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1監理規劃編制常見問題
1.1監理規劃一成不變，缺乏動態指導性多數情況下，監理規劃編制完成后，一經審批就一成不變；或者束之高閣，或者成為應付業主及行業檢查的一項準備工作。而目前項目審批、設計、施工的各種手續往往是同步辦理，在工程建設中完全按照設計圖紙施工、沒有工程變更的項目，實在是少之又少。顯然，一成不變的監理規劃無法滿足監理工作的實際需要。一項在建中的工程項目，投資可能會發生變化，設計方案也要發生一定變更，其施工工藝方法可能也將隨之改變。那么，已批準的監理規劃中的監理方法、控制措施等，極有可能與變化后的工程實際不符。此時就應當根據實際變化對監理規劃進行修訂完善。但在實際工作中，由于各種原因，一些監理機構往往忽視工程項目的眾多變化，不能根據實際變化對監理規劃及時進行調整、修改和完善，導致規劃與實際嚴重脫節，失去監理規劃的指導意義。
1.2監理規劃的編制內容不完整，容易出現項目監理不到位現象《建設工程監理規范》明確規定了監理規劃的編制應包括的12項主要內容。其中有5項為核心內容；如果工程項目特殊時還應增加其他必要的內容。近年來，相關安全、建筑節能的法律法規，對工程建設監理的安全監理、建筑節能監理有了明確的要求，但是多數監理單位和項目總監仍習慣于傳統的“三控”，在監理規劃中安全監理方面的內容偏少。尤其是涉及危險性較大的工程項目，其控制的方法措施沒有編列在監理規劃中；建筑節能工程監理控制內容幾乎沒有體現。
2原因分析
2.1對監理規劃的重要性認識不到位有些監理單位領導思想上對監理規劃編制不重視，對此項工作的重要性缺乏深刻的認識，礙于制度要求和業主指令被動編制監理規劃。監理人員把編制監理規劃當成一種負擔、一種形式，對其實際意義和作用缺乏明確的認識。許多項目總監在沒有熟悉監理項目的實際情況、工作范圍和責任，沒有看到設計文件和施工組織設計之前，匆匆忙忙應付了事。這樣編制的規劃難以符合要求，嚴重脫離工程實際。造成了規劃是一回事實際監理又是另一回事的怪象。
2.2組織領導不到位，監理人員業務能力不足《建設工程監理規范》規定，監理規劃由項目總監組織專業監理工程師編制、經監理單位技術負責人批準。但多數監理單位實際投入時，監理人員不按投標要求配備，監理規劃編制水平受到了一定的限制，以至于出現監理規劃內容不全、多處錯漏，未經認真校核就匆忙上報；缺乏有能力、有責任心的領導，來組織高素質的監理工作團隊，發揮集體的智慧，在全面分析和研究工程項目各方面情況后，編制出能夠指導工程項目監理工作的指導性文件。
2.3監理規劃的編制受市場不規范行為的影響和多部門工作的制約監理規劃需要具備相應的依據、通過固定的程序、需要一定的時間來編制和審批，由于建筑市場存在許多不規范行為，對監理規劃的編制造成了不少的困難。多數情況下，建設單位為了辦理施工許可證、質量監督書等手續，急于追要監理規劃。而此時有些工程施工合同尚未簽訂，施工組織設計等依據也無法獲取。為了滿足建設單位要求，監理單位不得不省略正常程序步驟、閉門造車，以至于造成規劃的編制內容不全、缺陷問題多，審查工作不細、把關不嚴，嚴重影響監理規劃編制的質量。監理規劃審批上報后，待全面了解了施工承包單位的實際狀況，看到施工組織設計后，監理也未能及時將監理規劃進行實事求是的修改補充。這屬于監理一方的主觀原因。
3提高監理規劃質量的對策
3.1加強學習，提高對監理規劃重要性的認識監理規劃是指導項目監理機構開展日常監理工作的指導性、綱領性文件，是業主確認監理單位是否全面、認真履行監理委托合同的重要依據，是建設行政主管部門對監理實施監督管理的重要依據，是監理企業考核項目監理部工作的依據。有什么樣的認識，就會有什么樣的行動。要編制好監理規劃，首先必須將思想真正統一到監理規劃是工程監理的指導性、綱領性文件這一認識高度上來。
3.2加強組織領導，提高監理規劃編制的實效性
3.2.1總監提前介入總監能力的強弱往往決定著一個項目的監理工作的成效。總監若能提前介入招投標階段，有利于掌握更多的相關信息，也有利于借鑒一些好的經驗做法，更能充分掌握欲投標工程的相關情況，從而使監理大綱與監理規劃的內容保持連貫性，編制的規劃更加完善。
3.2.2團隊人員分工協作項目總監負責主持列出編制計劃，明確收集信息的內容和深度，確定規劃編寫要點。各專業監理工程師應明確分工，各自完成總監下達的信息資料收集整理和規劃編制的任務。
3.2.3明確編制程序監理規劃必須由具備相應資格證書且實踐經驗豐富的總監理工程師主持，專業監理工程師負責各自專業監理內容的編制。監理規劃應在簽訂監理合同、收到設計文件后編制，必須經公司技術負責人審核批準，并在第1次工地會議前報送建設單位。
3.3加強監理人員業務培訓，重視人力資源建設一家好的監理企業應高度重視人力資源的儲備和建設，制定人員培訓長遠計劃，建設學習型企業，鼓勵監理人員通過學習不斷提升自身業務和能力，特別要提高項目總監的綜合素質。發揮項目監理人員的集體智慧和優勢，積極探討和交流編制監理規劃的經驗，力爭使監理規劃指導性強、有特點。
3.4加強內部監督考核監理規劃在上報建設單位之前，監理企業技術負責人是審批把關的主要責任人。應嚴格按照監理規劃的編制程序和要求，對規劃進行認真審查，及時發現問題并提出修改意見，確保規劃的質量。在監理過程中，當實際情況或條件發生重大變化而需要調整規劃時，應由項目總監組織專業監理工程師研究修改，并按原報審程序經審批后上報建設單位。為了進一步加強監理企業內部對監理規劃的監督管理，監理企業應將各個項目監理機構編制的監理規劃，作為對項目監理機構考核的一項重要內容。考核應在監理實施的前、中、后3個階段進行，做好事前預防、事中控制、事后評估，將監理規劃的內部監督落到實處，收到實效。杜絕監理規劃任由監理機構編制，公司審批流于形式的錯誤做法，通過有效的監督及控制，切實提高監理規劃的編制質量和水平。
