時間：2023-07-19 16:57:25
序論：在您撰寫在建工程安全監管時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
截至6月底，今年共監督土建工程15個、道路工程2個、管道工程1個。六月份以來，針對在檢查中發現的安全問題及事故隱患，共簽發《建筑隱患整改通知單》17份。本月區內建設工程安全形勢穩定，無人員傷亡事故發生。但各個工程都或多或少地存在事故隱患，各工程存在的具體問題情況詳見附表。
二、安全動態
1、6月24日、25日，區建設局組織人員對在建工程的汛期施工情況了一次全面的檢查。在各個工程施工現場，工作人員對工程的安全文明施工情況和汛期施工組織措施進行了仔細的檢查，尤其是防暑、防雨和避雷方面，并針對發現的問題簽發《事故隱患整改通知單》、提出了整改意見，責令有關責任單位立即整改，復查合格后方可繼續施工。此次檢查的重點，一是臨時用電的安全；二是防暑降溫措施的組織；三是個人安全防護用品的穿戴；四是腳手架、塔吊、外用電梯、物料提升機的安裝和運行情況；五是深基坑、高大模板、洞口等重點位置的安全防護設立情況。
2、與新建工程項目相關的建設單位、監理單位、施工單位簽訂《東營市建設工程項目安全生產責任書》，明確各單位安全責任，切實做好安全各方面工作。
3、往各建設、施工、監理單位發廣經開建07號《關于在建建筑施工現場懸掛宣傳標語的通知》，做好建筑施工“安全生產”宣傳，營造良好的氛圍。
三、安全知識
1.暑雨季施工安全注意事項：
（1）用電的安全：夏季天氣炎熱，人員穿著單薄且皮膚多汗，相應增加了觸電的危險。另外汛期潮濕多雨，電氣設備的絕緣性能有所降低。這就使夏季成為電氣安全事故的易發季節。抓好電氣安全防范顯得尤其重要。
（2）防暑降溫：夏季天氣干燥，對于施工來說是個好季節。于是許多工人為了趕工期，連續超負荷地工作容易造成中暑事故的發生。只有切實做好防暑降溫工作，才能消除季節性的安全隱患。
（3）壓力容器的安全：在施工過程中，氣焊、氣割已經成為施工的經常性操作。將氣瓶直接放置于施工現場，這是一些施工單位的一貫做法。夏天氣溫比較高，高壓氣體在烈日的照射下溫度上升，體積膨脹，嚴重的會發生氣瓶爆炸造成人員傷亡和財產損失。一旦發生爆炸還會帶來二次事故（比如說火災），使損失變大?？梢?，壓力容器在夏季作業中的使用和存放非常重要。
（4）個人防護用品的穿戴：為了保護施工人員在施工過程中的人身安全，施工人員必須穿戴個人防護用品。這些東西一般都是比較厚實的，比如說水絕緣手套、絕緣鞋、安全帽、安全帶等。天氣炎熱穿上這些東西會讓人覺得更熱，于是一些工人在工作過程中放棄了穿戴。一旦危險來臨連最基本的防護都沒有了，使得原本不是傷害很大的事故變得比較嚴重。
（5）腳手架工程、塔吊、外用電梯、物料提升機一定要注意做好基礎排水工作，保證基礎排水暢通，無積水。雨后及時檢查腳手架工程、塔吊、外用電梯、物料提升機基礎是否變形，一旦發現變形應立即停止施工采取措施整改，經項目經理、安全員、技術負責人驗收合格后方可施工。
關鍵詞：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理
1 導語
高速公路作為國家經濟發展和社會正常運行的重要基礎設施，其建設工作已經引起人們重視。隨著我國改革開發的不斷深化，經濟建設成效已經逐漸顯現，對高速公路的具體要求越來越高。當前，我國高速公路在建工程的數量越來越多，建設規模也在不斷擴大，保證高速公路在建工程的安全管理質量，已經成為高速公路在建工程安全管理中的重要內容。
如果不加強高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發生，給國家和人民帶來重大財產損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎。
2 當前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題
高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因為高速公路在建工程具有建設周期長、建設投資大的特點，而且隨著經濟發展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對安全問題進行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。
2.1 施工人員安全意識有待提高
因為高速公路在建工程的建設工人以農民工為主體，所以在高速公路的工程建設中，必須把提高施工人員的安全意識作為安全管理的重要內容進行落實。在具體的施工建設中，農民工具有安全意識較差、流動性大的特點，對自身安全的認識不到位，實際建設施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因為安全意識的薄弱，一些農民工在施工過程中，不按照施工規范佩戴安全設備、設備操作過程簡單粗暴，對施工過程中的安全檢查也是應付了事。此外，還有一些建設工人對違規操作的危險程度并不明確，工程建設中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。
2.2 施工現場安全隱患不能及時排查
高速公路在建工程的施工地點，往往較為偏僻，基礎生活設施難以保證，給工程建設埋下諸多安全隱患。因為配套設施不健全，在一些工程建設基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護設備和保護措施，電線老化、管理混亂，給工程建設的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設施工過程中，存在部分建設單位為趕進度，將安全管理問題沒有及時重視，在機械設備的使用過程中，沒有真正有效落實機械設備的安全管理機制，維修保養措施難以持續跟進。放輕安全管理雖然可以對施工進度產生一定促進，但一旦發生安全事故，必然會影響高速公路在建工程的建設進度。一些建設施工場地還存在臟、亂、差的現象，腳手架的使用沒有按照相關要求、工程作業區、警告區沒有設置警告牌等，給高速公路在建工程現場安全施工埋下隱患。
2.3 缺乏有效的施工安全管理措施
在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監督等措施，切實提高安全管理質量。一些工程建設單位在落實具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責任落到實處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數量少于工程建設中需要的安全人員數量，增加了安全管理漏洞。因為專職安全人員的缺乏，降低了安全管理人員的管理質量，難以對施工現場的安全管理漏洞進行有效解決。一些管理人員的安全業務素質還有待加強，對高速公路在建工程建設施工中出現的違章行為不能及時糾正解決，現場問題處理能力有待加強。
