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序論：在您撰寫環境污染的基本特征時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
課程名稱
環境衛生學
授課對象
預防醫學專業1301班
教材版本
《環境衛生學》（第8版），楊克敵主編，人民衛生出版社，2017年
授課章節
第二章 環境與健康的關系
授課時數
4學時
教學目標
掌握人類健康與疾病的生態學基礎；
熟悉環境因素對人體健康影響的主要類型、作用特征及作用機理；
了解環境與健康關系的研究方法的辯證統一關系
教學內容
1、 人類的環境（20min）
2、 人與環境的辯證統一關系（15min）
3、 環境改變與機體反應的基本特征（15min）
4、 自然環境與健康（20min）
5、 環境污染與健康（30min）
6、 環境與健康標準體系（20min）
7、 環境與健康關系的研究方法（20min）
8、 健康危險度評價（20min）
教學重點
人與環境辯證統一關系、環境污染對健康的不同影響。
教學難點
環境改變與機體反應的基本特征、環境與健康標準體系
教學方法
課堂教學+學生自學
教學手段
多媒體教學
課后作業
1、 如何理解人與環境的辯證統一關系
2、 環境污染對人群健康有哪些影響?
參考資料
《環境衛生學》 楊克敵 第六版 人民衛生出版社 2007
《環境健康學》 郭新彪 北京大學醫學出版社 2006
網絡素材與文獻
課后分析
【關鍵詞】 資源 環境 城市化 集約型
城市化過程是指農村地區轉變為城市地區，人口不斷向城市地區集中和轉化的過程。城市化是我國經濟發展的一個基本方向。我國城市化進程表現為速度過快、地域差異顯著以及城鄉二元結構明顯等特征，同時也面臨著嚴峻的資源約束形勢。
一、我國的城市化的基本特征
1、城市化速度不斷加快，資源供需矛盾突出
1996年開始，我國城市化發展進入一個新的快車道。我國的城市化率由1996年的29.37%增加到2010年的47.5%，年均增長1.29%。這個速度超過歐美等大多數西方發達國家1倍以上。據相關預測，到2015年我國城市化率要達到52%左右，逾時城鎮人口將會超過農村人口。與此相對應，我國的城鎮面積也將不斷擴張，伴隨的是城鎮基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等多方面投資需求，土地供需矛盾將進一步突出，資源環境壓力不斷加大。
2、城市化出現“集群式”特征
由于產業升級、產業轉移以及國際國內產業分工調整導致的城市化及其速度的空間集聚日趨顯著。在我國上海、廣州等一些大城市地區，城市新區與郊區新城紛紛涌現，出現了城市區域化和區域城市化的快速增長現象，在經濟發達地區則進一步出現了城市群現象或集群發展模式。如長江三角洲、珠江三角洲、廣西北部灣和環渤海地區，全球資本、技術、信息、勞動力、智能管理等活動與交流日趨集中，逐漸形成了以一個超大型城市為核心，集聚著眾多城市的城市密集區，城市發展由“獨立式”為主轉變為“集群式”為主。
3、城市化水平空間異質性日益明顯
自20世紀90年代以來，中國東、中、西三大地區經濟發展水平差異逐步擴大，直接導致了東西部大的區域空間上城市化水平的質與量均有顯著差距。東中部地區已經形成了以民營企業為依托的小城鎮廣域分布，并出現了環渤海地區、長江三角洲和珠江三角洲三個城鎮密集地區，具有較為完善的城鎮體系以及較高質量的城市化水平。而西部地區城市化主要依賴資源型工業和重工業，城市布局相對分散，城市化質量較低。城市化的省際與省內發展也同樣差異巨大，其中京、津、滬的城市化水平最高，黑、遼、粵、蘇、浙、閩、瓊、鄂等省區的城市化水平次之，其他省和自治區的城市化水平相對較低。
二、城市化發展對資源環境的消耗規律
城市化進程中的資源環境問題是與經濟發展聯系在一起的。在城市化的各個階段，各種資源環境要素在城市發展中的作用不同，資源環境的變化特征和主要問題也隨之不同。城市化與資源環境關系的演化，可以透過城市化與經濟發展之間、資源環境與經濟發展之間相互關系的變化過程揭示出來。通過總結可以發現，城市化進程中資源環境的消耗呈現出一定的階段性規律。
1、城市化與資源環境的消耗規模
隨著城市化水平的提高，城市化對資源環境的需求在總量上是不斷增加的。同時，在城市化的不同階段，城市發展對資源環境的消耗也是有差異的：先是緩慢增長的階段，再經歷加速增長階段，最后又到緩慢增長甚至略有降低的階段。通過研究可以發現城市化的發展具有階段性規律，大體沿拉平的“S”型曲線推進（如圖1所示）。
在城市化初期，城市化水平低，發展速度比較緩慢，城市人口增長、經濟發展、空間擴張和居民消費需求，對資源環境的消耗相對比較少，速度也不快。在城市化中期，隨著工業化和城市化進入加速發展階段，工業在經濟發展中占據了主導地位，人口加速向城市集聚，城市規模快速擴大，城市化發展對資源環境的消耗也進入快速增長期，資源環境消耗的規模不斷擴大。在城市化后期，隨著城市化水平的穩定和產業結構的升級，城市化不再是簡單的數量擴張，而是內涵的提高，主要表現為城市內部結構的調整、基礎設施的完善和居民生活質量的提高。此時，城市經濟結構發生顯著變化，資源環境消耗少的第三產業在經濟增長中占主導地位，對資源環境消耗的速度因此逐漸放緩，消耗的數量趨于穩定。到城市化成熟階段，城市化對資源需求的增長，主要來自居民消費需求的增長。盡管在技術進步的作用下，資源利用效率和污染控制水平會不斷提高，但由于居民消費水平仍將緩慢提高，至少不會降低，因此資源環境的消耗總量即使有所下降，也會維持在較高的水平。
2、城市化與資源環境的消耗強度
關鍵詞：低碳經濟；環境污染責任保險；環境風險管理；節能減排；環境保護
中圖分類號：X196
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）29-0150-03
2009年，隨著聯合國氣候變化大會在哥本哈根的召開，低碳經濟這個詞開始流行起來。何為“低碳經濟”？歸納各種資料的闡述，低碳經濟主要是指可持續發展理念或者說是經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，低能耗、低排放、低污染是其基本特征。而要想實現三低目標，節約能源和環境保護必不可少。
黨的十七大報告中就提出，要加強能源資源節約和生態環境保護，建設生態文明。之后，國務院、發改委、財政部、科技部、環保總局、央行等部委也相繼各種通知條例，部署節能減排工作。《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》中要求，“要綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段”，“要進一步發揮市場機制作用，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求”。而央行行長助理郭慶平在天津召開的“金融支持環境保護”座談會上也強調要統籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索金融、財稅、產業政策與商業運作的有機結合點，支持和促進環境保護工作。在這方面金融業已有所作為，而作為金融業的重要支柱之一保險業也已參與其中。
