時間:2022-05-26 11:16:57
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(一)內容的自我性。
總結是自身活動實踐的產物。它以客觀評價自身工作活動的經驗教訓為目的,以回顧自身工作情況為基本內容,以自身工作實踐的事實為材料,其所總結出來的理性認識也應該反映自身工作實踐的規律。所以內容的自我性是總結的本質特點。
(二)回顧的理論性。
總結應當忠實于自身工作實踐活動,但是,總結不是工作實踐活動的記錄,不能完全照搬工作實踐活動的全過程。它是對工作實踐活動的本質概括,要在回顧工作實踐活動全過程的基礎上,進行分析研究,歸納出能夠反映事物本質的規律,把感性認識上升到理性認識,這正是總結的價值所在。
工作總結范文
農業執法辦公室的工作在上級業務部門及局班子的大力支持和領導下,站在全面實踐“三個代表”重要思想的高度,貫徹科學發展觀原則,為推進和諧新農村建設步伐、為建設“平安農業”、維護農民合法利益、促進農業經濟穩步健康發展、增加農民收入、推進農業依法行政和依法治農工作向前發展而努力。充分履行法律、法規賦予農業部門的農業行政執法職能,按照中央、省、市、縣農業發展的相關要求和部署,全面開展農業行政執法工作,為嚴厲打擊假冒偽劣農資、凈化農資經營市場、確保農產品質量安全、消除社會不穩定因素、保障農業生產安全起到積極作用,現就今年以來開展的農業行政執法工作作如下總結。
一、加強領導,健全農業執法組織領導機構
農業行政執法是項全新的工作,涉及農業部門職能轉變和內部利益的調整,局領導年初就把農業行政執法工作擺到突出的位置,還就XX年的農業行政執法工作召開了領導班子擴大會議、股室負責人辦公會議、全局職工大會、全縣鄉(鎮)分管農業領導和農業服務中心主任參加的專題執法會議四次。局領導在會上專門強調了農業行政執法作為確保農業生產安全、推進部門依法行政工作的重要性,農業系統干部職工要嚴格遵守法律法規規定,遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則,履行好管理農資生產經營市場及農產品質量安全的監管職責。根據人員的調整情況,及時調整了以局長為組長,分管副局長任副組長,相關站室負責人為成員的農業行政執法工作領導小組,并在執法辦公室設立辦公室,負責農業執法材料的收集及各項信息的報送。領導小組負責執法經費的調配落實、人員安排、工作協調等方面的領導責任,使農業行政執法工作更加規范化,形成了有領導、有機構、有隊伍的執法體系,全面提高農業執法質量和效率。
二、抓好學習培訓,全面加強我隊的執法能力建設
農業行政執法工作的專業性和政策性很強,涉及到依法管理、依法行政等多方面問題,這也就需要一支思想觀念較高、工作態度端正、政治業務和法律知識較強、業務素質較高的過硬的執法隊伍。為此,大隊在局里統籌下積極參加全局的“機關作風整頓專題教育活動”,參加局里每月的普法學習,隊里還另外安排時間集中和分散自學正在使用的《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等20多部相關法律法規,結合工作實際,進行深入探討,促進下一步執法工作的開展。今年所有執法人員還積極參加了市政府法制辦組織的行政執法培訓,還有三名同志自費在職進修貴州省委黨校法律本科專業學習,現在全隊人員均為大專以上文憑。通過以上各項學習制度的貫徹執行和培訓的開展,為提高我隊執法力度和依法辦事能力奠定了良好的基礎,使執法人員真正做到執法先懂法、辦案法制化、執法程序化。
三、大力開展法制執法宣傳,提高農資經營者守法自覺性,增強人民群眾法律意識
農資經營者守法經營和群眾法律意識的提高是我們搞好依法治農的基礎,也是農業執法齊抓共管的重要舉措。今年以來,執法隊利用召開培訓會、開展現場宣傳咨詢活動、市場執法檢查現場宣傳、到村寨和種植協會開展宣傳指導等宣傳形式,大造輿論,不斷提高農資經營者的守法意識,特別是廣大農民朋友依法治農的法制觀念和維權意識,營造良好的農業行政執法氛圍。在宣傳工作中,充分利用電視、網絡、多渠道公布舉報電話、發放法律法規、維權常識等宣傳資料等多種方式進行宣傳。今年以來共發放各類執法宣傳資料2萬余份,接受近1000多群眾咨詢,使受到影響和教育的群眾達10多萬人·次,使全縣依法治農理念更加深入人心,推進農業執法工作更好、更快向前發展。
四、進一步貫徹和完善執法制度,規范開展農業執法工作
執法必須有據,制度必須健全,執法行為才能規范,推進執法行為規范化建設。在去年,已建立農業執法相關配套制度20余項,今年在認真貫徹執行已有制度的基礎上,又完善了《農產品質量安全檢查》、《受理農產品質量舉報》、《農業執法案件集體討論》等制度。為了便于執法人員充分掌握和執行相關法律法規,還根據農業綜合執法所劃轉的職能職責內容,編選印制了《鎮寧自治縣農業執法辦公室集中行政處罰法律法規匯編》一書,并組織執法人員認真全面地學習,由執法人員輪流領學,充分調動大家學法的積極性,使執法工作真正做到“有章可循,有法可依”,形成了“制度到位,執行到位”的良好局面。
五、充分履行監管職責,全面維護農資經營市場穩定,確保農業生產安全
在今年的農業行政執法工作中,截止 11月23日,共出動執法人員438人·次,出動執法車輛150臺·次,檢查農資經營市場79個·次,檢查農資經營戶和種植協會593戶·個,按一般程序立案查處19個案件,已結案18件,另一件在移送法院中,共處罰款1.52萬元,沒收違法種子58公斤,收繳違法農藥5公斤。在處理江龍鎮水洞村和丁旗鎮五街種植協會的兩起農藥事件中,為農戶和協會成員挽回經濟損失1.75萬元。
在開展農業執法監管、確保農業生產安全的工作中,我隊切實做到三個到位:
一是在局執法工作領導小組的領導下對農資經營市場整治工作到位。今年的農資經營市場整治工作中,加大協調組織力度,在開展常規市場執法檢查的同時,還配合和牽頭組織相關部門開展種子專項整治、肥料專項整治、農資打假專項整治、農產品質量安全專項整治等項工作,形成對全縣農資經營市場監管的更大合力,使對農資經營市場的執法效果更加顯著。今年以來,農業局牽頭組織了質監局、工商局、畜牧局、經貿局、供銷聯合開展了一次肥料專項整治、一次打擊假冒偽劣農資專項整治、一次農產品質量安全專項整治活動,還積極配合縣食安委、縣消協、縣農資打假辦分別開展了食品安全專項整治、3·15保護消費者權益專項檢查和假劣肥料專項整治行動。通過以上專項行動和我隊的常規執法檢查,使執法工作更加全面,管理更加徹底。
二是檢查經營農資手續、農資品種仔細到位。在市場執法檢查中,執法人員認真核對經營戶經營農資證照手續,核對門市經營品種與許可品種是否有別,查看所經營農資的進銷憑證和來源,確保農資產品質量。
三是對違法行為查處到位。執法人員嚴格按“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則,在市場檢查時,一旦查出經營戶手續不全或有不合格農資,均按《農業行政處罰程序規定》進行立案查處,絕不放過任一違法經營農資行為,預防違法農資和假劣農資坑農害農事件發生,形成對農資經營監管的高壓態勢,為保護農民合法利益和確保農業生產安全保駕護航。
六、農業行政執法工作的幾點體會
