時間：2024-01-24 15:06:49
序論：在您撰寫人文環(huán)境治理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞人類社會；自然界；生態(tài)環(huán)境
馬克思曾說過：“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實踐”[1]。而實踐是連接人類主觀精神世界和客觀物質世界的橋梁。主客觀世界在實踐中相互作用，這促使現(xiàn)實世界分化為自然界和人類社會。然而，在人類社會中實踐著的人卻制造著一系列因素刺激自然界的異變。被分化了的兩個世界并沒有按照固有的內在規(guī)律協(xié)調互進，反而相互制約、彼此矛盾。新科技革命的雙刃劍作用是最好的說明。它給人類社會帶來了先進的科學技術，推動生產力進步和生產關系優(yōu)化；同時，也增強了人類改造自然的信心、提高了征服自然的能力，增加了人類改造自然的程度。隨著社會生產的繼續(xù)發(fā)展，人類的征服和改造實踐逐漸地超越了自然界所能承載的范圍，自然界和人類社會便開始產生激烈矛盾。這種矛盾在現(xiàn)實生活中最本質的表現(xiàn)就是全球生態(tài)環(huán)境問題。自然界的自在存在本質與人的能動性實踐共同說明人是社會歷史的主體。人類實踐創(chuàng)造了屬于自身的歷史，也引發(fā)了破壞人與自然關系的生態(tài)環(huán)境問題。這些問題的歸因主體是人類自身。自然界的自在存在本質、人類的社會歷史主體地位和人的本質力量都說明生態(tài)環(huán)境問題治理的主體也是人類自身。這種以主體人為視閾來探尋生態(tài)環(huán)境問題治理的研究對當前我國社會發(fā)展具有重要意義。
1主體人視閾探尋生態(tài)環(huán)境問題治理的緣由
人類在自己的實踐活動中制造相關因素，引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，進而使得自然界和人類社會相互矛盾。生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是人類制造的，人類自身才是問題真正的歸因主體。因此，以主體人為視閾探究生態(tài)環(huán)境問題的治理存在合理性。只有這樣才能從根本上解決問題，促進自然界與人類社會友好交往、和諧共進。
1.1自然界是自在存在的自然界即為現(xiàn)實客觀的自在世界。其內部運動、變化、發(fā)展的過程呈現(xiàn)出一種自發(fā)的、無目的的狀態(tài)，表現(xiàn)為一種自在形式。事物與事物之間沒有目的地相互作用，只能歸結為自然界內部的一種自在規(guī)律。并且自然界中的事物長此以往地按照這種規(guī)律運動變化，推動著自然界的機械發(fā)展。
因此，自然界自在而存，它擁有內在的演繹法則但沒有人類的痕跡。這樣一種只是自發(fā)、盲目運動的天然世界不可能自為地產生諸如臭氧層空洞、水的富營養(yǎng)化、土地荒漠化以及生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境問題。自然界只是人類活動的客體，即為人類社會提供活動的物質基礎。生態(tài)環(huán)境問題不是自然界自己給自己制造的，自然界本身不具有引發(fā)這些問題的能力。
1.2人類是社會歷史運動的主體歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已[2]。所以社會歷史運動的主體是人類，其運動、變化、發(fā)展的過程呈現(xiàn)出一種有邏輯、有目的追求的狀態(tài)，表現(xiàn)為一種自為形式。事物與事物之間的相互作用是在人類的主觀目的指導下進行的，是在人類有意識的指引下展開的。人類總是這樣地與自然界發(fā)生聯(lián)系，滿足需求并維持生存，創(chuàng)造著屬于人類自身的歷史，推動了人類社會的有機發(fā)展。
因此，人類社會自為而存。人類社會中的任何事物都是人類實踐的產物，并且這種實踐逐漸地擴展到自然界中，自然界被打上了人類的烙印。這種有意識的、以滿足人類自身需要為目的的實踐，才使得人類向自然無盡索取。然而，索取的同時人類又制造著過量的污染氣體、水源等破壞生態(tài)環(huán)境的因素，最終導致生態(tài)環(huán)境問題的產生。
1.3人的本質力量可以有效解決問題人類的生命活動是以人的實踐能動作用于自然，刺激自然釋放出滿足人類需求的因素。人類通過實踐創(chuàng)造對象世界，即改造無機界，證明了人是有意識的類存在物[3]。人類有意識地改造自在世界，一方面說明實踐構成人的存在方式，區(qū)別于動物消極被動地適應自然的活動；另一方面則展現(xiàn)著人類對現(xiàn)實社會問題的積極應對和化解的能力、態(tài)度。人類社會中的每一位成員通過個體社會化和社會遺傳，培養(yǎng)自身的本質力量。他們在充分反映物質世界規(guī)律的前提下，將本質力量對象化于現(xiàn)實，解決問題、規(guī)避負面影響，推動人類社會發(fā)展。
2主體人視閾下生態(tài)環(huán)境問題的治理路徑
整個物質世界在人類實踐影響下發(fā)生分化。反過來看，被分化的兩個世界也統(tǒng)一于現(xiàn)實的物質世界。因此，生態(tài)環(huán)境問題的治理，要求雙方化解矛盾、和諧共處、達成一定的“和平協(xié)議”。既不能讓人類社會惡性發(fā)展，人類無法得到所需之物而危及生存，又不能讓自然界徹底毀滅，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。要想實現(xiàn)這一目標，需要從問題的制造者出發(fā)，即以人類為主體。而人類自身包含不同方面的屬性，以人類為主體探尋生態(tài)環(huán)境問題的治理路徑則具有多樣性。
2.1人口因素的辯證優(yōu)化——人類種群視角人口因素是人類社會發(fā)展的基礎之一。一定數(shù)量的人口是進行物質生產的前提，一定質量的人口是推進生產發(fā)展、社會進步的關鍵。人口的數(shù)量和質量對人類社會經濟發(fā)展具有重要影響。面臨著全球人口基數(shù)大、素質低、快速增長的現(xiàn)象，控制人口增長、提高人口素質是治理生態(tài)環(huán)境問題的有效舉措。
2.1.1合理控制人口增長。科學合理的生育計劃內在地要求少生優(yōu)生，以控制人口增長速度，保持低平穩(wěn)定的增長趨勢。這是從主體人的根源角度應采取的途徑。人口基數(shù)的減少，人類向自然索取的生存欲望程度減輕，索取量降低，人類涉入自然的范圍也會縮小，進而從總體上減輕自然界的壓力。
2.1.2不斷提高人口質量。人口質量反映了人口群體認識和改造世界的條件和能力[4]。因此，減少因不合理地改造帶來的生態(tài)環(huán)境問題也內在要求人的內在素質提高。教育是首當其沖的選擇。從基礎教育到高等教育的各階段中，應注重對人類科學文化素質、思想道德素質、身體素質的培養(yǎng)。培養(yǎng)的目的在于提升人對自然的認知、塑造對尊重自然的道德意識和形成改造自然的科學技能，進而變人口負擔為人才資源，有效解決生態(tài)環(huán)境問題。
2.2重新規(guī)劃人類社會的發(fā)展——人類發(fā)展視角人類社會對自然界具有依附關系。人類社會本身是從自然界中演化而來的，又需要自然界提供必要的基礎促進自身發(fā)展。因此，依附更顯與生俱來又根深蒂固。但是人類社會對自然界的過度改造是生態(tài)環(huán)境問題產生的根源，而這是采取行動的起點。發(fā)展方式的變革才可從源頭規(guī)避破壞環(huán)境的現(xiàn)象。
2.2.1生產設備與技術的厘革換代。生產設備和技術的變革要求既不能降低現(xiàn)行生產的能力和效益，又要大幅削減污染物的生成量和污染度。盡管變革會面臨阻力，但是人類社會的內在本質和發(fā)展歷史說明，生產方式從人類開始勞動至今已經發(fā)生許多變革，與之規(guī)模相當?shù)脑谏a方式上消除對環(huán)境的破壞作用也是可能的。
第一，投資新生產設備。積累足夠的資金進行投資將成為面臨的重要問題。可以擴大政府采購的市場力量，即政府向企業(yè)提供大量利潤可觀的合同。這樣，企業(yè)主就可以用足夠的資金建立起合理的生產設備，實現(xiàn)設備更新?lián)Q代。換新的設備能夠按照“和平協(xié)議”的目標進行生產，從而有利于化解兩大世界的矛盾。同時，企業(yè)獲得利潤之后也應積極推動設備革新，以縮小設備現(xiàn)實與理想目標的距離，獲得更大的效益。