保險業最早開始嘗試以市場手段促進低碳經濟發展，是從環境污染責任保險的開發開始的。自2007年12月國家環保總局、保監會聯合下發了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》后，我國的環境污染責任保險正式開始試點，目前我國已有江蘇、湖北、湖南、重慶、廣東、浙江、上海等10多個省市開展了試點工作。在試點過程中，環境污染責任保險在低碳發展模式下的作用逐漸凸顯。
1 社會環境污染治理的資金保障者
環境污染責任保險的資金保障功能主要表現在兩個方面：
一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔賠償責任的風險轉嫁給了保險公司，一旦發生重大環境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經濟補償。如2008年湖南株洲市的環境污染事故賠償案中，湖南平安產險公司在不到10天的時間內就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經濟補償。截至2011年10月，湖南省已有32家投保企業在發生環境污染事故后獲得了保險公司的服務和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。
二是環境污染損害賠償基金的建立將為重大環境污染事故的超賠部分及應急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設立開始的。為減少因特大溢油事故導致巨額清污費用總是由國家財政負擔，財政部和交通部在今年的5月11日聯合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來源。
2 企業環境風險管理的督促者
2.1 監督作用
企業投保環責險后，保險公司從自身風險的控制角度出發，必然非常注重參與投保企業的風險與隱患排查的監督。一是事前的風險評估與控制。投保前都要嚴格選擇投保企業，要求投保企業要依法通過環評審核、環保驗收、環保安全檢查，還要確保環保設施運轉正常及相關配置符合規定，具有嚴格的環保控制制度。二是事中的風險檢查。根據企業生產、存儲、運輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關機構為投保企業免費提供防災防損專業知識方面的業務培訓。三是事后的減損賠付。對于企業發生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協調有關各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風險控制舉措，落實了監督機制，提高了社會管理效率。
2.2 促進作用
一是實行有差別的費率制度。根據投保企業的碳排放量的年度預估額度，實施有差別的費率。如《南京市環境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）中規定，環境污染責任保險費率各檔基準值均不超過2.0%，根據企業規模、行業特點、風險等級等因素可在該檔次的基準費率基礎上進行調整，調整系數不超過50%。
二是實行保費浮動機制。南京市的征求意見稿中規定，投保期間未發生環境污染事故的，續保時保險公司應當對該企業給予下浮優惠，最大不超過10%，累計優惠不超過30%。對未按規定做好環境污染防范工作，且投保期間發生環境污染事故的，續保時保險公司可將費率上浮，最大不超過12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業風險責任管理，促進了參保企業降低污染排放量，增強了企業治污積極性。
3 環境保護扶持政策的推動者
在環境污染責任保險的試點過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導企業參保，最終實現節能減排、治理污染的目的。如四川省環保廳下發的《關于環境污染責任保險工作的實施意見》中規定：將環境污染責任保險與企業污染治理補助資金掛鉤，對參保企業在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環境污染責任保險作為企業綠色信貸、環保評先創優等重要審查內容之一。深圳保監局在試點環境污染責任保險時實行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經營單位開展環境污染責任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環境污染事故應急管理的基本內容。二是將危險廢物經營單位購買環境污染責任保險作為通過環保核查的基本要求。三是將危險廢物經營單位購買環境污染責任保險作為發放環保專項資金的優先考慮因素。四是將開展環境污染責任保險工作的實效與企業環保信用掛鉤，通過企業信用信息系統、環保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環境污染責任保險的實施在推動環境保護扶持政策的同時，實現了倒逼作用，從另一個方面推動了企業提高環境風險管理的重視度。
4 社會管理的輔助者、創新者
環境污染責任保險作為一種市場化的社會管理機制，可以發揮風險管理、關系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進社會管理創新。
4.1 風險管理
財產險公司具有衡量和分析風險的專業知識，具有數理分析的數據基礎，因此可以為風險管理提供數據支持。同時，保險公司可配合安監、環保、氣象等部門的合作，做好風險監測和預警，強化和規范防災防損工作，有效預防安全生產事故，降低污染事故損失，提高全社會應對風險的能力。此外，差別費率及保費浮動機制也促進了企業開展污染事故防治、降低污染風險的積極性。
4.2 關系管理
環境責任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護企業、政府、受害人之間正常有序的社會關系創造了有利條件。此外，保險公司與環保、安監、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯系，從而提高了社會運行效率。
4.3 信用管理
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業務的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環節。而湖南、四川省的首例環境責任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業履約行為記錄及環保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎。
參考文獻
[1] 林磊．世界環境日來臨環境污染責任險受企業追捧．[EB/OL]./rolling/201106/09/t20110609_16588367.shtml．
[2] 韓旭．深圳環境污染責任保險推動試點實行“四個掛鉤”[N]．第一財經日報，2011-06-21．
[3] 蔡寧熙．充分發揮環境污染責任險在社會管理中的作用[N]．中國保險報，2011-05-10．
[4] 南京市環保局網站.
[5] 四川省環保局網站.