3.5加強外部監督審核建設單位應重點檢查監理規劃與監理大綱中內容的一致性和連貫性。同時，對監理規劃中的相關承諾，以及監理大綱中擬定的監理人員及檢測設備的配置進行檢查；行使好建設方對監理規劃審查的權利。質監站作為政府的監督機構，在辦理工程監督注冊手續時，應對同一監理企業先后提交的監理規劃進行對照審查。對多次出現監理規劃無針對性的工程項目及監理企業，應適時限制其“評優”的權利。
4結語
1、項目名稱：東豐縣農村飲水工程施工監理。
2、建筑規模：第一標段：凈水廠建筑、管道工程。
第二標段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。
第三標段：引水干線工程。
3、建設單位：東豐縣城區供水有限公司。
4、施工單位：吉林建工集團有限公司
5、設計單位：中國市政工程東北設計研究總院
6、監理單位：遼源市工程建設監理有限公司
關鍵詞：建筑工程；監理規劃
Abstract: supervision is planning project construction supervision unit in an entrusted by the construction of the project supervision department to guide the guiding document for supervision work. Realize the construction project total goal is a system of the process, need to make plans, establish organization, equipped with appropriate supervisory staff, effective leadership, the implementation of the target control of the project. In this paper, the construction supervising the significance of planning, basis and the requirements of are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Supervision planning
中圖分類號:U415.1文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。
二、建筑工程監理規劃的意義
（1）監理規劃是工程建設監理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監理部開展監理工作的綱領性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標，制定監理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
（2）監理單位如何履行監理合同，如何落實業主委托監理單位所承擔的各項監理服務工作，作為監理的委托方，業主不但需要而且應當了解和確認監理單位的工作。同時，業主有權監督監理單位全面、認真執行監理合同。而監理規劃正是業主了解和確認這些問題的最好資料，是業主確認監理單位是否履行監理合同的主要說明性文件。監理規劃應當能夠全面而詳細地為業主監督監理合同的履行提供依據。
（3）從建筑工程監理控制的過程可知，監理規劃的內容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監理工作的全貌，是最好的監理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監理單位的重要存檔資料。
三、建筑工程監理規劃的依據
監理規劃是在項目總監理工程師和項目監理機構充分分析和研究建筑工程的目標、技術、管理、環境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。
（1）工程建設方面的法律、法規具體包括三個層次：一是國家頒布的有關工程建設的法律、法規和政策，這是工程建設相關法律、法規的最高層次；二是工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規、規定和政策；三是工程建設的各種標準、規范，工程建設的各種標準、規范也具有法律地位，也必須遵守和執行。
（2）政府批準的工程建設文件包括兩個方面：一是政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。二是政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。
（3）在編寫監理規劃時，必須依據建筑工程監理合同以下內容：監理單位和監理工程師的權利和義務，監理工作范圍和內容，有關建筑工程監理規劃方面的要求。
（4）在編寫監理規劃時，也要考慮其他建筑工程合同關于業主和承建單位權利和義務的內容。
（5）監理大綱中的監理組織計劃，擬投人的主要監理人員，投資、進度、質量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業主的監理工作階段性成果等內容都是監理規劃編寫的依據。
三、建筑工程監理規劃編寫的要求
（1）監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容的確定，首先應考慮整個建設監理制度對建筑工程監理的內容要求。建筑工程監理的主要內容是控制建筑工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協調有關單位間的工作關系。這些內容無疑是構成監理規劃的基本內容。施工階段監理規劃統一的內容要求應當在建設監理法規文件或監理合同中明確下來。