第二，設備和技術應合理融入生產過程。僅僅擁有新設備是不夠的，更重要的還取決于如何運用技術來準確使用設備。應牢記的一個重大原則：在生產過程中，科學恰當?shù)赜糜欣谏鷳B(tài)環(huán)境的技術有機地組織設備，使得設備和技術合理融入整個生產系統(tǒng)，保障生產過程的生態(tài)和諧和經濟效益。因此，技術也應隨設備的更新而更新。然而，一旦技術操作失敗，危害自然的后果還是會發(fā)生的。所以還需要對運用技術使用設備的人進行培養(yǎng)。所以，在人才選拔和定期考核中，應不可回避地考慮生態(tài)環(huán)境方面的相關因素。
第三，消費者輿論的主要觀點要成為是否應用設備和技術的影響力量。某種設備和技術，在生產過程中對自然的破壞在什么樣的程度上是可以接受的必然會引起公眾的議論。這事關公眾的生命健康，更對人的發(fā)展具有影響。因此，應促進公眾輿論在防止環(huán)境污染上起到積極作用。建立健全公眾言論訴求表達機制，營造交流表達的合法環(huán)境。一旦公眾認定某種污染物對人類身心健康破壞的程度超過了人類的忍受界限，制造這種污染物的設備和技術就應受到抵制。
2.2.2研發(fā)生態(tài)環(huán)保技術。之所以要加大生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā)，是因為變革技術耗費的成本可能會高于新技術的研發(fā)。同時還要提高處理生產活動中產生的各種廢水、廢氣、廢渣的能力。這樣在重視尖端治理的同時也不忽視終端治理，統(tǒng)籌生產過程整體上的生態(tài)和諧。一方面要通過對全球各地區(qū)重大生態(tài)環(huán)境問題的研究，理性借鑒各國環(huán)境治理的成功經驗，形成科學的環(huán)境科技創(chuàng)新機制；另一方面要研發(fā)循環(huán)使用的資源能源和治理污染的科學技術。做到這一點需要把環(huán)境因素要轉化為技術研發(fā)過程的動力因子，例如，可以促進企業(yè)與科研機構在生態(tài)環(huán)境科技上聯(lián)合。而這需要建立生態(tài)環(huán)保技術合作聯(lián)盟，建立產學研相互結合的運行機制，搭建技術共享的綠色平臺，使企業(yè)與高等院校、科研機構通過合作聯(lián)盟的形式，共同進行對各方都有利的技術創(chuàng)新活動[5]。
2.2.3生態(tài)經濟是發(fā)展方式調整的必然選擇。生態(tài)經濟是現(xiàn)代新興產業(yè)，是注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護、節(jié)約能源資源的產業(yè)[6]。它旨在既減少對自然界的耗損、保護生態(tài)環(huán)境，又促進人類社會的持久發(fā)展，最終維系兩大世界的和諧相處。這種生態(tài)化的經濟形式，把兩大世界的可持續(xù)發(fā)展理念轉入人的發(fā)展，提升了人類發(fā)展內在的知識含量和倫理精神。
因此，社會經濟的長久發(fā)展必然要求生態(tài)經濟作為相應的形式。應該把以增加物質資源消耗、勞動力與資金投入、不顧及生態(tài)環(huán)境的粗放型發(fā)展方式轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)經濟為主導方向的集約型發(fā)展方式，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，以科學合理的發(fā)展方式與大自然和諧相處。
2.3培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識和行為規(guī)范——人類意識視角生態(tài)環(huán)保意識的核心意蘊是一種生態(tài)道德和責任意識。就是在人類心靈深處建構對保護環(huán)境的道德認知，培育對自然環(huán)境的濃重感情，讓人們自覺評價與監(jiān)督自己的行為，從精神意識上給予正確的指導。
2.3.1提升民眾生態(tài)環(huán)保的認知水平。要想使生態(tài)環(huán)保意識成為人類固有的價值觀念，需要民眾掌握一些基本的生態(tài)環(huán)境知識。這需要從基礎教育到高等教育的各階段中貫穿生態(tài)環(huán)保理念的灌輸教育，同時社會文化應輔助生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)。社區(qū)宣傳、典例教化、大眾傳播媒介都是生態(tài)環(huán)保意識走進人民群眾生活的有效途徑。通過對民眾的宣傳教育，在觀念、心理上打造深深的生態(tài)文明價值烙印，從而提升民眾生態(tài)環(huán)境的認知水平，培育親生態(tài)人口[7]。
民眾認知水平的提高，才能實現(xiàn)從傳統(tǒng)索取和征服自然的理念向與大自然和睦共處的理念轉變，形成科學合理的生態(tài)環(huán)保意識。
2.3.2培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保行為規(guī)范。行為是思想意識外化的表現(xiàn)，更是證明思想意識已經內化的標志。生態(tài)環(huán)保意識的養(yǎng)成不能僅僅停留在口號宣傳、知識普及，更重要的是在人們的日常生活行為中培養(yǎng)科學有效的行為規(guī)范。這種生態(tài)性行為規(guī)范的培養(yǎng)不是輕而易舉、一蹴而就的，需要在長期的生態(tài)環(huán)保理論的教育、引導下，自覺運用生態(tài)道德的原則和理念來評價、監(jiān)督、約束自己和他人的行為，才能真正意義上的形成。
2.4尋求國際性的團結合作——人類實踐視角隨著經濟全球化的深入推進和世界各國經濟的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經不是發(fā)達國家和發(fā)展中國家相互爭論的書面議題，而是整個人類世界共同面臨的現(xiàn)實問題。如若繼續(xù)爭辯責任主體，生態(tài)環(huán)境問題不僅得不到有效解決，更危及人類生存。作為有意識的存在物，人類是可以發(fā)揮自己的能動性制定科學合理的方案來解決問題。實踐的能動性和生態(tài)環(huán)境問題的全球性要求世界各國團結合作，共同面對、積極治理。
2.4.1設備技術的國際交流與研發(fā)。經濟全球化已經把世界各國的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。新科技革命更是使得世界各國的經濟發(fā)展需要科學技術的交流合作。治理全球生態(tài)環(huán)境問題也應當具有這樣的思維、采取這樣的方法。包括設備技術研發(fā)的國際合作體制機制的建立、產學研綠色平臺的國際共建、學術成果的國際交流等等。在這些過程中應明確，生態(tài)環(huán)境問題既威脅著每一個國家，又不是一國能解決的。設備技術的國際交流與研發(fā)在利益上應從人類整體出發(fā)，而不是每一個單獨的國家個體。
2.4.2國際環(huán)境法規(guī)的制定與執(zhí)行。一些國家在面臨生態(tài)環(huán)境問題的時已經采取的了相應的治理措施。只是他們更多的是事后調節(jié)，沒有根本治理，而且只注重一國利益。這樣的治理運動不僅不會取得成功，反而使得人與自然關系不斷惡化，增加人類對環(huán)境立法產生挫敗感，降低對它的信賴度[8]。人們應共同面對、積極研究全球生態(tài)環(huán)境問題成因的普遍性和特殊性，制定科學合理的國家環(huán)境法則，大力推動國際環(huán)境法的貫徹執(zhí)行。因地制宜、因時制宜、因事制宜，將治理的普遍性與特殊性相結合，形成生態(tài)環(huán)境問題治理的法律制度保障。
3主體人視閾探尋生態(tài)環(huán)境問題治理的意義
通過以上分析，已經明確生態(tài)環(huán)境問題的主體歸因是人類自身，以人類為治理路徑探索的邏輯起點，正是這種主體視閾的表現(xiàn)。這不僅是合理的，也對我國的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。
3.1理論意義主體人視閾的探析，可以幫助人們明確人的主體成因地位、形成主體成因意識、促進人類自我反思。這有利于將人的主體發(fā)展目標合理地融入科學發(fā)展觀中，豐富科學發(fā)展觀的理論精神，推動科學發(fā)展觀的深入內化和大眾認同。同時，“十三五”規(guī)劃中明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享”的發(fā)展理念。以人為主體視閾來治理生態(tài)環(huán)境問題是實現(xiàn)綠色發(fā)展的保障，旨在實現(xiàn)人與自然和諧共進。這其中又要求技術設備的創(chuàng)新與合作。因而有利于證明中國特色社會主義發(fā)展理念的科學性和合理性。