2.4 工程安全防護措施的缺乏
一些工程建設中，相關建設企業為了節約資金投入，降低工程建設成本，沒有購置相應的安全防護設備，給工程建設安全防護帶來影響。建設企業沒有把安全建設所必須的安全生產經費進行落實，安全防護設備的陳舊老化、安全防護用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。
3 安全管理問題成因分析
高速公路在建工程安全管理問題的出現，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復雜多變的施工環境等客觀因素，只有將安全管理問題進行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設安全質量。
3.1 領導重視程度不足
高速公路在建工程項目施工過程中，一些建設單位領導對安全施工管理的認識不夠，對安全設備的采購投資認識不足。工程建設過度追求經濟效益，工程建設企業對工程建設安全問題心存僥幸，工程建設以工程進度和工程經濟效益為主導。具體工程實施過程中，項目負責人對工程安全管理的重要性認識不足，安全管理意識淡薄，當工程建設安全問題與工程進度之間出現沖突時，建筑企業領導往往是保證施工進度，沒有把工程安全放在應有的重要地位。
3.2 相關安全制度不健全
建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因為安全建設制度的缺乏，給建設施工人員的安全責任落實帶來困難，導致工程建設中安全管理無法全面有效的落實。一些施工單位在安全監管中責任不明確，所簽訂的安全管理責任目標書也是為了應對上級安全監督與檢查，滯后的安全管理無法對安全施工責任人進行有效的責任追究。安全制度的規范建設沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現安全事故，往往出現各種責任規避借口，難以達到安全建設的目標。
3.3 安全培訓有待加強
高速公路在建工程建設實施過程中，沒有將安全培訓工作的重要性進行重視，對施工人員缺乏有效的安全培訓，給工程安全管理埋下隱患。因為工程項目的施工主體是農民工，安全意識薄弱，如果不對其進行安全管理教育，提高其安全責任意識，必然會影響在建工程的安全管理。一些建設單位在建設過程中，對施工人員的安全教育并沒有持續開展，沒有將安全教育持續貫穿施工周期中，影響了安全培訓的質量。
3.4 安全投入還有待加強
工程項目一旦發生安全事故，必然影響工程進度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實際安全管理中，一些建筑企業對安全管理的認識不夠，按照相關規定，建設企業的安全生產投入，不得少于工程建設整體投資的1%。但在實際的安全投入中，一些建設單位為了節能資金，沒有按照相關規定進行必要的安全保障投入，安全設施的缺乏，使安全生產難以保障。高速公路在建工程的建設施工中，一些建設施工單位與建設人員沒有簽訂勞動合同，一旦發生安全事故，施工人員的基本權益保障將難以得到維護。
3.5 現場安全管理措施不到位
高速公路在建工程的建設施工中，必須對工程項目的安全管理內容進行重視，保證工程施工安全順利。安全監督人員要對工程建設中出現的安全問題及時解決，一旦發現需要安全整改的項目，相關負責人必須對安全整改項目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實處。在實際的安全管理中，一些建設單位對現場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對工程項目建設中的安全隱患和違章事故沒有及時進行處理解決。工程項目建設中，施工單位通過層層轉包完成施工內容，不能將安全施工內容和責任進行明確，安全管理責任主體的缺失，難以將現場安全管理進行全面落實。
4 加強高速公路在建工程安全管理的措施
通過對高速公路在建工程存在的安全問題進行全面分析，并結合企業項目建設實際和工程建設特點，采取相關措施，落實高速公路在建工程安全管理的目標。
4.1 強化安全培訓，提高安全責任意識
高速公路在建工程的建設實施中，首先加強安全培訓力度，保證工程建設人員對工程建設的安全認識。在安全培訓過程中，建筑企業必須針對不同的培訓對象，完成側重點各不相同的安全培訓。安全培訓的形式和內容，盡可能以多種形式進行安全教育，通過課堂集中培訓、事故案例分析、安全知識競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓的質量。
4.2 加強制度建設，保證安全措施的落實
根據建筑企業工程建設項目的具體內容和實際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實。安全制度建設過程中，必須對具體建設要求和內容進行明確規定，并將安全制度進行廣泛宣傳，使安全制度的建設深入人心。落實具體安全措施的時候，進一步明確各項安全責任，建立健全安全責任機制，形成有效的安全責任體系。通過不斷完善工作機制，對安全保障措施落實效果明顯的部門和個人及時表揚，發揮先進模范的帶頭作用。
4.3 加大安全投入
加大安全投入，對于工程建設安全施工具有積極影響。在工程建設中，工程建設單位作為工程安全投入的主體，必須對工程項目的安全建設重視起來，加大安全投入力度，保證工程項目建設安全有效。加大工程安全投入包括安全技術投入、安全設備的投入和安全管理的投入。在具體工程項目建設階段，首先要加強安全技術投入，積極開展形式多樣的科研創新投入，提高工程質量，做好安全設備如防護網、安全帶、安全帽等設備的及時采購工作，并設置專門的安全管理部門，監督安全管理的落實情況，提高企業建筑施工過程中的安全問題。
4.4 將安全生產隱患及時解決
在安全管理工作中，企業要加強施工現場的管理，及時將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態。建筑企業通過加強日常監督檢查、加強施工現場規范化管理、進行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時發現并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。
5 結束語
高速公路在建工程的安全管理問題關系重大，在實際建設過程中，必須針對在建工程的具體建設情況，對影響工程安全管理的問題進行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實有效的措施進行解決，為我國經濟建設發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]李萬華.公路工程施工中安全管理存在的問題及對策[J].科技致富向導，2014（11）.
