時間：2023-03-13 11:21:03
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一、指導思想
以“三個代表”和科學發展觀為指導，以相關法律法規為依據，以市、區關于禁違拆違的相關文件、公告以及市區領導的重要指示作為行動指南，切實把禁違拆違工作提升到講政治、顧大局和檢驗執政能力的高度，重點加強對后進單位的監督和管理，堅持緊抓不放，確保工作成效。
二、工作目標
完善基礎工作，全面掌握轄區內違法建設的真實情況，依法行政、文明執法，確保零違建目標的實現。
三、重點管理單位確定原則和管理方法
有下述情況之一的鄉鎮（場）、街道辦事處，定為禁違拆違重點管理單位：
1、禁違拆違組織機構不健全、人員配備不到位。未按要求履行屬地管理責任，相應的組織領導和工作機構落實不到位，未按要求配備禁違拆違工作人員（花果山鄉和浦西街道辦事處不少于20人，其他鄉鎮場、街道辦事處不少于10人）。
2、新生違法建設拆除不到位。對新生違建沒有做到發現一處、拆除一處，新生違建數量較多、影響惡劣、領導關注、群眾反映強烈的。
3、依法行政不到位。執法不嚴，執法不公，導致群眾多次上訪、越級上訪、集體上訪，造成惡劣影響，經查屬實的；在查處違建過程中，有違反規定亂收費的。
4、弄虛作假。漏報、瞞報、虛報新生違建發生數、拆除數；在禁違拆違臺帳資料上作假。
5、違建投訴處置不到位。對禁違拆違指揮部信息中心接處的違建投訴處置不及時、沒有按時間要求回復，對投訴回復敷衍了事。
符合上述條款之一的，首先實行限期整改，由區禁違拆違指揮部辦公室下發限期整改通知書，由區禁違拆違指揮部辦公室定期進行督促檢查，對限期仍未整改或整改不到位的，列入禁違拆違工作重點管理單位，給予黃牌警示，黨政主要負責人進行誡勉談話，對情況特別嚴重的或有違法亂紀行為的，提請有關部門給予黨政紀處理或依法追究責任。
四、工作要求
1、提高思想認識，堅持禁違拆違屬地管理。禁違拆違工作是建設國際性海濱城市和促進經濟社會發展的一項重要舉措，要從檢驗各級領導干部執政能力的高度，進一步統一各級領導干部和執法人員的思想認識。各單位要始終繃緊禁違拆違這要弦，繼續圍繞“零違建”的工作目標，切實把思想統一到市區黨委和政府提出的禁違工作要求上來，要堅持屬地管理原則，進一步健全和完善以塊為主、條塊結合的禁違拆違工作機制。最近，部分單位領導班子作了調整，主要領導或分管領導有些變動，但禁違拆違工作責任沒有變動，要盡快抓在手上，保持工作的連續性，加大防控力度，提高工作水平。在此基礎上，要積極探索城管、國土、規劃、公安等部門整治違建高效配合機制的建設，強化條塊作用，增強聯動能力，形成齊抓共管、攻堅克難的良好氛圍。
2、強化措施落實，堅持對違法建設的高壓態勢。全區各鄉鎮場、街道辦事處要繼續對違法建設保持高壓態勢，要進一步加強巡查監管，責任到人，各負其責，切實做到思想不松、力度不減、措施不弱、隊伍不散，確保“停、清、堵、拆”各項措施落實到位。要根據工作的實際需要，強化保障能力，違建防控重點地區要逐步充實人員，加大經費投入，嚴格卡口設置和管理，查堵運輸違建材料車輛，清理建筑材料，從源頭上遏制違建發生。對新生違建要做到發現一處、拆除一處，對已建違建分批予以拆除。對農村地區建房要嚴格按照新農村規劃進行，嚴格監督老房改建工作的實施情況，對不符合規定要求建房的堅決予以打擊。
3、加強隊伍建設，為禁違拆違提供有力保障。隊伍建設是禁違拆違工作能否實現零違建的基本保證，各單位要切實加強隊伍建設，按要求配齊配全禁違拆違工作人員，根據工作需要配置相應的車輛和作業工具。全區鄉鎮場、街道辦事處要確保成立不少于10人的禁違拆違隊伍，花果山鄉和浦西街道辦事處要成立不少于20人的禁違拆違隊伍。要切實加強禁違拆違隊伍的法律法規學習培訓和隊伍風紀建設，努力建設一支政治合格、素質過硬、敢打硬仗的禁違拆違隊伍。
一、辦公用房的管理
根據《區人民政府關于加強區非經營性國有資產和機關辦公用房使用管理的通知》精神，區級機關、事業單位辦公用房實行“三權分離”，即：房產權歸屬區國有資產投資經營公司，調配權歸屬區機關事務管理局，使用權歸屬有關單位。權證統一由區國有資產投資經營公司保管。
（一）使用單位應本著從緊的原則，根據機關內部機構設置和工作需要，合理安排現有辦公用房。使用單位一般不得改變辦公用房的結構，如需裝修和改變結構的，必須報區機管局同意后方可實施；對空關、閑置的辦公用房，應及時退出，不得自行出租、轉讓和置換。
