時間：2022-12-09 02:35:57
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【論文摘要】醫院信息系統是借助現代的數字技術，引進現代管理概念，對落后的經營模式、僵化的組織結構，低效的管理流程等進行全面而深刻的改革，如何進一步提高醫院信息系統建設的內涵和質量，逐步向以病人為中心的管理模式轉變是醫院信息化工作發展的關鍵課題。本文介紹了醫院信息系統的概念，闡述了如何規劃、構建醫院信息系統新模式，列舉了保證信息化管理系統正常運行的幾個條件。
隨著國家經濟體制的轉軌，醫療服務市場的經濟活動也發生了很大變化，醫院網絡化水平成為現代化醫院的標志之一。網絡互聯，信息交流，能為臨床管理和決策提供真實、可信、及時客觀的理論與實踐依據。醫院的管理過程，實質上就是信息的收集、加工與決策過程，其目的是全面提高醫院醫療、教學、科研、管理水平，為患者提供更優質的服務。
一、醫院信息系統概況
醫院信息系統在國際學術界已被公認為新興的醫學信息學的重要分支。美國該領域的著名教授MorrisCollen曾著文為醫院信息系統定義為：利用電子計算機和通訊設備，為醫院所屬各部門提供患者診療信息和行政管理信息的收集、儲存、處理、提取和數據交換的能力，并滿足所有授權用戶的功能需求。
在醫院的實際工作中，完整的醫院信息系統對信息的處理大體上可分為三個不同的層次：數據的收集過程、數據的集中處理與分析過程和決策咨詢與決策支持過程。一般來說，數據的收集過程與基層科室的事務處理活動相聯系，數據的集中處理與分析過程與中層科室的工作任務相聯系，決策支持過程則與高層領導相聯系。
二、統籌規劃、科學設計
醫院信息系統是信息管理系統系列中較為復雜的一類，由于醫院業務多，信息類型復雜，醫療過程專業性強，是一種知識型的勞動，因此對醫院信息的處理要求具有專業化、知識化和智能化的特點。而且，醫院信息化工作不可能一蹴而就，必須在科學決策的基礎上做好長遠規劃，為未來的發展預留一定的空間，搭建完善的發展平臺，創立良好的信息工程基礎。
系統的設計公司應該是擁有相當豐富經驗的工程團隊，我們要按醫院醫療業務的需求，打造出一個以方便病人為目的，以電子健康檔案為基礎，以臨床應用為核心，以管理與決策支持為導向，建立覆蓋醫院業務過程的信息系統，實現醫院的全方位管理，并在構造新系統的同時，采用把已有系統整合到新系統平臺上的設計方案，這樣就可以即保護了醫院前期的工程投資，又使現有系統的用戶無需改變已經習慣的操作模式，還應該要求設計者在新系統的設計中盡量避免不能將最先進的技術與功能拓展到新系統的缺陷，以保證系統發展建設的先進性。
三、分步實施，逐步完善信息化管理系統流程
醫院信息化建設是一個涵蓋面較廣的系統工程，除了具體的管理思想之外，更多地基于思想管理模式和方法的創新。在實際工作中，醫院管理需求是不斷發展變化的，信息系統作為醫院的輔助管理手段，其建設、完善和發展也有一個較長的過程，往往不能一步到位。管理者必須認識醫院信息系統建設與應用規律，立足長遠，抓好系統應用。醫院信息系統建設重在應用，應用越活躍，需求越強烈，效益就越顯著。因此，在具體實施信息化系統建設中，要從簡單技術人手，迅速向廣度和深度發展，管理方案則要從頂層做起，逐漸細化并向下層完善。:
四、保證醫院信息化管理系統正常運行的條件
(一)院領導重視
在醫院信息系統的建設中，醫院領導對此項工作的重視程度是首要問題。系統實施前應該成立一個由分管副院長為信息系統工程的總指揮，信息科負責落實執行項目工程的各項具體工作，力求在項目實施過程中能夠營造一個良好的信息化建設氛圍。
(二)各科室配合
醫院信息系統牽扯到全院所有科室及科室之間的管理模式和管理流程的改變和重組，它更是全醫院的管理問題，因此各科室的配合也是做好此項工作的關鍵。高層領導和各級管理人員最了解管理上的信息需求和業務過程，所以從規劃到設計實施的每一個階段都應該而且必須有科室參加。
[關鍵詞]信息孤島EAI面向服務體系結構SOA信息融合
一、企業信息化的概念
企業信息化是將信息技術應用于企業生產、經營和管理，旨在提高企業的生產、經營和管理效率，降低成本，提高顧客的滿意度，最終增強企業競爭力。
企業在信息化過程中構建和使用的應用系統可大致分為兩類。一類是涉及到大量業務處理和數據處理的企業級應用系統，例如ERP系統、CRM系統、財務管理系統等。另一類是提供簡單功能的供單個員工使用的桌面應用系統，例如用來進行文字處理、報表制作的辦公應用系統等。
二、企業信息化中的問題
傳統的企業由于缺少不同系統相互集成的技術，導致很多關鍵的信息被封閉在相互獨立的系統中，部門間重復著冗余的工作，這直接導致了企業工作效率的降低和運營成本的上升。
在一個單位的各個部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息(如財務信息、各種計劃信息等)無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動，這樣就會形成信息孤島。“信息孤島”從在技術上帶來的不良影響大致可以分為以下幾個方面：數據的一致性無法保證，信息及時共享、反饋難，企業數據中存在很大的冗余、大量的垃圾信息，信息需要重復多次的輸入。
目前我國企業信息化工作中還存在很多的問題和困難，“重實施、輕規劃，重技術、輕管理”的認識誤區使得企業信息化缺乏清晰的主線，造成“有一個需求建一個系統”的直接需求式驅動的信息化建設模式，直接導致了企業“信息孤島”的加劇、多種異構系統的同時運行。無論是從企業的現實需求，還是企業信息化的長遠發展來看，如何實現異構系統的協同工作，實現企業資源整合，消除“信息孤島”是企業信息化過程中必須要解決的關鍵問題。
三、EAI
EAI是將基于各種不同平臺、用不同方案建立的異構應用集成的一種方法和技術。EAI通過建立底層結構，來聯系橫貫整個企業的異構系統、應用、數據源等，完成在企業內部的ERP、CRM、SCM、數據庫、數據倉庫，以及其他重要的內部系統之間無縫地共享和交換數據的需要。有了EAI，企業就可以將企業核心應用和新的Internet解決方案結合在一起。