[2]李俊.高速公路施工組織設計研究[D].西南財經大學，2014（3）.
[3]李婷婷.山區公路施工安全管理體系與風險評價方法研究[D].長安大學，2013（5）.
關鍵詞：建筑工程施工；安全管理問題；對策
1 建筑工程施工中存在的安全問題
1.1 工程質量方面的問題
1.1.1管理方面的問題有：施工圖審查滯后；部分從業人員責任心不強，履職不到位；部分企業施工組織設計、施工方案操作性、針對性不強，起不到指導施工的作用，相關責任人對規范、標準、圖紙不熟悉、不了解。
1.1.2工程技術資料方面的問題有：個別工程現場使用鋼材與資料中鋼材產品質量證明書中標注的廠家不一致，原材料出廠合格證明文件未標注進廠數量、規格及使用部位和原件存放處；部分工程地基基礎、主體結構驗收記錄中設計或地勘單位蓋章不全，結論不明確或未簽注驗收意見。
1.1.3工程實體方面的問題有：磚砌體塊材及砼外觀不好，影響觀感質量；個別工程存在磚垛處組砌不合理、碎磚集中使用現象；部分項目梯板的砼施工縫留置不正確，梯板受力筋間距不均勻，保護層不符規范要求；有的工程個別部位拉結筋長度不夠或壓接方式、位置、朝向不正確；個別工程構造柱鋼筋出樓面預留長度（高度）控制不好，不能保證綁扎搭接長度要求；綁扎搭接長度范圍內箍筋加密數量不足，有丟漏拉鉤現象，而且位置控制不好，有移位現象；個別工程框架柱剪力墻暗柱受力鋼筋接頭位置不符合要求，主筋排距不均勻、位置不準確；后澆帶部位鋼筋位置控制不好，局部鋼筋凈距不夠；個別工程未嚴格按設計單位對審圖機構提出意見的反饋回復施工。
1.2 安全生產方面的問題
1.2.1部分施工企業對工程項目部的安全監管不到位，安全責任不落實，特別是有的企業不能提供“三類人員”的有效證件，部分被抽檢的工程看不到企業對項目部進行檢查的資料，對施工現場存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施，對各級建設行政主管部門下發的相關文件不能及時傳達到項目部。
1.2.2施工單位違反國家規范、標準、強制性條文施工的問題仍然存在。
1.2.3 安全技術資料整理不規范，普遍存在混亂、缺項、滯后現象，各種專項方案編制、落實情況較差，專項方案審批不到位。
1.3 安全管理存在的問題
法律法規沒有得到切實的執行在我國相繼出臺了確保施工生產安全的法律條文，如《安全生產法》、《中國人民共和國建筑法》、《安全生產行為行政處罰辦法》等一系列法律法規，旨在明確相關人員的法律責任和義務，保證施工進行中安全能夠得到保障。但是在具體的操作過程中出現了責任主體不明確，安全監督管理不到位等一系列問題，使得施工安全得不到保障。在具體的法律執行過程中，存在監管不嚴的現象，一旦出現安全問題，施工單位多采取轉移責任的方法，或是簡單的補救措施來息事寧人，使受害者得不到公正的法律待遇，直接危害其個人利益，總之，管理監督的不明確，責任體制的不健全，法律貫徹的不到位都是現階段建筑施工單位所存在的普遍問題，受利益的驅使，很多施工單位置法律于不顧，為了提高經濟利益，迫使員工進行危險操作，置安全問題于不顧。
1.3.1施工管理人員和操作工人素質問題
施工管理人員和操作工人是工程中的主要執行者，他們的業務水平和素質高低對工程的安全管理有直接的影響。在現在建筑工程中，部分管理人員安全意識淡薄，業務水平低，對于施工工藝了解不詳。在安全管理方面只是制定了規章制度，但是卻沒有具體的落實，致使安全管理形同虛設。而操作工人的組成比較復雜，基本上都是自發組成的農民工隊伍，在施工技術水平和個人素質方面參差不齊，安全施工意識差，組織紀律性差，在施工中對于安全管理執行不到位。這些因素都嚴重的制約了安全工作的順利開展，為工程留下了安全隱患。
1.3.2安全管理不規范
在施工企業內部，應該建立規范的組織機構，在管理、生產和技術方面都要有明確的分工，設置專業人員對其管理，職責明確。但是現有的施工企業中，常常是一人分擔多個角色，這樣在職責上就無法分清，在施工中，隨意性較大，為工程的安全留下隱患。
1.3.3施工中安全投入不足
為了保證建筑工程的施工安全，在工程中應該加強安全管理的規章制度建設，加強安全培訓，購買安全防護用品，為安全施工提供有利的基礎。但是在實際工程操作中，很多的施工單位沒有將安全生產管理方面的費用納入企業的預算范圍，致使費用投入不足，安全設施不到位，嚴重影響到安全管理工作的進行。
2 加強建筑施工安全管理的措施
2.1 施工管理中建立安全責任制度
我國的法律明確規定了安全生產過程中的相關責任人員所要履行的法律義務，也規定了個人主體的責任，安全生產既是施工管理者的責任，也是施工人員的責任和義務，任何的環節出現問題都會直接影響到安全生產。
作為責任的主體即施工單位而言，應該不斷地加強管理的措施和力度，明確法律的相關責任，做到有法可依、有法必依，對施工地點所存在的安全隱患要及時地進行排查，同時要求施工管理者具備安全應急措施的能力。監督員工進行安全生產，對于相關的監管部門來說，秉公執法、嚴格執法是其必須具備的素質，要定期定時的做好安全生產工作，對施工單位進行安全宣傳，講法律知識進行普及，確保施工人員能夠明確自己的權利和義務。
總之，建筑施工安全生產過程中的相關責任問題，不單是某一方面的責任和義務，對涉及施工和管理的人員都必須明確自己的任務，畢竟安全生產需要各個方面的共同努力。
2.2 施工管理中要培養施工人員的安全意識
施工人員是施工過程中的主要參與者，建筑行業根據其自身的特點具有一定的危險性，而主要體現在員工的實際操作中。在施工之前對施工人員進行安全教育十分必要，施工人員根據工種的不同，經驗豐富的程度和知識信息獲取的不同，存在著個體的差異，作為管理者而言，根據不同的情況對不同的工作人員展開培訓非常必要。對于施工人員安全意識的培養可采取不同的方法。對于施工人員自身而言，安全生產維系著其個人的生命安全，更應該關注自己的人身安全，施工人員應該主動的學習安全生產的知識，不斷提高自身的安全素養，在實現自己價值的同時保護好自己的安全。
2.3建筑項目管理體系的完善需要
建筑工程管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證建筑工程項目的質量和進度，才能獲取最大經濟效益。而且只有掌握了相關的核心技術才能占領相應市場使企業立于不敗之地，同時技術創新還為體制創新、結構創新和機制創新提供支持和保障，是建筑項目管理創新的基礎。
2.4 實現建筑工程施工企業和管理
部門的經濟利益和社會效益還有利于企業經營上的不斷創新。對于建筑工程施工企業和管理部門來說，應該將發展戰略規劃納入經營管理理念之中。特別是在企業的戰略定位和發展目標確立后，必須盡快總結在建工程管理項目實施經驗，提煉工程管理特色，建立協作隊伍準人管理體系文件，培育企業核心競爭力，確保企業的健康、持續、穩定發展。
參考文獻：
【關鍵詞】工程施工；機械設備；安全管理
中圖分類號：U673文獻標識碼： A
1. 建設工程施工機械設備安全管理現狀