1．1信息化時代的知識管理
近年來，互聯(lián)網技術得到迅猛發(fā)展，人們越發(fā)感受到信息革命帶來的積極影響，為其生活、工作和學習提供了前所未有的便利。然而，繁榮背后我們也清楚地看到了另一番景象:如今網絡信息總量早已超出了人類所能承受的認知負荷，從過剩的信息中篩選出一小部分符合自己要求的，必將消耗過多無意義的時間和精力。知識管理是利用計算機技術、通訊技術和網絡技術幫助個人有效管理飛速增長的信息，把個人認為最重要的且將成為個人知識庫的信息進行整合的概念框架，它為那些零散的、隨機的信息轉換成可系統(tǒng)利用的和可擴展的個人知識提供了一種策略，為個人適應信息化時代的發(fā)展提供了一種有效途徑。甘永成認為，知識管理的核心作用有兩個:①將隱性知識更加明晰化，一方面將獲取的數(shù)據和信息進行深度加工、分析、綜合，得到可直接用于解決問題和決策的知識化信息;另一方面使知識能更清晰、明確地表達或更容易理解、查找和利用。從學習者的角度來看，網絡學習的過程往往是從獲取信息開始的。互聯(lián)網上海量的信息資源經過學習者的評估、組織、分析、外化的過程，才能成為真正有價值的知識。隨著知識數(shù)量的增加，學習者還應建立起明確的知識結構體系，并逐步將已有知識歸類整理，以便日后的查找和利用。②與他人更好地共享已有的知識，能使知識快速傳遞到需要的地方，更有效地將思想轉化為行動。從知識的角度來看，知識的價值在于流動。只有通過交流和共享，知識才能獲得更好的利用和增值效果。對于個人來講，一方面共享知識能夠在幫助他人的同時獲取滿足感，并贏得尊重和信賴;另一方面對他人共享的知識、經驗進行消化和吸收，有助于豐富知識結構，解決實際問題，促進知識創(chuàng)新。
1．2個人學習環(huán)境與知識管理的契合性
知識管理需要工具的輔助和支持才能提高人的競爭力。然而，專門的知識管理軟件由于占用資源大、運行速度慢、高級功能有限等原因，在教育領域中的應用并不十分廣泛。隨著社會化學習理念的推動和Web2．0技術引發(fā)的巨大變革，個人學習環(huán)境應運而生，并為網絡環(huán)境下的個人知識管理創(chuàng)造了新的機遇。
1．2．1個人學習環(huán)境從理念上涵蓋知識管理
2004年，個人學習環(huán)境(PLE)在英國教育技術和互用性標準JISC中心(centreforeducationaltechnologyandinter-operabilitystandards，JISCCETIS)會議上被正式提出，到目前為止還沒有一個明確統(tǒng)一的概念。Harmelen認為:個人學習環(huán)境是一種能夠幫助學習者個體控制和管理自己學習的系統(tǒng)，包括建立學習目標、管理學習內容、控制學習過程和支持學習交流等。實質上學習者學習的過程就是對知識的獲取、加工、存儲、傳遞、應用和創(chuàng)新的過程，這與知識管理的基礎活動是一致的。此外，MicheleMartin構建了PLE概念圖。根據學習階段將個人學習環(huán)境分為收集信息、處理信息、學習行動三個主要方面。通過各類工具進行信息的收集、處理和應用，從而更高效地利用信息資源提高學習效果，這與甘永成所提出的個人知識管理的核心是相吻合的。
1．2．2個人學習環(huán)境從工具上支持知識管理
個人學習環(huán)境不僅在理念上支持知識管理，它還集合了多種工具幫助學習者進行知識管理。Wiki作為一種開放的超文本系統(tǒng)，模糊了信息創(chuàng)造者和信息消費者之間的界限。學習者可以通過目錄檢索和全文檢索兩種方式查閱相關條目信息，也可以創(chuàng)建、修改某一主題，將自己的知識分享給他人，以促進知識的傳播與利用。Blog作為信息的獲取與平臺，結合了網絡環(huán)境下讀與寫兩方面的信息承載功能，學習者既可以暢所欲言，各抒己見;同時又可以相互借鑒，取長補短。Flickr、BBS、人人、豆瓣等各類社交網站聚集著海量的志同道合的人群，有利于集思廣益;此外，實名制的人脈關系，也為進一步的溝通交流與資源共享提供了諸多便利。隨著網絡信息的爆炸式增長，RSS閱讀器日益得到人們的青睞。用戶可以根據自身需求訂閱相關的網頁內容，大大縮短了查找信息的時間，提高了學習和工作的效率。近年來，聚合技術逐漸從簡單的內容聚合走向了應用聚合，用戶可以根據個人偏好將不同的站點或應用放在一個頁面內進行集成顯示。一站式的用戶體驗，方便了個人學習環(huán)境的構建，也給學習者的個人知識管理帶來了新思路。
2個人學習環(huán)境模型構建
進入e-learning2．0時代，學習者不再是單純的消化、吸收課程者組織的課程教學內容，而是充分利用網絡上的信息資源，不斷創(chuàng)造新內容，并進一步促進知識的傳播、應用與創(chuàng)新。如何使學習者在網絡學習過程中得到充分的技術給養(yǎng)，并使學習成效發(fā)生顯著飛躍，是教育技術研究者的研究重點。文章從學習者的角度出發(fā)，依據甘永成和MicheleMartin的研究成果，提出了基于知識管理的個人學習環(huán)境模型。個人學習環(huán)境本身就是一個動態(tài)的概念，只有把它納入到動態(tài)的學習過程中去考察，才能設計出符合學生要求，有效支持學生學習的學習環(huán)境。個人知識管理的過程主要包含獲取加工、交流共享、應用創(chuàng)新三個階段。獲取信息是信息管理的主要內容，即實現(xiàn)對顯性知識的編碼化和數(shù)據庫化，包括獲取、分析加工和顯示存儲等環(huán)節(jié)，交流共享與應用創(chuàng)新是知識管理在信息管理基礎上的延伸和發(fā)展，學習者在此過程中將顯性知識與隱性知識相互轉換，通過進行比較、分析、概括、提煉和推論，促進知識的有效增值。下面將以學習過程中知識管理的一般流程為脈絡，對上述模型展開論述。需要說明的是，模型中知識管理與個人學習環(huán)境并不是簡單的疊加組合，而是更深層次上的動態(tài)融合，人、工具、資源、服務可以為知識管理的各個環(huán)節(jié)服務。
2．1獲取加工
獲取加工是知識管理的第一步，學習者往往根據自己的需求瀏覽、查找并收集信息。知識搜索引擎是學習者常用的信息獲取工具，學習者可以利用其自然語言查詢技術，通過輸入簡單疑問詞句直接搜索得出答案。然而，網頁上大部分信息資源幾乎都是非結構化的。非結構化的數(shù)據信息往往具有以下特征:形式上的高維、海量、異構與動態(tài);內容上的不完整、不確定、無序與歧義;表達上難以用有限規(guī)則刻畫;翻譯與應用上依賴信息利用主體的感知和理解等。這就需要學習者按照一定的邏輯、規(guī)律和方法，對不同來源的信息進行鑒別、篩選、組織、歸納和整理，從而形成一個相對完整的、質量較高的知識集合。知識集合只有充分顯示出來才能被進一步的利用，從而創(chuàng)造更大的價值。學習者可以利用Wiki、Bl-og等工具進行知識的外在化(從隱性知識到顯性知識)和組合化(從顯性知識到顯性知識)，也可以利用電腦或網絡云盤等將組織好的知識存儲起來形成一個知識庫。值得注意的是，學習者應根據一定的規(guī)則給信息內容加以標識并做好分類整理工作，以便日后方便快捷地提取先前資料。
2．2交流共享
網絡學習共同體是一個多元化網際助學者的集合體。所謂助學者(facilitators)意指一種多身份的存在，他不僅是教師、學科專家或經過訓練的輔導者，還應該是包括學生在內的所有學習活動參與者，所有人都應當成為共同體學術性對話的主體之一。在個人學習環(huán)境中，學習者可以利用QQ群、博客群、論壇社區(qū)等應用與助學者之間展開對話，雙方可以就某個主題各自提出不同的觀點和想法，相互解疑、爭辯和評價，相互合作解決各類問題。交流共享的過程涉及到人、工具、服務，自然也涉及資源。然而，信息擁有者習慣于通過“壟斷”的方式，將信息、經驗作為個人財富的一部分，不愿意把自己最珍貴的知識資源拿與他人共享。這就導致共同體內成員間的交流與共享一直停留在較淺層次，難以達成真正意義上的思想交流與知識共享。為了實現(xiàn)良好的共享效果，學習者應摒棄傳統(tǒng)的壟斷觀念，主動共享有價值的思想、觀點以及各種顯性材料，從而獲取他人的理解、信任與認同，不斷把交流共享提到新的高度與層次。
2．3應用創(chuàng)新