農業執法辦公室成立并開展執法工作三年以來,使全縣農資經營市場秩序得到了較好規范,農資經營者的守法意識得到提高,農民群眾的法律意識也得到了增強,違法經營農資行為得到有效揭制,結合工作實際談談幾點體會:
一是領導重視程度直接關系執法工作的成效。農業綜合執法工作是一項全新的工作,它涉及到農業部門內部利益與職權的調整,只有領導站在推進農業依法行政、實施依法治農的高度,統籌協調處理好農業部門因職權和利益劃轉而帶來的不利于農業綜合執法因素,并從人力、物力、財力方面全面給予支持,才能為執法人員依法開展農業行政執法創造良好執法條件,才能更有力地查處各種違法經營農資行為。XX年,在局班子的領導下,積極向縣財政爭取了3萬元的執法經費。在年初執法工作安排和平時的執法案件處理中,局班子都召開專門工作會議,對執法工作進行專門安排、部署和商議,使今年的執法工作得到很大提高。
二是層層落實責任制,達到齊抓共管的目的。農業局作為縣市場整規委員會和縣食品安全委員會成員之一,局長年初就與縣整規辦、縣食安辦簽定XX年目標責任書,作為兩項工作的第一責任人進行落實。在局農業行政執法工作領導小組中,局長任組長負總責,分管副局長任副組長具體抓,各相關股站負責人為成員,根據各自職責,積極配合執法辦公室抓好農業行政執法工作。執法辦公室在對農資市場管理中,與種子經營戶簽定了“種子經營責任書”,還與其他農資經營戶簽定 “誠信經營農資承諾書”并張貼公示,使我縣的農業執法與農資經營市場管理責任得到層層落實,形成齊抓共管的良好局面。
三是法制執法宣傳工作有力,依法治農理念得到加強。法制執法宣傳工作對營造良好的執法環境起到積極作用。今年我隊在經營戶培訓會、農資市場執法檢查、法制執法宣傳活動和農業執法案件調查處理中積極向農戶和經營者宣傳相關法律法規,并發放了《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《國家禁限用農藥清單》、《XX年全省抽樣不合格肥料清單》、《農藥間隔期使用規定》、《農業部就農資問題致全國農民的公開信》等宣傳資料2萬多份,同時在鎮寧電視臺播放《鎮寧自治縣農業局提醒廣大農民朋友購買種子注意事項》,將市農業局制作的有農業執法舉報電話的《安順市農業局特別提醒廣大農民朋友書》下發到村寨進行張貼,讓廣大農民群眾充分了解國家對農資經營市場的監管規定,并了解購買農資注意事項,了解受到損失后維權途徑,達到全民共同推進依法治農目的。
七、存在的問題及原因
(一)執法人員欠缺,執法力量薄弱。按核定的編制執法隊應有6名執法員,現有執法人員為4人,有一人因局工作需要抽調搞農村沼氣建設工作,實際開展工作的執法人員才有3人,為核定數的一半。我縣有15個鄉(鎮),面積1709.42平方公里,按鄉(鎮)劃分責任,每個執法員得負責5個鄉(鎮)的農資市場監管,而農業執法檢查和案件處理都得2人以上,所以人員的欠缺在一定程度上影響執法監管力度。
(二)執法人員培訓的長效機制欠缺,不能對執法人員進行有計劃系統地培訓。農業執法人員是XX年從其他單一的農業執法崗位招錄的,執法人員素質和執法業務有待加強,且綜合執法又是一項在探索中的工作,這幾年由于沒有建立執法人員培訓的長效機制,縣級執法人員只能自己摸索,并利用業務學習和積極參加省、市執法培訓來提高自己的執法水平。
(三)執法經費函待增加。今年縣財政預算農業執法3萬元的經費,但到11月中旬才撥付。今年以來的執法開支都是占用局其他工作經費,也給全局的工作帶來一定影響。按照相關農資市場監管制度規定,執法人員要經常下到農資經營市場進行巡回檢查,所以每年3萬元的執法經費是不夠維持的。
(四)執法設備函待完善。目前辦公場地較窄,僅有18平方米左右,也無專門的存放收農資的庫房,還沒配有必要的錄音、錄像器材設備。
八、下一年工作打算
(一)加強執法人員法律法規的學習培訓,利用業務學習時間和省、市、縣的執法培訓機會,全面學習和掌握相關法律法規和農業行政執法務實,提高我隊的執法水平和執法效率。
(二)以對種子、農藥、化肥、農產品質量安全的執法監管為重點,通過日常執法檢查、專項聯合執法檢查等形式進行全方位監管,形成對農資經營市場監管的高壓態勢,確保明年的農資經營市場得到規范。
一、進一步加強和完善了農村財務“雙代管”工作,在代管資金方面,由工作區書記審核把關,加強了
代管資金的撥付和使用監督,;在賬務處理方面,先由村居在進行手工記賬的基礎上,再由會計將村居賬務納入信息化核算,互相監督核算,大大降低了賬務核算的出錯率。進一步加強了農村集體經濟合同的清理歸檔工作,制定了合同管理辦法及合同管理制度,將合同管理工作納入正常化軌道。對部分村居社區的特殊賬務進行了清理,規范,主要有:趙家莊社區6棟居民還建樓賬務的清理及成本核算;小李莊社區、***店社區的賬務合并工作;后河灣、前河灣、張莊子等社區常年積累的往來欠款的核對清理等工作。開展了農村土地突出問題的集中整治工作,對以進行土地延包的22個村居的土地延包過程中存在的突出問題進行了集中整治。開展了減輕農民負擔工作的檢查、審計工作。加強了涉農案件的查處力度,全年共發生涉農案件2起,及時組織有關人員進行了逐件查實,及時結案,得到了上級減負辦高度肯定。
二、圓滿完成了小麥、水稻種植面積核實工作,為小麥直補、水稻良種補貼、農資補貼提供了真實可靠的數據;完成了區農業局安排的小麥科技入戶示范工程工作;積極做好良種推廣工作,完成了區里分配的小麥良種推廣任務,全街道共推廣小麥良種30萬斤,良種覆蓋率達90%以上;完成了區農業局分配的農廣校招生任務14名;搞好農技推廣工作,指導村級根據農時季節搞好農作物病蟲、草害的防治工作,為糧食增產、農業增收奠定基礎,一年來共發放各類技術明白紙8期400余份。搞好農產品質量安全生產工作,配合上級有關部門對轄區內農貿市場銷售的蔬菜等農產品進行不定期抽樣檢測,確保農藥殘留量最少。同時對轄區內的農藥經銷單位進行清理整頓,杜絕了高毒殘留農藥的銷售和使用。
三、汛期到來之前,制定防汛應急預案,做好防汛物料準備工作。汛期疏通排水溝1600米,及時對防汛工作檢查督導、搞好協調,確保了安全度汛。本年完成了李莊子、小官莊、張斜坊社區工作。蔣莊、新村、尤莊子、西莊、東莊、朱斜坊等6個村村村通自來水的規劃已經完成。農田水利建設工作:全街道共,新修路橋涵130座,管涵300米,硬化田間道路4000平方米,共投資90余萬元。
四、春季植樹:完成嵐兗鐵路、膠新鐵路兩側植樹綠化,適宜植樹地段栽植楊樹,按株行距3x4,鐵路兩側各植15米,共植樹6000余棵。同時在小皇山召開全區植樹現場會;完成對順政路北段水產市場前、濱河東路東側(人民大街至金橋街)、鞏村小皇山北側、聚賢路北段、內環路北段等城市綠化和孟于卜、孫于卜、楊嶺、尤莊子、坡卜、新村、楊莊等社區示范村綠化工作;按區政府要求,對嵐兗鐵路、膠新鐵路重新綠化,共植樹近4000株,同時對鳳凰大街東段楊嶺社區北進行了綠化。
五、做好防疫工作:春秋兩季對街道轄區內的所有家畜、家禽、家犬進行全面防疫、免疫注射率達95%以上,確保街道無重大疫情;對轄區內的所有冷庫進行檢疫檢驗,確保畜禽產品安全衛生,杜絕了食品安全事件的發生;對原有的養殖小區和養殖大戶搞好技術指導,盡量減少由于市場波動給養殖戶帶來的損失,確保全街道養殖業的健康發展。
