時間：2022-04-27 22:02:17
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一、充分認識食品安全，加強食品安全宣傳力度
食品安全關系人民群眾健康和生命安全、關系到經濟發展和社會穩定、關系到黨和政府的形象。做好食品安全工作是按照科學發展觀，創建和諧社會的要求，也是創建“平安”工作的重中之重。食品安全工作近幾年來已走向規范化，各成員單位相互配合、相互溝通，縣食品安全委員會也出臺了很多政策、措施，但廣大群眾對食品安全工作認識程度還不夠，所以加強宣傳力度，把宣傳工作深入到千家萬戶是我們工作切入點，我局作為食品安全成員單位，按照安委會議通知要求，把宣傳工作落實到公司、各站點、到職工身上。
二、精心安排，認真布置
3月30日，糧食局召開專題會議，按照臘食安委辦3號文件精神，首先組成了專治檢查組，局領導對檢查組的工作作了精心安排布置，分兩個組要求對鄉鎮和縣城的糧食、食用油庫存、外調糧、（稻谷、玉米）進行全面的檢查，發現問題立即上報，同時進行整治，保證“兩節”期間食品安全得到保障。
三、深入糧食庫存點、個體經營大戶進行全面檢查
3月1日至4月7日，我局對十個鄉和縣城有稻谷、玉米、食用油的庫點進行檢查，目前庫存糧油分別儲存在縣城鎮、勐捧、尚勇、勐伴共4612噸，食用油3萬公斤，經檢查組認真細致檢查，符合國家儲存糧油標準，個體糧食加工點證照齊全，環境衛生有很大的改變，食用油保管較好。
四、下一步工作計劃
1、不斷加大糧食食品安全的宣傳力度，確保糧食進入市場的安全。
一、責任制落實（標準分4分，自評4分）
1、我臺無下屬單位、主管、監管的生產經營企業。
2、簽訂了安全生產責任書，認真落實“一崗雙責”安全生產責任制，領導班子成員——總工程師分管負責安全生產（安全播出），明確落實了各部門安全生產責任。
3、制定了本臺安全生產責任目標考評細則，把安全生產的工作情況列為年終考核的重要內容。
4、年中、年末進行了安全生產自查自評。
5、建立健全安全生產目標管理考核制度、監督檢查制度、重大危險源和事故隱患排查治理制度、安全生產工作會議制度。
二、安排部署（標準分4分，自評4分）
1、能及時貫徹落實上級安全生產有關精神和要求，制定2016年度安全生產和安全播出目標及工作計劃，上報上級主管部門。
2、年終開展安全生產總結和自評。
3、按照縣委、縣政府要求，認真履行常規性、階段性安全生產職責，及時向縣政府、縣安委會報告有關工作情況，及時填報各種統計報表、上報匯總材料和政務信息，總結工作開展情況。
三、安全生產檢查和隱患排查治理（標準分12分，自評12分）
1、我臺對兩個轉播臺以及中心機房定期檢修（每月最后一周周二），檢修內容包括電路、信號源、設備運行、轉播效果等，對發現的問題現場解決。截至目前，本年度共解決電路故障2次，信號源故障5次，機器設備故障6次，廠家來人解決2次。及時開展故障排查搶修，保證兩個轉播臺和中心機房無安全播出事故。
2、我臺與全縣所有鄉鎮文廣站建立聯系，并設立報障電話，對廣播村村響線路及時進行維護，排除故障隱患。
3、我臺切實加強對電梯的維護管理，制定出臺電梯安全管理制度，確定專人擔任電梯安全管理員，由電梯公司派遣專職維保員每半月定期對電梯進行維護保養，保證電梯使用安全。
四、“打非治違”和專項整治（標準分6分，自評6分）
我臺結合自身工作實際，積極配合各項“打非治違”和專項整治行動，切實做好廣播電視宣傳報道工作。
五、安全生產宣傳教育培訓（標準分10分，自評10分）
1、認真組織開展“安全生產月”活動，制定安全生產月活動方案，積極參加縣組織的宣傳活動?？偨Y活動成果，查找不足，促進我臺安全生產工作的順利開展。
2、我臺無主管、監管的生產經營企業。
3、2016年度，我臺全力配合安委會做好廣播電視的宣傳報道工作，全年廣播、電視發稿80余條，并將視頻同步上傳至縣人民政府網。
4、配合完成縣安委辦安排的知識競賽的宣傳報道工作。
六、縣安委辦交辦工作（標準分8分，自評8分）
1、我臺積極參與配合全縣安全生產各項檢查，完成自身擔負的宣傳報道工作任務。
2、根據《關于組織開展2016年度安全生產電視專欄宣傳工作的通知》文件的要求，我臺積極響應，認真組織，全年播出安全生產電視欄目18期。
七、安全生產責任保險（標準分8分，自評8分）
八、日常安全監管工作（標準分12分，自評12分）
1、我臺成立了縣廣播電視臺安生生產（安全播出）工作領導小組，主要負責人任組長，分管負責人任副組長，各二級機構負責人為成員。制定了規章制度和工作程序。
2、按要求參加縣政府及縣安委會組織召開的相關會議。
3、我臺對安全生產工作十分重視，把安全生產放到了重要位置，排上議事日程。經常在會議上研究解決安全生產工作問題，全年達四次以上。
4、積極做好行業內廣播電視村村通、村村響和無線地面數字化覆蓋工程建設項目“三同時工作”。
5、我臺利用廣播電視宣傳媒介，切實做好高溫、汛期、雨雪冰凍等天氣和“五一”、“國慶”、“兩會”等重要時期安全生產工作的宣傳報道。
6、我臺無此項工作任務。
九、煙花爆竹打非（標準分2分，自評2分）
我臺無包保的鄉鎮。
十、應急管理和安全生產事故報告（標準分4分，自評4分）
1、建立完善了安全生產應急救援預案，應急救援由安全生產領導小組具體落實。
2、我臺及時向上級主管部門上報安全播出情況，沒有瞞報、漏報、遲報、謊報現象。
3、臺屬各部門積極配合縣里和臺里的安全生產情況檢查。
一、目的意義
安全社區是指由鄉鎮組織各村居（社區）、學校、企事業等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害，持續改善安全生產、生活環境，實現安全目標的社區。安全社區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區等級評定分為五級，即：縣級安全社區、市級安全社區、省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區。我縣安全社區建設的工作目標是：到2013年9月底，有50%的鄉鎮通過縣級安全社區考評驗收，30%的鄉鎮通過市級安全社區考評驗收，我縣確定的1個省級安全社區創建單位通過考評驗收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉鎮全部通過縣級安全社區考評驗收，有85%的鄉鎮被命名為“市安全社區”，有3個以上鄉鎮被命名為“省安全社區”，力爭有1個鄉鎮被命名為“全國安全社區”，并積極爭取有1個鄉鎮被國家安監總局向世界衛生組織（WHO）國際安全社區合作促進中心推薦命名為“國際安全社區”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局，基本達到安全城市水平。
