方面引入了專業公司來負責資產的管理和處置，既可以解決不良資產管理公司資金短缺的現狀，又可通過適當比例分利來調動其積極性，有助于最大限度的保全資產，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產數目龐大，而國內又缺乏市場，為此，資產管理公司應運用多種手段來引進外資，使得資產管理公司處理不良資產的市場供需有導向，使市場國際化，以無形的市場準繩來加快不良資產處置的國際化進程。我們可以通過以下兩種方式去實現：其一，資產分離。因為不良資產在定價時未知量很多，隨機性很大，導致購買不良資產的風險很大。因此，資產管理公司可以靈活的處置不良資產，將定價太難的一部分資產劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運營機制與外商共同分擔資產，實現資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產的處置市場，給我們帶來更多的先進管理經驗和新的競爭機會，加速資產管理公司資本運營國內市場國際化進程。更有利于我們建立企業管理體制，使資產管理公司處置不良資產作向良性化的資本運營市場循環體系，以提高資產管理公司的競爭能力。
總而言之，通過“官辦民營”、分解資產管理公司的許多具體業務，可以節約其組建和運營成本，而且能把不良資產從銀行的資產負債中剝離，有利于資產管理公司的股份制改造上市，同時還能培養這些承擔不良資產處置的國內外投資公司、私營企業、證券公司、投資銀行等的資本運營創新能力，有利于資產管理公司競爭力的提高。
〈二〉資產管理公司實行股份制改造上市，采用集團控股公司的模式經營。
，資產管理公司屬于國有獨資金融機構。眾所周知，四大國有商業銀行正是由于國有獨資這種產權安排的體制性弊端，使四大國有商業銀行面臨資金不足、激勵約束機制不健全等問題。因而，資產管理公司應以商業銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準備工作。
資產管理公司股份制改造上市可以彌補我國資產管理公司資金來源的不足，使資產管理公司由一個由政府主導的金融創新機構徹底轉換為一個以盈利為目的的企業集團。第一，在公司性質方面，資產管理公司由國有獨資、官辦官營轉向多元投資主體參與、市場化運作；相應的，由一個不以盈利為目的的事業單位轉變成一個以營利為目的的企業。第二，在產權結構上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進入，而國有資本的數目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權出售等方式撤出國有股。
現在資產管理公司采用的是總公司、分支機構為一體的資本運營管理體制，而不是多個法人組成的集團制。由于資產處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實踐中基于嚴格授權基礎上的決策機制難以適應工作的需要，決策程序復雜，費時費力。因而，可以考慮將資產管理公司辦成集團公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發揮其積極性、主動性和創造性；二.集團制是資產管理公司股份制改造與上市適應的形式；三.資產管理公司采用集團制是順應經濟組織體系的需要；四.有利于與世界經濟國際化的接軌進程。
〈三〉與人民銀行完美結合，充當中國金融稽查的角色，對國有企業資產進行監管。
由于國有獨資的資產管理公司是由我國政府主導和扶持的金融創新機構，不同與國外資產管理公司是市場的產物，而且我國先行基本情況決定了資產管理公司的長期運營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發揮其特殊的性質特征，與中國人民銀行完美結合，行使中國人民銀行金融監管的職能，作中國金融稽查機構，實現對國有大中型企業國有資產的監管，便可以與我國的經濟體制改革同步進行，并在市場化建設中發揮更為重要的作用。
二．健全制度，完善法律環境。
我國處置不良資產時由于受到各種外界不良因素的，使得資產管理公司在處置不良資產的資本運營中，由于缺乏相應的法律因素而致使對不良資產處置的困難加大，沒有良好的法律環境作依托，導致債權人無法按法律程序對債務人進行債務追償的工作，擴大了金融風險、道德風險等的存在因素，導致不良資產的處置進程緩慢，國有資產部分流失。因此，進行金融法制改革，完善中國金融法律環境迫在眉睫。