六、認真完成區農機中心和黨委政府安排的農機推廣管理工作、農機年檢、安全檢查等工作。搞好農機安全生產及三夏、三秋機收機播等工作,無安全事故發生。完成新型農業機械推廣和購機補貼工作。
一、深入調研,積極為領導當好參謀
農業工作辦公室是縣政府農業綜合服務部門。我們發揚摸實情、想實招、辦實事的“三實”作風,圍繞農業農村經濟工作中帶有方向性、戰略性、針對性、全局性的重大問題深入調研,掌握實際情況,為領導決策提供參考依據。制定了《關于切實加強農業基礎設施進一步促進農業發展農民增收的意見》、《關于打造××蔬菜品牌的實施意見》、《關于加快蔬菜基地建設的實施方案》,并積極做好各項文字材料和信息的報送工作。
二、突出重點,全力打造“××蔬菜”品牌
以結構調整為重點,努力擴大蔬菜面積。在結構調整中,圍繞農民增收,堅持突出特色,依靠科技,分類指導,大棚黃瓜、小弓棚韭菜等主導品種已初具規模,通過全方位推進戰略性調整,有效地提高了農業素質,涌現出了一大批高產高效典型。高標準搞好蔬菜基地的建設規劃。以東崔市場為依托,規劃了小拱棚韭菜生產區,已落實新增面積2000多畝;規劃了4個冬暖式蔬菜大棚集中生產區,年內新增300個,現已經全部落實并開始墻體建設。今年全縣蔬菜面積新增2.5萬畝,預計蔬菜總產量可達8億公斤。積極實行標準化生產,提高蔬菜產量和品質。與大專院校、科研機構加強科技合作,在韭菜育苗、移栽和冬暖式蔬菜大棚的規劃、建設以及關鍵生產環節,聘請了山東農業大學園藝學院教授劉世奇、壽光市三元朱村王樂義等有關專家授課和現場技術指導,解決菜農生產中的各種技術難題。同時重點推廣韭菜育苗移栽、秋季延遲栽培、無公害栽培和大棚—小拱棚雙膜覆蓋等新技術,解決好韭菜的周年生產供應難題。為培植工作制高點,正在規劃建設有機韭菜示范園,制訂了《××縣有機韭菜技術操作規程》,已開始著手建設。5月13日,全市蔬菜生產現場會議在我縣成功召開,我縣作為唯一的先進單位做了典型發言。
三、強化龍頭企業建設,加快一體化經營發展步伐
我們以農產品的貯存、保鮮、運銷和精深加工為重點,積極培植龍頭企業。到目前,我市共有規模以上農業龍頭企業41家,其中省級2家(××縣瑞豐食品有限公司、山東志強集團有限公司),市級10家,縣級18家。2007年銷售收入48.61億元,資產總額31.08億元,出口創匯額4574萬美元,建有各類基地90萬畝,其中蔬菜基地10萬畝,糧食基地50萬畝,棉花基地30萬畝,帶動農戶10萬戶。全年新增龍頭企業建設資金投入10.2億元,其中新建投入3.74億元,擴建投入6.4億元。全縣龍頭企業新增銷售收入38.6億元,新增利稅32.4億元。瑞豐集團,通過積極爭取上級在項目、資金等方面的支持,積極搞好蔬菜加工項目的立項和建設,已經作出規劃,計劃投資1000萬元,新上辣椒加工項目,建設3000噸恒溫庫一座、蔬菜深加工車間,搞好蔬菜貯藏保鮮和深加工。同時通過合同、訂單、保護價收購、利潤返還等形式,發展辣椒、大蒜等基地5000多畝。東崔蔬菜批發市場,年交易量達到12億公斤,上市品種達30多個。
四、大力發展農村合作經濟組織,提高農民組織化程度
我們以主導產業為依托,全縣在生產、加工、運銷等各環節,因勢利導,大力扶持,多層次、多形式、多渠道發展農村合作經濟組織,全縣新建合作經濟組織118個,農村供水合作組織32個。東崔蔬菜產銷合作社,社員由成立初期的48個股發展到297個股,股金總額達到150萬元,經過幾年來的積累,資產已達到800多萬元,合作社內部實行民主管理、按股分紅,建立了一整套管理運營機制,提高了農民的組織化程度。
一、突出管理體系建設,狠抓工作責任制的建立和完善。為了把各項工作任務目標落到實處,進一步強化責任管理意識。一是適時充實和完善農村黨支部書記、村主任工作目標責任制,為黨委、行政決策提供科學客觀依據,使黨委、行政與各村主職簽訂的工作目標責任制更加完善和全面;二是與村簽訂農作物病蟲防控責任制,動物防疫責任制,農村政策性“三農”保險責任制;三是與農業服務中心、畜牧服務中心簽訂了“以錢養事”服務合同,通過層層簽訂責任制,把工作任務、目標要求、責任獎懲落到實處,有力促進各項工作順利開展。
二、突出發展糧油生產,狠抓糧油的環節管理。為了抓好糧油生產,去冬以來,處農業戰線立足早動手,早安排,早培訓,早辦樣板,大力推廣優良品種,農技人員到村到戶加強技術指導,實行面對面的服務,全處辦培訓班12場次,培訓人員6000人次,發技術資料8000余份,辦樣板點10處,開現場會6場次。在工業項目建設占地使農田減少的情況下,由于措施得力、督辦及時、服務到位,糧食生產仍獲得了好收成,糧食總產33509噸。其中,夏糧6278噸、稻谷17188噸、玉米9552噸。
三、突出防汛準備,狠抓抗災保插秧。針對我處防汛環節復雜的形勢,我們立足于防大汛,救大災的思想不動搖,切實做到了八個到位,即:組織機構建立到位,防汛勞力公示到位,物質器材準備到位,查險整險實施到位,通訊聯絡暢通到位,人員值守督促到位,防汛預案完善到位,清障除障到位。全處共落實一線勞力1600人,二線勞力3400人,三線勞力5500人,成立兩個搶險應急分隊,共落實草包33000個,木樁120xx個,砂石米800立方米。維修排查設備8臺(套),爭取資金220萬元,對共青、印河、先烈水庫進行了加固整治。相繼開展了度汛安全隱患大排查,在抓好防汛工作的同時,積極開展抗災自救,立足“三保”,使全處應插秧面積29700畝全部插上,為秋糧增收打下了基礎。
四、突出農業抗災體系建設,狠抓動植物重大疫病防控。一是運用統防統治機制抓好農作物重大病蟲防治。適時進行柑桔大實蠅、稻水象甲,水稻“三蟲三病”、柑桔大頭蠅防治,防治效果全部達標。二是利用處、村、組三級防疫體系抓好畜禽疫病的防控工作,共防生豬8.96萬頭,家禽145萬羽,山羊4200只,牛1610頭,全市綜合考評處于前茅,疫病防控監測效果顯著。
五、突出畜牧產業的規模,狠抓農村產業合作組織的探索發展。今年全處生豬育肥出欄達8.6萬頭,比上年增4%,其中規模養殖戶120戶,育肥出欄占總量60%;家禽出籠170萬羽,比去年同期增12%,其中規模養禽38戶,出籠占總量70%。我處不斷扶持發展正陽家禽養殖專業合作社,使其已發展成萬羽現代化標準化養雞場40多幢,年出籠肉雞270萬羽(處內80萬羽),年產飼料12萬噸,該社固定資產達3000萬元,社員有100多人,年銷售收入達5000多萬元,凈利潤500萬元。同時,擬定投資1000萬元新建種雞場,年出苗500萬羽,可創收250萬元,成為湖北規模最大、組織化程度最高、技術最先進的家禽養殖技術服務、加工銷售一條龍合作社,全方位服務支持湖北澳利龍食品股份公司上新臺階。協同躋身湖北省農業產業化重點龍頭企業,爭創“中國馳名商標”;著力推進公司十農戶十基地經營模式運行,在坳口區域落實花生種植基地20xx畝,由農戶自種,公司代收,互利共贏,**年公司銷售收入突破2億元;打造寶塔崗萬畝產業基地,充分利用已建優質柑桔板塊基地,全面啟動引進龍頭企業建設優質花卉苗木基地工程,集觀光、休閑、旅游為一體,充分發揮林業合作社帶動作用;采取廣納社員,興建基地,提升品質,加強管理等措施,使合作社成為融合式經營管理模式,規模不斷擴大,經濟效益,社會效益不斷提高,年末固定資產達1000萬元,社員50人,基地面積20xx畝,銷售收入1200萬元;康峰養蜂專業合作社先后向國家專利局、國家知識產權局申請了20多項專利,其中有18項已獲得授權,被福建農業大學蜂學學院確定為“重點教學實習基地”。