隨著企業各種應用的迅速增加以及更多地把自己的業務轉向電子商務，EAI方案對企業的重要性也日益顯現。越來越多的企業開始采用EAI解決方案將企業內部的應用軟件與外部客戶和供應商的應用軟件進行鏈接，實現數據流和業務運作的自動化，從而令業務更實時與快速。
傳統的EAI并不能夠滿足企業最根本的需要——快速構建IT系統以支撐企業業務的發展。當今的企業級分布式IT系統都在向共享服務方向發展，企業對傳統EAI的需求僅限于將已經構建但并不支持服務共享的IT系統變成能夠共享服務的IT系統，但是這一過程不應以放棄與未來的新應用共享服務為代價。
四、面向服務體系結構（SOA）
SOA是指為了解決在Internet環境下業務集成的需要，通過連接能完成特定任務的獨立功能實體實現的一種軟件系統架構。SOA是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元（稱為服務）通過這些服務之間定義良好的接口和契約聯系起來。
SOA憑借其松耦合的特性，使得企業可以按照模塊化的方式來添加新服務或更新現有服務，以解決新的業務需要，提供選擇從而可以通過不同的渠道提供服務，并可以把企業現有的或已有的應用作為服務，從而保護了現有的IT基礎建設投資。
傳統的Web技術有效的解決了人與信息系統的交互和溝通問題。WEB服務技術則是要有效的解決信息系統之間的交互和溝通問題，促進B2B/EAI/CB2C的發展。SOA則是采用面向服務的商業建模技術和WEB服務技術，實現系統之間的松耦合，實現系統之間的整合與協同。WEB服務和SOA的本質思路在于使得信息系統個體在能夠溝通的基礎上形成協同工作。
對于面向同步和異步應用的，基于請求/響應模式的分布式計算來說，SOA是一場革命。一個應用程序的業務邏輯或某些單獨的功能被模塊化并作為服務呈現給消費者或客戶端。這些服務的關鍵是他們的松耦合特性。例如，服務的接口和實現相獨立。
五、信息融合技術
信息融合技術研究如何加工、聯合來自眾多信息源的信息，并使不同形式的信息相互補充，為各種模型方法和各領域的專家服務，使其信息量得到最大限度地發揮。按信息抽象程度不同，融合可分為三個層次：原始數據融合、目標級融合和決策級融合。
1.原始數據融合是在采集到的原始信息層次上進行融合，在各種信息源的原始數據未經預處理之前，就進行信息的綜合和分析。它的優點是保持了盡可能多的信息，缺點是處理的信息量大，所需的處理時間長，實時性差。
1．1山東建筑大學工程檔案管理現狀
山東建筑大學新校區于2002年9月動工興建，占地156．72hm2，分一、二期和續建工程，包括27座單體工程，總工程量約為39．62萬m2，持續建設周期為兩年，續建工程根據發展需要適時推進。新校區工程檔案共分為23項，500余卷，分為JJ11綜合、JJ12－1設計基礎、JJ12－2設計文件、JJ12－3工程管理文件、JJ12－4施工、JJ12－6竣工驗收等六個類目，涵蓋了所有單體工程從前期規劃設計、中期施工建設及后期竣工驗收和管理運行的全過程，如表1所示。山東建筑大學在新校區建設之始，就制定了系統的工程檔案建設與管理方案，主動引入物聯網理念，著力克服檔案載體多樣化、建檔不及時不系統、檔案數據共享差等問題，在工程檔案信息化管理方面進行了頗見成效的探索和實踐，有效提高了工程檔案的歸檔準確率、完整率和使用效率。
1．2基于物聯網的工程檔案信息化管理系統功能設計
文章在研究國內外文獻及實例的基礎上，以工程項目建設的生命周期為依據，針對山東建筑大學新校區工程檔案管理的需要，基于物聯網的技術，設計了信息化管理系統的主要功能，如圖1所示。(1)紙質工程檔案電子化功能目前，尚有很多工程檔案的管理仍為紙質檔案與電子檔案分離，并以人工查詢檢索為主。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系要求全部工程檔案以電子化數據的形式存入既定的數據庫系統。山東建筑大學在工程檔案建檔過程中，已對規劃設計、管線等功能設計圖在存檔規劃設計藍圖的同時，一并存儲CAD文件;驗收材料在存檔驗收報告及支撐材料的同時，一并存儲工程建設的實時監測或記錄電子數據。(2)工程檔案智能識別調取功能工程項目的實施是一個動態過程，從動議報批、立項審批、勘察設計、生產準備、施工建設、監理驗收、運行管理等各個階段都會產生檔案信息［9］。工程檔案存在于工程項目的整個生命周期內。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系要求對工程項目自始至終的全過程、各階段、各環節和節點的檔案數據進行分類處理，建立電子識別碼或二維碼標簽，在利用檔案數據時可以通過直接掃描標簽的方式自動調取。山東建筑大學對各單體建筑建設全過程檔案進行了數據編碼，并分類登記入庫，為利用物聯網進行工程檔案信息管理建立了堅實的基礎。(3)工程檔案數據全時分析功能在工程項目提出后，關于工程的可行性和必要性、綜合設計和建設方案等都要進一步的科學論證。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系通過對國內外相同性質、相近體量的工程進行對比，并運用云數據和相關算法，對工程項目數據進行基于現實環境的分析，得出工程項目建設的前期相關數據預測，從而為工程項目的穩步實施提供技術依據。這是工程檔案信息化建設的核心領域［10］。目前，工程檔案數據全時分析功能尚處在框架設計階段。(4)工程檔案數據實時更新功能工程項目建設過程中以及在某一單項工程的全壽命周期內，由于方案優化修改、運行維修改造、功能提升等原因，工程檔案的數據處在動態變化中，前后數據的更新或實時化顯現尤為重要。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系將所有檔案數據均存儲于服務器中，能夠根據項目進展，實時更新數據，特別是當項目復雜、分期任務繁多時，更會根據時間節點和項目進展階段將檔案數據快速調閱，并能夠通過編輯插件調入文件等形式統一將同一批數據進行實時更新，有效保證了工程檔案數據的即時性、完整性和準確性。(5)工程檔案業內數據交流功能工程項目在實施過程中不同階段產生的檔案數據不同，但彼此間又是相互聯系、互為一體的。