三、創建標準
縣級安全社區：縣安委辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭（標準詳見附件4-7），得分達80分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上），經綜合評定為合格的，由縣安委辦頒發“縣安全社區”證書和牌匾。
市安全社區：市安辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭，得分達85分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上），經綜合評定為合格的，由市安辦頒發“市安全社區”證書和牌匾。
省安全社區：省安科院組織現場考評組按照《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，得分達90分以上并經綜合評定為合格的，報省安辦同意后，由省安辦頒發“省安全社區”證書和牌匾。
四、創建方法
（一）各安全社區創建單位要舉行安全社區創建啟動儀式，并在20個工作日內填寫《省安全社區備案表》（附件1）分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
（二）要按照《省安全社區評定表（試行）》的各項要素，持續開展安全社區建設1年以上，自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發生，上年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內的鄉鎮、工業園區均可填寫《省安全社區評定申請書》（詳見附件2）。
（三）向縣安委辦申請縣級安全社區評定。獲得“縣安全社區”稱號的社區，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區”考評驗收；獲得“市安全社區”稱號的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請“省安全社區”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區提交材料后20個工作日內完成材料初步審查后，以書面形式通知申請社區，同意提交現場評定工作計劃，并組織現場評定組開展為期2日的現場評定；現場評定組在評定任務結束后10個工作日內向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告，考評驗收單位將于收到評定報告后10日內進行總評，做出綜合評定。綜合評定結論為合格的，由對應級別安辦頒發“安全社區”證書和牌匾；總評未通過的社區，可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩妥、分步實施、全面推進”的原則，分四個階段進行。
第一階段：宣傳發動，統一思想（2012年月—月底）。各級各有關部門要成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全社區的工作氛圍。
第二階段：選擇試點，培養典型（2012年月—2013年10月底）。根據實際情況，以我縣確定的1個創建省級安全社區單位為試點，并選取若干個鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》有關內容積極開展縣級、市級、省級安全社區創建活動；要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，落實安全社區創建工作責任和措施，深入開展安全社區建設工作；要積極探索工作方法和措施，交流學習工作經驗，為全面實施安全社區建設工作打基礎。
第三階段：全面實施，整體推進（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標任務，安排部署各鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》分步實施縣級、市級安全社區創建工作，督促指導獲得縣級、市級“安全社區”稱號的社區持續改進，提高安全生產質量水平，實現創建省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區的目標。
第四階段：考核驗收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉鎮開展安全社區建設工作情況進行督查。對安全社區創建與安全目標完成情況好的鄉鎮給予表彰和獎勵，差的鄉鎮給予通報批評。
各級“安全社區”稱號有效期均為三年。取得“安全社區”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向對應的安全社區考核驗收單位提出評定（復評）申請，提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“安全社區”稱號自動廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號；期滿一年后，應于每年的1月30日前向對應級別的安全社區考評驗收單位遞交工作報告，內容包括上年度安全社區工作總結和持續改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，扎實開展安全社區創建工作。具體分工如下：
鄉鎮黨委政府要切實加強對安全社區創建工作的領導，建立健全創建工作責任制；檢查和督促創建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協調，積極參與安全社區建設工作，把安全社區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等有機結合起來，作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手；指導創建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區內各類學校的溝通聯系，指導學校制定安全實施細則；督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環境，提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區治安防控網絡和體系建設，協助社區建立群防群治隊伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