六、突出責任制落實,狠抓強農惠農政策的監督檢查。在執行強農惠農政策上始終立足一個“早”字(早安排,早動手);體現一個“實”字(實項、實據);突出一個“管”字(管住、管死);落實一個“查”字(檢查、督查)。通過層層簽訂責任制和扎實認真工作,沒有發生任何單位和個人截留、挪用、抵扣惠農補貼資金的現象,全年發放補貼資金666.1萬元。其中,糧食直補99.93萬元,綜合補貼417.64萬元,水稻良種補貼42.11萬元,小麥良種補貼21.84萬元,玉米良種補貼22.7萬元,油菜補貼26.48萬元,棉花補貼0.87萬元,退耕還林35.14萬元。
七、突出農村“三資”管理,狠抓建設工程預審環節。對全處需建工程項目實行先申報,待立項,實地預審把關,再進入投招標程序。同時,對如何完善規范招投標程序開展了深度探索。今年通過農村集體“三資”、“招投標”管理平臺,對個建設項目進行招投標,為村級節省資金近萬元。
八、突出公益事業建設,狠抓農村基礎設施配套。加快城鄉統籌發展步伐,繼續實施城鄉互聯共建活動,整合各類資金,加大農業投入力度,完善城鄉基礎設施建設。今年硬化通村公路9公里,維修組級道路16公里,爭取資金170萬元,對白龍、望城、金塔三村鋪設飲水管道75000米,受益人口4064人,落實沼氣池建設計劃100口,新(改)建垃圾池(屋)60個。當枝一級路擴建工程征地,拆遷工作有序開展,應拆遷農戶60戶,已完成50戶,征地460戶,已基本完成。
九、突出秋冬農業開發,狠抓糧食種植面積落實。為了抓好秋冬糧食生產,農業戰線先后召開了兩次會議,提出了“三保一推”,即:保種植面積、保種植季節、保種植質量,推進新技術、新模式運用。
秋冬種植面積6.7萬畝,其中,油菜面積2.8萬畝、小麥面積2.5萬畝、大麥面積0.7萬畝、馬鈴薯面積0.15萬畝、蔬菜面積0.6萬畝。
修復水毀工程32處,清淤除雜末級渠20900米、堰塘清淤30口,全處共投入勞力18000個,動用土石方26萬方,投入資金180萬元。
十、突出推進農村金融服務,狠抓政策性“三農”保險的落實。農村小額人身保險參保面達98%,水稻投保面積2.81萬畝,油菜保險面積2.264萬畝,能繁母豬保險5900頭,參保面達100%。
存在的主要問題
一是農業生產抵御自然災害的能力不強,農業生產存在一定的風險,農業增產、農民增收機制還不牢固。
二是部分村集體經濟薄弱,服務功能脆弱,處置突發公共事件乏力。
三是現有行政村管轄范圍大,干部任務重,壓力大,有時服務跟不上。
**年農業農村工作重點
一是認真執行黨在農村的各項政策,特別是強農惠農政策。通過不折不扣的兌現惠農政策,調動農民發展生產的積極性。
二是加強農業生產管理和技術服務。大力推廣和運用新品種、新模式、新技術、提高主導產業的產品產量,增大種植業綜合效益。
三是突出畜牧產業規模化養殖。著力引導和培植120個規模養豬大戶,38個養雞大戶,充分發揮正陽家禽專業合作社帶動效應,通過產、供、銷一體化的經營模式,提升養殖水平,避免和降低養殖業的各類風險,增強市場競爭力,提高整體效益。
四是以寶塔崗基地為依托,通過招商引資、項目推廣、聯動協調等方式,大力發展花卉苗木產業,逐步打造觀光、休閑、旅游為一體的生態農業基地。
五是發揮康峰合作社、林業合作社的輻射作用,探索產品加工增值新途徑。
六是探索創新農村“三資”管理模式,進一步規范招投標運作程序。
一、 2017年工作情況
(一)土地治理項目和產業化發展項目完成情況:
1.財政資金到位情況
我市2017年農業綜合開發項目(除部門項目)財政總投資10925萬元,實際到位10925萬元,到位率100%,其中:中央財政資金6594萬元,省級財政資金3763.6萬元,市級財政資金290.3萬元,縣級財政資金277.1萬元,均已全部到位。比2016年財政總投資9732.1萬元增長12.26%。項目資金執行情況總體較好。
土地治理項目共11個,其中:8個高標準農田建設項目、3個小流域綜合治理項目。財政總投資8222萬元,其中:中央資金4815萬元,省級配套資金2951萬元,市級配套資金231.5萬元,縣級配套資金224.5萬元,均已到位。比2016年財政總投資8133.5萬元增長0.01%。
產業化發展項目36個,其中:國立項項目32個(財政補助28個、貸款貼息4個)、省立項項目4個。項目總投資2703萬元,其中:中央財政資金1779萬元,省級財政資金812.6萬元,市級財政配套資金58.8萬元,縣級配套資金52.6萬元,均已到位。比2016年財政總投資1593萬元增長69.68%。
2.項目建設完成情況。
我市2017年高標準農田建設項目計劃完成4.45萬畝,實際完成4.45萬畝(襄垣縣基本完成,但尚未驗收),完成率100%;生態綜合治理項目計劃完成1.46萬畝,實際完成1.46萬畝,完成率100%;產業化發展項目計劃完成36個,實際完成29個,完成率80.56%。
3.農業綜合開發效益完成情況
通過農業綜合開發,土地治理項目區農業生產條件得到了改善,水利基礎設施新增灌溉面積2.56萬畝,改善灌溉面積0.78萬畝,增加農田林網防護面積1.5萬畝。在項目區的農業生產中,新增糧食生產能力460.2萬公斤,新增蔬菜生產能力324萬公斤,有力地推進了種植業結構調整,促進了項目區糧食產量增長,使項目區綜合生產能力明顯提高,農民收入增加。
我市在農業綜合開發工作中,始終把支持和扶持優勢產業作為一項重要工作。通過農業綜合開發實施和區域特色主導產業的引導,逐步形成了一個較大的優勢產業群體,加快了農業結構調整步伐。產業化發展項目實施后,年新增生產能力449.9萬公斤,其中:新增蔬菜107萬公斤、新增肉53.8萬公斤、新增蛋91.41萬公斤、新增水果14萬元、新增糧食35萬公斤;新增加工轉化農產品407.8萬公斤;年新增總產值3024.63萬元,年直接受益農戶數1584 戶,年新增就業人數450人。
(二)農發項目檢查驗收情況
為保證我市農發項目按時、保質保量的完成2017年農業綜合開發建設目標任務,在2017年4月下旬,市農發辦深入各項目縣市區和項目單位,對2016年度農業綜合開發項目的實施和管理情況進行了中期檢查。9月初,我辦組織林業、水利專家和縣級業務骨干對2016年度農業綜合開發項目進行了市級驗收工作,針對市級檢查驗收中發現的問題,我辦已下發通報并要求其限期整改,確保順利通過省級驗收。
(三)2017年農發綜合開發項目獲獎情況
10月中旬,省農發辦組織對各地市農業綜合開發工作進行竣工項目綜合檢查,在此次檢查工作中我市被評為優秀,被抽查的項目縣有長治縣和平順縣,兩個縣也均獲得優秀,省農發辦以(晉農發﹝2017﹞60號)文件對國家農業綜合開發竣工項目綜合檢查情況進行通報表揚。為了鼓勵先進,鞭策后勁,省農發辦針對這次農業綜合開發竣工項目綜合檢查取得優秀的各地市進行了獎勵,我市獲得獎勵資金40萬元,長治縣和平順縣各獲得20萬元。
根據《山西省農業綜合開發辦公室關于做好2016年度農業綜合開發管理工作綜合考核的通知》文件要求,我辦高度重視、認真對待、積極準備,圓滿完成了2016年度農業綜合開發綜合考核工作。省農發辦以(晉農發﹝2017﹞68號)文件予以通報表揚,我辦進入了省級排名前五名,這將作為年度資金分配和獎勵的重要因素。