學習者進行網絡學習的最終目的是將知識應用到日常生活中去。在實際學習過程中學習任務按其本身的復雜程度，往往被分為個人任務和協(xié)作任務。在個人任務中，學生通常在信息獲取、加工、交流、共享過程中逐步構建出問題的解決方案，并在實踐應用中進一步補充和完善，從而提出最佳的解決辦法。在協(xié)作任務中，學習者在主動承擔個人任務的同時，還應與他人共享資源、及時溝通，以保證任務的順利完成。第一代知識管理強調現(xiàn)有知識的編碼化與共享，相比而言，第二代知識管理則更加重視新知識的快速生成，從而提高學習績效。個人學習環(huán)境為知識創(chuàng)新的自然產生提供了良好的環(huán)境平臺，許多工具，如概念圖、思維導圖都能夠幫助學習者厘清知識脈絡，發(fā)現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)，產生思維跳躍。隨著知識和經驗的不斷累積，借助想象與靈感，學習者就有可能突破原有的思維框架，產生新的設想與發(fā)明。學習者還可以使用Bl-og、Wiki等工具把自己的觀點或想法記錄下來，將隱性知識轉化為顯性知識，從而促進創(chuàng)新成果的生成。個人學習環(huán)境和Web2．0的基礎是一樣的:社會性網絡和社區(qū)的興起，強調創(chuàng)新而不只是消耗。基于知識管理的個人學習環(huán)境將學習者置身于一個研究創(chuàng)造的學習環(huán)境中，學習者在發(fā)現(xiàn)問題、探索問題和解決問題過程中，以類似科學研究的方式不斷進行深度思考并展開一系列的分析、探討活動，這對他們創(chuàng)造能力的培養(yǎng)具有重要意義。
3個人學習環(huán)境平臺搭建
關鍵詞：職業(yè)認同；職業(yè)倦怠；醫(yī)院人文環(huán)境
近年來，隨著我國醫(yī)療改革的不斷推進，人們對醫(yī)療質量的要求越來越高，尤其是護理質量，在一定程度上給臨床護理帶來了新的挑戰(zhàn)。護理人員作為比較特殊的一個群體，有報道顯示，與一般人群相比，醫(yī)護人員的身心健康水平較低，并且大多數(shù)護士存在職業(yè)倦怠，其職業(yè)認同感不高，不利于護理質量的提高[1]。因此，本文對醫(yī)院人文環(huán)境對提高護理職業(yè)認同感與職業(yè)倦怠之間的臨床價值進行了探討，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇140名二甲醫(yī)院的護士為研究對象，護齡1～30年，平均（15.5±8.2）年，年齡22～53歲，平均（36.5±9.4）歲，醫(yī)院科室：10名為監(jiān)護室、10名為急診護士、15名為兒科、18名為產科、10名為骨科、30名外科、57名內科。
1.2方法 運用Maslach工作倦怠量表（MBI）對護士執(zhí)業(yè)倦怠情況進行測評，包括3個維度，分別為低個人成就感（8條目）、去人格化（5條目）以及情感耗竭（9條目），總共22個條目，每個條目的總分為6分，其中39分為低度倦怠。同時，運用自制護士職業(yè)認同量表對護士職業(yè)認同感進行測評，包括五個維度，分別為職業(yè)自我反思（3條目）、職業(yè)挫折感（6條目）、職業(yè)社會交往技能（6條目）、職業(yè)社會支持（6條目）以及職業(yè)認知評價（9條目），共30個條目，運用1～5分進行測評，其中
1.3統(tǒng)計學分析 運用SPSS16.0統(tǒng)計學軟件分析本次研究數(shù)據，運用t檢驗組間比較，以P
2 結果
2.1護士職業(yè)倦怠和職業(yè)認同受到醫(yī)師評價的影響 相比較醫(yī)師輕慢消極評價而言，醫(yī)師正向評價的職業(yè)認同評分高，且職業(yè)倦怠評分低，對比差異顯著（P
2.2護士職業(yè)倦怠和職業(yè)認同受到管理者激勵肯定的影響 不同管理方法對護士職業(yè)認同和職業(yè)倦怠的影響比較有統(tǒng)計學意義（P
2.3護士職業(yè)倦怠和職業(yè)認同受到患者及家屬肯定的影響 與消極偏見相比，患者及家屬肯定能夠降低職業(yè)倦怠評分，提高職業(yè)認同分，對比差異顯著（P
3 討論
有報道顯示，影響護士職業(yè)倦怠和職業(yè)認同感的因素有很多，但是關于醫(yī)院人文環(huán)境方面的研究相對較少，在本次研究中，選擇患者與家屬肯定、管理者管理方式以及醫(yī)師評價作為醫(yī)院人文環(huán)境的幾個側面，對職業(yè)倦怠和職業(yè)認同感量表進行分析，結果顯示與醫(yī)師輕慢消極評價相比，醫(yī)師正向評價的職業(yè)認同評分高，且職業(yè)倦怠評分低，可能與醫(yī)師鼓勵可以增強護士成就感和滿足感，調動工作積極性有關。同時，患者及家屬積極肯定、管理者激勵有助于提高護士的低個人成就感、情感耗竭、自我反思、職業(yè)挫折應對以及社會支持等維度評分，尤其是患者及家屬的支持和肯定，能夠消除認知誤區(qū)，減輕職業(yè)倦怠感，使職業(yè)認同感提高[3]。此外，為了緩解護士職業(yè)倦怠，提高職業(yè)認同感，有以下幾點需要注意：①合理安排工作，優(yōu)化人力資源配置；②重視人性化管理，營造良好的人文環(huán)境；③培養(yǎng)責任意識，提高奉獻精神。
綜上所述，影響護士職業(yè)倦怠和認同感的因素有很多，重視護理管理，能夠使護士職業(yè)倦怠感得到緩解，使職業(yè)認同感提高，值得推廣。
參考文獻：
[1]夏芳，王莉.醫(yī)院人文環(huán)境對護理人員職業(yè)倦怠及職業(yè)認同感的影響[J].西南國防醫(yī)藥，2015，20（13）：344-346.
[2]陳紅琢，張彩云，班佳佳，等.護士職業(yè)認同感的影響因素及干預現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代臨床護理，2015，9（7）：77-80.
目前，我國國有大型煤炭企業(yè)的產權不是很明晰，還沒有建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)制度。從國有大型企業(yè)發(fā)展情況看，企業(yè)沒有依照以市場經濟為主體的原則進行內部調整。在市場經濟模式下，國有大型煤炭企業(yè)需要建立以資產為連接紐帶的內部經營模式。目前與內部機制相協(xié)調的社會保障機制還沒有完全建立。從目前經營模式上看，雖然表面意義上的身份界限已經被打破，但是老的、傳統(tǒng)的人事管理模式并沒有得到改變。企業(yè)冗雜人員太多，很多企業(yè)的管輔人員要遠遠多余一線工作人員，對國有大型企業(yè)的人力資源管理存在很大的影響。當前，我們要正確分析影響國有大型煤炭企業(yè)人力資源管理制度改革的因素，從根本上了解當前人力資源的現(xiàn)狀，并進行合理的改進。最終通過國有大型煤炭企業(yè)相關體制進行全面徹底的分析，從而為國有大型煤炭企業(yè)的人力資源體制改革提供空間。
一、國有大型煤炭企業(yè)人力資源管理制度影響因素
首先，國有大型煤炭企業(yè)的人員過于冗雜，實際上十幾個個人可以干的工作，確是有二十好幾個人完成，工作效率極低。國有大型煤炭企業(yè)如果想在現(xiàn)在經濟之中不背淘汰，就需要精簡人員，盡可能的優(yōu)化人力資源配置，將那些不能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人進行分流。其次隨著世界經濟的發(fā)展，資源的多樣化，綠色環(huán)保能源越來越受人們的歡迎，當時由于煤炭污染環(huán)境比較嚴重，煤炭已經不是人們追求的主要能源了。如果煤炭行業(yè)想繼續(xù)發(fā)展，就需要引進新的技術，新的設備，高技能人才，對煤炭進行深加工、深處理。
二、解決國有大型煤炭企業(yè)人力資源管理和環(huán)境問題的措施