〈一〉統一金融法律事務的管理與運作，為建立完善的合法合規性檢查機制奠定基礎。面對我國資產管理公司處置不良資產在資產評估、資產重組、資產拍賣等資本運營中出現的一系列因缺乏法律依據而造成的不必要的國有資產流失的現狀，我們應該制定出符合中國國情的相應的《資產評估法》、《資產重組法》、《拍賣法》等相關法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務統一運作、保證處置不良資產的法律環境。
〈二〉為不良資產處置的新模式提供法律支持。資產證券模式在處置不良資產的國際實踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經營地位、證券發行許可、破產隔離與其他債權人利益保護、信用增級的法律模式等方面，我國資產管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發行可轉換債券、建立不良資產投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區域，盡快做出法律規范十分迫切。
〈三〉建立不良資產處置的法律捷徑。根據現有規定，金融資產管理公司在回收資產時，應享受債權轉讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費等方面的法律優待。不良資產出售和重組過程中的審批、過戶手續和稅收方面存在不合理性，應減讓對資產管理公司的法律管制。
〈四〉堅持實際操作中嚴密法律程序，實行審慎原則。資產管理公司在處置不良資產時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風險；加快不良資產的清收工作，嚴格責任人制度，嚴懲處置不良資產不利的人員。
三．加入WTO對中國資產管理公司的沖擊與挑戰。
中國入世給我國經濟帶來了極大的沖擊與挑戰，同時也給中國經濟的發展帶來了千載難逢的大好機遇。我國四大資產管理公司在中國入世的大好契機之下，將面臨著更為嚴峻的挑戰，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發展，必須從自我的角度想方設法走上市場化的企業發展之路。
入世后國外資產管理公司對中國資產管理公司的沖擊。中國入世后，中國經濟逐步向市場化邁進，社會主義市場經濟體制逐步完善，以市場為準繩的現代企業競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產管理公司也將入駐國內，屆時，我國四大資產管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產管理公司的強勁之勢，被外國資產管理公司兼并，這樣會導致我國國有資產的嚴重流失；二是我國資產管理公司憑借東道主的優勢同外國資產管理公司公平競爭，在競爭中站穩腳步，繼續發展，則會使我國國有資產部分流失；三是我國資產管理公司與外國資產管理公司共擔風險，共同發展，此時將更有利于中國不良資產的處置，走向完美的市場化道路。
因此，我國資產管理公司應充分利用中國入世之初的大好契機，國外資產管理公司的成功先進經驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發展之路，拿出切實可行的東西與外國公司進行對抗，以超強的實力減少中國國有資產的流失。只要我們提高自身的競爭實力，與國外公司既有合作，又有實力去競爭，定能達到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨的里程碑。
：
1．《資產管理公司的定位與發展》。中國經濟問題2001。5上海財經大學張志柏
2.《不良資產的法律成因和盤活對策》金融時報2002.2.7中國建設銀行法律部侯太領
3.《我國處置不良資產能力增強》金融時報2002.2.7梅志翔
4.《資本作用的再認識》經濟學動態2001.10趙學增
5.《銀行不良資產重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.
6.《中國向不良資產宣戰》王松奇主編中國經濟出版社2000年出版
面對經濟全球化的挑戰，各類企業都面臨這巨大的競爭壓力，如不能充分利用企業資金進行有效的管理和運營，將難以在現代競爭中立于不敗之地。雖然我國企業資金運營管理的研究起步較晚，但是與國際接軌較快，發展迅猛，已經取得了一系列成果。