關鍵詞：綠色保險；內涵；外延；屬性；特征
中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0166-03
自2008年初國家環保總局和中國保監會聯合《關于環境污染責任保險的指導意見》，我國正式確立了建立環境污染責任保險制度的路線圖。然而，幾年時間過去了，從總體上看，我國的環境污染責任保險僅限于在少數幾個省市試點，投保企業較少，且雖然目前國內已有多家保險公司可提供環境污染責任保險，但其所開發的此類險種并不豐富，我國的環境污染責任險體系發展依然緩慢。究其原因盡管有很多，但有一點不容忽視，那就是環境污染責任保險理論研究的滯后。因此，對環境污染責任保險質的規定性進行理論上的闡述對推動環境污染責任保險活動的健康發展很有必要。
一、環境污染責任保險的內涵與外延
對環境污染責任保險質的規定性研究首先要對環境污染責任保險的內涵與外延進行界定，即只有對環境污染責任保險的定義進行科學規范后，才能在此基礎上對環境污染責任保險的其他基本理論范疇進行更科學地分析。
（一）環境責任保險的內涵
環境保險可從廣義與狹義兩個角度來進行歸納。所謂廣義的環境保險泛指一切有利于綠色經濟發展、環境保護、社會和諧等有機協調發展的保險的統稱，是保險業發展的一種全新的理念、路徑與目標。狹義的環境保險是指環境污染責任保險，是一種以被保險人因污染環境等侵權行為而應承擔的損害賠償為標的的責任保險制度，所側重的是對被保險人在正常營運中或發生事故時致使環境受到污染或破壞，并因而對他人人身權、財產權造成損害應當承擔的賠償責任。
環境責任保險的基本內容可以歸納為如下幾點：第一，環境責任保險是一種準公共產品。將環境責任保險定位于準公共產品的范圍是非常重要的，盡管對準公共產品的界定還不完全統一，但在準公共產品的主導者是國家或政府這點上理解是一致的。而國家或政府行為的目的是以追求經濟發展與社會安定為目標，開展環境污染責任保險，通過環境污染外部性內部化的機制，可以有效解決環境問題與經濟發展之間的矛盾，維護受害者利益，保證企業穩定經營，減輕政府財政負擔，保障社會安定。第二，對于環境責任保險的投保方式宜采取以強制責任保險為主，任意責任保險為輔的立法模式，通過設立政策性保險機構與商業保險公司分工協作來實施。我國企業的保險意識普遍偏低，通過保險分散環境污染賠償責任的意識更為薄弱，現在的環境責任保險試點大多屬于自愿性保險，多數企業沒有參加該項保險，通過自愿保險的方式難于達到將企業污染產生的社會負外部性內在化的目的。基于此，對環境侵權責任保險應實行以強制保險為主、以自愿保險為輔的投保方式，采取就地承保、風險分散的策略而由不同方式的承保機構來承辦。即對存在高度危險的突發性環境污染行為應采取強制投保方式，而對危險程度不高的突發性的環境污染行為可采取自愿投保方式；對持續性的環境污染行為應采取強制投保方式，但對危險程度較小或已采取清潔生產等有效環保措施的單位，其持續性的環境污染行為可采取自愿投保方式。對于采取強制投保方式的，可由政府出資設立一個專門的政策性環境保險機構來開展相應的業務，對于采取自愿投保方式的，可由現有的當地財產保險公司就地直接承保。第三，環境責任保險應實行行業差別費率與企業彈性費率。目前，我國的環境責任保險費率是按行業劃分的，即針對不同行業適用不同的保險費率，但由于同一行業內不同企業的生產地點、生產流程各不相同，經營環節、技術水平各有特點，對環境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣，因此，對不同企業要實行彈性保險費率，保險公司應根據被保險人的風險防范措施、危險增加程度等因素，在規定的行業費率范圍內有區別地制定保險費率。第四，實行環境責任保險賠償限額制和索賠期限。現代化的大生產本身是一種高風險的生產，生產過程產生的廢棄物對環境造成的污染往往是不可避免的，由于生態環境是一個系統，一旦造成環境污染事故，其損害既有當前的實際發生的損害，又有潛伏性的、在一定期間滯后發生的損害，有可能是數千元的經濟損失，也可能是數以億計的經濟損失，這在事先是無法預料的。我國現階段的保險機構，資產規模和盈利能力都有限，如果對環境侵權責任保險實行全部賠償，保險機構自身就會陷入無限的經營風險之中，這種結果無疑不利于環境侵權責任保險的開展。筆者認為，在環境責任保險中，在給予受害人賠償時，應實行責任限額制，由被保險人自己選擇，被保險人選定的賠償限額便是保險人承擔賠償責任的最高限額，超過限額的經濟賠償責任只能由被保險人自行承擔。同時，為平衡受害人和保險人的利益，應該在保險單中使用“日落條款”，即在保險合同中約定自保險單失效之日起最長2年的期間為被保險人向保險人索賠的最長期限。任何人超過這一期限向被保險人請求環境責任賠償的，保險人不應當承擔保險責任。在此期限內，對保險單有效期內發生的被保險人環境侵權索賠事件，保險人承擔保險責任。
（二）環境責任保險的外延