隨著經濟的發展和國家建設工程市場的開放，許多個人、集體企業、股份制企業、民營企業、國有企業等都能夠根據自身的需求，自主購買和使用工程施工機械設備，尤其是機械設備租賃公司的大量成立和租賃市場的日臻完善，為建設工程施工單位提供了較完善的機械設備保證，機械設備的所有制形式呈現多元化。但國有企業自有施工機械設備保有率近十年來呈快速下降的趨勢，存在機械設備管理人員、使用人員和維修保養人員的數量不足，素質不高等諸多問題。
2、建設工程施工機械設備安全管理存在的問題
在機械設備安全性能、安全使用和管理方面，還存在許多薄弱環節和隱患，給安全生產帶來較大壓力。筆者認為主要表現在以下幾個方面：
（1）對機械設備安全管理重要性的認識存在不足，并呈現弱化態勢
隨著機械設備所有制形式的多元化發展，機械設備租賃市場的擴大，施工企業工程項目承包形式的多樣化，施工企業跨地區、跨省市承攬任務流動性的增大，越來越多的施工企業負責人、項目負責人逐漸形成了機械設備“租賃”比“購買”更經濟的觀念，“重使用、輕管理”的錯誤認識也隨之產生。由于租賃來的機械設備不是自己的，只要能夠滿足自己施工使用需求就行，在施工企業中普遍產生了重使用、輕管理的錯誤觀點，認為機械設備管理部門和管理人員可有可無、機械設備維修保養人員可有可無，為片面追求經濟效益最大化，往往造成機械設備管理部門、管理人員和維修保養人員被削減。
（2）機械設備管理力量薄弱
部分建設工程施工企業重視市場經營開發，忽視施工機械設備管理工作，企業機械設備等相關業務管理部門得不到重視，機構萎縮，人員流失嚴重，管理力量薄弱；工程項目經理部無專職機械設備管理人員，施工現場的機械設備無人管理或由其他沒有專業知識的人員兼管，項目經理部的機械設備管理工作自身能力不足，也得不到上級企業強有力的技術支持和管理保障，機械設備日常管理制度得不到有效落實。
（3）機械設備安裝、使用和維護保養力量薄弱
由于用工體制的問題，建設工程施工企業的操作層員工絕大多數都是臨時性勞務用工，加之施工機械的使用又有階段性使用的特點，操作員工的工作不穩定、流動性大，不能長期從事機械設備的操作、維修保養工作，技術水平和安全操作的意識難以提高，只會操作機械設備、不會修理保養的操作人員普遍存在，違章操作的行為時常發生。
（4）對機械設備安裝、使用和維護保養人員的培訓教育機制不完善
特種設備操作人員往往經過政府或行業專門培訓機構的短期培訓，考取特種作業人員安全培訓合格證后就直接上崗；部分機械設備操作人員往往經過生產廠家或某培訓機構的短期培訓后，就立即上崗作業。施工企業或機械設備租賃單位缺乏對其進行持續性的崗位知識和技能的再培訓、再教育。再者，許多施工企業或機械設備租賃單位、安拆單位自身也缺乏對機械設備操作人員進行培訓的資源和能力。
（5）對施工機械設備的選型、采購和驗收管理失控
由于部分企業無專門的機械設備管理部門和專業機械設備管理人員，對進入施工現場的機械設備缺乏科學的選型、采購和驗收；或由于現場驗收人員不具備專業知識，進場驗收流于形式。使用過程中的安全檢查不認真、效果不明顯，在一些經濟欠發達的地區和城鎮的工地上，國家明令禁止使用的機械設備、報廢設備和安全裝置不齊全有缺陷的設備仍然在使用。
（6）建設工程監理單位對機械設備監督管理力量薄弱
在建工程項目的增多，急需大量的建設工程監理人員，但工程項目監理部的機械設備專業監理人員短缺，從一定程度削弱了監理單位對進場機械設備的驗收關、使用關的監督管理。
3. 加強建設工程施工機械設備安全管理的措施
加強機械設備的安全管理應當從控制人的不安全行為、減少物的不安全狀態、排除不利的工作環境、減少管理缺陷等影響安全的因素入手，采取綜合管理手段，全過程、全方位地實施動態管理。
（1）建議進一步加強政府及其行業主管部門對建設工程施工機械設備的安全監管。
①應進一步加強各級政府、安全生產監督管理綜合部門、建設行業主管部門、特種設備管理部門、質量技術監督部門、及其他相關部門對機械設備安全管理的聯動管理，打破條塊管理界限，從機械設備的設計、生產、銷售、租賃、安拆、使用、報廢等各個環節實行聯動監督，綜合管理，監督機械設備安拆、租賃、使用、施工總承包等單位依法安全使用、管理機械設備。
②應進一步加強對機械設備重大危險源的動態監督管理。要求機械設備安拆單位、使用單位和工程施工總承包單位、監理單位和建設單位加強機械設備在安裝、使用、拆除等危險性較大工序施工時的現場監控，行業主管部門等特種機械設備管理部門要進行動態監督管理。
③培育和建立機械設備管理人員、操作人員培訓基地，適時舉辦相關培訓班，嚴格培訓、考核和頒證管理，并完善機械作業人員從業備案制度。宜深入引導各級建設工程機械設備協會積極參與相關培訓和機械設備日常管理活動，充分發揮民間協會中行業精英的作用。提高企業等相關單位機械設備管理人員、操作人員、維修保養人員的安全意識、防護技能、技術水平和綜合業務素質。
④加強對機械設備生產、銷售、租賃、安拆、使用、維護和報廢回收單位的資質管理和人員資格管理，將每個環節納入日常監督管理。嚴禁機械設備安拆單位無資質、超越資質范圍或出借資質進行機械設備安裝拆除施工；嚴禁未經培訓合格、無資格證書的人員操作、維修機械設備。強化施工機械設備從購置、拆裝、使用、維修、保養、報廢的全過程管理。
⑤宜進一步做出規定，要求建設工程施工機械設備租賃、安拆、使用單位建立健全機械設備管理機構，配備專職機械設備管理人員。要求在建設規模較大，施工機械設備較多的項目，配備專職機械設備管理人員和機械專業的專職安全生產管理人員，加強施工單位的內部安全檢查和管理。
⑥建議相關主管部門可以適時組織區域性機械設備維修保養單位聯誼會、機械設備維修保養人員技能大賽等活動，研討機械設備維修保養領域的市場運作規律、維修保養服務等急需解決的問題，引導維修保養人員加強安全知識和技能學習，培育技術水平高、服務質量好的機械設備維修保養專業化隊伍， 提高全行業的機械設備維修保養水平，減少或消除機械設備的不安全狀態。
（2）機械設備生產、銷售、租賃、安拆、使用、維護和報廢回收單位，必須建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理規章制度，在其資質許可的范圍內依法從事生產和服務活動。
①相關單位必須建立健全各項安全生產責任制、機械設備管理制度、拆裝檢測驗收制度、安全技術交底制度、員工安全技術培訓考核制度、安全檢查制度、安全檔案管理制度等，實行制度化管理。明確并落實各機械設備管理責任單位每個崗位的安全責任，嚴格執行安全管理制度。
②機械設備租賃、安拆、使用、維護單位應建立健全機械設備管理機構，配備專職機械設備管理人員。在工程量較大或機械設備較多的工程項目，應配備專職機械設備管理人員和機械設備安全員，加強施工過程中的安全檢查。
③大型機械設備、特種機械設備安裝（拆除）之前，必須編制、審批專項施工方案或安全技術措施，方案或措施一定根據現場實際情況要有針對性，必要時邀請專家對方案進行論證，保證施工方案的科學、合理。
④堅持安全技術交底制度，把產品說明書、安拆和使用方案、控制措施中的主要事項、危害因素的控制要點向現場設備管理人員、操作人員等進行書面安全技術交底。交底人必須是機械設備管理人員或其他分管技術人員， 接受交底人有包括現場負責人、安全員、施工員、班組長和所有班組員工。每個接受交底人必須要清楚相關要求后在交底書上簽字確認。并在施工管理和操作過程中嚴格遵守，自覺規范操作和管理行為，努力消除不安全行為。