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系將項目進展中所涉及的不同行業的數據進行交流和轉換，從而為下一步決策提供有效的資料，并輔助工程項目決策。山東建筑大學在新校區工程建設中，以綜合分析工程檔案為基礎，對新建工程進行設計方案優化，例如運用綠色校園理念，建成了國內第一棟太陽能綜合利用學生公寓;而采用B/S+C/S架構，自主設計運行了節約型校園建筑節能監管平臺。不同行業和項目間的工程檔案數據交流和分析，為學校綠色建筑、節能建筑及監管體系的成功案例提供了重要的支撐。(6)工程檔案項目間數據共享功能如今建筑形式越來越多、建筑功能和用途愈來愈呈現多樣性，特別是對于商業、辦公等相對造價、出售價格比較高的建設項目，在其決策立項、規劃設計等進度中，如果可以參照相似位置、類似環境下不同項目的建設情況，其設計、施工過程中出現的各類技術難題也將迎刃而解，項目造價、工程組織等也將更為有序和高效。基于物聯網的工程檔案信息化管理體系通過建立項目間的數據共享，實現數據比對，建立相同工程項目一體化的施工進度、技術方案和質量控制體系，提高管理效率和水平。山東建筑大學在新校區工程建設過程中，將各項目單體或施工標段分類管理，以工程檔案為支撐，提出統一的人員工作規范、技術和施工標準，實現了新校區建設“工程優質、人員優秀、投資優化”的目標。
2工程檔案信息化管理系統對策
2．1工程檔案信息化管理系統的架構
射頻識別和無線傳感網WSN(WirelessSensorNetwork)是物聯網的兩大核心技術。射頻識別技術是利用無線射頻方式對實物目標進行非接觸式識別，簡而言之，即能夠通過讀取物品上的電子標簽(條形碼、二維碼等)進行數據識別和相應的處理。而無線傳感網技術是由部署在區域內的微型傳感節點組成，以無線網絡通信的形式，構成一個自組織網絡系統，其目的是協作感知、采集和處理信息，發送給網絡中樞［11］。通過將物聯網的射頻識別技術和無線傳感網技術應用到工程檔案管理中，即構成了一個由無數檔案條目節點組成的在線數據庫，管理者或用戶可以通過遠程終端登錄互聯網，繼而實現對工程檔案的信息化管理。從技術架構上來看，物聯網分為感知層、網絡層和應用層［12］。基于這種標準的層次，搭建工程檔案信息化管理系統的基本架構，如圖2所示。基于物聯網的工程檔案信息化管理系統的基本工作流程為:每一個工程檔案都有一個電子標簽，檔案庫房中有多個傳感器節點，這些節點相互組成無線傳感網。單一檔案條目的插卷、修改、更新都將通過無線傳感網在數據庫中實時更新，并自主形成一個工程檔案云數據平臺。
2．2工程檔案信息化管理系統的實現策略
物聯網為工程檔案的信息化管理提供了技術上的保障。但是，為有效利用基于物聯網的工程檔案管理系統，仍需要從管理上進一步規范相應的管理模式與管理制度。(1)規范檔案歸檔標準規范的檔案歸檔標準是實現檔案信息化管理的基礎。為了基于物聯網的射頻識別技術采集到標準的數據，在新的檔案入館前，需要制定檔案編目的標準，包括列別、年份、密級等信息，并將這些信息寫入RFID條形碼或二維碼標簽。當將檔案信息調入系統時，需要設立規范的審核制度，保證入庫信息的規范和準確。(2)規范檔案使用標準規范的檔案使用標準既是實現檔案信息化管理的基礎，也是實現檔案信息化管理的保障。在物聯網背景下，實現檔案的信息化管理，確定電子檔案相關檔案的查閱權限范圍;當需要借出或還回實體檔案時，必須掃描檔案的條形碼，記錄檔案的轉移情況。(3)強化部門間協調溝通部門間的協調溝通決定了檔案信息化管理的深度。相關部門間不定時的進行業務和技術上的溝通和交流，才能擴大檔案信息化的范圍，全面實現工程檔案管理的信息化水平和服務水平。(4)強化檔案管理人員技術培訓管理人員的技術水平決定了信息化背景下檔案服務的質量［14］。要定期對檔案管理人員進行技術和理念的培訓，提高他們對信息技術和信息化管理理念的理解。
3結語
關鍵詞：非稅管理；非稅收入；財政收入
前言
非稅收入的運作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認為部分地方還未嚴格遵循有關法律法規和規章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規模不清、管理意識不強、監督力度欠缺，表現在：
一、征收力度不大，應收盡收不到位。
1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數超額累進支付代征手續費，代征手續費一般要超過國家規定標準。
2、行政干預大，隨意減免。執收單位未按規定程序越權減免基(資)金收入，有的由領導出面批條子，隨意減免或緩交，導致應收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規費減免的非稅優惠政策，收入流失較大。
3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉制和國有股本投資等國資企業無償占有專營權、經營權及其他無形資產，擅自處置國有資產、降低國有股權比例、不同股同利分紅等現象不及時關注、跟蹤問效，致使國有資產和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產經營收益任意處置，謀取小集體利益。
二、票據使用不規范。
1、混用票據。少數單位對收費(基金)票據和內部往來結算收據的使用規定的政策界限分不清楚，收費不開具規定的收費(基金)收據，而是用內部往來結算收據和地稅部門的服務性統一結算收據收費，人為混用、串用票據。
2、自印票據。個別單位收費不按規定使用財政部門統一印制的票據，而是自印票據或從市場上買來的收款收據收費。
3、票據填列不全。經抽查，相當部分票據未列明收費項目、代碼、性質、標準等基本要素。
三、統計工作未建全，非稅收入核算過于籠統。
1、未建立非稅收入統計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統計工作還未啟動，沒有形成專門的統計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。