(四)積極爭取省級追加高標準農田建設項目和一二三產業融合項目
11月16日,我辦參加省級高標準農田項目座談會,為我市屯留縣和長子縣爭取了省級追加的高標準農田項目,省級資金分別600萬元和848萬元,目前該項資金已下達市級,月底前下達縣級。
11月24日,我辦參加一二三產業融合項目座談會,為我市爭取了2018年一二三產業融合項目,該項目在武鄉縣實施,中央資金1500萬元,總投資2250萬元,目前該項目資金已提前下達市級,月底前下達縣級。
二、2018年工作計劃
1、繼續加大力度,監督和檢查非貧困縣土地治理項目和產業化發展項目的實施完成,保證2018年驗收中再創佳績。
——效益農業快速發展,特色產業初具規模。全縣初步形成了以楊梅、蜜梨為主的水果產業,以高山蔬菜為主的無公害蔬菜產業,以某縣雞為特色的畜禽產業,以有機茶為主的茶葉產業。建成商品林基地*多萬畝,經濟林基地*萬畝,蔬菜瓜果類基地*萬畝,黃姜基地*萬畝,某縣雞飼養量3__萬羽,生態農業示范點*個,省級無公害農產品基地*個。*個農產品注冊了商標,22只農產品被評為有機食品、綠色食品和綠色農產品,并在各級農業博覽會上獲獎。在今年的浙江省農業博覽會上,我縣又有*只農產品獲得金獎。并被評為“中國楊梅之鄉”“全國經濟林建設先進縣”
——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創建了*個示范村(周巖頭村)、*個整治村(安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村)。建成省級文明村1個、市級文明村*個、縣級文明村*個,全縣規劃*年內整治*個行政村已有*個村全面啟動建設。
——下山脫貧步伐加快,勞務輸出不斷擴大。全縣農民人均收入*元以下的村由*個減少至*個,收入*元的貧困人口由*人減少至*人。建立了*多畝的浙江省中心鎮脫貧試驗區,建成移民點*個,*戶*人落戶新移民點,圓滿完成省市下達的指標。目前,全縣高山移民*多人,移民點*個,其中*鎮接納移民*多人,接納人數居全省之首。勞務輸出人員近*萬人,從事油漆經銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業,并涌現了許多特色勞務隊伍和專業村,每年能賺回*余億元,成為農民經濟收入的主渠道之一。
——基礎設施建設加快,環境條件明顯改善。完成52座病險山塘水庫除險工作,完成標準農田建設*萬畝,新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計劃的4座水庫已全面動工。“河道整治”和“百水飲水工程”深入開展,城市防洪工程建設全面啟動。全縣累計完成水利投資*萬元,投工*萬工,完成土石方*萬方。
我們的具體做法是:
一、立足農民增收,著力優化農業結構
緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展這一目標,堅持以優質化、產業化、市場化為方向,牢固樹立“立足生態求發展、圍繞特色做文章”的思想,樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養什么”的觀念,以幫助農民解決“種什么、養什么、怎么種、怎么養、怎么賣、賣哪里”三個問題為重點,大力調整農業結構,積極發展訂單農業,大力實施種子種苗工程,積極推行農產品質量安全和標準化生產,不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導產業,逐步優化農業區域布局,并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個綠色農業保護區。啟動官路鎮千畝花木基地建設,實現“百里楊梅長廊”合龍,發展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養殖,以開發休閑漁業為重點,發展淡水養殖。
二、立足提升農業產業化水平,著力發展龍型經濟
運用工業理論,依托產加銷結合,大力發展農產品加工業。一是修訂完善《關于進一步促進農業增效農民增收的若干意見》,兌現原來優惠政策,安排4__萬農業產業化專項扶持基金,加大財政支農力度。二是對鄉鎮黨政主要領導和分管領導實行創辦生態農業示范點制度,對辦點示范作用明顯、工作成績顯著的領導實行表彰和獎勵,辦點不力的予以通報批評,并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業一齊抓、內外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個一”發展戰略,發展壯大某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯面(條)加工廠等現有農產品加工企業。對全縣92家農業企業進行調查摸底,對原有*家農業龍頭企業在農業產業化、帶動農民致富等各方面進行全面評估,按照優勝劣汰的原則,重新復核命名*家符合條件的農業龍頭企業;淘汰*家企業;另外新涌現的*家帶動力強、發展前景好的農產品加工企業和農產品購銷企業也被命名為農業龍頭企業。四是大力扶持培育各類農業合作經濟組織。今年新發展農民專業合作社*家,至年底共有*家。其中廣度鄉高山蔬菜專業合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業合作社和全國*個農村專業合作社之一。加快本地農產品批發市場特別是縣果品批發市場建設,到年底,共建成各類批發市場、交易市場*家。五是逐步完善農業投入機制建設。專門出臺文件,鼓勵機關部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農業產業化經營,組建農產品批發市場和流通組織。積極開展 招商引資,今年引進兩家企業:白塔生態農業示范園區和某縣乳業有限公司,爭取到縣外掛鉤結對單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業搞聯銷、市場促營銷、農民跑販銷”等多種途徑,拓寬農產品流通渠道,擴大市場空間。組織評選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動,組織參加浙江省農博會,擴大我縣農產品知名度。
三、切實抓好“十村示范、百村整治”,促進農村新社區建設
省委、省政府提出實施“千村示范、萬村整治”工程后,我縣高度重視,把此項工作作為某縣今后一個時期“三農”工作的重中之重,及時召開縣四套班子領導會議,專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領導小組及辦公室和調查研究組,召開全縣“十村示范、百村整治”工作會議,全面部署該項工作。按照“全面規劃、分類整治、分布實施、整體推進”的思路,制定村莊分類整治實施辦法,完善下山移民政策,設立專項獎勵資金,簡化審批手續,與道路硬化、土地整理、標準農田建設等結合,編制四個整治規劃:縣域的城鎮、中心村布局規劃,鄉鎮的村莊布局規劃,高山深山村遷移規劃,單個村莊的修建性詳規四個規劃。實行四種整治方式:鎮區、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯建、古村居的保護式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創建四大經濟板塊:縣域中心經濟板塊、下各工業型經濟板塊、白塔旅游觀光型經濟板塊、橫溪生態環保型經濟板塊,全面推動城鄉一體化發展。