綜上可知，解決國有大型煤炭企業(yè)人力資源管理制度和環(huán)境問題。從人力資源管理制度上，其主要任務是建立健全的社會保障機制，去除不應承擔的社會職能，改變社會管理制度，進而促進國有大型煤炭企業(yè)市場經濟健康有序的發(fā)展。企業(yè)不僅僅要考慮勞動者和工作之間的關系，還需要考慮企業(yè)資源的優(yōu)化配置。企業(yè)人力資源管理必須找到二者的平衡點。時刻把企業(yè)經濟效益作為人力資源管理的目標。在日常工作、員工管理、企業(yè)文化、思想政治工作、績效考核等角度貫徹落實以人為本思想，為每一位員工著想，增強企業(yè)的凝聚力。當然，在現(xiàn)階段下，煤炭企業(yè)還要不斷進行人力資源管理制度的改革，例如：在用工制度方面，逐步破除舊制度，落實勞動合同制度，縮短城鎮(zhèn)職工與農村職工之間的距離，甚至消除戶籍帶來的差異。環(huán)境預評價保證企業(yè)在實現(xiàn)經濟效益的同時實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益。通過這種預評價，能不斷優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)人力資源管理。總體來說，煤炭企業(yè)要想加強人力資源管理和環(huán)境管理，必須加強人力資源管理的制度改革，主要有以下幾點：國有大型煤炭企業(yè)的產權不明晰。其他企業(yè)所具有的外部環(huán)境在國有大型煤炭企業(yè)不能得到真正的體現(xiàn)。從我國大型煤炭企業(yè)的結構組織來看，我國大型煤炭企業(yè)屬于二級法人機構，其自身并不是企業(yè)，其以后的發(fā)展和未來的生產經營狀況都是礦務局管理。國有大型煤炭企業(yè)的發(fā)展和總體經營均勻礦務局進行統(tǒng)一處理和總體規(guī)劃，國有大型企業(yè)必須服從礦務局的規(guī)劃和安排。這也就決定了我國國有大型煤炭企業(yè)不可能具有自主用人的權利，尤其是人力資源分配、組織結構設置以及相應人員的提拔和任命等都不具有足夠的自。我國國有大型煤炭企業(yè)內部運行機制沒有完全依照市場化機制進行。目前我國國有大型煤炭企業(yè)需要建立以資源產權為基本紐帶的運行制度，只有這樣才能滿足企業(yè)經濟市場化的要求。國有大型煤炭企業(yè)在發(fā)展多種經營模式的過程中，沒有按照市場競爭的基本制度進行分配處理。從企業(yè)擔負的社會職能來看，國有大型煤炭企業(yè)擔負著政府賦予的各種職能，這是一項根本任務。企業(yè)的性質決定了企業(yè)的管理模式，國有大型煤炭企業(yè)很多行為不具備企業(yè)的特征。不論在人力資源管理還是其他經營管理均與公司經濟利益最大化的目標不一致。國有大型煤炭企業(yè)主要是實現(xiàn)企業(yè)經濟利益和其他非經濟利益目標相平衡。如果我國國有大型煤炭企業(yè)不改變這種管理制度，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化人力資源管理。
結語：
目前我國大部分的國有大型煤礦人力資源管理制度還受到傳統(tǒng)因素的影響，人力資源管理制度迫切需要得到改革和優(yōu)化，一個完善的人力資源管理制度才能達到人力資源的合理優(yōu)化配置，才能將人才的價值徹底的激發(fā)出來。在國有大型煤礦快速發(fā)展的過程中，迫切需要建立健全一個以市場經濟體制為原則的內部運行機制。充分整合成本控制和人力資源的不斷優(yōu)化配置兩個方面的內容。在我國，大部分地區(qū)還存在以戶籍為基礎條件的社會經濟制度，深刻影響著國有大型煤礦人力資源管理工作的有效開展，同時需要對環(huán)境問題進行進一步的分析和探索，不斷優(yōu)化環(huán)境，總體提升人力資源管理水平。
關鍵詞：
國有煤礦企業(yè)；人力資源；管理制度改革；環(huán)境問題研究
中圖分類號：
F24
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）18-0097-02
1 前言
目前我國大部分國有煤炭企業(yè)還沒有完全的建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時也沒有將內部經營模式進行優(yōu)化和改革，也不具備健全完善的相關保健機制。煤炭企業(yè)的社會職能沒有實現(xiàn)實際意義上的剝離。國有煤炭企業(yè)想要實現(xiàn)現(xiàn)代化特征明顯的人力資源管理是一件很艱難的事，因為社會還存在明顯的身份制、用工制度、戶籍制度等。所以，對可能會影響煤炭企業(yè)人力資源管理制度改革的各個方面進行深入的分析，充分掌握煤炭企業(yè)企業(yè)人力資源管理的實際情況，并且制定相應的、切實可行的、可操作性強的改進優(yōu)化策略，為煤礦人力資源體制改革創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境。
2 改革煤礦企業(yè)的人力資源管理機制
在深入的分析企業(yè)制度之后，可以清楚的看到我國大部分的國有煤礦企業(yè)還沒有足夠的條件形成真正的市場化企業(yè)。所以，在國有煤礦企業(yè)內部是無法執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)中的人力資源管理制度。從企業(yè)制度而言，企業(yè)人力資源管理制度對企業(yè)的快速發(fā)展起著非常重要的作用，同時也是企業(yè)發(fā)展必不可少的組成部分。一個企業(yè)的人力資源管理制度是一個企業(yè)管理制度的擴大化，同時也是一種企業(yè)制度的具體化。
2.1 國有煤礦內部產權不明晰
我國大部分的國有煤礦都存在產權不明晰的現(xiàn)象，所以，國有煤礦就不像其他企業(yè)一樣具備一個完全適合自己發(fā)展的外部環(huán)境。分析我國的國有煤礦特點得知，國有煤礦不是企業(yè)，是一個隸屬于礦業(yè)集團公司的二級獨立法人單位。礦業(yè)集團公司管理著國有煤礦的生產經營狀況以及未來的發(fā)展趨勢，主要是礦業(yè)集團公司需要總體的規(guī)劃國有煤礦的發(fā)展情況，進而統(tǒng)一處理發(fā)展情況發(fā)展規(guī)劃情況以及總體經營，在實際的工作中，國有煤礦需要嚴格遵守礦業(yè)集團公司的管理、安排和規(guī)劃。這樣影響著國有煤礦企業(yè)無法具備用人自利，尤其是在使用和提拔高級管理人員等方面沒有相應的決策權和自，在設置組織機構以及管理供求情況等方面也沒有相應的決策權和自。
2.2 國有大型煤礦不具備市場化的內部運行機制
我國的煤礦企業(yè)想要適應市場經濟發(fā)展的要求，就需要以資產為中心去建立相應的資本運行機制，國有型煤礦在發(fā)展的過程中沒有遵守市場競爭模式的要求去進行資本運營管理，國有大型煤礦企業(yè)需要建立一系列產權明晰的子公司，不斷的轉變國有大型煤礦企業(yè)的運營模式，通過企業(yè)愈加產權明晰以及運營模式的轉變，促進人力資源有效配置的實現(xiàn)。目前，我國大部分國有煤礦設置了相應的直屬經濟部門，有一些部門還有一定的獨立法人資格，看上去是完全有權進行經濟核算。但是，國有大型煤礦企業(yè)和這些直屬經濟部門之間的產權劃分不清，直屬經濟部門是國有大型煤礦的直屬單位。國有煤礦企業(yè)的直屬經濟部門主要是進行行政管理而不是對資本運營的管理，于是這類型的直屬經濟部門就成了一堆沒有市場生存能力以及競爭能力的寄生蟲。在這個背景下，煤礦企業(yè)就很難落實貫徹市場競爭機制，從而很難實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式。
2.3 國有大型煤礦無法從社會職能中剝離
國有大型煤礦無法從社會職能中剝離，國有大型煤礦還不是真正的企業(yè)，在其運行的期間還要是時刻履行政府賦予的社會職能，這是對其根本性的要求。所以，國有大型煤礦在發(fā)展的過程中就無法具備想常規(guī)企業(yè)應該擁有的內部結構和外部特征。因此，國有煤礦得行為特征不納入企業(yè)行為特征行列中。一個企業(yè)的性質決定著企業(yè)采取何種管理模式，所以，國有大型煤礦無法具備企業(yè)的行為特征，國有大型煤礦的體制決定著其管理模式。經過研究得知，企業(yè)想要實現(xiàn)利益的最大化，往往會跟企業(yè)的人力資源管理以及其他方面的經營管理有不一樣的地方，國有大型煤礦主要目的是實現(xiàn)利益目標以及其他非利益目標兩方面的有效平衡。隨著社會的發(fā)展，國有大型煤礦的人力資源管理制度的缺陷日漸顯露出來，影響著國有大型煤礦的穩(wěn)定發(fā)展，所以，迫切需要改變現(xiàn)行企業(yè)管理制度，如果不改變現(xiàn)行企業(yè)管理制度就無法完善國有大型煤礦人力資源管理制度。
3 人力資源制度的健全以及環(huán)境問題的有效解決
建立健全相應的社會保障制度，可以有效的擴展大型煤礦勞動力市場范圍，并且有效的解決影響人力資源制度有效發(fā)揮的內部和外部環(huán)境問題。我國是在市場經濟的影響下發(fā)展計劃經濟的，從目前階段來看，大部分企業(yè)的內部建立了一系列完整的社會服務機制，從某一個特角度而言也是承擔了一定的社會職能。但是，社會職能跟企業(yè)的人力資源以及其他經濟資源不存在緊密的聯(lián)系。如果企業(yè)承擔了其他的職能，那這些社會職能就會對企業(yè)的發(fā)展起著相應的制約作用。所以，國有大型煤礦企業(yè)的發(fā)展從根本上要求解決在國有大型煤礦人力資源發(fā)展過程中出現(xiàn)的制約因素。國有大型煤礦人力資源管理水平的提高取決于企業(yè)是否具備健全完善的人力資源管理制度。