2、對非稅收入核算不具體，欠科學。目前開發的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質、管理方式及收費明細項目，從數據庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統、粗放。
四、資金管理分散，方式未定型。
1、統管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預算及專戶管理的總盤子，相當部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。
2、預算資金人為調劑。財政部門對國家規定要納入預算管理的非稅收入不是依據資金性質劃分確定管理范圍，而是根據財政預算總規模和稅負比重來確定非稅收入的預算入庫額，有意識地調劑非稅收入預算管理規模。五、使用結構不合理，專款專用落實不到位。
1、用于投放生產性支出比例小，用于單位經費比例相對較高。所征收入基本用于養人，投放生產項目的比重很小。
2、人員經費擠占了專項基(資)金。按規定，專項基(資)金應設專帳，專款專用，但有些單位人員經費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。
以上現象，原因是多方面的，但筆者認為最重要的還是要引起政府有關部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進一步完善非稅收入制度，規范資金管理行為：
（一）強化措施，進一步加大征收力度。
1、加大宣傳力度。各執收單位要多渠道、多形式地開展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會形成共識，進—步增強繳費義務人的繳費意識，為依法執收創造良好的環境。
2、全面推行非稅網絡信息化管理系統。執收單位與市財政、銀行聯網，對非稅收入征收過程中的票據填開、資金繳存、劃解國庫或財政專戶的全過程，實行計算機網絡管理，實現財政部門與銀行、執收單位之間的數獲據共享和信息交換，以加強對非稅收入征收監管，確保依法征收，應收盡收。
3、規范執收行為，從嚴減免。嚴格執行國家政策法規，依法征收、依標準征收，規范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權限，堅決禁止隨意減免、越權減免和收“人情費”、“關系費”的行為。未經財政部和省、自治區、直轄市財政部門批準，執收單位不得減免行政事業性收費；未經國務院或財政部批準，執收單位不得減免政府性基金。
4、對改制企業及重點項目進行一次專門的非稅收入清理活動，對國有股權及資產進行評估確認，既要體現政策優惠，又要避免財政性資金流失，對惡意賤估國有資產價值的行為進行糾正，并追究有關人員的責任。
（二）改進非稅收入核算管理系統，進一步規范核算行為。
1、建立健全項目管理庫或統計臺帳、報表制度。按照《<湖南省非稅收入管理條例>釋義》規定的分類口徑，把稅收之外的財政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項目管理庫和統計報告體系，提高收入統計信息的準確性和及時性。
2、改進非稅收入管理核算系統。通過系統升級，全面實現非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進收入明細核算和對賬辦法，提高管理效率和管理質量，確保非稅收入安全、公開、透明。
3、進一步規范非稅收入票據使用與核銷的日常管理，票據的開具必須規范、字跡清楚、項目齊全、內容完整，嚴把票據核銷關，及時糾正票據使用中的違規行為。
4、加強非稅收入管理人員的業務培訓和技能鍛煉，熟悉國家政策法規，不斷提高業務素質和核算水平。
（三）改進非稅收入管理方式，進一步強化財政部門統管力度。
1、將目前分散在財政部門內部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統一核算管理，提高資金管理效率。
2、對照非稅收入的有關政策法規，按規定要求納入預算管理的非稅收入要嚴格實行預算管理，未明確納入預算管理的要逐步納入預算管理。
3、結合部門預算和國庫集中支付改革，改善“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統一編制部門預算和財政預算、統一支出口徑和標準核定單位支出，將財政專戶直接返撥逐步轉為國庫集中支付，由國庫按使用計劃或進度撥款，真正做到繳撥分離。
（四）合法使用專項資金，切實做到專款專用。
1、理順財政體制，實行人事改革，定編定崗，將單位工作經費納入財政部門預算管理并予以保障，從根本上解決因財力不足，“以費養人”運行現狀，預防征收單位合理擠占、挪用專項資金。
2、加大專項資金生產性支出投放比重，規范資金使用審批程序和審批權限，政府性基金統一由預算安排調配、按項目及其進度核撥，將資金真正用到實處。
（1）施工企業流動分散，互聯網技術出現前，難以得到資源共享，大都只有一二個單機軟件在運用，無明顯的效益。
（2）施工企業的業務涉及面廣，信息源紛雜，不像銀行、證券企業僅靠一兩個軟件就可解決新問題并發揮效益，且各業務軟件，尤其是管理軟件因各單位做法不同難以標準化，因而開發及推廣難度較大。
（3）財力、人力、管理資源等投入較少，企業對其重視不夠。
（4）電腦應用的基礎較差。
（5）存在觀念新問題，認為建筑行業是以粗放經營為主的行業，和先進的計算機技術的應用相距甚遠，不可能也沒必要用計算機信息技術進行管理；單項專業軟件的應用效益較低，施工企業的業務工作，尤其是施工現場的管理工作沒有計算機手工也可完成。
隨著電腦技術及軟件技術的發展，近年來，國內施工企業電腦應用已逐步向軟件集成化、施工管理信息化方向發展，也逐步意識到企業的基礎數據庫的重要性，許多國內電腦應用先進企業加大財力、人力、管理資源的投入，為提高企業的整體素質、提高經濟效益樹立或改善企業形象起到了良好效果，預計今后幾年將是施工企業電腦信息技術應用快速發展時期。
2電腦信息技術的應用前景
2.1專項軟件方面的應用