（2）監理規劃基本構成內容應當統一，但各項具體的內容則要有針對性。監理規劃是指導某一個特定建筑工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建筑工程相適應。由于所有建筑工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建筑工程都有自身的特點， 而且，每一個監理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程在監理思想、監理方法和監理手段等方面都會有自己的獨到之處。因此，不同的監理單位和不同的監理工程師在編寫監理規劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特色。
（3）監理規劃是針對一個具體建筑工程編寫的，而不同的建筑工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建筑工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建筑工程運行的規律。因此，監理規劃要隨著建筑工程的展開進行不斷的補充、修改和完善，把握建筑工程運行的客觀規律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監理工作進行詳盡的規劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監理規劃的內容也就越來越趨于完整。就一項建筑工程的全過程監理規劃來說，想一氣呵成的做法是不實際的，也是不科學的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實施的價值。
（4）監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定，這是建筑工程監理實施項目總監理工程師負責制的必然要求。當然，編制好建筑工程監理規劃，還要充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫。在監理規劃編寫的過程中，應當充分聽取業主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好監理服務奠定基礎。作為監理單位的業務工作，在編寫監理規劃時還應當按照本單位的要求進行編寫。
（5）監理規劃的編寫需要有一個過程，需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分， 這樣，工程實施各階段所輸出的工程信息就成為相應的監理規劃信息，例如，可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。設計的前期階段，即設計準備階段應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃，使監理規劃內容與已經掌握的工程信息緊密結合；設計階段結束，大量的工程信息能夠提供出來，所以施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實；隨著施工招標的進展，各承包單位逐步確定下來，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備，足以編寫出完整的施工階段監理規劃。
（6）現代科學管理應當講究效率、效能和效益，其表現之一就是使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、直觀。因此需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。編寫建筑工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當作出統一規定。
（7）監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時，還應當按合同約定提交給業主，由業主確認并監督實施。從監理規劃編寫的上述要求來看，它的編寫既需要由主要負責者（項目總監理工程師）主持，又需要形成編寫班子。同時，項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。監理規劃涉及到建筑工程監理工作的各方面，所以，有關部門和人員都應當關注它，使監理覘劃編制得科學、完備，真正發揮全面指導監理工作的作用。
四、結論
對一項工程的監理而言，如果沒有一份與所監理工程自身特點相結合的監理規劃來指導監理工作，也就沒有良好的監理效果，即：沒有周密完整的規劃，具體的實施可能就要打折扣。對一個監理企業來講，監理規劃的編制質量同時也是監理水平的外在體現，代表著監理企業的形象。監理規劃不但要有，更重要的是要有使用價值、有針對性：監理企業的價值觀念，總監及其他專業監理人員的監理思想等都要在規劃中有所體現甚至創新，同時能經得起外部的檢查。也希望通過監理企業內部、建設單位、政府監督機構等的齊抓共管，促使監理規劃的編制達到企業應有的水平。只有具有針對性，建筑工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。監理單位的實際水平可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。
參考文獻：
【1】GB 50319—2000，建設工程監理規范【S】.