內部矛盾排查、調解工作，接待和處理人民群眾上訪，預防和減少社區各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區成員道路交通安全知識宣傳教育活動，提高出行安全意識，預防和減少社區道路交通事故的發生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業安全監管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運企業加強駕駛員安全教育，嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區創建單位和公安派出所加強社區火災隱患排查整治，定期組織消防施設的檢查和維護，制定應對措施，確保消防安全；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高社區居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛生局要加強衛生安全（含食品衛生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛生安全檢查；督促全縣的醫院（衛生院）開展傳染性疾病和職業病防控工作。
縣廣電局要將創建安全社區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區內的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區內企業制定和執行勞動規章制度；做好農民工的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作；指導、監督社區內各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門和社區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區及生產經營單位提供安全生產法律服務。
縣經貿、民族宗教、民政、住建、農業、林業、環保、旅游、質監、工商、食品藥品監督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》（政文〔〕33號）的職責分工，督促、檢查、指導安全社區創建單位開展相關工作，推動安全社區創建工作全面開展。
各企事業單位、學校、村居（社區）和家庭要結合本單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展形式多樣的創建活動，積極參與安全社區創建活動，協力推進安全文化和社區環境建設，共同促進社區安全形勢持續穩定好轉，減少各類事故與傷害的發生。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全社區創建工作納入經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全社區創建工作實施方案；要堅持黨委統一領導、鄉鎮具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和社區齊抓共管，充分調動各方面的積極性，形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全社區創建工作領導小組，定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全社區創建活動深入開展。
（二）建立考評機制。各級各有關部門各創建單位要切實加強安全社區建設工作，堅決做到不搞形式，不走過場，力爭“創建一個、達標一個”。要建立安全社區建設激勵和約束機制，提高安全社區建設在安全生產目標責任制考評中的權重，并納入績效考核內容；對于安全社區建設工作效果好，群眾滿意度高的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對因組織領導不力，導致安全社區建設工作開展遲緩，安全事故多發的，要按照有關規定和程序追究相關責任人的責任。
安全生產百日督查專項行動開展以來，各地、各部門、各單位高度重視，行動迅速，措施有力，進展順利，主要表現有以下幾個方面：
（一）領導重視，周密安排百日督查專項行動
（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據市政府對安全生產百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：
三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上，組成3個綜合督查組，對各區、縣（市）政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產經營單位20家，發現問題89項，截至目前，各企業已落實整改檢查發現的問題，各有關部門已經進行復查驗收，并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。
（三）認真整改，確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發現的問題，各地、各部門加強督促整改，切實消除事故隱患。
一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認真進行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發通知，督促有關區、縣（市）從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業層面的的問題，要求各地安監部門及時下發整改指令書，明確整改內容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發責令整改通知書54份，立案查處1家，停產整頓1家，罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結合繼續進行重點檢查督促，確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區、縣（市）級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產整頓，一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾，并加快了治理進度。確保萬無一失。