（1）工程管理方面。招投標標書制作、網絡計劃和控制、預決算、成本控制、財務管理、工程量計算、鋼筋翻樣、模板配置、施工場地布置、合同管理、質量平安管理、統計報表、財務管理、施工現場監控等。
（2）專業技術方面。實時控制，模板及腳手設計、計算及配置，深基坑圍護方案、設計、計算，結構設計計算等。
（3）辦公自動化。財務、統計、報表、文字處理、檔案管理，辦公信息資料管理、人事管理，固定資產、決策等。
2.2計算機信息網絡方面的應用
（1）國際信息網的應用。企業主頁廣告、電子郵件。
（2）企業信息網絡。以文件交換為基礎的無紙辦公系統、各類資料查詢系統、電子公文可視電話、電話會議系統，學術交流，方案匯編及會審，分類論壇，技術咨詢、軟件共享租賃服務、遠程監控等。
近年來，建筑施工管理軟件產品已配套并向產業化發展，在技術上已有很大突破，為施工企業計算機信息化奠定了良好基礎。隨著推廣應用的深入，計算機信息網絡方面的應用及企業基礎數據庫的建立也將比單體軟件的應用更為重要，它可使單體電腦的效能大大提高，通過資源共享方式可使許多軟件、信息資料實現共享，大大減小投入，提高使用效率。
3施工信息化系統的籌建
（1）領導理解、重視是前提。各級領導理解、重視電腦應用的重要性和緊迫性，肯于投入是推廣應用的關鍵。許多企業領導已重視電腦應用，但在觀念上還存在偏差，表現在肯于硬件投入，軟件及系統開發維護方面不愿作過多投入，結果電腦信息技術應用虎頭蛇尾，后續軟件系統及維護開發體系跟不上，應用達不到預期效果，未給企業產生明顯效益。
（2）因地制宜，做好規劃。首先應根據企業的實際情況制定長遠目標。除了要求一些業務或專業工作在一定時期內應明確達到要求的應用程度外，同時還需進行可行性分析、論證。規劃是極為重要而難度較大的環節，它的合理先進和否涉及整個系統的成本及實現后的效果和有效、持久性。施工企業建筑施工信息化是一個系統工程，涉及企業各個業務工作的環節，并非購買幾臺電腦、軟件就可解決新問題，具體規劃、系統設計時，應從計算機網絡、軟件系統和健全改革工作和管理制度三方面考慮、展開。
a計算機網絡包括局域、遠程網絡兩個部分，這方面技術已經比較成熟，對于小型局域網處理速度要求不高，采用10M網卡、3類布線即可滿足要求，對于中型或大型局域網宜采用100M網卡、5類布線，必要時還可考慮加裝交換器；遠程網絡目前根據企業的應用狀況宜采用電話遠程撥號連接，有條件的地方可加裝“一線通”，以彌補撥號網絡速度低的缺陷，目前設專線對于分散的施工企業尚不實際。
b軟件系統包括操作系統、應用軟件及信息數據庫三個部分。對于微小型網絡，采用window95/98即可滿足要求，且成本及維護費用低；對于中型、大型網絡宜采用NT或Linux操作系統。應用軟件及信息數據庫須根據系統工程的總目標，分專業、分塊依據各模塊間邏輯關系進行組織、設計，為了使整個系統不易過時、難升級，必須精心設計總控模塊，建立先進、通用基礎平臺，建立數據信息交換標準格式，各種專業軟件、模塊及信息資料庫在此基礎平臺上依據一定的模式或格式進行開發或引進，對于個別專業軟件則也可加入數據轉換系統后納入系統平臺。目前隨著計算機技術的迅速發展，各類工程軟件的開發平臺由DOS全面轉向到基于Windows的開發平臺，軟件界面友好，可操作，開發手段更豐富、先進，開發周期短。開發語言采用可視化開發語言，如VC、VB、Delphi、VFP、及LotusNotes等。數據庫技術目前已越來越流行，傳統的文件系統已逐漸被棄用，常用數據庫語言有Foxpro、SQLServer、Access等。近來，一種新的軟件系統開發模式已經萌發并將成為主流，這就是基于信息網絡系統及瀏覽器平臺的應用系統，以往許多軟件的人機對話界面轉入瀏覽器界面，用戶只需把握使用瀏覽器工具就可得到各種軟件功能。
c傳統的工作、管理方式、制度有許多方面和計算機信息化不相適應，應有計劃、有步驟地在推動計算機信息化技術應用的同時不斷改革現有的不合理的傳統制度和習慣，規劃好業務工作的標準化、規范化，引入先進的工作方式、方法。
（3）分塊開發、引入，逐步完善。施工信息化這一系統程，不可能在短期內速成，首先應從輕易實現、能見初效的模塊上著手，建成一個，使用一個，見效一個，逐步完善。模塊的開發采取引進和自行開發并舉。在已建成的先進、通用基礎平臺上，不一定所有軟件要購買，有許多工作不一定必須要有專業軟件來實現，目前基于Windows平臺上的通用軟件很多，如Word、Excel、Vfp、LotusNotes等可以直接完成許多統計、計算、表格、圖文方面的業務工作，且數據可以互相對接、共享，我集團亦有在施工現場只依靠網絡系統、數據庫而不依靠專業軟件實現施工管理的成功例子。對于施工管理方面的專業軟件，目前國內已涌現一批起點高、集成化的軟件產品，如北京夢龍公司，理正軟件探究所，廣聯達公司，上海廣運公司，深圳斯維爾公司等。軟件引入時，要充分考察軟件的先進性、適用性及可集成性，避免重疊引入、浪費。
4系統的運作和完善
（1）企業的推進機制及系統的維護開發體系。沒有完善的推進機制及維護開發體系，整個系統難以長久見效。系統的運作過程就是系統見效的過程，不僅要維護、更新系統，還需不斷開發、完善。目前不少施工企業對這方面理解不足，維護開發人員往往是精簡對象，造成人才流失，企業電腦應用大起大落。
（2）加強基礎工作。大力推進專業工作的改革及標準化，這直接決定了電腦應用的順利開展并向系統化、集成化的縱深方向發展。
論文摘要：在信息億社會中，人類的傳統認識問題得到了擴展，信息化帶來了人類認識模式的改變。這主要表現為：認識主體由單一的人發展到“人——機聯合體”；主體間關系復雜化、抽象化，構成了一種以平等合作為基礎的共生關系；認識客體符號化，實踐活動虛擬化。在信息化社會視野下，反思信息化給人類認識方式帶來的改變，重新審視人類的認識和實踐活動，突破主客二元對立的研究方法，已經構成哲學認識論的當展路向。
在傳統哲學的視域內，認識論研究基于認識和實踐的辯證關系展開[f}l。這種把認識的主客關系作為重點的研究模式強調人作為認識主體是如何在實踐中獲得、檢驗認識以及認識之于實踐的意義。換言之，該模式只是抽象地建構認識論體系，卻忽視了認識論與現代科學的系統結合。隨著信息技術不斷深人社會生活諸領域，社會實踐的發展必然沖擊并改變這種模式。對傳統認識論的豐富和發展表明，當代認識論發展的新路向漸成雛形。
