時間：2024-01-12 16:04:08
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隨著我國恢復與參加各種專業性國際組織，包括政府、企業與商協會在內的各類經貿話語權參與者的國際活動空間得到了極大的拓展，基本已具備了參與話語權的條件。政府方面，相關行政部門設立了相應的職能部門，不僅與對口的國際組織進行交流，與國外政府的相應部門進行協調合作的行為也在日益增加；企業方面，外國跨國公司在中國的投資和貿易以及國有企業和民營企業不斷地“走出去”，使中國與外部世界以國際合約形式表現出來的利益聯系越來越緊密；商協會方面，除了數量達到600多家的全國性商業行業協會，在各地區和民間以商協會名義開展活動，并進行社團登記的社會組織已有數萬家，在公共部門和企業界的支持下，專業商協會代表我國參與國際經貿話語權的身份也逐漸清晰起來。
以加入WTO為重要標志，我國國際經貿話語權實現了質的提升。入世前后，我國按照世界貿易組織的規則和加入世界貿易組織的承諾，修訂了2300多份法律法規和數十萬份政府文件。此外，隨著我國各類期貨市場的發展與健全，加之政府、企業與商協會不斷加強溝通與協調，我國爭奪大宗商品定價權的能力也有了顯著提升。而隨著我國人民幣匯率制度改革的不斷深入，人民幣也正朝著國際化的方向發展，人民幣在國際貨幣體系中的地位也進入了上升通道。尤其值得注意的是，隨著企業與商協會走出國門的能力逐漸加強，在發生經貿糾紛時，越來越多的企業懂得在專業商協會的平臺上抱團形成合力，通過國際通行的手段積極捍衛自己的權利。例如，在美國和歐盟發起輪胎特保、鋼管反傾銷、光伏反傾銷等貿易救濟調查時，相關行業企業在商協會組織下采取了回應措施，并起到了一定的效果。再如，浙江通嶺集團是一家從事電器設備生產的民營企業。該公司在美國多次被競爭對手以知識產權問題進行惡意訴訟。十多年來，公司贏得了多起專利官司。在漫長的訴訟過程中，該公司做出一個重要的決策，即把美國市場的全部利潤用于支付法律成本，全力占住美國市場。企業有此意識，用其董事長陳伍勝的話說，完全出于對海外市場話語權的珍惜。
在看到一定成績的同時，我們仍要清醒地認識到，中國仍只是全球經濟治理中的被動參與者，中國對國際經貿話語權作用的認識及其應用剛剛起步，在話語權的各個領域還比較薄弱，政商聯動、人才培養、商協會建設方面都存在較多的問題，究其原因，主要有以下幾個方面：與發達國家相比，我國政府與民間缺乏互動渠道，對我國參與國際經貿話語權的力度與效率造成了不利影響；相關商協會組織企業家出訪受到各種限制，不走出去又由何談及國際話語權的爭奪；我國市場化程度不高，金融體系相對較為脆弱，難以支撐人民幣在短期內實現國際化。尤其突出的是，我國企業多數尚未認識到培養參與國際經貿話語權專業人才的緊迫性與重要性。企業通常遭遇的困境是懂業務的不懂外語，懂外語的不懂業務，難以有效地進入國際經濟組織的核心圈層。更為嚴重的問題是國有企業專業人員不能長期穩定保持專業崗位的工作。加之企業缺乏海外社會責任管理能力，海外公關能力總體偏弱，也進一步制約著我國企業國際話語權的提升。
國際經貿話語權關系到我國在世界經貿秩序中的大國地位，影響到經濟結構調整和經濟運行效率，決定著企業的未來生存與發展。下面筆者將著重就中國外向型企業如何深度參與國際經貿話語權，進一步提升國際化發展水平展開論述。
企業內部應將國際經貿話語權上升到企業戰略的高度，對此問題予以足夠的重視。改革開放30年來，中國經濟發展的外向型特點越來越鮮明。目前，中國對外貿易依存度達到50.1%，貨物貿易居世界第一，非金融類對外投資世界第五。外向型的經濟發展方式使中國海外經濟利益不斷擴大，而享有對等的國際經貿話語權則是保障我國企業海外經濟利益的有力“武器”。
企業應當形成合力，減少內耗，抱團出擊，要與相關專業商協會形成協同聯動效應。以鋼鐵行業為例，據國家統計局數據顯示，我國2012年粗鋼產量達7.1654億噸，創下歷史新高，穩居世界第一產鋼國的位置。與之形成鮮明對比的是，我國鋼鐵企業利潤率長期處于低位徘徊的狀態，甚至面臨著成本與鋼價倒掛的窘境。這其中當然有經濟大環境蕭條，終端需求不振的原因，但中國鋼企由于對上游鐵礦石定價話語權的缺失而導致被長期套牢卻也是不爭的事實。游鐵礦石基本由澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司三大礦山壟斷。而下游中國鋼鐵企業卻驚人的分散，1998年中國有177家鋼鐵企業，2007年增長到315家，雖然在國家積極調整產業結構的大背景下，我國鋼企數量有望通過重組減少至200家左右，但各個鋼企集中度低，同質化競爭嚴重，給了上游原材料供應商“各個擊破”的機會。而在全國性的業內商協會的有效統籌規劃下，各個鋼企完全可以在定價權談判過程中形成合力，一個拳頭對外，與上游供應商掰手腕。
企業要堅持創新，占領理論與技術的制高點。只有領先者，才有發聲的底氣，才有足夠的影響力。是否有理論上的創新，能否符合經濟社會發展的潮流與規律，是否掌握最先進的技術，都直接決定著企業是否有足夠的國際話語權。尤其是在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等新興行業領域，中外企業起跑順位差距相對較小，如果中方企業能夠加大對研發創新的投入與支持，真正建立獨立的研發團隊，進而在技術與標準制定方面實現突破，則可以發揮后發優勢，實現彎道超車。
論文摘要：隨著經濟全球化的發展，現在國際貿易的研究也顯得愈加重要，國際貿易對于每個國家經濟的引擎作用與以往相比不可同日而語，國際市場競爭也變得越來越激烈。國際貿易的內容和形式不斷發生著深刻的變化，它緊跟時展，對外貿易戰略已經成為中國經濟發展戰略中的重要部分，本文將就經濟全球化與現代國際貿易的發展關系結合起來，進行相關的探討分析。
從90年代以來，經濟全球化的趨勢已經大大增強，隨著世界各國在全球范圍內的經濟融合，經濟的發展已經呈現出全球化發展的態勢。經濟全球化的推動力，主要是經濟界追求利潤，取得競爭優勢和謀求經濟的發展等造成的。經濟全球化的發展促進了世界生產力的發展，從而帶來了國際貿易投資和貿易環境的變化。經濟全球化為中國現代經濟的發展和趕超發達國家提供了非常良好的發展機會。特別是進人世貿組織之后，中國進一步拓展了對外開放的廣度和深度，因此，在21世紀經濟全球化對于中國經濟的影響也會越來越大，同樣，對發展現代國際貿易也提出了嚴峻的考驗。
一、經濟全球化概述
1996年，聯合國貿發會議召開了一場關于《全球化和自由化》的討論會。在會議上，參會代表們一致認為全球化是世界各國在經濟上跨國界聯系和相互依存日益加強的表現，在這個過程中，各國之間通過運輸、通訊和信息技術的迅速進步不斷增強了經濟全球化的發展。經濟全球化背景下的國際貿易，包括了貨物和服務等方面的貿易，同時在這個過程中，還發生了資本和技術的流動。