目前我國國有煤礦企業(yè)的人力資源構成相當?shù)膹碗s，要求在考慮工作匹配和勞動者兩者之間的相互聯(lián)系，還考慮到優(yōu)化配置企業(yè)的資源。實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置可以使企業(yè)的各項資源得到充分的利用，創(chuàng)造最大的經濟效益以及社會效益。國有煤礦在找準發(fā)展管理目標的時候，需要立足于企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn)。這樣才能為國有大型煤礦人力資源制度的完善以及貫徹實施創(chuàng)造得天獨厚的條件。
我國國有煤礦企業(yè)的社會保障體系具有非常明顯的特征，那就是非經營性，這種非經營性的社會保障體系在一定程度上制約了企業(yè)有效激勵機制的完善。國有大型煤礦企業(yè)應該重視以下兩方面的內容：就業(yè)保障體系建設；福利分配制度建設。就國有大型煤礦人力資源管理的環(huán)境問題而言，人力資源管理效果的好壞受到一系列環(huán)境成本因素的影響。所以，需要分析實際的情況，制定合理科學的降低資源管理的成本的措施。例如：不斷優(yōu)化管理人員、管理設施組成結構。深入的分析人力資源管理的環(huán)境因素，可以強化企業(yè)的市場綜合競爭力，強化經營效果。從福利的角度來看問題就會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資源經營效果的提高很大程度取決于企業(yè)資源得到很好的優(yōu)化配置。國有大型煤礦人力資源管理制度的不斷完善也就是說社會制度保障的不斷完善，同時也是一種適應內外環(huán)境的真實表現(xiàn)。國有大型煤礦企業(yè)需要建立相應的機制，不斷優(yōu)化內部環(huán)境以及外部環(huán)境，總體提高人力資源管理的水平。
4 總結
綜上所述，國有煤炭企業(yè)人力資源管理受到制度以及環(huán)境的深刻影響，制度的改革以及環(huán)境問題的解決是完善煤炭企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實條件以及社會基礎。不斷實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)內部和外部環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高國有煤炭企業(yè)人力資源管理的水平，同時為在競爭日益激烈的國內外經濟環(huán)境下國有煤礦企業(yè)核心競爭力的有效提高奠定基礎。
參考文獻
[1]劉紀玉.國有煤礦企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀及對策[J].人力資源管理，2011，4（12）：952-953.
[2]劉秀英.國有煤礦人力資源管理存在的問題和對策研究[J].科技資訊，2011，4（16）：654-655.
[3]劉兆清.國有煤礦企業(yè)人力資源管理淺議[J].能源技術與管理，2012，10（04）：102-103.
【關鍵詞】環(huán)境問題；政府責任；霧霾；治理
一、環(huán)境問題治理的重要性和緊迫性
隨著科技的進步和經濟的發(fā)展，人類行為帶來的環(huán)境問題也日益嚴重，環(huán)境保護與治理已經成為全球性的話題。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。同時，隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
近年，各國政府都對環(huán)境治理問題十分看重，環(huán)境治理的好壞也日益變成衡量一個國家綜合國力的標準。2013年12月9日，一場罕見的大范圍霧霾籠罩著我國，陸續(xù)有25個省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國家減災辦、民政部也將霧霾天氣首次納入了通報事項。我國的環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境治理迫在眉睫。
二、政府在環(huán)境治理中的責任
保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能是政府的社會職能的重要組成部分，即政府通過各種手段，對因經濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監(jiān)督、控制，從而促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。有的學者甚至認為，環(huán)境安全應該是政府執(zhí)政的底線。
（一）政府在環(huán)境治理方面的責任
政府在環(huán)境治理方面的責任應該有兩個特點：（1）“事前責任”和“事后責任”并行。基于環(huán)境問題特殊的性質：隨著工業(yè)化時代的到來，環(huán)境污染問題日益嚴重，特別是“公害事件”等環(huán)境事件的發(fā)生，使得人們越發(fā)認識到環(huán)境風險產生、傳遞及反映的機制都存在著未知與不確定，其引發(fā)的后果常常是嚴重的和不可逆的，僅僅依靠事后追究政府或企業(yè)相關責任人的責任在很多情況下為時已晚。（2）政府環(huán)境責任不僅是一種行政職責，更是一種義務。環(huán)境領域的職權，同樣也就是政府在環(huán)境領域里的職責。政府環(huán)境責任更是一種義務。
（二）政府環(huán)境治理責任制度的缺陷
解決好政府環(huán)境責任的追究問題，才能從根本上解決“政府失靈”的問題。政府環(huán)境治理責任制度的缺陷有：（1）環(huán)境基本法中政府環(huán)境責任定位不當。政府環(huán)境責任定位沒有將環(huán)境責任明確賦予各級政府，而只是授權委任各政府行政主管部門的情況下，政府各部門之間關于環(huán)境與發(fā)展問題的所有矛盾或沖突最終將集中向政府及其主要負責人反映。（2）訴訟救濟制度缺失。作為公民環(huán)境權利保障體系中的最后防線，在我國恰恰就是對于政府環(huán)境責任甚至整個環(huán)境違法責任的訴訟制度缺少專門的程序性和制度性規(guī)定。（3）輕視對政府環(huán)境責任的追究。這主要表現(xiàn)為環(huán)境法律法規(guī)中“治民”的條款多，“治官”的條款少且僅為原則性規(guī)定；重環(huán)境行政相對人的法律責任，輕追究政府的環(huán)境法律責任。
三、政府環(huán)境責任機制的完善
（一）環(huán)境基本法權責的重新定位
首先，除各環(huán)境保護單行法應將具體環(huán)境監(jiān)管事務的權責賦予各級政府職能部門之外，在環(huán)境基本法的層面上應將權責明確地賦予各級人民政府及其主要負責人，而非政府的環(huán)保和其他部門。其次，應建立政府主要負責人特別是行政首長的環(huán)境責任制。
（二）建立環(huán)境公益訴訟制度
隨著我國社會主義法治建設進程的加快，我堅信，環(huán)境公益訴訟制度一定會在不久的將來得以建立。現(xiàn)有的制度可以從兩個方面人手逐步向環(huán)境公益訴訟制度邁進。（1）擴大訴訟主體的范圍。按照傳統(tǒng)的行政訴訟法規(guī)定，向法院要求政府承擔責任的原告一定是與政府的行為有直接利害關系的人或組織。（2）使抽象行政行為可訴政府在環(huán)境領域做出的抽象行政行為也應該納入可訴的范疇。
（三）重視對政府環(huán)境責任的追究
重視對政府環(huán)境責任的追究不但是對政府的一種鞭策，也是從另外一個角度對環(huán)境的保護和改善。（1）宏觀上提高法律法規(guī)中“治官”條款的比重。應通過對現(xiàn)行法律法規(guī)的修改、補充以及新法律法規(guī)的不斷出臺，增加追究政府環(huán)境責任的條款在我國環(huán)境法律法規(guī)中的分量和比重。（2）具體制度中放寬環(huán)境行政損害的認定條件。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，行政相對人受到實際損害是其成為原告提訟要求并追究政府環(huán)境責任的前提。
四、以“霧霾”為例分析環(huán)境治理中政府責任的問題和完善