一、信息化社會的創生
申農1948年在貝爾系統技術雜志上的《通訊的數學理論》奠定了信息論的基礎，它與當時的系統論、控制論共同構成了現代社會信息化的基石。計算機網絡技術的蓬勃發展催生信息社會化和社會信息化，信息化社會是什么?W.JMartin認為:信息化社會是一個生活質量、社會變化和經濟發展越來越多地依賴于信息及其開發利用的社會。在這個社會里，人類生活的標準、工作或休閑的方式，教育系統和市場都明顯地被信息和知識進步所影響r}0
信息化社會是工業化社會之后人類社會發展的一個獨特形態。在這個以信息技術為基本特征的社會，社會生活各領域都信息化、符號化，信息將起主要作用的社會。在農業社會和工業社會中，物質和能源是主要資源，所從事的是大規模的物質生產。而在信息社會中，信息成為比物質和能源更為重要的資源，基于開發和利用信息資源的信息經濟活動蓬勃發展，逐漸取代工業生產活動而成為國民經濟活動的主導。在國民經濟中占主導地位的信息經濟同時構成社會信息化的物質基礎，以計算機、微電子和通信技術為主的信息技術革命成為社會信息化的動力源泉。信息技術在各個領域、各個層面的廣泛應用對經濟社會發展產生了廣深影響，從根本上改變了人們的生活方式、行為方式和價值觀念。概言之，在信息化社會，信息是重要的資源，信息和知識是社會發展的重要動力，它們以“加速度”方式積累，以豐富多樣的形式提供多感官、多通道的信息。
二、信息化杜會對傳統認識論的挑戰
傳統哲學認為，認識是人腦在實踐基礎上對外部現實的能動反映。在這里，認識內含三要素:作為主體的人腦、作為客體的外部現實和充當中介的實踐。在哲學的文本研究中，實踐中介論雖然頻遭實踐基礎論和實踐物質論的反對，但它一直以來還是得到了人們的廣泛認可。勿庸諱言，實踐中介論的表述在當時的生產力條件下是合理的。但是，科技的發展已經遠遠超出了我們的想象，傳統意義上的認識主體、認識客體和實踐活動都發生了不容忽視的巨大變化，變化的原因就是信息化社會的挑戰。
人類的大腦從來沒有像今天這樣被如此繁多的信息包圍著。信息的社會化和社會的信息化相伴而生，人腦對外部世界的認識已經超出了單一的時空，擴展到全球歷史的范圍。各認識主體間的聯系越來越緊密，蝴蝶效應日益顯著。具體而言，信息化社會對傳統認識論的挑戰主要表現在以下幾個方面:
1.認識主體的改變
在信息化社會，認識主體發生了深刻的變化，已經從單一的個體變成了由人和計算機構成的系統。人工智能的出現實現了人的部分智能的外化和虛擬化，擴展和增強了人的認識能力。眾所周知，人類曾不斷運用物質性工具來延伸和提高自己認識和改造世界的能力，如望遠鏡、顯微鏡等。但計算機的問世是對人的智能的擴展。這種擴展在有的部分已經超出了人腦，有些人工智能同人一樣也充當著認識主體的角色。
當今時代只是信息爆炸的開端，人們卻無時不在感受著信息爆炸所產生的威力。認識主體面臨著比以往任何時代更多的挑戰與機遇。信息化社會帶來了自動化的工作和數字化的生活娛樂。人類不再需要像工業時代那樣事必躬親，而只要準備好大腦接受信息，信息爆炸產生的碎片俯拾皆是。有時候人們不得不被迫接受信息。人們在驚嘆萬維網信息海洋的絢爛多彩時，卻又在迷失中樂此不疲。在信息化社會的迅猛發展中，人類主體與人工智能的互動性關聯已經造成了傳統認識論認識主體的迅速改變。
2_主體間關系的改變
認識主體向人一機系統的拓展使主體認識能力增強，同時促使主體間關系發生擅變。主體間的交往最大限度地以信息交換的形式顯現。在人一機一人的模式下，主體間關系進一步符號化、模式化與單一化，一種平等合作、共生共榮的關系是交往的現實注腳和診釋。個性在系統里被模糊處理，年齡、性別、身體狀況之間的差異都被抹去。在0和1的交相映輝中，人們憑借信息能力攻城掠地。家庭、朋友、師長等傳統人倫關系遭遇空前挑戰。紛繁復雜的信息世界，豐富多變的交往主體，但交往都是在相同的信息規則下完成。個體的違規將會給自身和以自己相關主體帶來連帶影響。主體間關系的符號化無異于復雜現象中的分形，看似混沌無序，實則每一步都是同樣規則的延伸和復制。相較于傳統的主體間關系，信息化社會中的主體間關系更具廣泛性，任何兩個主體都能依信息技術手段發生聯系。
3.認識客體的改變
傳統認識論的認識客體是物質世界和精神世界的具體客體，信息化社會中的認識客體還包括信息世界。科技的發展和人類認識能力的增強深化了人們對這三個世界的認識。物質世界和精神世界的客體被不斷符號化，轉化成信息化的客體。這種符號化的客體既非物質亦非精神，是超越于傳統二元哲學思維之外的。換言之，這種符號化了的客體是信息化(數字化)了的虛擬客體，它是對真實客體的抽象與模擬，能較全面地反映真實客體的各類特征。在這種情況下，認識主體與客體不再是一對一的間斷性反映，而變成了一對多、多對一、多對多的連續性反映。客體的信息化使對客體的連續認識和認識成果的長久保存成為可能，但信息化的客體在人機系統中不斷被創生、修改、變換、傳輸和刪除，使得它的生成、運化和發展已非模型能精測實握，個體的認知難度由此增大。這種矛盾只能通過技術進步和主體間合作的加強來逐漸緩解。
信息化社會認識客體的能動性增強了，認識客體不再像過去那樣羞答答地等待被主體認識，而是主動地大量涌現到主體面前。這導致主體信息量劇增、認識難度加大，同時促使客體社會化。客體的涌現倘若利于主體的認識，就能很快被主體發現并認識，反之便會阻礙主體的認識活動。虛擬客體的能動性是以主體的能動性為前提的，主體對物質和精神客體的信息化過程本身就是一個能動的改造過程，這一過程直接影響著虛擬客體的能動性。因此，在信息化社會中，客體的能動性歸結于主體的能動性，并影響主體的認識。
4.人類實踐方式的改變
認識是以實踐為基礎的。在傳統意義上，認識是觀念性的活動，實踐是物質性的活動。在信息化社會中，認識主體和客體的極大豐富和發展，必然帶來實踐活動的巨大變革。實踐漸漸遠離那種傳統意義上的物質生產活動，而代之以復雜信息的處理過程。信息構成了人們實踐的對象。