⑤使用單位應當自建設工程施工機械安裝驗收合格后，在規定的時間內，將機械設備安裝驗收資料、相關機械設備的安全管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在地建設行業主管部門辦理建設工程施工機械設備使用登記，主動接受政府部門對機械設備安全使用的監督管理，并將登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
【關鍵詞】法律責任；安全監理；管理體系
前言
長期以來建筑業一直是我國施工安全事故率較高的行業之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著建筑業的健康穩定發展。建筑行業的安全施工中，監理工作已經成為各監理單位監理工作中最重要的一項任務，使得監理單位在安全監理上加大投入。但與之不相適應的是，監理工程師數量嚴重缺乏，而且監理人員在專業知識、安全法規和安全管理水平上嚴重不足，安全監理職責沒有充分履行到位。
一、建筑施工安全監理工作現狀
由于我國的建設監理制度起步較晚，與歐美等發達國家工程監理的水平比較，仍然還處于研討、探索、發展的初期階段，目前建筑工程安全監理工作還存在很多不足， 主要表現在以下幾方面：
1. 監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠。
一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制監理規劃及監理細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。
2. 安全監理人員配備不足， 工作難以正常開展。
由于監理單位對安全工作不重視， 導致個別工程項目安全監理機構形同虛設， 監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師， 一個安全監理員身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動。由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展， 安全監理成為一句空話。
3. 安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮。
監理作為工程建設第三方責任主體， 本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己， 經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待。有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設， 安全監理工作無法正常開展。
4. 監理隊伍總體素質參差不齊，安全專業知識貧乏。
因為監理是新興行業， 專業監理人員非常緊缺， 有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數。部分監理人員僅經過簡單的培訓就崗，缺乏必要的安全專業知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題， 對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚， 不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。
5. 建筑市場不規范，監理工作困難重重。
當前由于建筑市場供求關系失衡，施工企業的施工任務相對匱乏，生產能力明顯過剩，一些施工企業為了獲取工程項目以低價競標，致使中標價格明顯偏低。為追求經濟效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費用， 安全設施投入嚴重不足，安全隱患大量出現。同時，大量農民工涌入建筑市場，安全意識淡薄、專業技術和安全技能差，經常違章作業、冒險蠻干，導致施工現場混亂，安全隱患多，監理人員協調和管理難度大，安全監理工作困難重重。
二、加強建筑施工安全監理工作的建議
安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面，監理單位要切實加強安全監理工作，健全安全監理管理機構，配備足夠數量合格的安全監理人員，加強安全監理人員的教育培訓， 督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管， 有效預防工程安全事故的發生。
1. 強化安全監理觀念，提高責任意識。
隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施，監理單位的服務范圍除“三控二管一協調”外，還加上了安全管理。監理單位要提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人，項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性，牢記職責強化意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質量、進度、投資控制）之間對立統一的關系，真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
2. 健全監管機構，明確各級人員的安全責任。
監理單位應當建立健全以項目總監理工程師為主體的安全監理管理體系， 配備足夠數量合格的安全監理人員，建立企業各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責任制，明確各部門的具體安全監理職責， 將安全監理工作分解到各個崗位。安全責任要明確到位，落實執行到位，嚴格責任追究，強化對總監理工程師和各級管理人員的安全監理工作業績考核， 建立安全監理獎罰機制， 使安全監理工作走向正規化和制度化。
3. 加強教育培訓，確保監理人員持證上崗。
安全管理是一項技術性很強的工作， 監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度， 對監理人員進行安全監理業務培訓， 了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容，增強安全監理的能力，提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識， 把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監控力度，杜絕重特大事故發生，未經教育或考試不合格，不得上崗。
4. 建立完善各項制度，實現規范化管理。