（二）區機管局根據各使用單位的機構設置、人員編制和實際情況，本著從緊和職能相近、性質相近適當靠攏的原則統一調配辦公用房，多余的辦公用房一律交區國有資產投資經營公司處置。
（三）由區政府召開專題會議，統一部署，區國資辦、機管局、財政局組織專題工作組，對現有的辦公用房作進一步清理，對未辦理產權證和尚未變更產權證的辦公用房，區房地局等部門積極配合大力支持，盡快辦理辦公用房產權證的變更和相關手續。
（四）使用單位新建辦公用房，不論其工程資金來自何種渠道，辦公用房竣工使用6個月內，都必須到區機管局登記，并將新建辦公用房的決算報告和審計報告以及相關資料送區房地局，辦理權屬區資產投資經營公司戶名的產權證。
二、公務用車的管理
機關、事業單位公務用車要嚴格按照《關于堅決制止超標準購買使用公務用車的通知》（金紀[2003]36號）和區機管局《關于加強機關、事業單位公務用車管理的規定》執行。
（一）機關、事業單位配置車輛必須按規定辦理車編額度控購手續，嚴禁巧立名目集資、攤派或借款購買小汽車。
（二）機關、事業單位所購車輛必須由區政府采購中心統一購置、統一結算。所需經費是財政撥款的，由財政直接撥到區政府采購中心；是自籌的，由公務用車單位將款項劃到區政府采購中心。
（三）車輛維修統一到區政府采購中心指定的定點維修單位維修。
（四）按規定可以報廢、轉讓的公務用車，須到區國資辦辦理資產核銷手續。
三、辦公物品的管理
機關、事業單位辦公物品的使用和管理必須本著經濟合理的原則，建立制度，落實責任。
（一）辦公物品單件在2000元以上、批次在10000元以上的，原則上應委托區政府采購中心購買，區政府采購中心應根據使用單位的要求予以采購。
一、企業推行成本費用“兩精”管理的目的和意義
1、提升戰略管理能力
戰略目標通過成本費用“兩精”管理加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程；對預算的有效監控，將確保最大程度地實現企業戰略目標。通過預算時實監控可以讓決策層動態地調整戰略規劃及目標，以實現企業的經濟效益及社會效益。
2、有效的監控與考核
預算的編制過程向公司與各部門及子公司雙方提供了設定合理業績指標及經營目標的全面信息，同時預算執行結果是業績考核的重要依據，嚴格的預算考核和激勵機制，把預算執行情況與企業、職工的經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使職工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動員工的積極性和創造性，培養員工的責任意識，使全面預算管理真正成為有效的管理機制，以確保公司戰略目標的實現。
3、高效使用企業資源
預算計劃過程和預算指標數據直接體現了各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求因此是調度與分配企業資源的起點。通過對內部各部門及各生產環節的統籌規劃，協調行動，對聚集的各項經濟資源，包括人力、物力、財力、信息等進行權衡，使之形成一種強有力的、有序的集合最大限度地合理利用有限資源，避免資源浪費及低效使用。
4、提高收入及節約成本
通過成本費用“兩精”、全面預算管理的編制和執行以及考核、獎懲制度共同作用，可以對下一年度的實際經營水平進行日常監控與決策，量入為出，開源節流，合理調配和使用資金，全面實現各項經營收入，最大限度地科學控制經營成本，使各項經營活動按計劃完成，以保證經濟效益最大化和企業經營目標的順利實現。
二、實施成本費用“兩精”管理的途徑
1、樹立以成本費用精細管理和精確控制為重點的全面預算管理理念
（1）、對員工進行成本費用“兩精”管理內涵、框架體系等基本知識的培訓和宣傳,讓每位職工理解什么是成本費用“兩精”管理,為什么要進行成本費用“兩精”管理,成本費用“兩精”管理與全面預算管理有什么關系，自己崗位工作的預算責權是什么,自己應在“兩精”預算管理中發揮什么樣的作用。
（2）、制定出明確的長期、中期和短期戰略目標,使職工了解、認同企業戰略。把戰略規劃與成本費用“兩精”管理預算有機結合起來,將本企業的戰略數量化和價值化,讓職工了解企業的發展前景和戰略目標,以及年度經營目標和基本策略。
（3）、盡可能多地讓職工了解單位的經營管理信息,減少單位管理層和職工之間由于信息不對稱可能帶來的負面影響。