【2】中國建設監理協會.建設工程監理概論【M】.
一、設計階段的監理設計階段
引入工程監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關專家稱：如果工程監理在設計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進入施工階段后工程監理才參與，充其量也只能節約20%的投資。據資料介紹，德國一家大學實驗樓，原設計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規定標準），這樣修改設計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設計階段引入工程監理這一做法還很少見，我們應該借鑒國外成熟先進的制度，制定相關制度，規范市場。提倡加強設計階段的監理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預防為主，這也是科學合理的。因此，加強設計階段的監理來控制造價是很有必要的。
二、施工階段的監理
眾所周知，國內外建設市場均是一個業主占支配地位的買方市場，施工企業間的競爭十分殘酷。為了中標，投標人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標，而業主又往往采用低價中標的方式。雖然投標人承諾恪守合同文件的規定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質材料、不按規范施工、賄賂或層層轉包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監理機制，受害的只能是業主。
——從工藝、工序監理控制造價監理工程師不應只關心工程是否能達到要求的質量目標，他注重的應是項目設計的所有目標，在具體運作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進行的各種檢查、檢測、新的工作內容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監理工程師批準。承包商只能在批準的范圍內工作，未經批準或超越批準的工作不能得到工程師認可。同時工程師的認可又是承包商獲得進度款的依據。承包商任何未經工程師認可的投入（人力、材料、設備）都將得不到補償，也就是說沒有工程師的批準，承包商不得自行進入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——從工程項目成本監理控制造價工程監理的項目成本管理目標是工程必須在合同價之內完成而不能出現超預算。在工程監理的嚴格監控下，由于承包商原因造成超預算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標價是承諾，對其有約束力，且承包商無權自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設計目標的實現，承包商也無權因此得到補償，因為在投標文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機械設備。——從設備費、材料費監理控制造價設備費、材料費在基本建設項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低，將直接影響到建設費用的大小。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分。要引進競爭機制，創造競爭條件。業主可以委托監理通過公開招標方式直接選定供應商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應商款項，從而引發供應商以次充好、供貨不及時，進而影響工程進度等情況的發生。承包商在編制投標價格時，其中主要材料和設備的價格按業主與供貨商簽定的價格進行報價，由供應商將主要材料和設備運送到現場，經監理工程師和承包商共同簽收后，由業主將主要材料和設備的采購款直接支付給供應商。
從以上工作程序很容易看出承包商除了對監理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監理工程師擁有約束承包商履約強有力的經濟手段，經濟手段由項目的支付制度和保證金制度構成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”