在當今天時代，全球在經濟上的相互依存，市場、生產和金融活動的跨國界聯系非常緊密，生產的社會化和國際化上升到了一個新的歷史高度，各國的擴大再生產和經濟的提升必須要在世界范圍內的緊密聯系中才能正常進行，這就為現代國際貿易的發展奠定了堅實的基礎。
二、經濟全球化促進了現代國際貿易的發展
在經濟全球化的背景之下，原本的最傳統的一國貿易轉變成了本國貿易與世界多邊貿易互相聯系的體系框架，這對于國際貿易的發展具有非常重要的意義，必將有助于各類關稅和相關進出口費用的降低。在經濟全球化發展的過程當中，各種貿易壁壘和貿易障礙會逐步減少，同時，還會直接對貿易數量和貿易總額的增長起到促進作用。
從歷史的研究數據來看，在1990-2005年間，世界GDP按市場匯率計算的平均增長率為2.4％，如果按購買力平價來換算則達到了3.5％。而國際貨物出口貿易的平均增長速度也非常快，已經達到了5.7％，服務出口貿易也獲得了同步發展，其平均增速達到了6.8％，國際貿易在世界總產出中的比重呈逐步上升的狀態，從歷史數據來看，已經從1990年的20％上升到2005年的33％以上。國際貿易發展最快的是一些發展中的大國，比如說中國、印度、俄羅斯、巴西等國，這些國家的貿易額增速均超過20％。另外，還有一些產油國和非洲的一些國家也在國際貿易中變得非常活躍，比如從事產石油和非石油的初級產品貿易的國家。
三、經濟全球化對國際貿易的間接影響
1.促進某些國家融入世界經濟體系
經濟全球化對于國際貿易也產生了間接的影響。隨著經濟全球化的發展，一些國家通過這種方式融入了世界經濟的發展當中。為了突出本國的優勢，讓本國的定位在世界市場上更加明確，從而有效地參與國際分工，并充分讓本國的資本、商品和服務等要素獲得流動，這些國家的貿易增長會出現變化，貿易結構也會隨之發生改變。
2.加速了各國生產要素的流動
根據赫克歇爾一俄林要素稟賦理論的研究可以發現，各國自身在經濟封閉的情況之下，各種生產要素的價格有所不同。這樣一來，就造成了各國要素與產品的價格差異的產生，也就是所謂的比較優勢。如果加入經濟全球化的進程，那么這種差異就會在價格機制和供求關系的影響之下促進各國之間生產要素的流動。而一旦各國密集進行生產產品的相互轉移及流動，那么國際貿易也就得到了相應的發展。
3.經濟全球化促進了國際貿易跨國公司的擴張
在經濟全球化的背景之下，跨國公司也得到了發展和擴張，現在跨國公司的力量已經達到了不容忽視的地步，公司已經控制了國際貿易的絕大部分，比如說國際跨國大公司已經控制了世界原料和燃料全球生產的40％左右，國際貿易的50％-60％，國際技術貿易的60％-70％，科研與開發的80％-90％，國際投資額的90％等等。
四、經濟全球化國際貿易發展的新特點
在經濟全球化發展的背景之下，國際貿易分工不斷進行細化，另外一些產品的生產還達到了再度深化，而對于跨國公司而言，也起到了促進自身發展的作用。比如說，隨著國際貿易的發展，公司自身的管理模式和全球戰略的調整，以及金融資本在國際貿易領域中的不斷增長，國際貿易的結構及方式，還有金融對于國際貿易所產生的作用都呈現出了與往常不同的新特點。
國際貿易的發展結構已經開始向高級化的方向發展，技術貿易和服務貿易已經開始有所增強，國際貿易的結構不斷進行調整。總的來講，一方面，貨物貿易中工業制成品貿易所占比重不斷上升，農產品和初級產品貿易比重持續下降；另一方面，服務貿易所占的比重不斷的上升。伴隨著這些產業內國際貿易新形式的出現，公司內貿易和跨國公司供應鏈網絡內部交易變得越來越重要。
世界經濟的不斷發展有力地促進了經濟全球化的進程。經濟全球化反過來又促進了現代國際貿易的發展。國際貿易對于一個國家的產業發展和經濟發展具有重要的意義。由于國內外學者對于國際貿易的分析角度不同，所以強調的重點也不同。無論哪一種貿易形式，經濟全球化都對現代國際貿易的發展發揮了重要的作用。
參考文獻
[1]付國文，發展中國家貿易發展戰略——理論基礎與戰略選擇[J]改革與戰略，1997(05)
【關鍵詞】綠色債券 第三方認證 監管協調 綠色投資
一、引言
全球氣候變化和環境治理是世界各國面臨的共同問題，綠色低碳的理念越來越成為各國的普遍共識，為低碳經濟發展融資而設計的“綠色債券”也隨之興起。近年來，隨著國際綠色債券市場蓬勃發展，綠色債券的定義逐漸清晰。綠色債券，泛指募集資金全部用于氣候改變或環境保護項目和計劃的債券產品，這類債券更加強調透明度和問責制，目前市場規模約為1180億美元。
“十三五”規劃中，國家重點提及環境治理和綠色金融發展，創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念為未來深化金融體制改革指明了方向。在國內一些智庫和國際倡議組的合力推動下，中國人民銀行于2015年12月22日綠色金融債公告（[2015]第39號公告）。該公告就在銀行間債券市場發行綠色金融債券有關事宜進行規定，并同中國金融學會綠色金融專業委員會《綠色債券支持項目目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》對綠色債券支持項目進行明確分類，給出了環境效益顯著項目的界定條件和解釋說明。緊接著國家發改委辦公廳于2015年12月31日關于印發《綠色債券發行指引》（以下簡稱《指引》）的通知（發改辦財金[2015]3504號）。《指引》給出綠色債券定義、適用范圍和重點支持項目，規范了綠色債券審核要求并給出較為詳細的綠色債券相關政策支持。
國內市場對綠色債券反應強烈，未來發展規模將進一步擴大。但是從發行人和投資人來看，發行人主要受政策引導，存在搶占市場熱點的心理，實質性的綠色投資和綠色資產組合理念不強，投資者主要還是集中表現為內部消化，另外還存在“綠色標準”不統一，第三方認證體系不被完全接受，評估認證方法不健全等現狀。本文將介紹國外發展綠色債券的成熟經驗，總結目前國內綠色債券市場發展趨勢，為我國綠色債券發展中存在的問題提出合理化建議。
二、國外綠色債券發展經驗
自歐洲投資銀行2007年7月發行第一只6億歐元氣候意識債券以來，綠色債券？q？的市場規模從2013年開始出現爆發性增長。如圖1所示，2012年全球綠色債券發行規模僅僅23億美元，2013年迅速突破100億美元，2016年全年發行綠色債券達到769億美元，據氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative，CBI）預測，2017年發行總量將突破1000億美元（CBI，2016）。
綠色債券資金主要投向運輸、能源、水、建筑與工業、廢棄物與污染控制等多領域的可持續發展項目，經過近10年發展，國外綠色債券市場主要形成債券類型和品種多樣化、綠色投資主體豐富、發行人主體和所在行業廣泛、第三方認證體系健全等發展經驗。
（一）綠色債券類型和品種多樣化