四、加大扶貧開發力度,全面實施欠發達鄉村奔小康工程
把欠發達鄉鎮奔小康作為新階段扶貧開發工作的主題,制定《某縣扶貧開發規劃(2__3-2__5)》,全面抓好全縣扶貧開發工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個鄉鎮列入省欠發達鄉鎮奔小康工程這一有利時機,及時召開全縣欠發達鄉鎮奔小康工作會議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個欠發達鄉簽定“欠發達鄉村奔小康工程責任狀”;爭取增加縣級財政扶貧資金,從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發式扶貧,繼續實施“結對幫扶”工程,落實結對幫扶政策,縣內稅收入庫前1__名的重點企業、部分經濟強村和有關部門共177個單位與6個欠發達鄉164個行政村進行掛鉤結對,幫助他們理清發展思路,制定脫貧計劃。廣泛開展貧困村干部群眾實用技術培訓,增強貧困地區自我造血功能。堅持“政府引導、農民自愿、量力而行、分步實施”,有計劃、分批次、分層次推進高山移民工作,落實高山移民優惠政策,實現異/,!/地脫貧。科技扶貧力度加大,著力抓好農科教結合,大力開展農民素質教育培訓工程。今年,共舉辦培訓班*期,講座*次,受訓人員達到*萬人次,并與省農業廣播學校聯合開辦扶貧班,著重培養欠發達鄉鎮的種植大戶,發揮其科技帶頭人作用。
五、加強農業基礎設施建設,為農業增效、農民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點,加強水利建設,全面完成下岸水庫主體工程建設,確保下岸電站交付使用。重點抓好城市防洪工程建設,完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤,一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實加強防汛防旱工作,抓好1__座病險山塘水庫除險加固,扎實開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程,大力實施“百村飲水工程”,計劃投資884萬元,建設1*4處飲用水工程,基本解決農村飲用水問題。推進2__畝農業觀光園區和農業高新技術示范園區建設,加快雙廟鄉中央溪農業園區綜合開發。加強生態公益林、自然保護區和保護小區建設,大力抓好春節、元宵節期間森林防火工作,加強森林資源保護。
六、深化農村改革,落實黨在農村的各項政策
立足農業綜合開發,出臺《關于進一步促進農業增效、農民增收的若干意見》等系列扶持政策,促進糧食購銷市場化改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制,做好二輪土地承包掃尾工作,建立健全農村土地經營權流轉機制,推進農業適度規模經營。深化農村稅費改革,堅決查處違規案件,確保減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。目前,我縣面向農民的只有農業稅和村公益事業資金,合計*萬元,減少了*萬元,農民人均稅費從*元減少至*9元,各項指標均比改革前降低*。全面推行會計委托制,全縣有*個村簽定了委托協議,實現清帳理財,并辦理財務移交結手續。推進最低生活保障規范化建設,確定最低生活保障年人均*元,實施全縣農村五保對象和城鎮三無對象集中供養,保證供養率在*以上,保障社會弱勢群體的基本生活。深化農業科技體制改革。進一步完善各類激勵機制,幫助拓寬科技服務范圍、更新農技人員知識和年齡結構、措施,激發科技隊伍活力,提高科技服務水平,提高農產品科技含量。
七、深入調研,當好政府參謀,進一步理清農業發展思路。
省農業農村工作會議后,針對當前農業農村經濟發展新形勢,圍繞當前農業農村發展的熱點和難點問題,我們組織相關人員進行了系列調研活動,為領導決策提供依據。一是組織開展《充分發揮生態優勢,精心打造綠色農業》、《提升我縣農業產業化經營水平的調查和思考》以及《當前的三農政策及加入WTO后對農業的影響和對策》三課題調研,摸清了現狀和問題,提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路,轉變調研方式,分別與縣府辦、縣委辦聯合開展《促進欠發達地區農民增收的對策研究》和《如何破解我縣特色農業產業化發展瓶頸問題》課題調研。由于及時提供給縣委縣政府有關我縣農業經濟和農村發展的相關數據和材料,保證了縣委縣政府科學地確定今年的農業經濟指標要求:第一產增加值*億元,增長*;農民人均純收入*元,增長*。
八、整合部門力量,加強作風建設
根據我縣縣委統一部署,著力開展十六大主題教育活動和樹立“新形象、推動新發展”專題廉政教育,扎實開展以“案件調處月”活動為重點的“領導干部下訪工作制度”,以“落實月”活動為重點的領導蹲點現場辦公制度,以“蹲點訪民情、心系老百姓”活動為重點的機關干部下鄉駐村幫扶制度。并根據部門自身實際,開展“黨員干部掛場聯企活動”和“爭做發展綠色農業帶頭人”活動,落實綠色農業發展、服務和指導工作,推進我縣綠色農業發展。認真開展學習型組織創建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學習、提高全員綜合素質作為工作重點,在理論學習上做到五有:有充分的時間保證。確定每周一晚上為集中學習日,下屬支部根據自身工作特點,每月學習不少于4次;有專人負責召集和準備,提前布置好學習場所,準備好學習材料;有學習計劃和制度;有豐富的學習內容;有學習發言交流和心得體會,每個黨員結合實際付諸文字。在干部職工業務水平提高上,結合學習型組織創建工作,自辦、聯辦和開通視頻等形式組織各類培訓班5期,對2__多名技術人員和黨員干部進行農產品標準化、無公害農產品管理、生態農業建設等方面知識的培訓,提高部門服務水平。加強普法教育。結合農業兩法和農產品質量安全宣傳月活動,在全系統開展“四五”普法宣傳和教育,動員干部職工學法、知法、守法,做到依法行政、依法開展農業服務、依法保護單位和個人合法權益。
2__5年工作思路和工作重點
明年我縣農業農村工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指針,以農民增收為主題,以農業結構調整為主線,大力發展生態農業,拉長產業鏈,創新農業科技體系,把握“十村示范、百村整治”重點工作,大力推進“欠發達鄉鎮奔小康工程”,加強農業基礎設施建設,深化農村各項改革,努力實現我縣農業農村工作再上一個新臺階。根據這一思路重點抓好以下幾個方面工作:
一、進一步優化農業結構,不斷提高農業產業化經營水平