項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經濟風險暫時轉移給了承包商。承包商必須為獲得經濟效益（其投標標價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費購買材料、設備、支付員工工資等費用，在監理工程師監督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監理工程師書面認可并扣除質量保證金后從業主那里獲得補償（工程款）。如果承包商的工作不能令監理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。
項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業主那里獲得占合同價10%的預付款，但他必須同時向業主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達項目合同價的15%，遠遠大于承包商的利潤率。承包商的違約能導致保函被沒收，而是否違約只有監理工程師來評價。
三、工程竣工結算階段監理
在前幾階段工作做好的基礎上，竣工結算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結算。竣工結算值=合同價款值+索賠款+違約金。
根據FIDIC條款或我國建設合同示范文本規定條款和實際合同簽定的條款規定：涉及到施工索賠和違約的問題，監理工程師必須分清責任，盡量減少索賠，要減少索賠就應注意以下幾點：加強合同管理，完善合同條款；項目開工前，應做好充分的準備工作；加強對設計方案的審查，及時發現設計中存在的問題，避免施工
關鍵詞：監理指導；建筑工程；監理規劃
監理規劃工作的質量對于建筑工程的監理指導工作有著至關重要的作用。相關建筑工程的監理工作人員，找你有真正意識到監理規劃在建筑施工中的重要作用，并且努力制定好監理規劃，才可以真正做到建筑工程監理指導工作的科學合理。鑒于這些原因，筆者根據多年的來的經驗和學習，就基于確保監理指導工作正確下的建筑工程監理規劃作以下探討。
一、基于確保監理指導工作正確下的建筑工程監理規劃的積極作用
監理指導工作的正確性是進行建筑工程監理規劃工作的基礎條件。科學有效的工程監理必須是制定有合理的監理規劃，監理規劃的質量也嚴重關系到監理指導工作的正確性。另外，監理規劃對于監理公司進行監理事項、內部評級等有著重要的支持作用，它同時是監理公司對于合同執行效果的重要說明。所以說，在監理指導工作正確下，企業進行相關建筑工程稱監理規劃的制定對各方面都有著積極的作用。
二、建筑工程監理規劃編制的現狀
監理規劃的制定對于建筑工程的監理指導工作有著重要的意義，但根據實際的觀察發現，建筑工程的監理規劃還存在以下的問題。
1.監理規劃缺指定較為草率
當前監理規劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監理規劃沒有根據相關建筑工程的工程特點以及技術特性進行制定。工程作業有著高度的嚴謹性，即使是相同類別的工程監理，也最多是存在一定的參考意義，但實際中卻出現了大量的雷同現象。這種生硬拼湊的監理規劃沒有根據工程自身的特點制定，也就使得規劃的設計對工程施工缺乏真正的指導作用。
2.監理規劃組成存在缺失
對于建筑工程監理規劃的具體制定容，監理規劃的有關規定已經進行了詳細的說明，但是還是存在很多監理公司在監理規劃中丟掉很多重要組成內容，有些關系到工程建筑施工的安全規劃內容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監理規劃內容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監理規劃缺乏靈活性
建筑工程的監理規劃是包含著整個施工過程的，因此在實際工程進行中，難免有些內容需要進行相應的優化，但有的監理公司較為古板，他們的監理規劃一經審批以后就不愿做出改進，從而造成了監理規劃與建筑施工的實際發生了一定的偏離。這就無形中使監理指導工作產生了一些問題，不利于監理指導工作的正確進行。
三、如何制定科學的監理規劃
1.結合建筑工程自身特征制定
在進行具體的工程監理規劃前，監理公司必須在保證監理指導工作正確的前提下，認真收集施工工程包括工期設定、物料人員設定、工程質量要求等多方面的工程信息，與此同時，再結合監理合同的相關需求，統籌不同施工部門的特點，最終制定出緊密結合該建筑工程情況的科學的監理規劃來。
2.監理規劃制定要具有針對性
不同的建筑工程需要有不同監理規劃，即監理規劃必須是與建筑工程相統一的。每個建筑工程都有其自身的施工環境、施工要求和施工方法，所以施工監理也必須有一定的針對性，符合該建筑工程的建設特點，根據工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長，難以以此準確的做出規劃，所以必須根據實際情況進行有針對性的修改以保證規劃的合理性。