根據債券收益的使用和債務追索權形式的不同，目前綠色債券主要被分為綠色收益債券、綠色收入債券、綠色保證債券和綠色資產證券化證券，其中綠色資產證券化證券包括一種資產擔保債券，具有雙重追索權，2015年房地產和抵押貸款銀行BerlinHyp發行的世界上首只資產擔保債券就是對自身資產負債表和資產擔保池具有雙重追索權。此外，國際金融公司（International Finance Corporation，IFC）發行了世界上第一只森林綠色債券，債券投資者可以選擇現金或碳信用額度的方式獲得票面利息；荷蘭BNG銀行發行了一只價值6億美元的社會責任投資債券，為城市可持續項目融資；英國能源供應商Ecotricity連續發行四只生態債券，為可再生能源基礎設施融資；還有波蘭2017年將發行首只綠色債券。與綠色指數掛鉤的債券衍生產品也逐漸成為市場投資者追捧的對象。
據統計，2014年4月至2015年10月，全球共有272只綠色債券發行，27%的綠色債券票面利率在1%～3%之間，25%以浮動利率發行，低票面利率和浮動利率占綠色債券總體發行比例高（金佳宇，2016）。另外2007年以來，超過43%的綠色債券以AAA評級發行，平均期限結構在5～10年，不同利率、評級和期限的搭配，滿足市場投資者對多樣化產品的需求。
（二）發行人主體和所在行業分布廣泛
綠色債券發行人主要分為開發銀行、市政、商業銀行和企業四大類，開發銀行主要包括世界銀行、歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行等多邊金融機構，一般以自身信用作擔保，發行的債券信用評級極高。市政綠色債券由一些政府部門、地方市政項目、高等院校發行，美國哥倫比亞水與水污染管理局2014年發行了一只期限為100年的針對水資源的綠色債券，也是迄今期限最長的綠色債券。商業銀行和企業雖然起步晚，但是發展迅猛，目前已經成為市場上最主要的發行主體。
綠色公司債券的發行量逐年上升，債券發行人所在行業分布廣泛，公司綠色債券所屬行業主要有公共設施、可再生能源、太陽能租賃、工業、汽車、快消、房地產、制造業等，其中公共設施和可再生能源企業是潛在最大的發行人（金佳宇，2016）。工業減排、智能電網、農業、生物多樣性保護、林業等領域發行的綠色債券在世界上普遍被認可。
（三）綠色投資主體豐富
市場投資者對綠色債券需求強烈。2015年，蘇黎世保險、德國復興信貸銀行、巴克萊銀行財政部等投資者發表聲明將支持綠色債券市場發展，公開承諾將投資10億歐元的綠色債券。氣候債券倡議組織于2014年12月發起了一份投資者聲明，由合計資產管理規模達2.62萬億美元的資產所有者和基金管理人共同簽署，這意味著這些資產將用來支持綠色債券市場的發展。綠色債券專項基金準備好即將對綠色債券進行投資，這些基金都由世界著名的投資公司和資產管理公司管理，比如黑石集團、瑞典保險公司SPP、日興資產管理公司、美國道富銀行等。在巴黎召開的第二十一屆聯合國氣候變化大會（COP21）上，代表11.2萬億美元資產的機構投資者承諾開始著手發展綠色債券市場，而且，保險行業也重申了其實現“氣候智能”投資在2020年前翻十番的承諾。責任投資原則（Principles for Responsible Investment，PRI）簽署機構（目前有1525個主體，管理60萬億美元）和其他投資集團對氣候相關投資的興趣也正在不斷增長（CBI，2016）。
（四）第三方認證和信息披露體系健全
國外綠色債券認證體系形成體系。國外主流認證體系包括《綠色債券原則》（Green Bond Principles，GBP）和《氣候債券標準》（Climate Bonds Standard，CBS），其中GBP建h發行人使用外部認證，以確保發行人發行的債券符合綠色債券定義和要求，鼓勵認證的類型和層次包括從顧問機構取得專業輔助，以審查或幫助建立項目評估和選擇體系；由獨立第三方進行獨立審計；由第三方機構依據第二方標準進行的獨立審核出具“第二意見”。CBS則要求在發行前和發行后都必須任命一個第三方審核者，讓審核者就該債券是否滿足氣候債券標準提供一份保證報告。截至2016年6月，據氣候債券倡議組織公布數據整理統計，60%的綠色債券使用了獨立審查，通常也叫做第三方認證。奧斯陸大學國際氣候與環境研究中心（Center for International Climate and Environmental Research，University of Oslo，CICERO）提供獨立審查占40.23%，Sustainalytics、DNV GL（Det Norske Veritas，Germanischer Lloyd）、Vigeo、畢馬威等也是獨立審核的主要提供者。
GBP對信息披露有專門要求，除公布募集資金的使用方向、閑置資金的短期投資用途，發行人應提供至少每年一次的項目清單，提供項目基本信息的描述、資金分配額度以及環境效益；GBP建議使用定性指標的描述，并在可行的情況下，對預期的可持續性影響指標做出定量描述（如溫室氣體減排量、清潔能源惠及人數等）。CBS標準雖然未直接涉及發行人自主信息披露的相關流程化限定，但是CBI開展的認證、核查業務以及專項標準均需要在發行人自主信息披露的基礎上開展。
三、我國綠色債券市場發展現狀
2016年第1季度，經人民銀行批準，興業銀行、上海浦東發展銀行、青島銀行等首批試點機構在國內發行綠色債券530億，約占全球發行總量的48.7%，表現出強勁的增長勢頭。在當前我國經濟增長模式亟待轉型、環境亟需有效治理以及積極應對氣候變化背景下，綠色債券市場發展在我國迎來了重要的戰略機遇。
本文統計2016年1月至2016年11月我國境內公開發行的42只綠色債券，發行總額為1888.3億元，境內主體在境外發行的5只共計46億美元綠色債券不在本文研究范圍內。債券類型主要包括中期票據、企業債、公司債、金融債和綠色熊貓債，票面利率在2%-4%之間的占84.09%，固定利率發行占68.18%，期限以3年和5年為主，10年和15年的僅占6.81%，可見目前國內綠色債券發行以較低固定利率為主，發行期限結構偏好中期，債券品種為傳統類型。
綠色債券發行人以商業銀行為主，發行數量占36.36%，發行總額為1460億，占77.32%，募集資金主要用于支持綠色產業發展，充實銀行資金來源，優化負債期限結構，全部用于中國人民銀行的《目錄》規定的綠色產業項目。如表1所示，企業債和公司債發行人以大型國有企業為主，民營企業發行總量雖不多，但是參與積極性高；發行人所處行業包括電力、汽車、能源、節能環保行業，募集資金按照國家發改委《指引》標準，一方面用于償還銀行貸款和補充營運資金，置換由在建綠色項目產生的高成本債務，另一方面，用于節能減排技術改造、新能源開發利用、污染防治和節能環保產業等，目前市場發行的綠色債券在各領域和債券性質方面具有開創性意義，各發行主體綠色投資理念方面居于行業領先地位。我國綠色債券發行對象主要為全國銀行間債券市場成員和合格機構投資者，目前已發行的綠色債券中，只有G16京汽和16清新G1面向境內法人和自然人發行。