環境責任保險的外延主要是指環境責任保險的險種構成，而環境責任險的險種構成又與科學合理的行業環境風險評估準則和污染損害賠償標準密切相關。行業環境風險評估準則主要用于測定行業的環境風險等級，評價行業的實際污染與危害，確定哪些行業需要實施強制環境污染責任保險；而污染損害賠償標準則主要用于規范損害賠償范圍，核算污染實際造成的損失。目前，國家環境保護部就環境損害評估和損害的賠償鑒定的相關領域，以不同的形式由不同單位開展了相關研究，環境責任保險制度在險種設置上應與之相對應。現階段至少可以開辦以下一些環境責任險種：（1）核事故風險責任險。即以核泄漏、核輻射、核污染、核爆炸等核風險為責任范圍的責任險。（2）海洋環境責任險。即以海洋環境污染而引起的環境損害為責任范圍的責任險。（3）水污染責任險。即以生產者或經營者在生產經營過程中產生的各類水體污染或所排放的污水所造成的損害為責任范圍的責任險。（4）聲震污染險。即以生產者或經營者在生產經營過程中產生的各類噪音以及震動所造成的損害為責任范圍的責任險。（5）輻射責任險。即以計算機、移動通信工具以及其他輻射源的生產者，因其產品輻射所造成的損害為責任范圍的責任險。
二、環境責任的性質界定
環境責任保險是隨著環境污染事故的頻繁發生和公眾環境權利意識的不斷增強，由公眾責任保險發展而來的。隨著環境問題引起越來越多的國家重視，環境侵權領域發生了一系列有利于受害人求償的變化。但是企業排污難免，因此背上了更加沉重的包袱，甚至面臨破產、倒閉，造成縱然受害人得以勝訴求償，但污染者無力對所有受害人賠償其損害。環境責任保險的開展就是要將環境侵權責任風險轉嫁出去，實現環境侵權責任社會化，分散危險、分攤損失、進行經濟補償正是環境責任保險屬性的體現。
（一）一般屬性
環境責任保險的一般屬性主要是從環境責任保險的功能來進行定位的，環境責任保險的功能在于分散和轉移被保險人對第三人應當承擔的賠償責任，即具有第三者責任險的性質。第三人對被保險人享有賠償請求權是環境責任保險合同得以適用的基礎。如果沒有第三人存在，被保險人的賠償責任無從發生，保險公司也就無須支付保險金。在這個意義上講，環境責任保險的意義很大程度上是為受害人的利益而存在。
（二）特殊屬性
環境責任保險盡管屬于責任保險的范疇，但除了具備第三者責任保險一般屬性之外，它也有其自身的特殊屬性。這主要與環境責任保險屬于準公共產品的特點有關。雖然環境責任保險的主要功能在于分散和轉移被保險人對第三人應承擔的賠償責任，但是環境責任保險本身所具公益性特點決定了它具有自我保險的性質。污染破壞環境產生的影響具有綜合性和牽連性。假如被保險人的自有場地受到污染破壞而無能力搶救治理，相鄰地區的人乃至整個人類將會受到牽連。倘若被保險人自有場地受到污染損害而無力治理，受損害的又何止是被保險人呢?因此，環境責任保險不應只針對第三人受到的損害，還應針對被保險人受到的損害。從這點而言，環境責任保險是由保險人既保障被污染者利益，也保障污染者利益的一種雙重保障機制。這也是世界各主要發達國家的環境污染責任保險所采取的政策導向。
明確環境責任保險的一般屬性，就能對環境責任保險活動進行理性定位，使環境責任保險活動能較規范運行。同時，把握環境責任保險的特殊屬性，就能明確環境責任保險的發展方向，使環境責任保險制度更加完善，更加有效率。
三、環境責任保險的基本特征
環境責任保險作為一種責任保險，既有一般責任保險的特征，也有其自身的特殊性。
（一）環境責任保險的一般特征
1.環境責任保險的標的不是人身，也不是有形的財產，而是投保人的民事法律風險。作為環境責任保險承保對象的“責任”，是一種法律的創造，而法律體系完善和普及程度是推動環境責任保險的先決條件，它在某種程度上決定了賠償責任能不能得到確認，如何確認以及確認以后向經濟補償轉化的標準等問題。因此，環境責任保險產品的有無以及市場拓展必須以相關法律法規的普及程度和人們的法律意識為前提。
2.環境責任保險的承保方式具有多樣化的特征。從環境責任保險的經營實踐來看，它在承保時一般根據業務的種類或被保險人的要求，采用下列承保方式：（1）獨立承保方式，保險人簽發專門的環境責任保險單，是完全獨立操作的保險業務；（2）作為一般財產保險業務的附加險承保的方式；（3）作為公眾責任保單承保的方式。
3.設置賠償最高限額制。環境污染往往造成巨大損失，賠償責任難以估計，其金額之高有可能使得企業陷入經營困難甚至破產的境地，若在責任保險中沒有賠償額度的限制，保險人自身就會陷入無限的經營風險之中。因此，保險人在承保環境責任保險時，有必要設置賠償的最高限額。一般賠償限額的設置分為三類：一是保險期間的累計最高賠償額；二是每次事故賠償限額；三是每次事故每人賠償限額。
（二）環境責任保險的特殊性?
環境責任保險除具有責任保險的一般特征以外，相對于其他責任保險來說，又有其自身的特性：
1.承保條件嚴格，承保責任范圍受到嚴格限制。環境污染具有廣泛性、復雜性和不確定性等特征，一旦發生污染事故賠付額較高，因此，保險公司在調查和賠付的過程中需要付出大量人力和財力，出于經營利潤和收益平衡考慮，往往對承保責任和范圍做出嚴格的限制。
2.保險利益的不確定性和認定的復雜性。環境污染發生具有即發性或延時性的特點，因此其保險利益的一方面是確定的，即雖合同成立時，利益尚不能確定，但環境污染事故發生時必能確定。另一方面，是不確定的。如保險利益存在時間的不確定性，可能是顯性的也可能是隱性的，顯性的如突發性的環境污染事件，隱性的如累積型環境侵害。其次，賠償責任的不確定性，保險人對被保險人發生在保險單有效期內的污染而造成的損害無法把握。
3.個別確定保險費率，具有特定性。環境責任風險的確定過程中需要較高技術水平和專業水準，而且被保險人的利益千差萬別，因此，保險人須對每一保險標的都進行實地調查和評估，單獨確定保險費率和保險條件及承保范圍以降低風險，使每一份保險合同的內容都有特定性。
參考文獻：
[1] 張梓太.環境法律責任研究[M].北京：商務印書館，2005.