（4）、做好基礎工作,嚴格貫徹預算要求?；A工作包括:職工崗位責任制的建立、行為規范和技術標準、內部核算體系的完善、信息反饋和考核監督等方面。
2、完善全面預算管理體系
（1）、建立預算管理委員會,負責協調、平衡各預算責任單位上報的預算,統籌各項制度的制定,規劃與把控單位上下的全面預算。預算管理委員會的設置應堅持權威原則、全面代表原則和效率原則,成員應該由企業領導、各重要職能部門負責人、專家學者、職工代表組成,成員數量不宜過多,但要有權威,代表性強且工作效率高。
（2）、設置直接隸屬于預算管理委員會的專門預算管理辦事機構。各預算責任單位分別編制預算草案,預算委員會對各預算責任單位提供的草案進行必要的初步審查、協調和初步平衡。同時,在預算的執行控制、差異分析、檢查考評等環節還有大量日常管理工作要做。應設置專職預算部門處理上述工作,與預算責任單位相互監督、相互控
制。
（3）、獨立核算的法人單位和內部的職能。部門要成立預算管理小組,負責編制本部門預算,將部門預算分解至部門各工作崗位,監督部門預算的執行。部門預算管理小組既要負責編制按經濟活動客體來反映的全面預算,又要編制按經濟活動主體來反映的責任預算,明確本部門及各工作崗位人員的預算管理責任,并以部門責任預算為目標,在自己的責任范圍內,及時發現預算執行偏差,分析產生的原因,自行找出解決問題的辦法,督促本部門或各崗位人員責任預算的完成。
3、落實全面預算的全過程管理
（1）、預算編制。預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的編制方法。先由高層管理者提出企業總體目標和部門分目標；各基層單位根據一級管理一級的原則據以制定本單位的預算；擴案，呈報分部門；分部門再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門執行。預算編制是預算管理的基礎環節，編制內容要全面詳盡，預算以經營成果預算、現金流量預算為重點。經營成果預算主要指銷售收入、銷售成本、毛利額（率）、費用、主營業務利潤、其他業務利潤等預算，通過經營成果預算，促進收入增長，降本增效，提高管理水平，保證目標利潤的實現?，F金流量預算主要指經營活動、投資活動、籌資活動產生的現金流入和現金支出的預算，在現金流入和支出保持平衡的前提下要求經營活動產生的現金凈流量保持正數。通過現金流量預算，掌握現金流動信息，平衡資金余缺，提高資金利用效率，保證企業各項業務的正常開展，降低債務及資產負債率。
（2）、預算執行。預算執行即預算的具體實施,它是預算目標實現與否的關鍵,要求各部門和責任中心按照批復的預算方案嚴格執行。在預算執行階段,有兩個關鍵步驟:預算控制和程序調整。預算控制是指通過建立一套自上而下、層層控制、層層暢通的信息反饋系統,檢查預算的執行進度和結果,及時發現差異,進行成因分析,并采取措施糾正偏差的一系列活動。預算控制的最終目標是通過約束與激勵并舉,實現職工的自我監督控制,從而達到“人本管理”的境界。在預算的控制階段要建立預算情況報告的長效機制,形成定期報告和專項報告制度。預算調整必須堅持“程序”和“權限”,以維護預算的剛性。因發生不可預見事項,致使預算編制基礎發生變化或影響工作目標實現的,在不偏離單位發展規劃和年度任務的前提下,可對預算進行調整。預算調整的程序為:①由責任中心提出預算調整申請,要求載明調整事項、理由、數額、措施,并附相關測算依據、差異分析等;②財務部門對預算調整事項進行初審,測試該單項對整體方案的影響,協調平衡后,提出預算調整方案,交由預算領導小組審核后上報財政部門;③將財政批復的預算調整方案下達至相關責任中心執行。
為進一步嚴肅人事紀律，規范用人秩序，有效提高機關、企事業單位職工隊伍素質。經研究，現就規范街道機關、直屬單位和社區用人管理提出如下意見。
一、規范對象
街道機關各部門、各社區（股份合作社）、街道工商公司、物業公司（物業管理站）、社區衛生服務中心、河埒中心小學（輔導區）、文化站、殘疾人服務中心，河埒口派出所、溪南派出所、青山灣派出所（需備案）。
二、管理要求
1、控制用工總量。按照街道核定的崗位、編制、人數，嚴格控制本單位（部門）職工數量，不得擅自突破。
2、規范用工制度。各單位（部門）如確因工作需要或職工退休等原因，需新增用工的（包括正式工、借用工和臨時工），必須事先書面申請，并由分管領導簽署意見，報街道組織辦備案，經黨工委、辦事處會議決定后，由街道組織辦、勞動保障所定期匯總，向社會公布招工信息、統一制訂招錄流程，按公平、競爭、擇優原則進行選錄（學校及衛生服務中心的人員招錄由區政府主管部門統一組織），并經街道黨工委、辦事處會議集體討論后確定錄用人員并選派至各用工需求單位（部門）。