一是按照大產業、大發展的要求,在穩定糧食種植面積的基礎上,繼續抓好優勢特色農業產業化發展。高山蔬菜種植面積力爭達到*萬畝,黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度,擴大某縣雞養殖,確保某縣雞飼養*萬羽、力爭*萬羽并繼續推行山坡地、果園放養的生態飼養模式。發展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產,著重抓好秦洲養殖有限公司等規模養豬場建設,大力發展畜牧業和淡水養殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程,啟動東仙線、仙清線楊梅長廊建設工程,推進*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設。加大林業綜合開發力度,全面完成省市下達的綠化造林任務。抓好生態農業示范園區建設、森林生態旅游休閑基地建設和官路千畝花卉苗木基地建設。二是按鞏固發展并重、兩條腿走路的方針,內引外聯,一手抓某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯條(面)加工廠等現有農產品加工企業的鞏固壯大,加快林果市場體系建設;一手抓新興農產品加工企業的培育,形成“龍頭企業 農戶 基地”的新模式。將大宗農產品加工、特色農產品加工和旅游產品加工結合起來,實現三者并舉的新格局。三是加大對專業合作組織培育力度,引導更多農民參加農產品長途販運隊伍,積極發揮農產品購銷協會作用,搞好信息服務工作,切實解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場對接問題,增強農民進入市場的競爭能力,提高農業產業化程度。
二、認真實施科技興農戰略,大力推進農業科技創新和機制創新
一是全面啟動“農民素質工程”。根據市場需求、農民需求,結合本地實際,有針對性地開展農民培訓,重點做好失土農民和欠發達鄉村農民的技能培訓,建立“訂單培育、政府買單”的培訓機制。明年將以各種形式搞活農民培訓。①實行訂單培訓。與杭州、寧波有關單位聯手,簽定用工協議,開展職業技能培訓,輸送技術工人。②開展學歷培訓。主要是繼續辦好扶貧班,擴大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產技術,尤其是水稻強化栽培技術。明年計劃在各鄉鎮開展多點次試驗示范,將其作為今后無公害稻米生產、綠色農業生產的一項有效措施,并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度,繼續抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術試驗、示范工作。四是繼續辦好農業與科技專欄,豐富和充實相關內容,為全縣農民提供實實在在的科技信息服務。
三、以“十村示范、百村整治”為重點,切實改善農民居住環境
以《浙江省農業和農村現代化建設綱要》為指導,堅持城鄉聯動、同步發展,按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設新農村”的思路,強化農村環境改善、村莊整治和新農村建設。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設工作,2__4年力爭完成2*個整治村,建成兩個示范村。大力發展農村各項社會事業和社區服務業,著力改善農村環境,努力達到布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化的標準,建設農村新社區,提高農民生產生活水平。
四、大力推進欠發達鄉鎮奔小康工程,加快下山移民易地 脫貧
加快下山脫貧工作進程。把下山移民與城鎮化、工業化、土地整理結合起來,拓寬農民增收渠道。明年將以縣下山脫貧區、鄉鎮下山脫貧點為依托,計劃完成下山移民7__戶。同時做好接對幫扶聯絡協調工作,開展扶貧開發干部分層次培訓,加強科技扶持力度,并根據欠發達鄉鎮資源比較優勢,因地制宜抓農業開發項目,加強對項目資金的管理督查,建立扶貧檔案管理制度,完善檔案積累。
一、加大組織力度,保障農業產業化發展
領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此,我們積極主動爭取領導支持,得到了縣委、縣政府的高度重視,使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置,并切實加大了組織領導力度。
一是加強組織領導。縣里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長,分管農村工作的副書記和副縣長任副組長,農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。20__年,為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作,經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室,行政副科級建制,隸屬于縣農經委。設主任一名,副主任一名,編制5人,現有3人,專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。
二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度,在每個產業系統內,對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施,重點是抓科學規劃,抓政策引導,抓組織協調,抓典型引路。做到開發一個產業,明確一個領導,依托一個單位,組織一支科技隊伍,制定一套實施方案,并把激勵、約束機制引入到各個環節中,明確目標責任制,狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制,協調好工農商貿之間的關系,獎優罰劣,獎實罰虛。
三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作,我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中,并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比,考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節,以及重點項目的建設情況層層進行調度,發現問題及時解決,從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。