環境科學專業核心知識單元，代表環境科學各個知識領域的不同方向，知識點分核心和選修兩種，核心知識單元是所有環境科學專業學生要求具有的基礎知識內容。
其中，專業基礎類核心知識單元包括：①環境問題，核心知識點包括水環境問題、大氣環境問題、固體廢物污染、全球環境問題，選修知識點包括土壤污染、物理性污染和污染物生物效應。②環境科學基本原理，核心知識點包括環境/生態基本規律、環境科學學科體系和可持續發展理念。③環境科學研究方法，核心知識點包括環境科學方法論體系、生態學方法論、環境體系解析方法論，選修知識點包括環境質量調控方法論、綜合/系統分析方法論。
專業原理類核心知識單元包括：①生態過程與效應，核心知識點包括生物對環境的適應、種群及其基本特征、生態系統特征及過程分析、生態學原理的應用。②環境生物過程與效應，核心知識點包括環境污染物在生態系統中的行為、污染物的生物學效應、生物監測原理與方法、環境污染的生物凈化、退化環境的生物修復。③環境化學過程與效應，核心知識點包括環境中典型化學污染物、污染物遷移、污染物轉化、大氣環境化學、水環境化學。④環境地學過程與效應，核心知識點包括地球環境系統的基本組成運動規律及演化過程、地球環境系統有機圈層的組成結構及其功能、各圈層的演變規律及在全球環境變化中的作用、地球環境系統中物質和能量的遷移轉化及循環過程。
專業技術類核心知識單元包括：①水污染控制，核心知識點包括廢污水的物理處理技術、廢污水化學和物理化學處理技術、廢污水生物處理技術、廢污水的自然處理技術、污泥處理處置。②大氣污染控制，核心知識點包括顆粒污染物控制技術原理、顆粒污染物的控制技術、氣態污染物控制技術原理、典型氣態污染物控制技術。③土壤污染控制，核心知識點包括土壤污染源與污染特征分析、土壤污染控制技術原理、典型土壤污染物控制技術。④固體廢物污染控制，核心知識點包括固體廢物分類與特征、固體廢棄物無害化技術與方法、固體廢棄物綜合利用。⑤環境監測，核心知識點包括環境標準、水環境監測、環境空氣監測、固體廢物監測、土壤污染監測、物理性污染監測、環境監測質量保證。⑥環境影響評價，核心知識點包括項目環境影響評價、規劃環境影響評價、戰略環境影響評價。⑦環境規劃，核心知識點包括環境規劃的技術方法、水環境規劃、大氣環境規劃、噪聲污染控制規劃、固體廢物污染防治規劃。
專業管理類核心知識單元包括：①環境管理，核心知識點包括環境管理學的理論基礎、環境管理的制度和政策手段，選修知識點包括企業/產業環境管理實踐、區域一全球環境管理實踐。②環境法律，核心知識點包括環境法基本概念原則、環境法律制度及法律效力、環境污染防治法、自然資源保護法、國際環境法。
專業實踐類核心知識單元包括：①專業實習，核心知識點包括認識實習、生產實習、綜合實習。②科研實踐，核心知識點包括觀察性實驗、驗證性實驗、設計性實驗、研究性實驗。③畢業論文/畢業設計，核心知識點包括文獻查閱、論文開題、論文研究、論文撰寫、論文答辯。
二、建立核心課程體系
圍繞環境科學專業各專業類別的核心知識單元，建立核心課程體系，承載核心知識點。各門核心課程圍繞核心知識點組織基本理論、研究前沿、基本方法、實踐案例等內容，形成系統。同時，設置先導課，為核心課程和核心知識點學習提供必要的基礎知識儲備。例如，“環境化學”課程，就需要無機化學、分析化學、有機及物理化學、環境科學概論、環境監測等課程作為先導課，提供環境化學課程各知識點學習所要求的基礎知識儲備。
專業基礎類核心知識由“環境學基礎”和“生態學基礎”課程為基本載體。“環境學基礎”課程堅持“起點高、容量大和觀點新”的教學宗旨，系統介紹環境科學的產生與發展、人口、各環境要素污染與防治、可持續發展等內容，注重學生基本知識、基本技術、基本能力的培養，課程已經建設為國家精品課程，并積極探索慕課教學形式;“生態學基礎”全面介紹生態學的基本概念、基本原理和基本應用方法，以及現代生態學的最新進展，該課程已經建設成為南開大學精品課程。
專業原理類核心知識由“環境生物學”“環境化學”“地學基礎”課程為基本載體。“環境生物學”介紹環境生物學領域的基本理論和基本概念，結合現實環境中污染物與生物之間的相互作用，培養學生運用環境生物學技術解決實際問題的能力;“環境化學”介紹大氣、土壤、水及生物相諸介質中環境物質遷移轉化的基本原理，環境中主要污染物的來源及其在環境中的歸趨，環境污染控制與修復過程及綠色化學中污染減量及消除的化學原理，“環境化學”課程已經被評為國家精品課程;“地學基礎”課程介紹地殼的基本物質組成特征，氣象要素的基本概念和表征方法、大氣穩定度和逆溫等與環境有關的基本知識，城市氣候的基本特征，地球上水的循環過程，各種水體的基本特征，土壤的組成特征、形態特征、形成因素和成土過程，地圖的基本概念、特征、組成要素、我國基本比例尺地形圖的分幅和編號的基本方法，地形圖的應用，遙感的基本概念、原理、遙感解釋標志和方法，要求學生掌握地學的基本概念、基本規律和形成原因，以及地學基本手段的應用，該課程被評為南開大學精品課程。 專業技術類核心知識由“環境工程學”“環境監測”“環境影響評價與環境規劃”課程為基本載體。“環境工程學”介紹水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物處理與處置工程以及噪聲防治與控制等的基本原理和方法，該課程被評為南開大學精品課程;“環境監測”課程全面介紹根據監測的目的進行調查研究、設計監測方案、選擇監測方法、進行數據處理以及測試結果的分析評價，掌握環境樣品的采集、保存、制備、預處理、測定及質量控制等方法，培養學生實際環境監測問題的分析和解決能力，該課程被評為天津市精品課程;“環境影響評價與環境規劃”全面介紹環境評價和環境規劃的基礎知識、基礎理論、基本方法以及評價與規劃知識的實際應用。
專業管理類核心知識由“環境管理與環境法學”課程為基本載體，“環境管理與環境法學”課程介紹管理學基礎知識和主要原理、中國環境管理的原則與政策、中國環境管理的體制與制度、中國環境法體系及內涵、中國環境法的基本原則和基本制度以及部門環境管理、區域環境管理、工業企業環境管理等。