2013年來，霧霾天氣肆虐，北京、杭州、武漢等城市紛紛霧霾天氣應急預案。但各地該舉措并未使得霧霾天氣狀況得到明顯改善，這讓我們不得不開始思考霧霾的行政法規(guī)制是否完善，是否足以解決出現(xiàn)的問題。石家莊市某居民因霧霾環(huán)保局并要求索賠，成為全國首例因霧霾行政機關的案例。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面來分析行政機關在治理霧霾進程中存在的責任與問題，并結合英美等國家治理霧霾的經驗，以提出相應的解決和完善途徑。
（一）我國霧霾治理之障礙
1.環(huán)境保護尤其是關于霧霾的相關法律不完善，不夠細化。雖然《環(huán)境保護法》等法律都涉及到空氣問題，而且各地方政府也出臺了霧霾天氣應急預案，但其終究只是一種突發(fā)事件應對方案，并不具有強制性。現(xiàn)行環(huán)保法和單項法對企業(yè)行為進行了詳盡的規(guī)定，但對政府的規(guī)定寥寥無幾。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，政府承擔什么責任？如何問責政府？這都是現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)定不詳?shù)膯栴}。《環(huán)境保護法》規(guī)定了地方政府的責任，但卻對環(huán)保不作為缺乏細化的問責辦法；《大氣污染防治法》實施細則、環(huán)境空氣質量標準、排放標準都有，但行政控制的因素明顯。
2.在環(huán)境污染執(zhí)法方面，執(zhí)法的力度不夠，效率低下。執(zhí)法往往受制于各種復雜的利益制約從而偏離法律的規(guī)定，最終執(zhí)法趨于形式，甚至出現(xiàn)行政部門不作為的情況。第一，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，效率低下。在經濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展產生沖突時，當?shù)卣越洕l(fā)展為重。政府采取觀望態(tài)度，環(huán)保局對排污企業(yè)的查處，也不過是無關痛癢的罰款或者責令停業(yè)，檢查過后又將在一夜之間恢復其“勃勃生機”！第二，環(huán)保機關執(zhí)法權力不足。基于霧霾的產生原因，在對很多超標排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，區(qū)環(huán)保局常常只能依職權對其進行罰款、責令停產等簡單措施，環(huán)保執(zhí)法工作面臨著巨大障礙。
3.缺乏公眾參與，使得社會監(jiān)督缺位。在環(huán)保部門和政府部門怠于行駛職權的情況下，公眾監(jiān)督也往往流于形式，因而導致公眾媒體監(jiān)督舉報途徑不暢。部分地區(qū)為了片面追求經濟效益，仍堅持“先污染后治理”的落后觀念。有些地區(qū)在污染治理取得一些成效后就放松了監(jiān)督和治理，最關鍵的是，國家整體及地方沒有很好地把全民作為污染治理的踐行者，沒有全面宣傳空氣污染對個人影響及每一位居民如何從自身做起改善空氣質量。
（二）治理霧霾的行政法規(guī)制建議
1.健全我國環(huán)護相關法律法規(guī)，完善霧霾治理監(jiān)管、追責、準入制度。對于環(huán)保機關，行政作為或不作為，當?shù)貦z察機關有權對其以瀆職罪提起公訴；在對很多超標排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，政府必須向污染企業(yè)征收巨額罰款，并強制其在規(guī)定期限內達標；抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善重點行業(yè)準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關。
2.要處理好授權和控權的關系。從現(xiàn)實需求來看，如果沒有充分的授權，行政機關如何實現(xiàn)監(jiān)管？應當在合理授權基礎上進行強有力的控權，既要充分授權，又要有效的控權。在行政法中，無疑要花很大的精力去關注控權，但是控權絕不是起點也不是終點，不是目的也不是歸屬。因此，國家應給環(huán)保部門放權，加大環(huán)境污染執(zhí)法力度，充實相關的執(zhí)法人員和經費，保障執(zhí)法人員嚴格依法行政，各部門的執(zhí)法應該相互配合相互監(jiān)督，形成良性的協(xié)同。
3.重視社會公眾力量，敢于發(fā)動群眾，提高社會公眾的參與度。對于普通公眾在霧霾治理中的角色，戚建剛老師在“食品安全風險規(guī)則的相互合作模式”中的普通公眾的角色。普通公眾作為霧霾的受害者，其最有資格在霧霾防治中享受知情權、參與權和監(jiān)督權。由于霧霾治理涉及科學知識較多，在制定霧霾的行政規(guī)制措施時應該加入專家的角色，則該措施將更加科學合理，更能提高政府的公信力。
4.改變政府工作衡量標準。不再把經濟發(fā)展作為衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的唯一標準，完全拋棄“先污染后治理”的觀念；堅持環(huán)境污染的監(jiān)督與治理；加強社會各方的合作，全面普及環(huán)保知識，讓環(huán)保理念滲透居民的日常生活，成為環(huán)保的真正踐行者。
告別“霧都”，倫敦沒有捷徑，我國同樣沒有，健全的環(huán)境保護法律體系是污染治理的保障，強硬有效的執(zhí)法手段是污染治理的關鍵，政府確實擔負起環(huán)境保護與治理的責任是改善我們環(huán)境質量的根本保證！如今的倫敦已從當年的“霧都”變?yōu)閲H花園城市，成為城市空氣污染治理的典范，相信我們通過每個市民的積極配合參與，政府更好地履行職責，擔負責任，完善行政法規(guī)，落實環(huán)境治理的具體有效的方法，我們也一定可以有效控制霧霾等環(huán)境問題，改善環(huán)境質量，有效地保護環(huán)境、治理環(huán)境污染，提高我們生活的空氣質量。
參考文獻
[1] 姜明安.行政法與行政訴訟法（第五版）[M].北京：高等教育出版社，2011.
[2] 趙蕾.政府責任：制度邏輯與實現(xiàn)途徑初探[J].經濟研究導刊，2013（2）：190.
[3] 徐祥民，孟慶壘.政府環(huán)境責任簡論[J].學習論壇，2007 （3）：12.
【關鍵詞】畢業(yè)設計 人文優(yōu)勢 工科特色 過程控制
畢業(yè)設計是人才培養(yǎng)過程中的一個重要環(huán)節(jié),也是各專業(yè)本科教學中的最后一個環(huán)節(jié)。本科畢業(yè)設計是對本科教學的綜合考量,是對學生對學習專業(yè)理論知識理解、掌握程度的檢驗,也是對培養(yǎng)學生綜合運用所學專業(yè)知識來分析解決實際問題的能力,掌握應用科學研究方法,提高學生綜合素質,加快學生向社會應用人才的轉型的必要條件[1]。
作為文理見長的浙江師范大學自2004年開設機械設計制造及其自動化專業(yè)以來已有兩屆畢業(yè)生的畢業(yè)設計。既要發(fā)揮文理優(yōu)勢,同時適應工科和社會對用人的需求,本文通過浙江師大機械設計制造及其自動化專業(yè)兩屆畢業(yè)生的畢業(yè)設計進行分析和總結。
1 當前畢業(yè)設計工作存在的問題
當前許多學校和學生對畢業(yè)設計要求不高,經調查主要存在著以下問題:
(1)產品不多、質量不高
一方面,由于畢業(yè)設計都安排在第八學期,而這學期學生一般忙于找工作,對畢業(yè)設計窮于應付。第二畢業(yè)設計學校一般只作為一門課程解釋,沒提供經費支出,許多學生因經濟原因,只能放棄產品制作。第三學生平時學習基礎不實,自擴大招生規(guī)模以后,學生總體素質普遍下降,學習主動性普遍不強,平時的學習如制圖等課程不夠扎實,設圖制圖、創(chuàng)新等能力不強。
(2)把關不嚴
新建專業(yè)師資力量嚴重不足,有的老師還是首次的指導,對畢業(yè)設計要求本身了解不夠,經驗不足,還有的老師對畢業(yè)設計規(guī)程研究不夠,對學生要求不嚴,使畢業(yè)設計總質量下降。
(3)學生認識不足
許多學生認為畢業(yè)設計只是一種形式,對畢業(yè)設計的認識不高,因此平時不認真,時間把握不好,設計進度緩慢,快到答辯時才臨時抱佛腳,應付了事[2]。