（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度，擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設立安全生產隱患排查治理專欄，及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班，宣傳學習隱患排查治理知識，取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足，沒制定相關的工作計劃和建立領導機構，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范，沒有分門別類進行規范管理，摸底排查建檔企業數量較少，企業隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。
二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱，對自己的法定職責不甚了解，存在應付思想和走過場現象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發現。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右，其中8個區、縣（市）平均每家企業排查出的隱患數不足1條，個別的甚至不到0.5條。
三、下一步工作
一是強化安全生產督查責任。針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查，及時發現問題，督促整改，對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度，調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性，增強責任感，確保百日督查行動的連續性和持續性，鞏固督查成果。
二是繼續以隱患排查治理為主線，加大隱患排查治理工作的力度。組織發動專家、技術人員、企業職工和社會群眾廣泛參與隱患排查，深挖細掘每一個隱患，同時對排查出來的隱患制訂整改措施，明確整改時限，落實政改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。對一般隱患做到發現一個，整治一個；對尚未完成治理的省、市、區（縣、市）級重大隱患，要加快治理進度，嚴格落實整改，該停產整頓的要停產整頓，不能停產整頓的，要督促企業制定安全措施，落實安全承諾，確保萬無一失。
一、全市百日督查專項行動開展情況
安全生產百日督查專項行動開展以來，各地、各部門、各單位高度重視，行動迅速，措施有力，進展順利，主要表現有以下幾個方面：
（一）領導重視，周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發表了“治理隱患，防范事故”的署名文章，對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產工作會議，研究部署安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上，親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日，市政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督察專項行動的的通知》（杭政辦發電〔2009〕18號），要求全市全面部署開展安全生產百日督查專項行動，切實做到四個100%，即市政府13個區、縣（市）督查100%，各區、縣（市）政府對轄區內的鄉鎮（街道）督查100%、鄉鎮（街道）對轄區內的村（社區）督查100%，對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日，市安委會辦公室又下發了《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的通知》（杭安委辦〔2009〕20號），對各重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動進行了部署。5月14日，市安委會辦公室召開各區、縣（市）安委會辦公室及市級有關部門安全生產工作負責人會議，通報國務院安委會安全生產百日督查專項行動督查組在杭督查情況，并對下一階段安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關職能部門根據行業領域的特點，嚴格按照全市隱患排查治理分組部署情況，加強部門之間協調配合，加大聯合執法和隱患治理力度，保證了隱患問題及時發現、及時整改和落實到位，形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關部門均成立了領導小組，制訂了工作方案，由主要領導親自負責督查行動的組織實施，分管領導深入一線開展督查，有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間，市政府兩次召開安委會（擴大）工作會議，對百日督查專項行動進行專題研究和部署。
（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據市政府對安全生產百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：