三、圍繞三條主線推動環境科學專業課程教學
1.環境問題識別和分析主線
環境科學是研究環境問題及其解決途徑的綜合性科學體系，其核心任務是揭示人與環境相互作用規律。環境問題的產生和解決促進了環境科學的產生、形成和發展。圍繞著環境問題的識別和分析，形成環境科學基本原理、技術方法、管理工具以及具體實踐科學體系。圍繞具體環境問題識別和分析，組織核心知識單元、核心知識點和核心課程，課程之間科學邏輯關系緊密，便于學生認知和學習。
另一方面，在我國當前發展階段，資源環境限制與社會經濟發展矛盾空前突出，迫切需要環境科學培養專業人才，應對污染控制、生態修復與環境建設挑戰。圍繞我國面對的實際環境問題，針對性培養專業人才，建立起環境問題與人才培養之間的直接聯系，建立以環境問題識別和分析為主線的人才培養模式，搭建對應的知識結構和課程體系，有利于為國家培養具備解決實際環境問題能力的急需人才。
2.實驗與實踐教學主線
堅持“注重基礎訓練、強化教學實習、突出創新能力、提高綜合素質”實驗教學理念，圍繞核心知識單元和核心知識點，搭建專業基礎實驗教學平臺，建立實踐教學基地群，嚴格畢業論文環節，充分發揮實踐教學對理論教學的有效補充作用。
(1)專業課程實驗。課程實驗和課堂理論教學相輔相成。圍繞核心知識單元和核心課程，開設專業實驗課程，包括環境監測實驗、無機及分析化學實驗、環境化學實驗、生態學基礎實驗、環境生物學實驗、環境微生物學實驗。著重訓練實驗步驟、實驗操作、實驗安全、藥品管理等基礎實驗技能，培養環境科學分析基本方法和技術。
(2)專業教學實習。合理安排專業教學實習時間，既能促進核心知識的理解和認知，又能為后續畢業論文/設計提供經驗。圍繞核心知識點搭建專業教學實習平臺，建立教學實習基地體系，配合大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物污染防治、環境管理等核心知識點和核心課程，建立環境監測中心、環保衛生管理中心、科學院、環保科技公司、垃圾處理廠等實踐教學基地，形成實踐教學基地群，提供直觀認識環境科學專業知識在實踐中具體應用的機會，培養知識運用和理論聯系實際的能力。
(3)畢業論文。設置畢業論文環節，通過學生參與論文選題、查閱文獻、開展實驗或設計、結果模擬與分析等畢業論文過程，系統鍛煉學生運用理論知識、實驗技能的綜合能力。
3.科研創新訓練主線
營造制度、平臺、師資環境，建立穩定的科研創新體系。通過國家級、省市級、校級、院級各級別科研立項機會，搭建“國家大學生創新計劃”“省市大學生創新立項”“學校大學本科創新立項”“學院創新立項”多層次立體化環境科學專業學生創新平臺，為不同水平學生提供創新立項機會，逐步提高項目研究質量，嚴格過程管理，保障創新立項覆蓋面。通過團隊協作、教師交流、項目答辯等環節，鍛煉學生創新思維和創新能力，提高團隊合作與交流能力，鼓勵學生科研成果報獎。
四、核心課程質量保障
(1)國家級特色專業建設。2010年，南開大學環境科學專業獲批為國家第六批高等學校特色專業建設點。特色專業結合南開大學環境科學多年來的本科教學特色以及相關教育、教學理念，面向國際社會發展及現實中國社會大背景下的特征需求，同時考慮到學科本身的實踐特征、時代特征和應用特征，推動與現階段校內學習相補益的數個社會實踐與互動教學平臺建設。
(2)精品課程群建設。提出并實踐“精品課程群”建設的教改思路，逐步推動各門課程精品建設，形成“精品課程群”體系，有效保障環境科學專業課程教學的高質量。
(3)國家級教學團隊建設。2010年，南開大學環境科學專業基礎課程教學團隊被評為國家級教學團隊。
(4)優質教材保證。作為知識的載體，教材是本科生質量的重要保障。為了提高環境科學專業人才培養的效果，自編出版環境科學專業系列優秀教材。包括1本國家級精品教材《環境化學》，4本“十一五”國家級規劃教材《環境學基礎》《生態學基礎》《環境化學》《地理信息系統及其在環境科學中的應用》等。
(5)推動天津市實驗教學示范中心建設。積極推動實驗教學改革和實驗室建設，建設天津市環境科學與工程實驗教學示范中心，為專業人才培養提供實踐和創新平臺。提出“培養具有創新精神的環境科學與工程現代化復合型高素質人才”的實驗教學理念，搭建“專業基礎實驗、教學實踐、創新教育”的高素質人才培養實驗教學平臺，探索“堅守教學神圣，轉變師生角色，強化開放綜合，學科建設與實驗教學相融合”的實驗教學模式，取得了豐碩的教學改革與建設成果，學生教學效果突出。
(6)推行精細化教學管理。探索精細化教學管理模式并付諸實踐，制訂“教學效果的雙評議制度”“主講教師競聘上崗制度”“教學效果的雙評議制度(教學督導組評議和學生評議)”等規章機制，有效實現對教師“教”的目標導向和過程管理。
實行環境科學專業本科教學的課程小組負責制，實現了本科教學的優質師資資源配備，有效地促進了全體教師對本科教學的關注和重視。保證教授、副教授百分之百地參與本科教學，優化教師隊伍年齡結構和學緣結構，提高教學效果。
實行“本科生課程主講教師競聘上崗”。對列入核心課程群建設的課程實行主講教師競聘上崗辦法，結合學生評教結果，根據教學能力與教學效果優選課程主講教師。
關鍵詞:綠色建材;建筑材料;發展意義
一、綠色建材的概念
綠色材料又稱生態建材,是在原料采取、產品制造、應用過程和使用以后的再生循環利用等環節中對地球環境負荷最小和對人類身體健康無害的材料。
90年代對綠色建材的發展、研究和應用更加重視,思路逐漸明確,制定出一些有機揮發物散發量的試驗方法,并推行低散發量標志認證,同時積極鼓勵開發生產綠色建材新產品和建造健康住宅。我國環境污染程度處在世界前列,首都北京的污染程度又處在世界十大嚴重污染城市之列。我國在1992年把保護環境、發展綠色產品作為可持續發展戰略的重要內容。國家環保總局正在抓環境標志產品及認證工作。目前住宅室內裝修,人們除了講究裝修格局、色調、材質、做工和價格外,更關注所用裝修材料對人體健康有無危害。近一段時期一些報刊、電視等新聞媒體時有報導入住新裝修的房主發生人身傷害事故。對某些裝修材料的危害性也有說法,如花崗石衰變會產生氡氣,人長期處在高濃度的氡氣環境中會有致癌的危險;涂料所用成膜助劑主要是毒性較大的乙二醇單乙醚、乙二醇丁醚,二乙二醇和苯甲醇等對人體都有很大的危害性等等。這些說法一方面提高了人們選材的環保意識,提醒廠家生產中少用有害物質,另一方面也使百姓在選用裝修材料時不知所措,因此,已經到了為綠色建材建立正確概念的時候了。