沒有規矩不成方圓， 監理單位要建章立制，完善各項安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習培訓制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監理臺賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依、有章可循，實現安全監理工作標準規范化管理
5. 針對工程特點，編制安全監理實施細則
在施工準備階段編制監理規劃，把安全監理專項方案作為一項重要的管理內容納入進去，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理細則，細則要內容齊全，針對性強有可操作性。同時，監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。
6. 把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程。
建設工程安全監理主要以預防為主， 要做好事前控制、事中控制，把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程， 對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。
7. 督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行。
確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中，監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質，檢查施工項目部安全生產責任制落實、安全檢查紀錄、三級教育和安全技術交底、施工機械設備維檢紀錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產問題。
8. 充分發揮監理在生產中的協調作用。
現場安全監理工作是一項動態管理工作，應注意長效機制管理。監理單位應密切聯系建設單位、施工單位，定期召開安全監理會議，不定期進行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴格督促施工單位整改和落實。
關鍵詞：應急演練；安全監管；應急管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、應急演練概念
應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性，按照應急預案所規定的職責和程序，在特定的時間和地域、執行應急響應任務的訓練實踐活動。其原則包括：結合實際、合理定位；著眼實戰、講求實效；精心組織、確保安全；統籌規劃、厲行節約。
二、應急演練在安全監管工作中的重要意義
簡單地講，應急演練就是一種模擬突發事件發生的應對演習。實踐證明，應急演練能在突發事件發生時有效減少人員傷亡和財產損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態。應急演練具有如下重要意義：
（一）提高應對突發事件風險意識。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發事件，提高對突發事件風險源的警惕性，能促使公眾在沒有發生突發事件時，增強應急意識，主動學習應急知識，掌握應急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產安全。
（二）檢驗應急預案效果的可操作性。通過應急演練，可以發現應急預案中存在的問題，在突發事件發生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預案的可行性以及應急反應的準備情況，驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應急工作機制是否完善，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協調配合是否一致等。
（三）增強突發事件應急反應能力。應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應急演練，可以提高各級領導者應對突發事件的分析研判、決策指揮和組織協調能力；可以幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發事件情景，提高應急熟練程度和實戰技能，改善各應急組織機構、人員之間的交流溝通、協調合作；可以讓公眾學會在突發事件中保持良好的心理狀態，減少恐懼感，配合政府和部門共同應對突發事件，從而有助于提高整個社會的應急反應能力。
三、加強應急演練工作取得實效
（一）存在問題與不足
在應急演練實際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應急演練工作并未能取得理想中的效果。
1、演練所開展的內容、步驟和應急預案所寫不一致
一部分單位在編制預案時計劃詳細、步驟完整，但在實際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預案中的步驟認真執行，存在應付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現成的預案，但是事先并未對參與演練的員工進行認真培訓，員工未真正掌握預案的程序和流程，演練時隨意發揮，未達到演練的真正效果。
2、安排的演練科目針對性不強，與本工程建設實際情況不吻合
一些單位在選擇應急演練科目時沒有與本工程實際工作相結合，不是考慮本工程實際建設中最常見的風險隱患，而是選擇內容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設毫不相干的內容。
3、演練中沒有做到“真演實練”，達不到真正事故狀態下的要求
有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關鍵性的安全細節。例如，某單位進行“水上救援演練”時，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護車、巡邏艇等設施一應到場，警戒和警示標志明顯。但演練過程中， 現場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。
4、其他方面的問題
（1）應急人員的表現
個別人員對報警程序不熟悉、報警電話未記牢；信息傳遞和匯報還有不符合實際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。
（2）應急物資及設施方面
應急物資（設備）的種類不全、儲備不足，滿足不了各類事故狀態下以及開展應急演練時所需要。
（3）應急演練培訓工作做的不到位
基層單位還應該高度重視演練前的培訓環節，通過專業的培訓，使員工掌握正確的應急救援方法和應急處置技能，才能使演練做的更到位。