一是區、縣（市）綜合督查。各區、縣（市）根據全市督查行動安排，全力推進轄區督查行動的開展。各區、縣（市）由安委會牽頭，各相關部門參與開展了對街鄉政府、行業部門的督查。如上城區對全區32家責任制簽約單位進行安全生產百日督查，對3家未及時進行整改的行業主管單位通報批評。江干區圍繞“三個百分百”組成3個督查組，在交通安全、?；髽I、特種設備、建筑施工等重點行業領域開展安全生產百日督查專項行動，蕭山區從6月11日起，組成9個督查組到各鎮街場，進行高標準、嚴要求的監督檢查。6月16-20日，臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉鎮街道的安全生產工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組，對系統內重點單位和重點工程進行督查，對發現的22處隱患進行通報批評。市商業資產經營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產專項督查，及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監局于6月26日在全市組織開展“安全生產行政執法聯動日”活動，嚴厲查處一批非法生產、存儲、經營危險化學品的行為。市質監局組織開展了特種設備的執法檢查，共組成21個檢查組，檢查326家單位，發現隱患36處，開具《特種設備安全監察指令書》33分，對問題嚴重的3家企業實施處罰。市建委系統針對汛期建筑施工的特點，加強了以防雷電和強降雨為重點的執法檢查，共檢查233次，檢查企業515家，發現隱患5786條，整改5668條。市交通系統加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪，保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手，進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作，查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起，暫扣車輛2200余輛；停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上，組成3個綜合督查組，對各區、縣（市）政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產經營單位20家，發現問題89項，截至目前，各企業已落實整改檢查發現的問題，各有關部門已經進行復查驗收，并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。
（三）認真整改，確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發現的問題，各地、各部門加強督促整改，切實消除事故隱患。
一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認真進行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發通知，督促有關區、縣（市）從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業層面的的問題，要求各地安監部門及時下發整改指令書，明確整改內容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發責令整改通知書54份，立案查處1家，停產整頓1家，罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結合繼續進行重點檢查督促，確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區、縣（市）級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產整頓，一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾，并加快了治理進度。確保萬無一失。
（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度，擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設立安全生產隱患排查治理專欄，及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班，宣傳學習隱患排查治理知識，取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足，沒制定相關的工作計劃和建立領導機構，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范，沒有分門別類進行規范管理，摸底排查建檔企業數量較少，企業隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。
二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱，對自己的法定職責不甚了解，存在應付思想和走過場現象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發現。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右，其中8個區、縣（市）平均每家企業排查出的隱患數不足1條，個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力，一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發現生產經營單位的安全隱患，雖下達了安全隱患整改指令書，但大都沒有復查意見書和整改反饋書，整改措施落實不到位。從全市隱患治理統計數據來看，一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高，全市排查出的一般事故隱患中，仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，尚有1個省級、14個市級和62個區、縣（市）級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實，導致邊整改邊發生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產督查責任。針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查，及時發現問題，督促整改，對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度，調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性，增強責任感，確保百日督查行動的連續性和持續性，鞏固督查成果。
二是繼續以隱患排查治理為主線，加大隱患排查治理工作的力度。組織發動專家、技術人員、企業職工和社會群眾廣泛參與隱患排查，深挖細掘每一個隱患，同時對排查出來的隱患制訂整改措施，明確整改時限，落實政改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。對一般隱患做到發現一個，整治一個；對尚未完成治理的省、市、區（縣、市）級重大隱患，要加快治理進度，嚴格落實整改，該停產整頓的要停產整頓，不能停產整頓的，要督促企業制定安全措施，落實安全承諾，確保萬無一失。