我國綠色債券第三方認證進展明顯，2016年1月至11月，境內42只已發行的綠色債券中，有34只進行了第三方認證。如表3所示，目前一些有著豐富綠色債券認證經驗的國際機構開始為中國綠色債券提供第三方認證服務，如安永、德勤、DNV GL集團等。此外，國內具有專業知識和實力的綠色債券第三方認證機構開始出現，如商道融綠、中節能咨詢公司、中債資信等。各方也越加充分認識到中國綠色債券發展中綠色認證的重要性。
其中有5只進行了綠色雙認證。目前來看，國際認證機構是中國綠色債券第三方認證市場的主體，尤其是安永會計師事務所占總認證數的56.4%，但本土綠色認證機構也已開始開展認證業務，商道融綠作為國內首家氣候債券標準認可的認證機構有很好的市場示范作用。
第三方認證操作上，安永會計師事務所認證內容集中在債券發行中涉及的資金使用及管理政策和程序、項目評估和篩選的標準與提名項目的合規性，以及信息披露、報告機制的流程；采用國際認證業務標準方法ISAE3000，并實現判斷項目的綠色程度是“深綠”還是“淺綠”。中節能咨詢有限公司采用的審驗標準包括《合格評定管理體系審核認證機構的要求》（ISO/IEC 17021∶2011）、《管理體系審核指南》（ISO19011∶2011）程序、上交所《關于開展綠色公司債券試點的通知》《綠色債券支持項目目錄》以及國家頒布的其他相關法律和標準。商道融綠側重對綠色項目決策流程、資金管理、環境和社會影響、募集資金投向進行審核評估。中債資信綠色債評估認證方法，將募投項目環境效益進行了深綠、綠、較綠、淺綠以及非綠的綠色程度劃分。
四、我國綠色債券發展中存在的問題和改進建議
如前所述，中國綠色債券市場發展已經形成迅猛勢態，2016年國內機構在境內外發行的綠色債券規模已達2200億元，占到全世界同期發行綠色債券的42%，居世界第一，中國綠色債券市場成為資本市場的一個新亮點。然而，與西方國家成熟經驗相比，我國綠色債券市場發展仍存在諸多問題，表現在：第一，我國綠色債券類型和品種單一，缺乏多元化，期限結構缺少長期，利率類型無法滿足投資需求；第二，發行人以商業銀行和國有企業為主，行業類型不夠豐富，無法滿足整個經濟轉型和環境治理的需要；第三，綠色債券市場參與度較低，投資主體局限于全國銀行間債券市場成員和上交所合格機構投資者，綠色投資理念亟待提升；第四，我國第三方認證體系存在本土認證機構力量薄弱，評估內容側重點不同，評估方法不統一，評估標準不一致等問題，都將造成綠色債券市場監督管理的無序和信息披露機制不健全，導致投資人難以對各認證機構的評估報告橫向對比（王遙，2016）。以上問題，制約了我國綠色債券的健康發展。基于國際綠色債券發展經驗及我國中國綠色債券發展的實踐，可以考慮從以下方面進一步推動綠色債券的健康發展。
（一）創新綠色債券品種，推進我國綠色債券類型多元化
引進并吸收國外綠色債券品種，例如可持續發展債券、資產抵押綠色債券、雙重追索權貼標綠色債券等結構創新產品；在“非綠”到“綠”過渡模式和擔保形式等方面進行創新，允許非綠企業發行綠色債券，允許綠色企業部分募集資金暫時投入非綠項目，在約定調整期限過后必須全部投入綠色項目；針對中小法人和自然人投資行為，研發小規模、分期定投的特色品種；開發具有浮動利率、高收益非投資級綠色債券，吸引更多國內外資本進入綠色債券市場；鼓勵更多境內機構到境外發行綠色債券，同時針對合格境外投資者放寬政策，發行更多的人民幣計價綠色債券（即綠色熊貓債）。
（二）多層次引導市場主體積極發行綠色債券，實現綠色產業轉型
從市場主體來看，中央和地方政府應該參與發行綠色債券，讓更多的私人資本和社會資本參與市政建設和城市環境治理，為公共綠色項目開辟新的融資渠道，同時借助綠色債券嚴格的信息披露機制，對市政建設進行有效監督；與環境、生態建設，綠色支持項目相關的高校、研究所可以發行綠色項目研究債券，擴大科學技術溢出效應服務企業技術革新；支持更多的民營企業和中小高科技企業發行綠色債券，用更穩定、成本更低、風險更小的資金推動高新技術的進步。各級政府應當通過稅收優惠、產業政策支持、信用增級等方式逐步引導一些重點市場主體優先利用綠色債券融資助力綠色產業轉型，實現發行主體和債券主題的多元化。
（三）培育和推廣綠色投資理念，吸引更多市場投資者。
我國發展綠色經濟，實現低碳轉型的投融資需求將越來越大，培育和推廣綠色投資理念，擴大綠色投資者群體是基礎。培育一般投資者的綠色投資偏好，增強綠色投資理念，讓市場主動進行綠色資產配置提高資產組合穩健性是最關鍵的一步，避免為了漂綠和抓住“綠色”概念而引發的短視性。應當積極引導養老保險基金、公共投資基金、商業銀行等機構投資者認購綠色債券，實施利息免稅；讓亞投行等專業基礎設施投資機構更加關注綠色項目，吸引法人和自然人參與到綠色債券投資中來，讓綠色債券投資者結構更加平衡和多元化；此外，也當考慮吸引人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境外機構投資者（QFII）投資我國綠色債券，發揮示范效應，讓更多的國際資本進入綠色債券市場支持我國綠色轉型。
（四）加強監管協調，完善我國第三方認證市場機制。
一是協調標準規則，在充分認可行業差異的基礎上統一綠色項目界定范疇，中國人民銀行、國家發改委等主要監管部門需統一意見，構建統一監管標準，在支持項目分類、募集資金使用、第三方認證等環節上形成我國總體原則，同時協調各不同行業的國內與國際標準，形成適合中國實際情況的綠色項目規則；二是建立和完善統一的環境信息披露制度，發揮市場的約束機制的作用，綠色債券發行的主管機構應當嚴格要求發行主體公開披露項目發行進展情況，跟蹤披露募集資金的使用情況，定期綜合報告，明確發行主體的環境保護責任；三是建立我國統一專業的第三方認證標準體系，規范第三方綠色認證的準入質量和內容，積極培育我國本土獨立的第三方綠色認證機構，處理好國內外認證標準的兼容性，在充分理解和融合國外成熟標準的基礎上，提高我國自主認證評估結果的權威性和橫向可比性。
參考文獻
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關鍵詞：縣域經濟 發展 差異 特征
縣域經濟的發展，可以從縱、橫兩個方面加以探討。從橫向來講，縣域經濟是在一段時間內，一個地區經濟各方面綜合的發展概況；從縱向來講，縣域經濟則是一個地區經濟可持續發展的可能性及增長潛力。研究縣域經濟，能夠更好的把握地區經濟可持續、協調、穩步發展的格局與進展，進而為中長期的縣域經濟發展規劃提供科學、合理、可靠依據。
一、縣域經濟發展的空間差異演變特征
（一）縣域經濟發展的總體空間演變差異