(4)學生不能深入單位企業(yè),由于種種因素的影響,多數(shù)學生不能深入到企業(yè)基層,做不到較深入的調查研究,對當前企業(yè)需求或需要解決的問題不了解。因此做畢業(yè)設計時不能做到與時俱進。
2 解決畢業(yè)設計存在問題的主要對策
畢業(yè)設計是完成培養(yǎng)目標的重要手段,畢業(yè)設計的優(yōu)劣必將影響培養(yǎng)質量,必將影響學生能否順應社會經濟發(fā)展的要求,因此,新專業(yè)建設過程中,必須建立規(guī)范的畢業(yè)設計管理體系,切實解決存在的問題,高質量的完成畢業(yè)設計任務。
2.1 規(guī)范管理,嚴格制度
以專業(yè)為單位,成立畢業(yè)設計領導小組,領導小組負責制訂該專業(yè)畢業(yè)設計規(guī)程和實施意見,負責制訂工作計劃,組織命題、選題、開題、落實指導教師、檢查督促、組織答辯、評定成績以及質量分析和評價。詳細提出規(guī)定、要求和備階段進度表。提倡在畢業(yè)設計(論文)中,應用計算機進行計算、繪圖,具體對學生圖紙的數(shù)量和質量有明確的規(guī)定。
2.2 畢業(yè)設計過程中,切實把所握各環(huán)節(jié)
2.2.1 把好選題、審題關。畢業(yè)設計題目視專業(yè)性質而定,教師出題提倡選擇實際題目,可以是機械設計類題目,也可以是理論分析、實驗研究和設備調試等題目,更提倡結合教師自己的課題或企業(yè)的革新項目,或者是課題中的某個部分,對工科專業(yè)提倡制作產品。但題目份量要適當,畢竟要考慮當前學生現(xiàn)有實際,難易程度要適中。過程要完整,要根據教學計劃內安排的結業(yè)時間使學生能按期完成任務。對教師的題目,由領導小組組織審核。學生在完成過程中確實有困難或不切實際的題目可以換題,但必須經領導小組批準。
2.2.2 把好開題關。建立統(tǒng)一開題制度,要求指導教師在學生選題后下達任務書,包含本題目的目的、要求,包括參考資料、學生搜集資料方法、研究方法以及正確使用儀器設備的方法。學生按指導教師的任務書寫出開題報告,由領導小組確定開題報告的時間地點及分組情況,統(tǒng)一組織開題。開題報告明確研究計劃,說明本題目的研究基礎、可行性、發(fā)展前景以及可能存在的問題和困難[3]。
2.2.3 把好過程關。能否高質量按進度完成畢業(yè)設計任務,關鍵還在過程。整個過程中,必須做到思想認識到位、調研到位、教師指導到位、檢查到位。在可能的情況下實行集中管理、集中檢查、集中設計、集中指導。以便隨時了解學生設計的情況,掌握動態(tài)。
2.2.4 把好中期檢查關。中期檢查的任務主要有:任務書、學生畢業(yè)設計工作進展、文獻綜述、外文翻譯、開題報告等內容,同時了解完成情況,學生在畢業(yè)設計期間的學習紀律、指導教師的到位情況、畢業(yè)設計工作的安排落實及組織管理等。中期檢查也要實行學生自查、指導教師檢查、專業(yè)負責人檢查和領導小組檢查相結合。檢查后要寫出書面報告,并提出下一步改進方案。
2.2.5 把好審查和答辯關。畢業(yè)設計審查首選由指導教師把關,對學生的成果作出科學客觀的評價,寫出書面意見,并明確提出能否參加答辯的意見。指導教師的檢查還包括對論文的格式的審查,保證論文的格式符合《規(guī)程》的要求。指導教師審查通過后報專家組審查,專業(yè)組對畢業(yè)設計的內容質量進行把關,包括文字、格式、產品、成果,力求做到文字嚴謹、格式規(guī)范、產品合格、成果創(chuàng)新。專業(yè)審查后提出意見,寫出評語。
2.2.6 把好材料關。畢業(yè)設計材料是學生的成果的體現(xiàn),也是對畢業(yè)設計進行檢查的依據,因此,要認真收集并規(guī)范管理。總體材料主要包括畢業(yè)設計工作日程安排表、領導小組名單、答辯委員會名單、開題報告安排、過程檢查材料、答辯安排及相關材料、成績匯總表、情況分析表、工作總結等。個體材料主要包括封面、目錄、正文、產品清單(含圖紙、圖片)、任務書、文獻綜述、開題報告、外文翻譯、指導記錄、中期檢查表、答辯資格審查表、答辯記錄、論文評審表等。
3 充分發(fā)揮人文優(yōu)勢
師范類學校經多年的積累,形成了具有教師教育理念的文化形態(tài),主要表現(xiàn)于人文關懷和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。在畢業(yè)設計過程中發(fā)揮人文優(yōu)勢就體現(xiàn)于對指導教師的要求和對學生的要求上。
3.1 對教師的要求
3.1.1 各專業(yè)要選派學術水平較高、教學經驗較豐富的教授、副教授、講師擔任畢業(yè)設計的指導教師,助教一般不能獨立擔任指導畢業(yè)設計工作。盡可能讓老師具備在企業(yè)工作、在企業(yè)擔任顧問,或與企業(yè)合作開展研發(fā)工作的經歷,并在工程合作研發(fā)等工作中被證明具有較強的實踐能力擔任導師[4]。一般一個教師指導3-5名學生。
3.1.2 指導教師對所指導的學生,要做到教書育人,全面負責。要在學生進行畢業(yè)設計前,把有關參考資料、設計任務書發(fā)給學生。在畢業(yè)設計過程中,要經常檢查學生課題進行情況,認真指導、嚴格要求,發(fā)現(xiàn)問題,要啟發(fā)引導學生自己解決。為檢查學生設計狀況,教師在每個階段均應對學生進行指導,有條件的還可采用“中期予答辯”等方式。
3.1.3 教師要做好答辯前的設計評閱工作,并督促學生做好答辯前的一切準備工作。
3.1.4 以專業(yè)為單位成立畢業(yè)設計(論文)答辯委員會,委員會由5～9人組成(個別專業(yè)學生人數(shù)較多,可設11人),設正、副主任各一名,委員會成員均應由教學經驗、實踐經驗較豐富的講師以上的教師擔任,也可以聘請有豐富經驗的具有工程師以上工程技術人員參加。
3.1.5 成績評定標準及辦法。評定成績依據《畢業(yè)設計(論文)成績評定標準》進行。答辯委員會依據每個學生設計(論文)說明書、圖紙、指導教師和評閱人意見及答辯小組意見,綜合考慮,評定出成績。評定成績應做到實事求是,堅持標準、嚴格要求。一般情況各專業(yè)成績的優(yōu)良率不得超出50%(優(yōu)≤20%;良≤30)(特殊情況經領導小組同意后可放寬到60%),及格和不及格的學生在10%～15%。
3.1.6 畢業(yè)設計(論文)成績由答辯委員會統(tǒng)一向學生公布,在公布前,任何人都不得向學生泄露成績評定情況,成績公布之前,應經小組組長審批。成績公布后,不再作任何變動。
3.1.7 答辯時應做好記錄,答辯結束后將記錄本交教學管理部門存放2～3年,以便備查。
3.2 對學生要求
3.2.1 虛心向指導教師、工程技術人員和工人師傅學習,認真查閱國內外先進科技文化資料,刻苦鉆研,奮發(fā)學習,提倡在完成基本訓練的要求下,有所突破,有所創(chuàng)新。
3.2.2 要在教師指導下,按每個階段的內容和進度要求獨立完成畢業(yè)設計,不弄虛作假。
3.2.3 畢業(yè)論文和設計說明書,要書寫整齊、文字通順、語言簡練、條理清晰、圖表精確、計量單位規(guī)范統(tǒng)一,原理、概念準確。
3.3 發(fā)揮團隊作用,提高畢業(yè)設計成果
征題時可考慮題目整體性,借鑒師范傳統(tǒng)人文觀念,強化協(xié)作意識。開題時允許多位同學選具創(chuàng)新意義同一題目進行研究,也可以讓多位選同一項目不同部分進行研究,通過分工合作形式完成畢業(yè)設計任務,這樣有助于培養(yǎng)團隊精神和團隊意識,有助于發(fā)揮集體智慧,對培養(yǎng)人才更有意義。
3.4 延長畢業(yè)設計時間。
在執(zhí)行新專業(yè)指導性教學計劃時,要充分考慮當前就業(yè)的實際情況,將畢業(yè)設計提前到第七學期開始,提前做好畢業(yè)設計的征題、選題等基礎工作,指導教師及早制訂好指導計劃和任務書,指導學生畢業(yè)設計的思路方法。指導學生如何搜集資料,指導學生進企業(yè)如何設計調研思路和切入口。
4 結語
畢業(yè)設計工作要保證質量關鍵在教師,根本在學生。因此,要求教師從選題、指導、評分要充分認真把關,嚴格檢查學生的各個環(huán)節(jié)完成情況,要把畢業(yè)設計工作與教師的切身得益掛鉤,以引起教師對此項工作的足夠重視。對學生而言,既要加強教育和管理,充分認識畢業(yè)設計的重要意義,更要妥善解決社會需求、就業(yè)和畢業(yè)設計工作的矛盾,確保高質量完成畢業(yè)設計任務。
參考文獻
[1] 王紹蘭.加強規(guī)范化管理,提高畢業(yè)設計質量.石油教育.2005(1).82.
[2] 王寶泉,武福全等.高等工科院校畢業(yè)設計質量保障與評估體系的研究與探索[j].西安建筑科技大學學報.2002.9(3).39-40.