信息化社會中的實踐作為認識的來源，內涵和外延都已擴大。有人提出“虛擬實踐”的概念，首先，引出了一個問題，即實踐的客觀性問題。傳統的實踐是主體有目的地改造外部世界的感性活動，外部世界是客觀地呈現在主體面前等待改造的。信息化社會中的外部世界大部分被信息化處理，變成了高度符號化的信息，因此這種實踐的客觀性取決于對外部世界進行信息化處理的科學性和準確性。其次，實踐的客觀性取決于主體的囚素，諸如主體的道德因素和技術熟練程度等。虛擬空間的主體一切都符號化，個體實踐是跨時空的。相較于現實世界更廣闊的虛擬世界并不是虛假的，實踐的客觀性取決于認識主體的道德因素。幻化的主體缺少了他人的道德注視，容易為所欲為。道德的外在約束似乎鞭長莫及，主體自身的道德內在約束尤顯重要。最后，虛擬實踐是一種低成本高效率的實踐。
三、哲學認識論研究的新路向
企業信息化模式也就是企業采納何種信息化軟件系統以及如何采用，也指代企業應用管理信息系統的實踐歷程中選取的技術型態及管理模式的行進軌跡［12］。企業信息化模式包括傳統信息化模式與網絡時代的信息化模式，前者包括購買模式、購買＋開發模式、定制化設計模式、外包軟件模式，后者包括應用服務提供商模式、云計算模式。企業可以選擇以上的某一種適合企業的單一模式，也可以整合多種信息化模式，選擇多種模式結合的復合模式。（1）購買模式。企業在實施信息化項目的過程中，采用的軟件全部是從市場上采購的商品軟件及基于其上的二次開發，并未進行獨立研制。專業的商品軟件供應商向企業提供商品化的通用軟件，并且為客戶企業派駐以咨詢顧問為主體的項目小組，主導信息化項目的全程實施。（2）購買＋開發模式。由企業內部團隊為主導根據自身需求、條件，選擇外部的合作資源完成信息化的具體實施。（3）定制化設計模式。充分調研并考慮企業業務情境及復雜需求意愿，除了成本會計等范式性模塊，排除現成的商品軟件簡單上線之快餐式方案，為企業專門訂做最為適宜的信息化軟件平臺。（4）信息化服務成套外包模式。在戰略規劃層面上，企業利用更為廣泛的外部服務商的專有技術、人才要素及服務網絡等，以高效替換并解放企業自身的員工，在企業信息通信技術（InformationCommunicationTechnology，ICT）的基礎環境下，提供企業層面的流程優化運作、業務支撐及系統維護等各類信息化實踐服務。（5）應用服務提供商（ApplicationServiceProvider，ASP）模式。規模較小企業借助網絡租賃應用服務商服務器上的網絡管理信息系統，為企業提供企業管理計算服務的一種管理信息化運作模式。該模式的實現環境是網絡化的，無論服務交割還是客戶享有。（6）云計算模式。在Internet環境下的高級運算制式，分解海量計算到分布式網絡中，企業及數據中心以Internet為載體，信息化需求驅動企業適度調用云端個人電腦PC及存儲資源［13－14］。
1.1企業信息化模式選擇主要影響因素
提煉出影響信息化模式選擇的主要影響因素，見圖2。（1）信息化需求。企業的信息化模式選擇應以需求為先導，這要在企業內部從高層、中層到基層都達成共識，各層面都應提出清晰化需求，涉及各種業務的信息化需求、合理化建議、信息管理系統模塊化使用需求等。以避免模式選擇的混亂及盲目。（2）競爭因素、供應商能力及內部現實條件的聯合作用。企業的競爭定位、績效及其戰略意圖決定其信息化模式的抉擇以及信息化水平。當信息化供應商能力缺乏，企業滿意的信息化軟件缺失，或者信息化外包商勝任力不足，企業只好獨立開發所需的信息化產品。隨著供應商能力增強，購買模式及外包通過外部力量解決信息化的模式，其便捷性及經濟性更受青睞。企業信息化過程的每個重要時點的信息化模式都承載于當時企業的內部資源條件以及以往成功模式，不可盲目追新或好高騖遠，否則會事倍功半［15］。總之，適宜的信息化模式必須全盤考慮外部競爭及供應商因素、內部現實條件動態選取，盡量在選定模式中達到內外匹配的理想效果，見圖3。（3）生產類型。根據產品性質、生產工藝、批量和品種的差異，能劃分出各種生產類型，其生產經營方式會影響信息化模式的選擇，見表1．減少庫存成本的生產方式對網絡化運作的依賴性較高，并行工程符合其低成本運作的戰術要求，因此成本下浮空間較大的外購、外包及網絡時代信息化模式自然適宜于這類企業。大規模定制（MassCustomization，簡稱MC）為了滿足海量個體客戶的需求，對標準件實施個性化組裝而產出定制化產品及服務，定制化設計模式也就受到MC企業的歡迎。（4）規模及治理結構。不同規模的企業，其治理結構不同，信息化軟件體系的整合性、功效、落地復雜性也都有很大差別。通常，隨著規模增大，信息量不斷膨脹，業務流程及治理結構會更加復雜，對信息化軟件的能效就提出更高要求，軟件系統落地的復雜性也被非線性地加大［16］。因此，軟件能支持的規模成為系統選型的重要因素，見表2。（5）企業生命周期的影響。企業生命周期各階段差別較大，信息化需求發生動態變化，模式也不能自始至終拘泥于單一類型［17］。初創期因業務的多變性、問題多發性及環境的模糊性，應選擇投入較小的網絡時代諸多模式或外購小型軟件，信息化應用可嘗試在若干單元或部門層面，從而規避信息通信技術高額投資的不確定性巨大風險；成長期就能考慮引入ERP等大中型成熟軟件、定制設計或對通用軟件實施二次開發，用以規范管理流程及行為，增強管理能力，提效降耗，維持并增強企業競爭力及業務壟斷勢力；當業務或市場出現衰退跡象時，企業被迫選擇撤退戰略，基于信息通信技術的信息化投資應更加謹慎或逐漸地適度縮減，此時ASP的租賃模式更為恰當，通過有節制的信息化服務租賃開支，改善進銷存鏈條中薄弱節點的運作績效，確保供應鏈關聯部門層面的信息化應用效益，這一階段尤其要追求滿意的投資回報率［18］。（6）總體擁有成本（TotalCostofOwnership，簡稱TCO）分析。可用以下方法估計信息化軟件的TCO：首先，粗略估算TCO；其次，確定成本歸類標準；接著，從顯性及隱性兩個方面搜集成本信息；第四步，審核成本信息的真實性；第五步，對各種實際成本歸入不同類型；第六步，檢驗數據效度；第七步，進行數理建模并分析成本；第八步，評價計算結果；最后，生成TCO報告，支持信息化項目決策，建立最低TCO的信息化實現模式。
1.2多維度視角下的企業信息化模式選擇