縣域經濟發展的空間差異演變，主要表現為多個快速發展的城市核心及凝滯的都市邊緣、鄉村工共存；在新興的經濟發展地區，核心――邊緣結構得到進一步的增強。縣域經濟發展的空間差異演變可以從四個方面加以說明：從國家宏觀層面而言，我國中、東、西三大經濟發展地帶的經濟差異及南北地區間的經濟發展差異性突出，尤其表現在東西間的經濟發展差異。 目前，低于全國經濟發展平均水平的縣域經濟個體明顯多于高于全國經濟平均發展水平的縣域經濟個體，而這些較高發展水平的縣域經濟體主要集中在我國東南沿海、長三角、珠三角等地區，經濟發展水平較低縣域經濟體則主要集中分布在中西部欠發達的地區、沿海發達地區城市經濟輻射作用不明顯的地區等。我國縣域經濟發展不同地區差異明顯。
從地方層面而言，各個地區縣域經濟發展狀況不同，內部發展差異表現明顯。如江蘇省縣域經濟發達地區主要分布在沿江地區，次發達地區主要分布在蘇南地區，而欠發達地區則位于蘇北地區。表現出縣域經濟集聚性特點。總之，目前，全國大多數城市帶縣域經濟空間發展尚未形成多層次、網絡化格局，縣域經濟間實力高低錯落分布，中心城市綜合經濟實力較弱，對其周邊縣域經濟的輻射、帶動作用較差，總體上而言，縣域經濟仍呈“增長極”發展模式。
（二）縣域經濟發展局部空間演變差異
我國縣域經濟發展的局部空間演變差異，主要是指東、中、西部三大經濟發展地帶的省際、省內性差異。其中省內差異是構成全國縣域經濟整體差異的重要部分，它對于全國整體縣域經濟的差異性調控是巨大的。因而，全國各城市帶有著地理空間邊緣聯系的縣域經濟發展過程中，存在經濟實力相對較弱的空間自相關，縣域經濟表現出地理空間的集聚現象；但縣域經濟整體發展水平較低，而低水平的縣域經濟空間集聚效應卻明顯增強，形成相對固定的縣域經濟聚集區域；發達地區經濟極化現象明顯，極化作用在整個縣域經濟作用中占據主導性地位，但對周邊地區經濟發展不能夠形成帶動于輻射性作用；整體而言，縣域經濟差異在明顯縮小，區域間的空間極化作用在削減。
二、縣域經濟發展時間差異演變特征
縣域經濟發展時間差異演變特征表現為經濟發展速度不均衡。縣域經濟發展速度是由區域經濟絕對增長速度與區域經濟相對增長速度兩個指標來衡量的，參考人均GDP相對發展率與人均GDP平均增長率，得出全國現有經濟增長水平下，縣域經濟均呈現快速發展態勢，但人均GDP年均增長率仍然有明顯差異，最高縣域經濟增長值與最低縣域經濟增長值之比為兩位數；通過對最高縣域經濟增長體與最低縣域經濟增長體之間的研究可以發現，擁有良好經濟基礎的縣域經濟發展較快，而經濟發展速度較慢的則為基礎薄弱的地區；各縣域間經濟發展速度存在明顯差異，城市地區大致處于核心經濟圈輻射范圍之內，在經濟發展過程中有可能發展為經濟次級增長極。
三、縣域經濟協調發展措施
（一）實施主體功能區戰略，合理定位城市功能
結合國家新的經濟發展政策，按照全國經濟合理布局的要求，制定出科學合理、高效協調、可持續的經濟發展戰略格局，以突出主體功能區的發展戰略目標，對城市功能做出合理性定位。各縣級單位要在遵循國家經濟發展方針的前提下，結合本地區的自然生態環境承載能力、現有經濟發展規模與狀況、未來區域經濟發展潛力，做出相應的城市功能區規劃，以更好的實現限制開發區、禁止開發區、重點開發區及優化開發區的合理設計與規劃。合理定位城市功能，實施主體功能區戰略，促使各個區域承擔不同的發展功能，保持生態平衡，實現縣域經濟與自然生態環境的協調發展。
（二）加大城市發展力度，拉動縣域經濟增長
要制定科學、合理的城市規劃，形成以城市為中心的區域經濟發展格局，以更好的實現區域經濟的一體化格局建設目標；以信息化、工業化的城市發展戰略，拉動縣域經濟增長。要繼續擴大城市發展規模，做強、做大本地區的特色產業、支柱性產業，借助于區位優勢，加強城市的開發力度；對于有著特色資源的城市，可以著力開發其特色資源，招商引資，走生態產業鏈的經濟發展道路，依托于現代信息技術，增加高素質人才的培養與引進，增強城市的經濟競爭力，以城市經濟發展拉動縣域經濟增長。
四、結束語
總之，縣域經濟呈現空間與時間的發展差異特征，縣域經濟發展總體差異持續擴大、發展速度不均衡、中心城市綜合經濟實力較弱，對其周邊縣域經濟的輻射、帶動作用較差，縣域經濟整體發展水平較低。因而必須加強中心城市經濟的發展，實施主體功能區戰略，拉動縣域經濟增長。
參考文獻：
關鍵詞：縣域經濟；問題；發展路徑
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）3-0095-02
一、我國縣域經濟現狀及特點
據統計，截止2010年底，我國約有縣級行政區劃2860多個，全國縣域國土面積890多萬平方公里，約占全國國土總面積的93%。縣域人口約9.8億，占全國總人口的71%。從經濟總量角度看，全國縣域經濟的GDP總和占全國GDP的50%左右，全國縣域經濟的社會消費總額大概占全國的50%。可見縣域經濟是我國經濟脈絡當中很重要的組成部分。
發展縣域經濟，必須正確地認識縣域經濟的特點。當前我國縣域經濟基本特點:1.各地區差異性顯著。由于地理區位、自然稟賦和人文環境等諸多條件的不同，我國縣域經濟的發展呈現出很大的地區差異性；2.與農業聯系緊密。縣域經濟的主體是農村、農業和農民。農業經濟是縣域經濟的基礎，也是國民經濟的基礎；3.囊括各種經濟類型。縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次。按經濟成分又可區分為國有、集體、民營、外資和各種混合經濟；4.政府主導性明顯。我國現階段經濟體制是典型的政府主導型市場經濟，而處于政府執政關鍵地位的縣域行政區域的經濟發展必然由政府嚴格控制；5.對自然資源及環境依賴比較嚴重。如陜西省的神木縣以煤炭資源為基礎的煤炭產業在當地經濟中比重較大。
二、我國縣域經濟發展面臨的問題
1.當前我國各地區縣域經濟發展很不平衡，突出表現為東部沿海發達省份的縣域經濟規模及水平遠高于中、西部地區，2011年評出的第十一屆全國百強縣中，東部沿海的江蘇省、山東省、浙江省、福建省分別有29個、26個、24個、8個進入榜單，占據87%，并且大部分位于榜單前列，無論GDP總量還是人均GDP都遠超中、西部地區的縣域。
2.就目前形勢來看，我國縣域經濟發展方式仍然停留在粗放式的發展階段，觀念落后，過于看中經濟發展的速度和GDP的增長。發展思路一定程度上停留在過去傳統農業經濟時代，以資源的大量低效率耗費為代價換取經濟的增長，環境污染現象比較嚴重。
3.“三農問題”是當前我國縣域經濟發展中亟待解決的大問題，很多地方發展縣域經濟熱情很高、力度很大，卻不同程度存在忽視農業和農村的傾向。有的地方甚至以統籌城鄉為名，強征農民的耕地改為建設用地，往城里統籌，損害農民的權利。
4.我國縣域經濟發展所需的資本短缺，技術水平落后，人才流失嚴重。政府財政對縣域經濟發展的支持力度不夠，相當一部分企業技術含量低，缺乏資金支持。而于大城市的工作待遇和生活條件比較好，絕大部分有知識和技術的人才紛紛涌去，導致縣域經濟發展遭遇人才瓶頸。
5.當前我國很多縣域發展經濟過程中缺乏自身的區域特點，缺少特色主導產業，沒有充分發掘本身的區位優勢和產業優勢，在經濟發展過程中縣域間各自為戰、重復建設、惡性競爭的現象比較嚴重。同時很多縣域的中小企業沒有掌握核心技術，產品附加值低，位于產業鏈的低端。