3.分步進行建筑工程的監理規劃
由于建筑工程的施工周期有長有短，并且有的工程包含著多個施工模塊，所以在實際監理規劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監理規劃。在每個步驟的監理規劃過程中，我們可以根據施工進行時不同內容的各項信息反饋，對監理規劃進行相應的調整，該階段的工程數據有時還可以為下一階段的監理規劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規劃都進行完成以后，再對整個工程的監理規劃進行總結收錄，以作備查。在具體監理規劃中要注意規劃的失效性，保證規劃走在監理之前。
4.保證監理規劃的指導性作用
除了以上內容，建筑工程的監理規劃還必須保證一定的指導作用。監理規劃是建筑工程監理指導工作的重要基本，它對于監理指導工作的正確性有著重要作用，所以監理規劃的制定必須是結合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結合了建筑工程本身特點的監理規劃才能對監理工作產生積極地指導作用。
5.監理負責人做好監理規劃的統籌工作
每個建筑工程都有相應的監理工作總負責人，及監理總工程師。監理總工程師作為掌控整個工程監理工作的人，必須準確把握好建筑工程的各個工程特點，對于不同施工部門要進行有效的統籌和安排，綜合整個工程特性以后，再認真做好建筑工程的監理規劃。總監理工程師必須時時把控監理規劃的動態，督促監理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監理規劃的審核工作
建筑工程在完成相關的監理規劃后，首先要經過監理中工程師的檢查，之后在經過有關施工技術部門的確認惡化通過，最后再交給施工業主進行核查確認。工程監理規劃的工作包含著眾多施工內容，監理總工程師只是一個總負責人的身份，他只負責籌劃、安排和檢查監理規劃的具體過程，真正影響到監理規劃質量的，還是眾多監理部門工作人員和機構，只有他們認真注意規劃的每一個細節，才能做出優秀的監理規劃。
結束語
我國雖然已經經歷多年的建筑工程監理規劃發展，但還是有很多規范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監理規劃中。科學的監理規劃必須是在所有監理人員的努力下把握監理規劃的完整性、針對性、指導性以及靈活性等。筆者相信在眾多建筑工程監理規劃人員的一致努力下，一定能推進我國工程監理規劃工作的健康發展。
參考文獻
[1]劉真.建筑工程監理規劃常見問題分析及對策[J].建設監理.2014（01）.
[2]張曉春.對建筑工程監理規劃工作的思考[J].科學與財富.2010（12）.
【關鍵詞】監理指導；建筑工程；監理規劃
引言
監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。經過多年以來建設工程監理工作的發展，我國在工程建設方面的監理體系向著正規化、體系化的道路上邁進。
一、建筑工程監理規劃的意義
1.監理規劃是工程建設監理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監理部開展監理工作的綱領性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標，制定監理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
2.監理單位如何履行監理合同，如何落實業主委托監理單位所承擔的各項監理服務工作，作為監理的委托方，業主不但需要而且應當了解和確認監理單位的工作。同時，業主有權監督監理單位全面、認真執行監理合同。而監理規劃正是業主了解和確認這些問題的最好資料，是業主確認監理單位是否履行監理合同的主要說明性文件。監理規劃應當能夠全面而詳細地為業主監督監理合同的履行提供依據。
3.從建筑工程監理控制的過程可知，監理規劃的內容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監理工作的全貌，是最好的監理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監理單位的重要存檔資料。
二、基于確保監理指導工作正確下的建筑工程監理規劃的積極作用