一、全市百日督查專項行動開展情況
安全生產百日督查專項行動開展以來，各地、各部門、各單位高度重視，行動迅速，措施有力，進展順利，主要表現有以下幾個方面：
（一）領導重視，周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發表了“治理隱患，防范事故”的署名文章，對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產工作會議，研究部署安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上，親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日，市政府辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督察專項行動的的通知》（杭政辦發電〔2009〕18號），要求全市全面部署開展安全生產百日督查專項行動，切實做到四個100%，即市政府13個區、縣（市）督查100%，各區、縣（市）政府對轄區內的鄉鎮（街道）督查100%、鄉鎮（街道）對轄區內的村（社區）督查100%，對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日，市安委會辦公室又下發了《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的通知》（杭安委辦〔2009〕20號），對各重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動進行了部署。5月14日，市安委會辦公室召開各區、縣（市）安委會辦公室及市級有關部門安全生產工作負責人會議，通報國務院安委會安全生產百日督查專項行動督查組在杭督查情況，并對下一階段安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關職能部門根據行業領域的特點，嚴格按照全市隱患排查治理分組部署情況，加強部門之間協調配合，加大聯合執法和隱患治理力度，保證了隱患問題及時發現、及時整改和落實到位，形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關部門均成立了領導小組，制訂了工作方案，由主要領導親自負責督查行動的組織實施，分管領導深入一線開展督查，有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間，市政府兩次召開安委會（擴大）工作會議，對百日督查專項行動進行專題研究和部署。
（二）突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據市政府對安全生產百日督查工作的要求，市安委會辦公室下發《關于開展安全生產督查工作的通知》（杭安委辦〔2009〕24號）和《關于安全生產綜合督查工作具體安排的通知》（杭安委辦〔2009〕27號），制定了我市百日督查專項行動方案。根據方案的總體部署，全市開展了三個層面的督查行動：
一是區、縣（市）綜合督查。各區、縣（市）根據全市督查行動安排，全力推進轄區督查行動的開展。各區、縣（市）由安委會牽頭，各相關部門參與開展了對街鄉政府、行業部門的督查。如上城區對全區32家責任制簽約單位進行安全生產百日督查，對3家未及時進行整改的行業主管單位通報批評。江干區圍繞“三個百分百”組成3個督查組，在交通安全、?；髽I、特種設備、建筑施工等重點行業領域開展安全生產百日督查專項行動，蕭山區從6月11日起，組成9個督查組到各鎮街場，進行高標準、嚴要求的監督檢查。6月16-20日，臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉鎮街道的安全生產工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組，對系統內重點單位和重點工程進行督查，對發現的22處隱患進行通報批評。市商業資產經營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產專項督查，及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監局于6月26日在全市組織開展“安全生產行政執法聯動日”活動，嚴厲查處一批非法生產、存儲、經營危險化學品的行為。市質監局組織開展了特種設備的執法檢查，共組成21個檢查組，檢查326家單位，發現隱患36處，開具《特種設備安全監察指令書》33分，對問題嚴重的3家企業實施處罰。市建委系統針對汛期建筑施工的特點，加強了以防雷電和強降雨為重點的執法檢查，共檢查233次，檢查企業515家，發現隱患5786條，整改5668條。市交通系統加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪，保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手，進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作，查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起，暫扣車輛2200余輛；停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬，市安委會在各地、各部門、各企業普查、自查的基礎上，組成3個綜合督查組，對各區、縣（市）政府、重點鄉鎮、重點行業和重點企業進行了認真抽查，重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況，重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理情況和安全生產百日督查專項行動部署開展情況，共檢查生產經營單位20家，發現問題89項，截至目前，各企業已落實整改檢查發現的問題，各有關部門已經進行復查驗收，并對隱患嚴重的企業進行了嚴肅處理。
（三）認真整改，確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發現的問題，各地、各部門加強督促整改，切實消除事故隱患。