2資金運營管理的現狀分析
2.1不良資產導致資金運營受阻。各類企業都面臨不良資產的問題，這其中應收賬款無法及時收回的主要原因是企業缺乏風險防控意識，客戶信用調查不徹底、不充分。應收賬款也是企業資金的組成部分，作為企業“閑置資金”，對于企業的運營規模大小有著重要的影響，長期發展下去可能導致工藝產品落后，技術服務更新不及時等問題，最終導致企業經營利潤下滑，對于資金的良好運營帶來負面影響。2.2企業理財方式單一。企業內部資金運營效率低下的重要原因是企業理財方式太單一，資金收入的高低直接影響企業資金的運營。通過科學的預算規劃和風險分析，確定適合本公司的理財產品，利用公司的閑置資金創造更多的價值。現實中不少單位將大量的資金進行單一的投資，往往會造成難以控制的風向，一旦出現問題將導致不可承受的巨額損失。面對越來越多的理財產品，企業需要有清晰的定位和科學的規劃，這樣才能提升企業的償債能力。2.3資金運營靈活性較差，資金利用率不高。調查發現，即使是在經營較為成熟的大中型企業，其資金運營也經常采用傳統的管理模式。雖然傳統的管理模式和運營方式具有發展成熟、經驗積累豐富的優勢，但是缺乏現代管理的靈活性和技術性，管理結構和可操作性均不能滿足現代企業管理對于資金運營的要求。
3提升企業資金運營管理的對策
3.1建立資金的預算管理體系。企業集團成立以企業負責人為首，財務、計劃、生產、銷售等相關部門負責人參加的資金預算管理委員會在資金預算管理委員會的領導下，采取全員與全過程參與的全面預算方法，以收入定支出，以產出定投入，反復平衡測算，認真編制出年度資金預算各企業、各部門根據年度資金預算安排，結合本單位的具體情況，編制月度資金預算報總部審核，由總部據以統一平衡，合理安排，各單位嚴格按總部批復的月度資金預算控制收支，以充分有效地利用資金在使用過程中的時間差和空間差，保證資金的合理運用。3.2挖掘集團內部資金潛力。在集團公司中，既有新開辦的子公司，又有原有子公司的關閉和合并等；這就導致集團公司資金既需要向子公司及分公司分配，同時也存在部分子公司大量閑置固定資產的浪費，這種情況不僅僅包括資金，還包括固定資產、工程物資及庫存材料等。這種供需的不平衡現象容易導致大量資源的浪費，為此，建議集團公司從以下兩個方面入手，挖掘集團公司潛力：（1）建立健全閑置資產統計與利用體系，通過引入現代化的管理手段和管理平臺，實現各類資源網上登記與查詢，做好內部融通工作，實現優先內部資源利用，然后外部采購的目的，使得物盡其用，節約資源。（2）優化重組、盤活閑置資源。對于閑置和積壓的資產，組織專業人員進行資產評估和資產性能評價，并根據科學合理的程序實現廢舊資產的處理，降低企業隨意處置導致的損失，盡可能實現資金回收。3.3嚴格對外投資決策與審批程序。掌握科學合理的資金投向，一方面實行集團集中審批制各企業對外投資必須進行可行性研究，搞好市場調研，建立科學的決策程序，正確估計投資項目的預期現金流量，通過收入現值與所需資本支出的比較，選擇投資方案，報集團審批，集團根據整體安排，對有競爭力的投資項目，給予優先安排，保證資金的需求，避免集團內重復建設，保證資源的優化配置。另一方面，利用集團內部資金集中的優勢，按照各個分公司的貢獻比例進行技術創新資金的調配，集中優勢資金重點研發新技術和大項目，并在運行過程中堅持效益第一的原則，盡可能發揮資金優勢，確保資金的合理使用，提高公司內部進行運營管理效率。3.4發揮資金整體優勢，降低貸款利息支出。集團公司或者各個分公司能夠從金融系統獲得貸款的關鍵因素是償還本息的能力，相對而言，集團公司的經濟實力雄厚，經濟效益較好，償還能力值得信賴，貸款能力較強；但是部分子公司和分公司的經營狀況不是很好，融資能力較差，由于財務狀況的原因很難從金融機構獲得信貸支持，這種不平衡的現象影響到集團公司整體發展。為此建議，集團公司借鑒國內外先進管理體系，實行公司對外統借統還，盡可能發揮基團優勢。尤其是在主要金融機構可以在國家基準利率基礎上實行上下浮動政策，基團公司憑借其強大的信貸能力，對比選擇最優的信貸條件。此外，還可以利用不同貸款期限差額利率的方式，通過時間差，合理安排各類貸款業務的流程和時間節點，達到降低利息支出的目的。
4結語
通過上文的研究，可以看出我國企業在資金運營方面的重視程度仍然不夠，在重視程度和管理手段上還有巨大的提升空間，筆者通過大量資料調研與分析，總結得出四項提升企業資金運營管理的策略，具有一定的推廣價值。
作者:姜宇 趙悅 彭佳昱 單位:沈陽工學院
參考文獻