監理指導工作的正確性是進行建筑工程監理規劃工作的基礎條件。科學有效的工程監理必須是制定有合理的監理規劃，監理規劃的質量也嚴重關系到監理指導工作的正確性。另外，監理規劃對于監理公司進行監理事項、內部評級等有著重要的支持作用，它同時是監理公司對于合同執行效果的重要說明。所以說，在監理指導工作正確下，企業進行相關建筑工程稱監理規劃的制定對各方面都有著積極的作用。
三、建筑工程監理規劃編制的現狀
監理規劃的制定對于建筑工程的監理指導工作有著重要的意義，但根據實際的觀察發現，建筑工程的監理規劃還存在以下的問題。
1.監理規劃缺指定較為草率
當前監理規劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監理規劃沒有根據相關建筑工程的工程特點以及技術特性進行制定。工程作業有著高度的嚴謹性，即使是相同類別的工程監理，也最多是存在一定的參考意義，但實際中卻出現了大量的雷同現象。這種生硬拼湊的監理規劃沒有根據工程自身的特點制定，也就使得規劃的設計對工程施工缺乏真正的指導作用。
2.監理規劃組成存在缺失
對于建筑工程監理規劃的具體制定容，監理規劃的有關規定已經進行了詳細的說明，但是還是存在很多監理公司在監理規劃中丟掉很多重要組成內容，有些關系到工程建筑施工的安全規劃內容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監理規劃內容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監理規劃缺乏靈活性
建筑工程的監理規劃是包含著整個施工過程的，因此在實際工程進行中，難免有些內容需要進行相應的優化，但有的監理公司較為古板，他們的監理規劃一經審批以后就不愿做出改進，從而造成了監理規劃與建筑施工的實際發生了一定的偏離。這就無形中使監理指導工作產生了一些問題，不利于監理指導工作的正確進行。
四、如何制定科學的監理規劃
1.結合建筑工程自身特征制定
在進行具體的工程監理規劃前，監理公司必須在保證監理指導工作正確的前提下，認真收集施工工程包括工期設定、物料人員設定、工程質量要求等多方面的工程信息，與此同時，再結合監理合同的相關需求，統籌不同施工部門的特點，最終制定出緊密結合該建筑工程情況的科學的監理規劃來。
2.監理規劃制定要具有針對性
不同的建筑工程需要有不同監理規劃，即監理規劃必須是與建筑工程相統一的。每個建筑工程都有其自身的施工環境、施工要求和施工方法，所以施工監理也必須有一定的針對性，符合該建筑工程的建設特點，根據工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長，難以以此準確的做出規劃，所以必須根據實際情況進行有針對性的修改以保證規劃的合理性。
3.分步進行建筑工程的監理規劃
由于建筑工程的施工周期有長有短，并且有的工程包含著多個施工模塊，所以在實際監理規劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監理規劃。在每個步驟的監理規劃過程中，我們可以根據施工進行時不同內容的各項信息反饋，對監理規劃進行相應的調整，該階段的工程數據有時還可以為下一階段的監理規劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規劃都進行完成以后，再對整個工程的監理規劃進行總結收錄，以作備查。在具體監理規劃中要注意規劃的失效性，保證規劃走在監理之前。
4.保證監理規劃的指導性作用
除了以上內容，建筑工程的監理規劃還必須保證一定的指導作用。監理規劃是建筑工程監理指導工作的重要基本，它對于監理指導工作的正確性有著重要作用，所以監理規劃的制定必須是結合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結合了建筑工程本身特點的監理規劃才能對監理工作產生積極地指導作用。
5.監理負責人做好監理規劃的統籌工作
每個建筑工程都有相應的監理工作總負責人，及監理總工程師。監理總工程師作為掌控整個工程監理工作的人，必須準確把握好建筑工程的各個工程特點，對于不同施工部門要進行有效的統籌和安排，綜合整個工程特性以后，再認真做好建筑工程的監理規劃。總監理工程師必須時時把控監理規劃的動態，督促監理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監理規劃的審核工作
建筑工程在完成相關的監理規劃后，首先要經過監理中工程師的檢查，之后在經過有關施工技術部門的確認惡化通過，最后再交給施工業主進行核查確認。工程監理規劃的工作包含著眾多施工內容，監理總工程師只是一個總負責人的身份，他只負責籌劃、安排和檢查監理規劃的具體過程，真正影響到監理規劃質量的，還是眾多監理部門工作人員和機構，只有他們認真注意規劃的每一個細節，才能做出優秀的監理規劃。