三、我國縣域經濟發展的路徑選擇
1.加大發展中、西部縣域經濟的政策力度和決心，在西部大開發、中部崛起的大背景下，中、西部地區經濟落后的縣域要抓住機遇，學習和借鑒東部沿海發達省份縣域經濟發展的經驗，結合自身資源稟賦、區位特點迎頭趕上，縮小地區差距。而東部沿海發達省份的縣域應在已有基礎上再接再厲，同時加強和中、西部欠發達地區的交流與合作。
2.以科學發展觀為指導，把縣域經濟作為轉變經濟發展的主戰場、主陣地，著力建設資源節約型、環境友好型縣域經濟。加快縣域經濟產業轉型升級，著力解決產業發展水平不高的問題。在這個過程中要大力發展現代農業，轉變農業發展方式，提高農業效益。同時要積極促進縣域非農產業，特別是個體經濟發展，培育縣域經濟新的增長點，激發縣域經濟發展活力。
3.加快我國縣域經濟城鄉一體化，統籌城鄉發展，將解決“三農問題”作為貫穿縣域經濟發展的重大任務，尤其要規范推進農村土地綜合整治，切實保障農民的利益。發展縣域經濟要做到以人為本，把解決民生問題作為出發點、落腳點，切實有效地解決老百姓的就業、醫療、教育等問題。
4.加大政府對縣域經濟，特別是欠發達地區縣域經濟的財政資金扶持力度，優化經濟環境和市場秩序，加大對縣域經濟發展金融支持，降低中小企業、小微企業貸款、農業貸款門檻，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境。努力引進人才，以良好的事業發展環境留住人才,讓人盡其才。
5.大力發展我國縣域經濟的特色產業和主導產業，把握區域分工帶來的機遇，突出區域特色和產業集群。通過產業整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優勢產業上，將培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。
古人云：郡縣治，天下安。縣域是我國經濟、政治、文化和社會多功能的一個集合體，也是國家經濟、政治、文化和社會的支撐點。這就要求我們在縣域經濟發展的新形勢和新任務下，研究和解決縣域經濟發展面臨的問題，探索縣域經濟創新發展的路徑，從而實現整個縣域經濟乃至整個國民經濟社會的共同繁榮。
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關鍵詞：縣域經濟 特色產業 產業集聚
自十六大、十召開以來，縣域經濟發展經歷了從全面建設小康社會到全面建成小康社會的推進過程，經歷了從關注縣域經濟到壯大縣域經濟然后到縣域經濟科學發展再到縣域科學發展的演進過程，并且即將進入統籌縣域經濟發展的階段，為黑龍江省縣域經濟的發展帶來空前的發展機遇。黑龍江省一直把加快縣域經濟發展作為重點工作，充分發揮資源優勢和區域優勢，縣域經濟總量逐年提升，城鄉居民收入穩步增加，產業結構調整初見成效，縣域經濟已經成為全省經濟發展的潛在力量。但是，我省64個縣（市）的土地面積占全省的80%，人口占全省的60%，地區生產總值只有全省的43.2%，公共財政收入只有全省的21.0%。說明我省縣域經濟發展差異仍很突出，主要表現為區域發展、強弱縣實力、工業對縣域經濟的拉動力等方面。
一、黑龍江省縣域經濟與全國百強縣差異分析
近十幾年來，我省縣域經濟發展成就顯著。2013年上半年，地區生產總值2368.7億元，比上年同期增長12.0%；縣域財政總收入256.0億元，超過10億元縣（市）有肇東市、安達市、海林市、穆棱市和賓縣；縣域工業增加值925.9億元，比上年同期增長19.1%，超過30億元的有肇東市、安達市、肇州縣、尚志市、穆棱市等9個縣（市）；強縣的帶動作用日益凸顯。
從2000年開始，中國縣域經濟網即中郡縣域經濟研究所每年組織一次全國百強縣評選。2012年，全國百強縣的數量不及全國縣（市）總數的十八分之一，但是，全國百強縣的地區生產總值占全國縣域經濟總量的26.60%，地方財政一般預算收入占全國縣域經濟總量的33.17%。2011年，全國百強縣的城鎮化率是55.83%，比全國平均水平高出4.56個百分點；農民人均純收入12320元，比全國平均水平高出5343元[1]。可見，全國百強縣已經成為全國縣域經濟發展的中堅力量。
2012年，全國百強縣（市）地區生產總值的平均規模為578.34億元，黑龍江省縣域在全國31個省級行政單位中排名18位。黑龍江省縣域地區生產總值首次突破5000億元，占全省比重突破40%，但縣域地區生產總值的平均規模只有92.32億元，占全國百強縣平均規模的15.96%。黑龍江省第一縣肇東的地區生產總值為445.6億元，只有全國百強縣平均規模的77.04%。2012年，全國百強縣（市）人均地區生產總值約69390元。黑龍江省縣域人均地區生產總值25816元，比上年增長16.0%，占全國百強縣（市）平均水平的37.2%。
二、黑龍江省縣域經濟與相鄰的吉林、遼寧兩省的差異分析
盡管我省縣域經濟近年來總量不斷提高，增速逐年加快，但和相鄰的吉林、遼寧兩個省份相比，發展水平還相對滯后。
從縣域地區生產總值占全省地區生產總值的比重看，2012年，黑龍江省為43.2%。吉林為59.4%，比我省高出16.2個百分點。遼寧為47.1%，比我省高出3.9個百分點。
從縣域平均規模看，2012年，黑龍江省縣域平均地區生產總值為92.3億元。而吉林省縣域平均地區生產總值是177.4億元，是我省平均水平的1.9倍。遼寧省縣域平均地區生產總值是265.8億元，是我省平均水平的2.9倍。
從產業結構調整的成效看，2012年，黑龍江省縣域的三次產業比重是31.0：35.8：33.2，而吉林省是18.5：45.2：36.8，遼寧省是16.1：54.8：29.1。相比較而言，我省縣域三次產業結構中，第一產業比重仍然較大，比吉林省高出12.5個百分點，比遼寧省高出14.9個百分點；我省縣域第二產業比重相對較低，比吉林省低9.4個百分點，比遼寧省低19.0個百分點。
三、黑龍江省縣域經濟內部差異分析
在黑龍江省縣域經濟穩步發展的同時，省內縣域經濟發展的差異也明顯表現出來。
1、十強縣與十弱縣的差異分析
根據2010―2012年三年綜合評價，黑龍江省統計局公布了2012年縣域排名。
從經濟總量看，十強縣的地區生產總值為2311.3億元，占全省縣域經濟總量的比重達39.1%。十強縣的平均規模為231.1億元，是全省縣域平均水平的2.5倍。十弱縣的地區生產總值為390.7億元，占全省縣域經濟總量的比重為6.6%，占十強縣經濟總量的比重為16.90%。
從財政收入看，十強縣的財政總收入是154.5億元，占全省縣域總量的38.4%，是全省縣域平均規模的2.5倍。十弱縣的財政總收入25.7億元，只有十強縣的16.63%。