3、完善用工手續。各單位（部門）要嚴格按照《勞動法》規定，完善本單位職工的各項用工手續；新招錄人員一律到街道勞動保障所登記用工信息，辦理用工備案手續。
三、相關紀律
1、各單位（部門）一律不得私自招聘職工，也不準巧取名目、亂開口子擅自錄用臨聘人員。
2、各單位（部門）原有臨聘人員要進行梳理并完善備案和用工等手續或進行清退，退休職工原則上不準留用（特殊情況需留用的，須書面報請街道黨工委、辦事處會議決定）。
3、各單位（部門）如違反本規定并經查實的，街道紀工委、組織部門將按違紀行為，追究單位（部門）主要負責人及相關人員的責任，違規錄用人員一律作辭退處理。
根據文明單位創建的有關規定，為了進一步加強我局文明單位創建工作的日常管理，規范創建工作的文書檔案，促進文明單位創建資料歸檔工作的標準化、規范化、制度化，不斷提高文明單位的創建水平，特提出如下意見，請貫徹執行。
一、加強領導，切實提高認識
創建文明單位檔案資料，是我局在創建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創建文明單位過程中的主要成績、經驗等情況的重要文獻資料。加強文明單位創建資料的規范化管理，是精神文明創建的一項基礎性工作，不僅有利于反映創建工作取得的成果，更有利于經驗總結、進一步提升促進創建工作。
為加強對創建文明單位檔案資料工作的領導，區局創建文明單位領導小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創建工作的局領導任組長，辦公室、人教科、監察室以及機關黨委、工會、團委、婦委會負責人任組員，具體負責創建文明單位檔案資料管理規范的制訂、資料鑒定等工作。
二、文明單位創建檔案資料的種類
根據我局文明單位建設的實際要求，創建檔案分為三大類：
（一）文字資料。文字資料可分:思想建設類；工作成績類；環境衛生類；道德風尚類;文化教育類;榮譽類；創建活動類等。
（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽標志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或專門圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。
（三）音像資料。是指文明單位創建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強，更能準確地反映文明單位創建活動的原貌。
三、文明單位創建檔案資料內容收集及具體歸檔范圍
（一）思想建設類。
1.省、市、區（含上級主管部門）關于精神文明建設文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。
2.本單位兩個文明建設長期規范(目標)、年度三個文明建設計劃（要點），創建文明單位規劃（目標）、相應考核辦法（措施）和文明創建方案，實施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設工作總結，單位在三個文明建設中獲得上級獎勵的證件、證書資料。
3.組織機構建設：精神文明建設領導機構和辦事機構文件，責任分工及工作人員名單。
4.班子建設：理論學習、政治教育、黨建工作計劃、學習教育內容資料、黨委中心組學習記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學習黨的方針政策論文、學習心得體會等。
5.黨風廉政建設：中央、省、市、區關于黨風廉政建設條規、工作計劃（措施）、責任制度、檢查情況通報，有關事跡材料、經驗交流、表彰決定等材料。（責任單位：監察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育計劃、工作責任制度（網絡表圖）、開展思想政治工作情況反映、經驗材料、論文匯編、學習英?；顒淤Y料、申報先進（個人）表格，表彰決定等。
（二）工作成績類。
1.工作目標：年度隊伍建設和業務工作計劃(目標)文件。
2.制度建設：各項工作管理制度、各類崗位（人員）工作責任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目標情況分析通報、工作報表等。