結束語
總而言之，我國雖然已經經歷多年的建筑工程監理規劃發展，但還是有很多規范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監理規劃中。科學的監理規劃必須是在所有監理人員的努力下把握監理規劃的完整性、針對性、指導性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監理規劃人員的一致努力下，一定能推進我國工程監理規劃工作的健康發展。
參考文獻：
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花古水庫除險加固是在原水庫樞紐工程的基礎上進行設計實施的，水庫樞紐工程由土壩(主壩和副壩)、溢洪道、輸水洞等構成，附設水庫管理用房建設及場內外交通建筑。主要施工內容為主壩及南北副壩加高培厚、上游護坡、下游護坡及棱體排水體、水庫主壩壩基滲漏處理、南北輸水洞拆除重建、溢洪道拆除重建、水土保持等工程施工。本工程共分兩個標段:
1.1第一標段
主南主及南北副壩加高培厚、護坡翻修、拆除重修排水體、壩基防滲、拆除重建溢洪道、更換閘門及啟閉機、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換部分機電設備等工程。
1.2第二標段
自動化觀測設施、設備等采購及安裝任務。監理服務期為自2009年8月25日至2010年12月1日。
2工程項目主要目標
工程項目主要目標主要有:工程質量目標、工期目標和投資目標。
2.1工程質量目標
有效控制工程的工序、單元及單位、分部工程，可以采取科學有效的檢測辦法，通過數據采集，進行統計和分析，內業文檔規范、齊全、符合要求。監理工程的質量驗收合格率為100%，單元工程優良率需達到75%以上，極力協助建設單位爭創優質工程。
2.2工期目標
根據招標文件和施工合同，計劃總工期均為2009年10月5日—2010年9月30日。控制在計劃工期內完成。
2.3投資目標
一標段中標金額為26828143元，二標段中標金額772895元，本工程總投資為3628萬元，國有資金和地方配套。控制工程總控制在概算批復范圍內。
3工程項目建設各方的關系
監理單位與建設單位是委托與被委托的合同關系。監理部作為監理單位依據監理合同派駐工程現場，全面履行監理合同的機構，為建設單位服務，在合同要求的范圍內進行服務。監理單位與施工單位是監理與被監理的關系。監理部依據監理的職責和權限，檢查、監督、協助施工單位嚴格履行工程施工承包合同責任和義務。監理部受建設單位委托，對現場設計變更和施工變更工作進行協調。監理部按照“公正、獨立、自主”的原則，公正地維護建設單位和被監理單位的合法權益。
4監理范圍和內容
4.1監理工程范圍
堤頂加寬加高鋪路、護坡翻修、拆除重修排水棱體、修建上壩臺階、壩基防滲、拆除重建溢洪道、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換設施設備等。
4.2監理工作的內容
監理工作的內容體現在設計和施工兩方面:
4.2.1設計
1)監理拿到設計文件后，對設計報告、圖紙及相關內容，要深入了解，掌握本工程特點，找出工程施工難度與重點，與工程實際情況對比，設計文件是否符合實際情況，有無與工程實際不符或矛盾等問題。2)對于設計變更等文件內容進行復核，可提出合理化建議和優化意見。3)及時向施工單位簽發設計文件，工程施工過程中，若出現與設計相關問題，及時聯系設計單位解決問題。重大問題向建設單位報告。4)及時開展設計交底或圖紙會審工作，確保工程按進度實施。
4.2.2施工方面
1)協助建設單位進行工程招標、簽訂施工合同。2)協助建設單位按施工合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令。
5監理組織及制度
監理組織及制度主要包括3個方面:監理部門人員、工程質量檢驗評定制度和監理部管理制度。
5.1監理部門人員
一般包括總監理工程師、監理工程師及監理員。
5.2工程質量檢驗評定制度
1)施工單位應按規定對工序、單元工程、分部工程、單位工程的質量等級進行自評，監理部對施工單位的工程質量等級自評結果進行復核。2)施工單位應在每月28日前填報“施工月報”，監理部下月5日前填報“監理月報”。
5.3監理部管理制度
1)監理人員要熱愛本職工作、忠于職守、認真負責，以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，嚴格遵守監理合同，規范執行國家工程建設法律與行政法規及上級布置的各項任務。2)監理工程師每月9日、19日、29日向總監理工程師匯報進度、質量管理等情況，并作好監理日記及監理月報。
6工程進度控制