從產業結構看，十強縣的產業結構為22.0：39.4：38.6，而十弱縣為49.6：26.5：23.9，十弱縣的第一產業比重相對十強縣高出27.6個百分點，說明農業比重相對較大，制約弱縣域的發展[2]。
2、最強縣與最弱縣的差異分析
全省最強縣與最弱縣之間經濟發展差異較大，如表1所示。
四、縮小黑龍江省縣域經濟發展差異的戰略選擇
1、內生性發展道路克服縣域經濟發展不均衡
黑龍江省縣域經濟發展不均衡不僅表現在省際間，表現在省內強弱縣之間，還表現為區域發展不均衡，例如哈爾濱市、牡丹江市所轄縣（市）位居十強縣的較多，齊齊哈爾市所轄縣（市）排在后面較多。縣域經濟發展的根本目的就是縮小差距，增加收入，促進經濟社會協調發展。縣域經濟內生性發展道路是要依托縣域優勢，彌補縣域經濟發展不足，增強縣域競爭優勢，提高縣域經濟發展質量，推動縣域經濟持續協調發展。
縣域經濟是差異性較大的經濟，正因為差異性，縣域經濟才會被關注。因此應該更加客觀地分析差異性產生的縣情、主客觀原因和影響因素，實現縣域經濟的內生性發展。
2、工業發展拉動縣域經濟
通過黑龍江省縣域經濟產業結構的對比分析，2012年，我省縣域第二產業比重比吉林省低9.4個百分點，比遼寧省低19個百分點，表明工業對縣域經濟的拉動作用明顯不足。通過黑龍江省縣域規模以上工業企業個數的對比分析，2012年，我省縣域規模以上工業企業個數為2030個，占全省總量的51.9%。我省全省規模以上的工業企業為3911個，只有吉林省的74.0%，遼寧省的22.5%，說明我省整體工業水平相對較低，阻礙縣域經濟的發展。
縣域經濟作為農村經濟的集中體現，工業化和城鎮化必然是其經濟發展的方向，也是我國縣域經濟發展的題中之意[3]。我國百強縣的三次產業構成中，非農產業的比重超過90%。現代工業經濟追求利潤的本性要求資本、生產資料和勞動力在一定地域的集聚，這必然推動工業化、城鎮化的發展[4]。從縣域經濟發展實踐看，凡是經濟發達的縣域，像長江三角洲地區、珠江三角洲地區，也是全國工業化水平最高的地區。
3、特色產業推進產業結構調整
縣域經濟起步階段的主要特點是尋求產業和產品結構的多樣化，隨著發展階段的演進，縣域經濟的產業發展則由多樣化轉向特色化。特色經濟是指從本地區比較優勢和資源稟賦出發，根據本地區在某一階段的要素稟賦結構，即經濟中的自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業或產品上構建經濟增長極，形成主導產業，提高縣域經濟增長的核心競爭力，最終促進區域經濟全面發展[5]。
依托資源優勢發展特色產業，自然資源豐富的地區可以發展采掘業，勞動力資源豐富的地區可以發展勞動密集型產業。對于縣域而言，資金、人才、技術等生產要素相對短缺，不能過分強調資源稟賦條件，否則就沒有東部縣域的快速發展。例如，浙江省義烏市就是通過大力發展小商品市場，成為中國重要的小商品集散地。由此可見，縣域要參與國內國際的區域分工，必須注重發揮比較優勢，依據縣域的區位優勢、文化優勢、產業優勢等，科學定位，重點開發，培育縣域優勢產業和特色產業。特色產業具有鮮明的地域性，不僅比較容易形成一定的產業規模，而且更能形成較強的市場競爭潛力。如浙江永康小五金、嵊州領帶、大唐襪業等特色產業的發展，有效地帶動了縣域經濟競爭力的提高[3]。
4、產業集聚提升縣域經濟競爭力
從全國百強縣經濟發展實踐看，產業集聚是工業發展的共性模式。促進產業集聚，提高產業配套能力，培育具有競爭能力的產業集群，是提升縣域經濟競爭力的有效途徑[6]。產業集聚通過生產要素的聚集，延長產業鏈條，增強企業配套，形成規模經濟效益，從而加速縣域經濟規模化發展。縣域工業化和城鎮化的實現需要依靠產業支撐，產業集聚則能夠吸納農村勞動力，發動農民就地創辦小企業，甚至小作坊與家庭手工業，促使農民就地轉化為產業員工[7]。總結百強縣發展的成功經驗可以看到，許多縣域通過發展“一村一品”，“一鎮一品”，在區域內實行專業化分工與協作，促進產業集群形成，凸顯產業集聚效應，開拓了特色鮮明的縣域經濟發展道路[6]。
五、結語
推動縣域經濟快速、協調、持續發展，是縮小我省縣域經濟發展差異的關鍵。全國百強縣經濟發展的經驗表明，只要重視縣域經濟發展，在內生性發展道路的指引下，通過工業強縣，通過營造特色產業，通過產業集聚方式改變區域經濟發展格局，定能帶動縣域經濟的高效發展。
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關鍵詞：縣域經濟；經驗；戰略
一、引言
縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域內統籌安排和優化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區域經濟。據2009年全國縣域經濟總量統計分析顯示：我國縣域內人口總數達9.31億，占全國總人口的70.10%；全國縣域經濟的地區生產總值達15.05萬億元，占全國GDP的50.05%；全國縣域經濟的地方財政一般預算收入6592億元，占全國地方財政一般預算收入的23.01%；各項指標均比2008年有所增加。這些數據和發展趨勢足以說明縣域經濟已撐起了我國國民經濟發展的半壁江山。
二、河北省縣域經濟的發展條件
河北省自古即是京畿要地，是首都北京連接全國乃至全球各地的門戶。由于其地理位置的優越，其海陸和陸路的交通建設一直走在全國前列；石家莊民航、唐山國際機場等則形成了空中運輸網；郵電事業發展也異常迅速。發達便捷的交通通信條件，把河北省縣域經濟的發展推到了時代前列。
河北省礦產資源豐富，礦業經濟發達。全省發現礦產151種，查明儲量的120種，排在全國前5位的34種。已經形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業經濟體系。
河北是全國糧、棉、油、蔬菜和果品的重要產區之一。河北省蔬菜產量占京津市場的50%以上；石家莊以南各縣素稱“冀南棉海”；豬、牛、漁、蛋產量分別占京津市場的50%、40%、35%、50%。
河北省有豐富的自然和人文文化遺產，有古遺址和古建筑群304處，歷史文物與陜西省并列全國第一，自然和人文景觀資源全國第二。
優越的地理位置和豐富的資源是促進河北省縣域經濟快速提高和發展的最有力支撐。
三、河北省縣域經濟發展概況
2008年，河北省縣域實現生產總值1.15513萬億元，占全省的71.4%；實現地方財政一般預算收入300.2億元，增長了10.6%。2008年，縣域規模以上工業企業實現工業總產值1.35021萬億元，比2007年增長17.1%；農業產業化經營率達到55.3%，提高1.7個百分點；農民人均純收入達4795元，同比增長11.7%。可以說，河北省縣域經濟的發展已經取得了很大的成就。但要取得更大的成就，縮小與國內先進地區的差別，更應該重視其發展過程中存在的問題。
四、河北省縣域經濟發展存在的問題
（一）縣域經濟發展不平衡差距逐漸拉大