一是督促落實國務院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見，我市認真進行梳理，及時研究整改措施，并以市安委辦名義下發通知，督促有關區、縣（市）從政府和企業兩個層面分別制定整改計劃，落實整改措施，特別是對督查組反映的企業層面的的問題，要求各地安監部門及時下發整改指令書，明確整改內容、整改要求和期限；對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患，要求召開現場治理專題會議，研究采取有效措施予以整改；對到期沒有整改的，要求采取強制措施，堅決予以消除。截至目前，全市下發責令整改通知書54份，立案查處1家，停產整頓1家，罰款6萬元。國務院安委辦督查組指出的380條問題和隱患，已整改落實341條，列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患，我市將結合繼續進行重點檢查督促，確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎上，逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿企業重點隱患整改督辦單位（其中列入省級督辦2家）和143家區、縣（市）級工礦商貿企業重大隱患整改督辦單位，通過明確整改責任、整改期限、治理要求和督辦單位，并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，已有1個省級、15個市級和81個區、縣（市）級完成或基本完成整改。尚未完成整改的，采取了全部或局部停產整頓，一時不能停產整頓的企業作出了安全承諾，并加快了治理進度。確保萬無一失。
（四）廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時，各級、各部門十分重視督查信息的報送工作，把安全生產宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎，一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經驗和先進方法，提高我們排查治理的水平，特別是在國務院安委辦安全生產百日督查組在杭督查期間，各新聞媒體進行了全程跟蹤報道，積極宣傳百日督查的重要意義和成效，提升市民對安全生產百日督查專項行動的知曉度，擴大了安全生產百日督查專項行動影響力。另一方面，積極做好信息報送和宣傳工作，設立安全生產隱患排查治理專欄，及時總結各地、各部門百日督查先進經驗、做法以及存在的主要問題，以更好的服務百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間，全市還充分利用競賽、培訓班等形式，大力宣傳百日督查專項行動。如市安監局組織開展生產安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽，市旅委、商業資產、園文局等單位舉辦以《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》為主要內容的企業負責人培訓班，宣傳學習隱患排查治理知識，取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力，臺帳不齊全規范。一些地方的領導對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足，沒制定相關的工作計劃和建立領導機構，將百日督查等同于一般檢查，沒有把它作為一項重要工作來抓，工作停留在開會、發文件以及一般的號召和要求上，缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規范，沒有分門別類進行規范管理，摸底排查建檔企業數量較少，企業隱患排查率仍然較低，特別是對面大量廣的中小企業的排查還存在一些盲區和死角。
二是部分企業隱患排查不徹底、不深入。一些企業負責人法律意識、責任意識薄弱，對自己的法定職責不甚了解，存在應付思想和走過場現象，甚至對存在的隱患視而不見；有的企業對隱患排查避重就輕，怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力；有的企業沒有專門的安全管理人員，缺乏安全管理知識和技能，對存在的隱患不能及時發現。1-6月份，全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加，但平均每家企業排查出隱患數仍只有1條左右，其中8個區、縣（市）平均每家企業排查出的隱患數不足1條，個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力，一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發現生產經營單位的安全隱患，雖下達了安全隱患整改指令書，但大都沒有復查意見書和整改反饋書，整改措施落實不到位。從全市隱患治理統計數據來看，一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高，全市排查出的一般事故隱患中，仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改，列入省、市、區（縣、市）三級掛牌督辦的173個工礦企業重大事故隱患中，尚有1個省級、14個市級和62個區、縣（市）級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實，導致邊整改邊發生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產督查責任。針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現場，督促指導基層和企業進一步搞好隱患排查治理，特別是對各類重大事故隱患要抓住不放，死盯死守。對前期隱患排查中，沒有上報事故隱患的單位和企業以及近期事故多發的領域和單位要重點檢查，及時發現問題，督促整改，對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。同時要進一步加大宣傳力度，采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度，調動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創造性，增強責任感，確保百日督查行動的連續性和持續性，鞏固督查成果。