二、綠色建材的分類和基本特征
(一)綠色建材的分類
傳統天然材料及大多數人造新材料均屬于“綠色建材”的范疇。“健康材料”的概念系指具有特定的環保功能和有益于健康功能的材料,可具有空氣凈化、抗菌、防霉功能或電化學效應、紅外幅射效應、超聲和電場效應等。“綠色建材”主要針對地球環境負荷,而“保健材料”是指直接與健康有關的居室內小環境,也有人把二者總稱為“生態環境材料”。
“生態環境”是指氣、水、地球環境及光和熱等自然條件之外,微生物、動植物等與人類有關的一切環境。因此,把“生態環境材料”分為如下幾種:
1.氣環境材料-凈化空氣材料
2.水環境材料-凈化水材料
3.地環境材料-改良土地、利用廢渣
4.循環材料-零排放廢氣、廢水和廢渣
5.保健環境材料
(二)綠色建材的基本特征
綠色建材與傳統建材相比可歸納以下五個方面的基本特征:
1.生產所用原料盡可能少用天然資源,大量使用尾礦、廢渣、垃圾、廢液等廢棄物。
2.采用低能耗制造工藝和無污染環境的生產技術。
3.在產品配制或生產過程中,不得使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香族碳氫化合物;產品中不得含有汞及其化合物;不得用鉛、鎘、鉻等種金屬及其化合物的顏料和添加劑。
4.產品的設計是以改善生產環境、提高生活質量為宗旨,即產品不僅不損害人體健康,而應有益于人體健康,產品具有多功能化,如抗菌、滅菌、防霉、除臭、隔熱、阻燃、防火、調溫、調濕、消磁、防射線、抗靜電等。
5.產品可循環或回收再利用,無污染環境的廢棄物。
綠色建材滿足可持續發展的需要,做到了發展與環境的統一,現代與長遠的結合。既滿足現代人的需要,安居樂業,健康長壽,又不損害后代人對環境、資源的更大需求。總之,建材工業的發展、綠色化進程,不但關系到建材工業目前的發展問題,還關系到能否和國際市場接軌的問題,關系到國計民生能否可持續發展,關系到我國人民生活質量,是一件功在當代,造福千秋的大事。因此要以戰略的眼光、時代的緊迫感和歷史責任感努力促進各種綠色建材的發展,以綠色建材建造健康-安全-舒適-美觀的建筑和室內環境,造福于社會,造福于人民。
三、發展綠色建材的意義
人類不斷開采地球上的資源后,地球上的資源必然越來越少,為了人類文明的延續,也為了地球生物的生存,人類必須改變觀念,改變對待自然的態度,由一味向自然索取轉變為珍惜資源,愛護環境,與自然和諧相處。人類在積極地尋找新資源的同時,目前最緊迫的應是考慮合理配置地球上的現有資源和再生循環利用問題,走既能滿足當代社會發展的需求又不致危害未來社會的發展,做到發展與環境的統一,眼前與長遠的結合。
作為建筑材料而言,在生產、使用過程中,一方面消耗大量的能源,產生大量的粉塵和有害氣體,污染大氣和環境;另一方面,使用中會揮發出有害氣體,對長期居住的人來說,會對健康產生影響。鼓勵和倡導生產、使用綠色建材,對保護環境,改善人民的居住質量,作到可持續的經濟發展是至關重要的。
談到空氣污染,人們往往只意識到大環境中的大氣污染,卻對居室內空氣污染認識不足,其實,居室內的污染對人體的侵害更為直接。這種小環境是大環境的組成部分,它與人們朝夕相伴,與健康息息相關。
關鍵詞：外商直接投資；環境污染；環境保護
改革開放以來我國經濟發展迅速，外商直接投資起到了很大的作用，彌補了經濟發展的所需要資金和技術缺口，目前我國己經成為了外商直接投資的重要目的地，新鄉地區同樣也有不少外商直接投資。2013年外商直接投資7.4億美元，比上年增長16.4%，2014年外商投資8.1億美元，比上年同比增長10%，2015年外商投資9.1億美元，比上年同比增長5%。隨著外商直接投資的的增長，新鄉地區的環境質量也在下降，以常見的霧霸天氣為例，2013年平均天數占到了全年天數的近十二分之一，嚴重危害了人民健康。
雖然外商直接投資給新鄉地區的經濟發展提供了很大的動力，但也隨之帶來的污染問題也使新鄉地區的生態環境不堪重負，而第二產業又包含了大量的的污染密集型產業，更是加重了環境的負擔。外資如何影響新鄉地區的環境以及如何利用外商直接投資促進產業升級和轉移就成了一個重要的研究問題。
FDI和新鄉地區的環境問題是否有直接的關系，一個地區FDI的引入是否會導致環境惡化。一般認為一個地區FDI從正面和負面兩個方向影響環境。一方面，外商直接投資促進了經濟增長，使經濟規模不斷擴大，對于能源需求也在急劇增加，對生態環境造成了很大的破壞；另外還由于"污染避難所"效應，東道國的環境規制較弱，民眾的環境意識淡薄，環境成本比較低，相比較而言具有成本優勢，因而大量的外資涌入到了污染密集型產業，加重了環境的污染。另一方面，隨著經濟的增長，國民收入和政府收入增加，民眾會更加的關注環境問題，購買環保產品，倒逼企業提高環保技術，政府在收入增加后也會加強對環保的投資為度，這又會改善環境；外資進入通過技術溢出效應給東道國帶來了先進的生產技術和環保的管理理念，和本土企業的合作中，他們會對下游企業提出更高的環保標準倒逼下游企業進行清潔環保技術的研發，為了保證自己產品的質量也會對上游企業進行技術援助，送也會減輕或改善環境問題。因此研究新鄉地區FDI對環境的影響具有重要的意義。新鄉地區吸引外商直接投資的規模不斷擴大，FDI在帶來資金的同時也帶來了先進的技術和管理經驗，為新鄉地區的經濟發展提供了持續的動力。尤其在新鄉協同發展上升到國家戰略的背景下，外資進入規模會進一步擴大。FDI在推動經濟發展的同時，也會通過經濟規模、市場結構和技術影響到環境；第二產業比重擴大會加重環境污染，而技術外溢和技術進步則會抑制環境污染，經濟規模在不同階段的環境效應不同。研究新鄉地區外商直接投資是否對于環境有影響以及不同區域外商直接投資的對環境的影響，對于新鄉地區把握經濟和外資政策、合理引導外商直接投資流向具有重大的現實意義。