4.行政工作管理：局務會議記錄、工作總結、工作質量檢驗記錄、行政效能檢查記錄等。（責任單位：辦公室、監察室）
5.職工福利事業、后勤保障工作資料、辦實事情況反饋等。（責任單位：辦公室）
（三）環境衛生類。
1.環境建設:創“三優”（優美環境、優良秩序、優質服務）工作計劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛生責任區制度，衛生工作制度。
2.創建衛生先進（單位）活動:省、市、區創建衛生先進單位文件、單位創建衛生先進單位各項指標達標情況、除害滅病工作達標情況、檢查評比記錄和工作總結等。
3.環境保護：市、區和上級有關環境保護工作文件、單位環境保護（節能減排）情況、環境保護工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結等。（責任單位：辦公室）
（四）道德風尚類。
1.社會公德建設：市民守則、“六不”行為規范文件、單位開展教育和實踐活動工作計劃、開展活動情況反映、培訓人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結等。（責任單位：人教科）
2.職業道德建設:職業道德教育規劃、干部職工崗位培訓情況、規范服務內容、服務承諾制度、崗位規范、教育成績表、社會監督情況反映材料和工作總結。（責任單位：人教科）
3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進事跡材料和工作總結。（責任單位：人教科）
4.干群關系：干部職工隊伍管理規定、民調工作情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室、監察室）
5.社會治安綜合治理：普法教育規劃、考核考試成績表、工作總結；社會治安綜合治理工作計劃（要點）、責任書、規章制度（措施）、工作網絡圖表、檢查考核記錄資料、工作總結；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標管理措施、情況反映和工作總結材料。（責任單位：辦公室、人教科）
6.計劃生育工作：計劃生育工作情況反映材料。（責任單位：婦委會）
（五）教育培訓類。
1.人力資源管理目標與規范：工作規劃、人員結構統計表、有關情況反映材料。（責任單位：人教科）
2.教育培訓實施：教育培訓規劃；學歷教育、職稱（技術資格）教育、專門業務培訓情況；學習成果反映、獎勵規定、活動記錄和工作總結材料。（責任單位：人教科）
3.文體活動：文體活動組織機構、工作安排、投資計劃、文體器材統計表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結。（責任單位：工會、團委、婦委會）
（六）其它創建類。
1.齊抓共管：工會、共青團、婦委會工作情況反映。（責任單位：工會、團委、婦委會）
2.參與共建工作:文明單位結對共建、文明社區共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室）
（七）榮譽類。
反映三個文明建設的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責任單位：辦公室、人教科、監察室及相關活動的組織科室）
一、統一思想，提高認識，進一步明確行政事業單位工資管理的重要意義
行政事業單位是國家機器的重要組成部分，行政事業單位各類工作人員的工資標準國家都有明確的規定。執行的好壞，直接涉及行政事業單位廣大干部職工的切身利益，影響財政收支，事關社會經濟的發展與穩定。因此，各鄉鎮各單位一定要從全縣社會經濟發展的大局出發，統一思想，充分認識行政事業單位工資管理的重要地位和作用。
二、加強領導，明確職責，嚴格執行行政事業單位工資政策
各鄉鎮各單位要切實加強行政事業單位工資管理的領導工作，明確職責?？h鄉黨政機關、事業單位的主要負責同志為工資管理的第一責任人，分管領導為第二責任人，要帶頭遵守工資紀律，切實負起領導責任；人事（工資）干部為工資管理的直接責任人，要牢固樹立紀律意識，嚴格按照本單位的機構性質、人員經費形式和干部職工狀況，辦理相應的工資手續。
1、縣鄉黨政機關、依照國家公務員管理的事業單位，其干部職工必須執行國家公務員職級工資標準，不得實行企業、事業單位工資標準。