二是繼續以隱患排查治理為主線，加大隱患排查治理工作的力度。組織發動專家、技術人員、企業職工和社會群眾廣泛參與隱患排查，深挖細掘每一個隱患，同時對排查出來的隱患制訂整改措施，明確整改時限，落實政改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。對一般隱患做到發現一個，整治一個；對尚未完成治理的省、市、區（縣、市）級重大隱患，要加快治理進度，嚴格落實整改，該停產整頓的要停產整頓，不能停產整頓的，要督促企業制定安全措施，落實安全承諾，確保萬無一失。
一、認清消防工作形勢，增強做好社區和城鎮消防工作的責任感
近年來，我市消防工作成績顯著，但火災隱患在各單位仍普遍存在，鎮政府、街道辦事處和居委會、村委會等基層組織開展消防工作的力度不大，大部分小城鎮沒有編制消防規劃，城鎮消防安全布局不合理，消防基礎建設滯后，與我市城市經濟與建設的發展對消防工作的要求不相適應。因此，加強社區和城鎮消防工作刻不容緩。要以“三個代表”重要思想為指導，以提高城市抗御火災的整體能力為目標，認真貫徹城鎮消防規劃“政府負責、落實規劃、不欠新帳、健全設施、加強管理”的指導思想和社區消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的原則，采取各種有效措施，大力加強社區和城鎮消防工作。
二、明確消防工作任務，形成齊抓共管的消防管理模式
城鎮和社區消防工作涉及建設、民政、公安、規劃、消防等多個政府部門，各部門要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮職能作用，加強聯系和配合，形成推進社區和城鎮消防工作的合力。各級政府要把社區和城鎮消防工作作為一項重要工作內容，采取有力措施，抓出成效。規劃部門要把消防規劃作為城鎮總體規劃的組成部分，組織好城鎮消防規劃的編制工作。建設部門要協調有關部門確保社區和城鎮消防設施建設與社區和城鎮基礎設施建設同步進行。公安機關及其消防部門要對城鎮和社區消防工作加強具體指導；公安派出所要充分發揮消防監督工作職能，把社區消防工作作為警務區的重要工作，狠抓落實。民政部門要把社區消防工作納入社區管理和社區綜合服務體系，協調解決社區消防工作中的問題和困難。社區居委、駐社區單位要發揮在社區消防工作中的主體作用，動員各方力量廣泛參與社區消防建設，積極推動社區消防工作順利開展。
三、加強組織領導，建立健全社區和城鎮消防工作組織
各街道辦事處、鎮政府在原安委辦的基礎上成立防火安全辦公室，安委辦加掛防火安全辦公室的牌子，安排2名以上消防管理人員。各社區成立社區消防安全委員會，由社區居委會主任擔任安全委員會主任，成員由居委會、警務室、物業管理單位、駐區單位和居民代表等組成，負責社區消防安全巡查、居民家庭的防火檢查等工作。各區、縣級市人民政府，各街道辦事處、鎮政府要為防火安全辦公室工作的開展提供必要的辦公場地、辦公用具和辦公經費。
四、認真履行消防工作職責，逐級落實消防安全責任制
街道辦事處主任、鎮長、社區居委會主任對本地區消防安全工作負全面責任。街道辦事處、鎮政府防火安全辦公室負責轄區內消防工作的具體實施，制定消防工作計劃，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，按規定建立健全專職和義務消防隊伍，組織消防安全檢查和消防宣傳教育培訓，指導社區開展消防工作，協調解決公共消防設施問題，開展滅火演練，組織初起火災撲救等工作。社區消防安全委員會負責對轄區公共消防設施、建筑消防設施進行檢查維護，對轄區各單位和居民住戶進行消防安全巡查，開展消防宣傳教育等工作。公安派出所負責對街道、社區的消防工作進行監督檢查和業務指導，要把消防工作納入警務區工作同步開展。街道辦事處、鎮政府分別與社區居委會、村委會和轄區內的單位簽訂《消防安全責任書》，社區居委會、村委會要制定《居民防火公約》。通過層層簽訂消防安全責任書等形式，推動社區消防安全責任制的落實，健全以街道辦事處、鎮政府為主導，以居委會為依托，由社區單位、廣大群眾共同參與的社區消防工作運行機制，形成消防安全管理工作縱向到底、橫向到邊的管理網絡。
五、加強消防工作制度建設
各街道辦事處、鎮政府和社區居委會要建立健全消防工作會議、防火巡查、消防安全檢查、重大火災隱患情況報告、防火宣傳、消防培訓、火災撲救組織、工作獎懲等工作制度。要每季度開展一次有一定規模的防火宣傳活動，每年對各單位消防安全責任人、管理人及特殊工種人員進行一次學習輪訓。防火安全辦公室對轄區單位的消防安全巡查要確保每季度不少于一次，社區居委會對住宅樓及轄區內各單位的消防安全巡查每月要不少于一次，從而逐步現實消防工作的制度化、規范化、保證消防安全工作落到實處。
六、編制城鎮消防規劃，加強消防基礎設施建設
各鎮要按照國務院《關于“十五”期間消防工作發展的指導意見》的要求，貫徹“因地制宜，突出重點，科學規劃，分步實施”的原則，努力保障城鎮消防規劃建設與總體規劃建設同步進行。一是抓緊編制城鎮消防規劃。要結合調整城鎮總體規劃的時機，加強調查研究，掌握城鎮消防安全布局和公共消防基礎設施方面的情況，根據城鎮經濟和社會發展的實際，科學合理地確定城鎮消防規劃建設目標和主要內容，遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則，綜合考慮城鎮的消防安全布局、消防站、消防裝備、消防供水、消防車通道、消防通信等內容，兼顧城區與農村、生產與生活、局部與整體、近期與長遠的關系，同時要處理好消防安全布局與城鎮功能分區、消防車通道與城鎮道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保城鎮消防規劃的科學性和完整性。二是提高規劃編制水平。城鎮消防規劃要由具有相應資質的規劃設計單位進行編制，編制完成后，要經專家委員會評審論證，并報市級公安消防、建設、規劃行政主管部門審查，最后由區、縣級市人民政府審批。三是加快公共消防設施建設。要按《城市消防站建設標準》的要求建設公安消防站，按《建筑設計防火規范》的要求設置或增補市政消火栓，按國家有關消防通信的要求搞好火災報警網絡建設，加強消防車道建設，規范住宅小區消防車道管理，拆除消防通道上的違章建筑，加強消防裝備建設，按標準配置消防器材裝備。
七、加強消防隊伍建設
各鎮、街要按照《關于加強消防安全工作決定》（穗府［］6號）和《印發關于加強鎮村專職消防隊伍建設規定的通知》（穗府辦［］4號）的要求建立專職消防隊。大型企業和專業市場要組建專職消防隊，要加強營房營具、裝備器材、生活設施等方面的建設。社區居委會要建立義務消防隊，配備滅火器、消防水槍、水帶、消防斧等基本消防器材，并定期組織消防訓練，提高撲救初起火情的能力。