（二）問題產生的原因
1、人員思想認識存在誤區
部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實事故發生的場面，從而從思想上淡化了危機意識。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實戰，實戰即演練”和“平時多流汗，戰時少流血”的理念。
2、領導重視和參與不夠
通常演練我們會看到三種現象：第一，凡是領導重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實、有實效；相反凡是領導不重視的單位，員工也大多走走過場、應付了事。第二、凡是安全生產搞的好的單位，應急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產任務繁忙的單位，應急演練工作以及安全培訓等工作開展的越及時。這些都表明安全管理（包括應急演練工作）與生產管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進的工作。只有單位主要領導親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓，親自坐鎮演練現場的指揮，員工就會認真對待，真正重視，從而以正確的態度和飽滿的熱情積極參與到這項工作當中去。
3、獎罰考核不到位
俗話說，沒有獎罰就沒有動力。管理者通過對應急演練工作制定標準、檢查考評，獎優罰劣，可以激發員工參與此項工作的積極性。同時糾正日常工作中存在的某些錯誤觀念和行為，以激發其自身的反省能力，從而獲得經驗教訓，提升自身素質。
（三）認真落實做好應急演練中的“演”與“練”
應急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。
1、所謂演，是指演示，就是把應急救援的基本流程演示出來。
一是要“演”救援經過。要模擬事故發生的起因與救援過程，讓在場的每個人都熟知即將開展的應急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險源，熟悉危險源特性，可以用什么方法解決面臨的危機事件，使應急救援演練更加具有指導性。萬一發生類似事故，按照平時的操練處理，才能游刃有余。
二是要“演”現場氛圍。在平時的演練過程中就要以嚴肅認真、身處險境的態度去面對，演出現場氣氛，演出真實感覺，演出實戰場景。一旦發生事故，才能沉著冷靜應對。
三是要“演”設備使用。向在場人員示范各類設施、裝備的種類、使用方式、注意事項和自救方法，規范設備使用步驟。發生事故時能夠判斷出設備是否能夠正常使用，確保每個人正確使用安全設施和裝備，把出現誤操作而引發二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
四是要“演”職責分工。演習各部門的職責履行，規范崗位設置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點解決救援時期各組人員工作的銜接問題，練習人與人之間的協調配合，練習物資的取用等環節，都是提高協調作戰能力的關鍵。配合的好，就有可能控制住事態擴大，配合不好就浪費了很多救援的時間，錯過最佳救援時間。
2、所謂“練”，是指練習，就是把自救互救的基本功練習到位。
一是要“練”安全警覺。有很多事故發生前有前兆，通過應急演練，讓每位職工熟知事故前的預兆，警示他們出現類似的情況時，應該立刻采取相應的措施。同時通過應急演練，可以讓職工明白事故的危險性，引起職工的重視和危機感，進一步提升他們的安全意識。
二是要“練”反應能力。事故發生時，職工的疏散速度和救援人員的集結、設備到位、進入危險區并臨時處理事故的速度非常重要。在救援時，每一秒都是“黃金救援時間”，每錯過一秒就有可能發生無可估量的危險，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應急救援演練時，演練人員要將演練當實戰來“打”，從思想上高度重視，把心態和意識放在緊急危險狀態中，真正鍛煉反應能力。
三是要“練”現場指揮。演練過程中，指揮人員肩負重任，需要良好的心理素質和綜合協調指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時間內把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速決策，如何進行最有效信息傳遞，如何協調調度各方面的救援力量，及時開展救援活動等，都要不斷從練習中鍛煉提高，達到應對自如。
四是要“練”應急預案。按照應急預案程序完整的演練一遍，演練結束后要做出評價，并提出書面報告，指出演練存在的問題、預案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預案救援程序，鍛煉各種救援能力，發現預案問題，不斷修訂預案，完善預案，避免預案紙上談兵，使它成為具有規范性、系統性、科學性和操作性的預案，能在事故救援中切實發揮作用，拿之能用，用之能行。
（四）加強應急演練工作的措施保障
要加強應急管理工作，提高應急演練的水平和質量，真正達到應急演練的目的和效果，應該從以下幾個方面加強基礎工作：
1、經常性的進行有關應急知識的宣傳和教育培訓，不斷提高全體人員的應急意識和安全技能。要將應急培訓納入到本單位年度培訓計劃中，組織各級、各類應急預案和應急知識、技能的培訓。重點培訓各級管理人員應急管理知識和應急指揮能力、應急救援專業人員執行應急預案和應急處置能力、員工安全操作、應急處置、自救互救以及避險能力，特別應組織好關鍵裝置、要害崗位、重點環節、特殊作業的生產操作人員和施工作業人員的崗前培訓和應急知識、技能培訓。要開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關方、周邊地區公眾的應急預案，應積極與相關方和地方政府協調溝通，將可能產生的危害、相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。
2、定期組織人員進行應急預案的修訂編制工作。應急預案編制前，要成立應急預案編制領導小組；收集資料并進行評估；辨識危險源并評價風險；評價能力與資源。然后進行應急預案的編制，編制完成后還要進行組織評審等工作。編制預案時，要充分借鑒國內外同行業、同類事故教訓及歷年來應急工作經驗，尤其要對身邊近幾年來發生的各類典型事故和險情進行歸類匯總和整理，反復分析和查找問題發生的根源，從應對和預防措施方面仔細斟酌，形成應急預案中針對類似事故（事件）和險情的現場處置指南的素材。
3、加強應急演練的領導和組織工作，提高演練水準，達到應有效果。
關鍵詞：監理公路建設安全管理
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