評判信息化模式往往考慮若干關鍵參數，如TCO、項目周期、柔性、延展性、維護及升級難度、運行風險、定制化程度、信息保密級別、信息化質量標準、適用的經營規模等［19］，幾種信息化模式各有優劣勢、特點與適應對象［20］，見表3．購買模式的優勢是企業可以充分借鑒和利用系統中包含的先進管理思想與方法，項目實施后效果明顯，但僅適用于管理基礎好、流程運作規范的企業；購買＋開發模式的優勢是既能借鑒先進的管理方法，又能盡量保持企業特有的業務運作特色，企業變革較小，項目容易實施成功，但只適用于具有獨特業務流程優勢的企業或者流程復雜而不能在市場上找到滿足需求的商品軟件的企業；ASP模式的優勢是投資少、實施迅速、見效快，適用于大部分企業，但對于具有一定信息化基礎且信息化要求較高的中型企業，采用ASP模式有較大局限性。企業信息化模式并非一成不變，必須以動態變革的眼光審視其模式；行業環境、生產類型、規模、組織性質或生命周期階段性異質的企業，其信息化目標及重點需求存在差異，不能簡單復制別的企業的信息化的成功模式。另外，信息通信技術和管理實踐的進步，也促使企業信息化模式更新換代。
1.3三方互動共贏的企業信息化模式創新
選擇適合企業特點的軟件是企業信息化的重中之重。軟件商作為信息化供應商，其實戰經驗、開發水準、商譽、服務能力都直接關系到企業信息化成功的可能。只有得到實力強的信息化軟件商的鼎力協助，企業信息化所需的信息通信技術、硬件基礎、信息內容及服務才有保障，信息化工程的效用才能彰顯出來。對于信息通信技術／信息化提供商不僅要重視為企業提供高性價比的信息通信技術／信息化軟硬件，還要重視為企業提供良好的培訓服務，方能比同行更懂得如何滿足客戶企業對信息化項目的全方位復雜需求［21］。致力于深度信息化的企業可結合定制開發模式與購買模式這兩種主流模式的優點，重視管理咨詢公司作為第三服務方的作用，形成一種全新的企業信息化復合模式———三方互動共贏的企業信息化模式，如圖4。借助信息通信技術及其衍生工具的突破性進步，信息化集成應用、系統實時運維等新興的信息化咨詢及診斷服務在市場上一枝獨秀，管理咨詢商成為企業信息化道路上的關鍵角色，它在改良內部管理機制、提升企業活力、優化外部產業環境方面具有舉足輕重的作用。信息化的良性發展渴求專業化的第三服務方，發揮其對企業與ASP進行組織及調和的作用，協助企業完成信息化可研分析、一攬子規劃、招標評標、監理仲裁、價值評估、審核驗收等一連串信息化項目作業，確保實現企業在項目投資上的預期收益，并提高企業信息化投資成功率［22］。
2相關對策建議
2．1政府支持
政策因素在企業信息化發展中具有決定性作用，政府通過宏觀戰略引導及持續財政投入加快建設信息通信基礎設施，為企業信息化落地提供了完善的物質基礎及健全的網絡環境。而且，政府為信息通信技術研發及擴散制定的強力振興政策及寬松法律法規會促進信息化在企業群中的廣泛應用。3．1．1促進企業信息化生態系統良性成長企業信息化生態系統就是囊括人才、技術、信息、過程及實踐等，實現組織信息與組織架構之間交互影響、彼此促進、有機聯系的集合體，也指大量信息化運作實體機構相互影響并且共同發展的產業環境，包括上游通信制造商、軟件商、系統集成商、運營商、ASP、中游咨詢公司、中介組織、外包商、下端客戶企業以及政府主管部門等等。運營商與軟件商將軟件資源出租給ASP、集成商或外包商，ASP與集成商等企業又將租用的信息技術平臺資源、軟件資源與增值服務整合之后銷售給客戶企業，為企業上線信息化項目，企業信息化生態系統中的各類企業都要接受政府部門的管控，如圖5所示。要想加快中國企業信息化建設，單純增加軟件商、運營商和外包商數量、扶持弱小企業等方式還不夠，政府主管部門需要整體思考信息化生態系統的建設，出臺相關措施，對企業信息化生態系統的各個主體企業加強組織協調與政策支持，不僅對基礎運營商、軟件商、集成商，而且更要加強對中游集成商、ASP等增值服務企業以及下游中小型客戶企業的引導與支持，保障企業信息化有效、平穩、快速發展［23］。在國內企業信息化實踐中，以ASP為代表的增值服務企業這一環節明顯薄弱。而這一薄弱環節又會影響整個企業信息化生態系統的健康發展，成為企業信息化發展的瓶頸。政府主管部門應采取政策傾斜，限制上游運營商、軟件商跨界經營行為，有助于企業信息化生態系統各環節的均衡成長。除了扶持政策，政府還應盡可能放寬準入資質，拓寬信息化服務類企業的經營申請條件，允許更多的企業經營企業信息化服務業務，保證企業信息化生態系統的各環節能夠形成切實有效的競爭態勢。3．1．2加大對中小企業信息化的政策傾斜目前中小企業數量在我國企業總數中占絕對優勢，中小企業信息化應用水平很大程度上影響全國企業總體信息化發展演化進程，然而，中小企業在信息化融合方面的人力資源和資本投入量嚴重不足。為了更好、更快地推進中小企業信息化建設和發展，建議政府相關部門采取“政府主導，惠及中小型企業信息化”的扶政策及攻堅克難的務實舉措，加強專屬于中小型企業信息化項目的政策傾斜力度，包括優惠政策（除資金以外，還包括財政、稅收、土地、人才、技術、招商等）、網絡平臺建設、宣傳推廣等，切實降低中小企業在參與信息化進程中的非必要開支，激勵更多有膽識、有前途的中小型企業積極投身于企業信息化建設及創新中，通過政策杠桿使這些企業真正響應及貫徹國家信息化發展戰略。3．1．3扶持信息化起步晚、水平低的企業我國當前企業信息化應用水平參差不齊。從國家層面來看，要實現企業高度信息化的目標，不但要培育和支持信息化水平高、較早成功建設信息系統的一流優秀企業或行業領導者，更應該重視信息化起步晚、水平低的企業，著力引導它們向高級信息化應用階段邁進，幫助它們掃清信息化創新障礙、克服困難，確保信息化應用的普遍化、均衡化。政府應選取部分優秀的信息化建設企業，構筑企業信息化建設交流渠道及平臺，邀請知名咨詢專家為落伍企業的信息化提供診斷指導，引領這些企業選擇最優的信息化模式并走上信息化創新捷徑，使其信息化水平迅速提升，從而切實縮小信息化應用的鴻溝。
2．2對企業的建議
堅持效益的前提下，企業信息化實施應在經濟、技術、整體規劃和企業自身改革四個方面采取相應策略，從而提高企業信息化建設的整體性。企業通過對自身信息化階段的判斷，有針對性地建設信息化，選擇重點領域、內容及策略，重點關注信息通信技術部門組建及運行、信息化培訓及信息化建設計劃三項重要工作。企業還務必緊抓信息化項目的過程管理。其一，重視中高層領導的支持；多渠道學習信息化知識與經驗；重視信息資源管理的規范性建設。其二，實施企業信息化建設前的相關策略以及企業信息化建設過程中的相關策略。
3結束語