四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展,20__年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位,歷時1個月,通過實地調研、查帳、報表等方法,高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上,建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證,制定并完善了農業產業化經營政策。目前,《__縣農業產業化經營規劃綱要》、《__縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《__縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺,并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。
二、加大引導力度,帶動農業產業化發展
我們在推進農業產業化經營的過程中,堅決不搞行政干預,包辦代替,而是把功夫下在引導上,通過加大引導力度,帶動農業產業化經營的發展。
一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。20__年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議,會議 把宣傳落實國家、省,市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金,全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下,工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏,社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅20__年,農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍,促進了農業產業化經營的快速發展。
二是規劃引導。20__年我縣制定了《__縣農業產業化經營規劃綱要》,確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標,并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域:即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前,鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。
三是典型引導。在發展農業產業化經營中,我們充分發揮典型的作用,組織龍頭企業和農戶通過參加現場會、參觀考察等方式,學習典型的先進經驗。如__縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗,即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務,起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平,重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業,我們開展了縣級農業產業化重點龍頭企業的評定工作,有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業,有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、__縣東日家禽制品有限公司等5家企業在縣經濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。
三、加大扶持力度,推動農業產業化發展
在推進農業產業化工作中,我們深深感到,農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難,增加農民的就業機會和收入,促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業,扶持農民。為此,我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。
一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金,提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重,逐步建立以財政資金為導向,企業和農民資金為主體,以信貸資金為支柱,以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣20__年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,20__年,僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元,支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。
二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策,貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業,以及為農產品生產、加工、流通服務的行業,給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入,暫免征收企業所得稅。
三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目,改審批制為核準制和備案制,同時在用電、用地、用水等方面,各有關部門本著手續從簡,費用從低的原則,從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。
四、加大服務力度,促進農業產業化發展
轉變政府職能,為農業產業化經營提供優質服務,營造良好的發展環境,這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以,我縣在加強宏觀調控的同時,從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手,全力為推進農業產業化經營搞好服務。
一是切實抓好“兩個環境”建設,提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展,加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護,重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題,切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境,20__年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的__鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。