確保安全生產，不發生重大安全生產責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設前和建設中必須加強安全監理工作，加大對工作人員的安全生產培訓和教育。恰當的加大對安全專工的責任意識，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規范化，有利于整個工程的安全建設。
一、關于施工準備階段的安全管理
1.組織監理人員開展安全教育，確定工作內容監理單位應根據工程規模和特點，派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員。及時建立安全監理的組織機構，在編制監理計劃中確定安全監理方案，明確各級監理人員安全職責范圍監理應組織項目監理人員熟悉設計文件和施工周邊環境，熟悉掌握施工、監理合同文件中的安全監理工作內容和要求，并對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。建立和完善安全監理網絡，確定各項安全工作內容，制定安全監理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質，包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。
2.審查施工單位安全生產管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構，三類人員的安全資格證書、安全員數量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。
3.審查安全技術措施或專項安全施工方案，施工組織設計中的安全技術措施施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中，可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發生。審查時監理應根據工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術措施是工程安全生產指令性文件，是施工現場安全管理和監理的重要依據。
二、關于施工階段的安全管理
1.監督施工安全技術措施實施
（1）安全生產責任制：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。
（2）安全管理機構的建立和人員配備：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產管理，同時監理也要對其進行監督檢查。
2.監督專項安全施工方案實施
（1）監理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。
（2）檢查現場安全防護設施等是否符合規范要求，并簽認發生的費用.監理應檢查現場作業人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業等危險作業區域必須有安全防護設施。在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。對施工單位的安全施工措施經費的使用情況進行核查簽認，是否專款專用。
（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發現工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發現存在安全隱患的，簽發安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設單位組織的安全生產專項檢查：監理應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查，配合做好對施工現場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業環境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發現的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結果，及時向建設單位報告。
三、竣工驗收階段的安全管理
公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現象而引發不良安全事故的發生。因此，為有效降低事故發生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業環節。同時，監理人員應科學樹立安全促生產、生產必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監管。落實各項安全監理工作到實處，努力獲取廣大業主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發生機率降到最低，實現有序、可靠、安全的公路工程施工建設，并創設顯著的經濟效益與社會效益。
四、關于加強公路工程建設的內部管理
完善質量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優質的公路工程。一確保原材料的質量是保證公路工程質量的關鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。若想保證工程質量，應首先從原材料著手，通過材質試驗來選擇滿足規范要求的合格材料；二要加強企業內部管理，完善自檢系統: 加強企業內部管理、完善自檢系統、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質量意識是保證工程質量的重要工作。通過建立自檢機構，完善自檢系統，加強對施工工序在整個生產過程中的動態質量管理，發現影響質量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監督、主管部門審核，獎罰分明，優勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設計、施工到監理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。
安全工作屬于長期工作，施工單位與監理單位必須高度重視。對于監理單位來說，做好施工現場的安全工作關鍵之處在于監理人員要熟知施工安全的專業知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構建完善的安全監理體系，不斷強化安全施工要點的監督力度，以確保高速公路施工中的安全監理工作正常有序的開展。
參考文獻：
[1]李慧竹,劉全霞.關于建筑工程施工中安全監理措施的探討[J].價值工程,2011年07期.
[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進行安全監理[J].神州,2012年17期.
[3]張印.關于建筑工程施工中安全監理措施的探討[J].黑龍江科技信息,2011年25期.