2、事業單位的干部職工，要嚴格按照新的工資改革政策，執行相應的事業單位績效工資，不得隨意提高津貼標準。
3、干部工作調動，要及時辦理工資轉移手續，從下發調動文件或辦理調動手續的第二個月起，按照相關文件規定，執行新的工資標準。
4、按照《公務員法》、《勞動法》和有關規定，被單位辭退和按規定辭職人員，單位不得發放工資。
5、死亡人員（含離退休人員和遺屬），應從死亡的次月停發工資、離退休費和遺屬補助。
6、工作人員因違法違紀受到降職、降級和留用察看處分的，要及時辦理工資變動手續，并從受處分的次月執行；受到開除處分的，應從受處分的次月停發工資。
7、工作人員觸犯法律，被羈押、收容、強制管制、拘役、取保候審、判刑的，按國務院、省政府、省人事勞動部門的有關規定，到縣組織部和縣人事勞動局辦理工資變動手續或按相關比例扣減工資或停發工資。
8、工作人員因病請假超過規定時間的，必須按國家規定的比例發放工資待遇。
三、部門配合，齊抓共管，加強行政事業單位工資管理
要實行有關部門相互配合、共同把關的責任制度。編制、組織、人事、財政等部門對行政事業單位工資要各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管。編制部門要及時將各單位編制調整情況提供給人事、財政部門；人事部門要嚴格按照國家和省的工資政策套定相應的工資標準；財政部門要根據人事部門核定的工資標準，核撥相應的人員經費，準確發放工作人員工資。
人事、財政部門要會同紀檢、監察部門加強對行政事業單位工資管理的監督檢查，凡違反工資規定的，要予以通報批評并按照《財政違法行為處罰處分條例》追究相關單位主要領導和相關人員的責任，確保國家工資政策的全面執行。
達到國家退休年齡人員，由單位填寫《干部（工人）退休呈報審批表》，到組織人事部門辦理退休審批手續后，報財政部門辦理退休費發放手續。
一、切實落實對離休干部的管理責任。
企事業單位無論是否改制，管理離休干部的單位和責任都必須得到切實落實。
1、已改制企事業單位的離休干部原則上由主管部門和鎮（園）集中管理。因我市企事業單位改制起步較早，資產剝離較少，對離休干部的管理責任又不十分明確，所以在離休干部的管理上差距較大。目前有國有、集體股份的股份制企業且效益較好，對離休干部的管理基本能到位；沒有國有、集體股的民營企業且效益較好，對離休干部的管理時有時無、需行政督促；生產經營較差的民營企業，由于效益低，根本顧及不到離休干部的管理；實施破產、關閉、撤消的企事業單位，其離休干部有托管中心代管的還比較好，沒有代管的基本都出現了失管現象。鑒于以上種種情況，為了加強對離休干部的管理和待遇落實的一致性，對改制企事業單位的離休干部原則上都應有主管部門和鎮（園）集中統一管理，對有條件的改制企事業單位，也可由主管部門和鎮（園）與原單位簽訂專項協議，繼續由原單位承擔有關管理責任，并嚴格做好督促、檢查執行、落實工作。
2、企事業單位改制后隸屬關系發生變化的，其所屬離休干部的關系應隨同劃歸有關主管部門和鎮，接收該企事業單位的主管部門和鎮，應同時接收所屬的離休干部，并切實負起管理的責任。
二、切實落實好離休干部的各項待遇。
企事業單位無論是否改制，離休干部的政治、生活待遇，都必須按國家、省、市的有關規定落實到位。
1、已改制的企事業單位在改制時、對離休干部的年終一次性生活補貼、交通費、特需費、參觀休養經費、電話費等相關費用（含地方生活補貼），有明確規定必須由其負責解決的，由主管部門和鎮（園）負責年初、年中分二次收繳，按時兌付給離休干部；企事業改制時，對離休干部相關費用，沒有明確規定由其承擔的，且企事業單位有收益上繳的，可在收益中列支；對破產、關閉、撤消的企事業單位，其離休干部的相關費用，由主管部門和鎮（園）自行解決，老干部局將提供離休干部相關費用的清單。
2、擬改制或正在進一步深化改制的企事業單位，提取離休干部的醫藥統籌費和相關費用的要求是，按離休干部每人每年醫藥統籌費1.3萬元，相關費用1.5萬元，共提10年，即28萬元的標準，從凈資產中一次性提取。單位凈資產不足提取的缺額部分應由其主管部門在國有資產收入中統籌解決。提取的離休干部統籌費統一上繳市財政，由市財政劃撥至勞動保障局實行社會化發放。
3、離休干部的醫藥統籌費仍有地稅局向企事業單位收繳，交勞動保障局統一使用，在以后企事業單位改制中如已一次性統籌解決，地稅局就不再向該企事業單位收繳醫藥統籌費。
三、切實加強對離休干部的管理和服務