環境庫茲涅茨曲線即EKC曲線是GrossmanandKrueger在研究北美自由貿易協定對環境的影響時發現的，人均國民收入與環境質量呈"倒U"型關系，在經濟發展的初期，生產規模擴大和消耗的資源增加加劇了環境的污染，隨著經濟的進一步發展，產業得到升級和優化，生產技術得到革新，綠色環保技術得到普及，環境質量得到了改善。大量國內外學者受EKC模型影響，運用各種方法對模型進行驗證。發達國家和地區經濟增長與環境污染的關系多符合EKC模型。經濟增長和環境不只是“倒U”型關系，還可能有其他形狀，如“N型”和“倒U+U”型等，而且經濟發展水平、環保力度、城市化水平、環境投資和產業結構都可能會改變EKC曲線的形狀。
“污染避難所”論或者說“污染避難所”效應是指由于母國通常具有嚴苛的環境政策，企業的環境成本很高，因此外商直接投資會流向那些環境規制比較寬松的國家和地區，尤其是那些高污染、高能耗企業，加劇了東道國的環境污染。由于母國通常有擁有比東道國更先進的技術和和環保管理體系，因此外商直接投資在給東道國帶來資金的同時還帶來了環保的生產技術，有利于東道國實現清潔綠色生產，提高生產效率，減輕或者改善環境污染，使經濟可持續發展，這就是FDI環境效應的"污染光環論"。
FDI的環境效應是復雜多維的，FDI的環境效應不是簡單的非正即負。根據一國經濟發展階段、跨國公司清潔技術的轉讓程度、居民收入水平、環境政策等情況，從辨證、動態的角度考察外商直接投資對環境的影響。我國延續了國際上通常采取的"先污染、后治理"的經濟發展模式，在短期內FDI促進了經濟的增長但是加重了環境污染的程度，犧牲環境換取了經濟的快速增長，但是在長期，FDI給中國帶來了綠色環保的生產技術和管理理念，通過技術溢出效應減輕了環境污染，FDI與環境污染呈現出“倒U型”關系。而且通過國內學者的研巧可以發現FDI對于環境的影響還受到區域的影響。對于中西部地區，FDI卻減輕了環境污染。陳建國、遲誠和楊博瓊發現在東部和中部地區，外商直接投資與環境污染呈現"倒U型"關系，滿足"污染光環"的基本特征，與東中部地區不同的是西部地區外商直接投資與環境污染呈現出先下降后上升了趨勢，滿足“污染避難所”的基本特征，這與外商投資進入西部地區較晚和國家目前大為開發西部地區有一定關系。
本文首先對外商直接投資與環境污染的關系進行了格蘭杰因果關系檢驗，來檢驗外商直接投資是否會對環境污染帶來影響，進一步，對通過因果關系檢驗的變量建立VAR模型，并在此基礎之上運用脈沖響應函數和方差分解研巧了外商直接投資對環境污染的具體影響。具體流程是：首先，對外商直接投資變量、環境污染變量和控制變量人均GDP進行單位根檢驗，如若不平穩則進一步對同階單整序列進行協整檢驗，只有變量平穩或者存在協整關系才能做格蘭杰因果關系檢驗；其次，對存在格蘭杰因果關系的變量建立VAR模型，判斷其穩定性之后，進行脈沖響應分析和方差分解，進而了解外商直接投資對環境污染的動態影響。為了全面了解新鄉區域外商直接投資對環境污染的影響，本文分別從區域整體層面和H個子地區層面進行實證分析，既能了解總體狀況，又能了解地區間影響差異。就進一步發揮外商直接投資對新鄉地區的環境影響的積極作用而言，本文從下角度提出對策建議。
根據以上分析可知，從整體層面來看，新鄉地區外商直接投資減輕了環境污染，表明在整體層面上該區域引資結構具有一定的合理性，但是外商直接投資的流向差異較大，從而對不同地區環境污染影響的差異較大。因此，合理引導外資的流向對新鄉整體來說都至關重要。新鄉區域第一產業整體利用FDI不足，特別是作為農業大省，第一產業引進外資比例僅在1%左右，應鼓勵外商進入綠色農業產業，提高農業的技術含量。FDI流向第二產業的比例分別在5%和8%以上，對該地區環境污染帶來較大或潛在的負面影響，應該多引導外商向第三產業傾斜，從而優化引資結構。
改革開放之初，所有產業發展都需要大量資金，在該背景下新鄉地區也積極引進外資。近年來，由于中國低廉的環境和資源成本，外資更大程度低進入，并紛紛選擇新鄉地區制藥、水泥、造紙等污染密集型行業，低質量的引資給新鄉地區的環境造成了極大的破壞，不符合目前新鄉地區產業進行優化升級的策略。因此，當前新鄉地區的引進外資的目的要轉向優化產業結構、提升技術水平，實現地區的可持續發展上來，在引資過程中注意鑒別外商直接投資的質量，嚴格控制外資進入兩高企業，促進新鄉地區產業升級。另外歐美國家具有較高的技術和環保的管理體系，而新鄉地區從歐美地區吸引的外資的數量明顯較低，加強對歐美外資的吸引并引進優質外資，有助于新鄉地區學習更清潔生產技術和環保管理理念。
根據新鄉區域吸引外資狀況可知，各地區吸引外資的產業結構和本身的產業結構類似。由于一個地區擁有越完整的產業鏈條，越有利于獲得產業鏈上下游的支持，引資結構就越完善，從而越能吸引外資進入。因此，在新鄉地區進行功能疏散和產業對接時，應該關停和重組一部分高能耗、高污染和低附加值的企業，產業在進行對接時要注意各地區產業結構的優化，實現較合理的對接。
地方政府為了業績以環境為代價吸引外資的方式屢見不鮮，新鄉須加強環境監管強度，制定嚴格的環境標準，加大對環境污染行為的懲罰力度，從而在一定程度上降低低質外資企業的流入。另外，一些外企在國外嚴格的環境管制下采用了清潔環保的生產技術，但是引進新鄉地區后也會由于環境管制力度不強而導致其實行兩套標準的惡習。提高新鄉的環境標準、加強監管力度可以讓外資提高自覺性，帶來先進的清潔生產技術和環保的管理理念，同時帶動國內行業的環境管理水平。目前要確保《新鄉地區生態環境保護整體方案》的實施，將全部納入統一的監管體系，制定統一的環境標準，積極推動新鄉地區的健康合理發展。
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