從縣域經濟總體水平看，中等型和欠發達型縣是河北省縣域經濟主體，兩類縣域人口占全省人口的55%，但是GDP只占全省的34%。從空間來看，北部縣（市）的經濟發展水平明顯落后于東南部地區。從發展的進度和潛力角度看，唐山、石家莊、廊坊等具有優越區位與資源優勢的縣域經濟發展較快，其綜合城鎮化水平均高于全省平均水平。在河北省2009年經濟強縣前30位中這三個地區就占了21位，而處于冀北的張家口、承德地區經濟社會發展相對滯后，在經濟強縣前30位中則沒有出現。
（二）縣域工農業基礎薄弱結構不盡合理
河北縣域經濟中工業企業不發達，農業產業化水平低是普遍現象。工業規模小、質量低、效益差、管理落后、知名品牌少，多數處于產業鏈的初級階段。農業產業化經營水平低一直是制約農民增收，農業發展和農村建設的瓶頸。
河北省縣域經濟結構不合理，“二元結構”特征明顯，城鄉協調發展基礎較差。2009年，三產比重為15.7：53.0：31.3，仍需繼續優化。
（三）市場經濟體系有待完善
河北省縣域經濟的健康、快速、持續的發展政府部門是關鍵，政府應加快職能轉變，深化機構改革，掌握市場經濟發展規律，給經濟的發展創造一個寬松、穩定、有序的環境。市場主體思想保守，縣域之間相互溝通、協調機制尚未建立，限制了區域經濟的規模增長，資源浪費十分嚴重。
河北省農村金融市場不發達，2007年縣域金融機構的存貸比已下降為5.7%，縣域企業融資困難“后天營養不良”。
（四）自然條件差異大人口素質條件不足
河北省東南平原地帶地形平坦交通便利，是傳統農業和現代工業發展的聚集地。周邊的經濟、社會、文化環境相對優越，其整體的經濟實力和人民生活水平相對其他地區較高。承德、張家口各縣由于地處山區，不論是自然環境還是基礎設施都處于弱勢地位，一直是河北省眾多貧困縣的聚集區。
河北省縣域經濟發展的人力資源缺乏已經凸顯。盡管“大學生村官，三支一服和特殊人才優先錄用”等政策有一定效果。但是由于縣域經濟基礎和生活條件差，縣域人才尤其是重要部門和領域的拔尖型人才缺乏，仍是制約河北省縣域經濟發展的難題。
解決河北省縣域經濟發展中的難題，就要深入了解縣域經濟發展規律，總結經驗、揚長避短，分析借鑒其他地區的成功例子，才能實現縣域經濟的又好又快發展。
五、河北省縣域經濟發展的戰略制定
河北省縣域情況多種多樣，這就決定了不會有萬能的縣域經濟發展戰略出現。但我們可以由表及里、由特殊到一般地歸納出一個具有普遍指導意義的戰略框架，供各縣域經濟的發展主體做為參照。
（一）政府發揮主導作用職能適時轉變
縣域經濟要發展政府的主導作用不能缺失。正確評估縣域的客觀情況，不能盲目夸大也不要妄自菲薄。這就要求各縣級政府利用科學方法、聯合權威機構、聘請精尖人才察納雅言，對縣域的整體情況做好客觀詳細的整體評估。以縣域的客觀條件作為開展縣域經濟發展工作的最大前提。
加快政府職能的轉變。為給經濟發展創造一個寬松、穩定、有序的環境，要逐步落實“擴權強縣”，并積極探索“擴權強鄉”政策，積極向導向型、民生型、和諧型和服務型政府轉變。
（二）充分把握地緣優勢快速融入京津
河北省環繞京津依傍渤海，區位地緣優勢明顯。北京是全國的政治、經濟、文化中心，天津正在崛起為北方的經濟中心，兩市的腹地輻射效應深遠。在國內，河北省是華北的交通樞紐，是我國北煤南運、西電東送、西氣東輸、南水北調的必經之路。國際方面，是環渤海經濟圈“引進來，走出去”發展潛力最大的地區，也是商品出海入境的集散地，為環渤海經濟的發展提供了資源、人力、空間支持。
唐山借助首鋼搬遷已經打開局面，廊坊以兩個輕軌項目強化了“京廊同城”，張家口拿到京津222億元的4個風電項目。各地的發展說明了河北省縣域經濟發展的地緣優勢優越，加快融入京津經濟圈的步伐，是河北省縣域經濟的發展的一條捷徑。
（三）培育提高特色產業，支持農業發展
縣域經濟在一定意義上就是特色產業經濟。沒有特色，縣域經濟就沒有競爭力，也就沒有生命力。找準特色產業就是找到了提升縣域經濟發展的突破口。靠特色產業來增強縣域經濟水平，形成規模效應和品牌效應，才能全面提升縣域經濟競爭力。如遷安的鋼鐵業，承德的特色旅游業等。
大力發展農業是解決“三農”問題，加快新農村建的基礎。當前河北省縣域農業經濟的發展缺乏農業主導產業和規模化的農產品生產基地，要結合實際農、牧、漁相結合，形成“企業＋農戶”、“市場＋基地”或“中介組織＋農戶”等多樣化的產業組織運作，打造基地，擴大規模，發揮帶動作用。
（四）完善基礎設施建設，加大招商引資力度
河北省大多經濟落后的山區縣的基礎設施不完善。縣域基礎設施建設與縣域經濟發展息息相關，基礎設施條件優越，就會得到更多的發展機遇和投資青睞，進而增加縣域經濟的規模和實力。反之，基礎設施落后就會拖住縣域經濟發展的步伐。
招商引資是讓縣域經濟快速發展最直接，效果最明顯的方式。各縣應該在完善自身建設，制定招商政策，優化招商服務的基礎上，持續加大改革開放招商引資的力度，積極引進高精尖、高附加值、富民增收、環境友好的企業和項目，保障招商的量質結合。如近一段時期各地號召的工業園區建設就是一個良好的招商途徑。
（五）制定產業扶持計劃，促進產業結構優化
河北省很多縣域經濟都有其特色的主導產業，但由于資金鏈短缺、科技投入不足、市場擴展不及時等因素，沒有形成產業化和規模化，走入了發展的死胡同。針對產業的興起、集聚、分工和擴展各方面的特點，組成由政府、行業協會和企業聯合幫扶組織，為促進產業的做大做強掃除各種障礙。
產業結構優化升級不僅是要優化三大產業的結構，在單個產業的內部也要實現優化。實現產業的縱橫兩個方向擴展，尤其是由產業下游向產業上游發展，不僅能實現更高附加值，還可以減輕經濟波動帶來的風險。
（六）加大人才培養力度，提高科技創新能力
縣域經濟的發展離不開智力和科技的支持。由于河北省靠近京津等中心城市，所以人才外流明顯。為了吸引人才河北省一方面應加大人才培養投入，全力支持河北各高校和研究機構的人才培養計劃，培養高素質、綜合化的領先人才，增加省內人才的自給自足比例；另一方面要創造良好的條件，提供經濟補助和有前景的職業規劃，吸引急需人才前來就職。
科技是第一生產力。河北省縣域經濟的客觀能力決定了經濟發展的科技投入無論是數量還是質量，都落后于國內先進地區。科技創新和科技應用的不足，致使縣域經濟發展缺乏競爭力，更不利于資源的合理利用和可持續發展。因此，加強科技在縣域經濟發展中的投入率和貢獻率是各相關部門應該長期堅持抓好的工作。
六、結論
該篇論文從我國當前宏觀的縣域經濟發展情況入手，由河北省縣域經濟發展的特點和現狀為切入點，最后總結出河北省發展縣域經濟應遵循的一般性的戰略措施。但由于河北省縣域經濟發展面臨的情況復雜多樣，各地應立足于客觀實際，積極探索、勇于創新、善于借鑒，結合一般性的經驗和戰略，這樣才能找到適合本區域經濟、社會、自然協調發展的科學之路。
參考文獻：
1、中國統計年鑒[Z].2009-2010.
2、河北省2009年國民經濟和社會發展統計公報[Z].2010-02-26.
