摘要:城鎮(zhèn)化浪潮的啟動(dòng)裹挾著大量鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市,城市邊緣空間是他們的落腳之所。城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要集聚相當(dāng)數(shù)量的人才,城市是人才的創(chuàng)業(yè)空間。近年來,我國部分城市的人口政策陷入了對(duì)立的兩端,在對(duì)部分低收入外來群體及其居住空間進(jìn)行清理和整治的同時(shí),通過各種落戶優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等手段搶奪人才。排斥性的人口政策,導(dǎo)致完整的城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈被打破、城市基本公共服務(wù)供需矛盾加大、人才被一定程度浪費(fèi)、城市間發(fā)展不平衡問題加劇、社會(huì)整合難度加大。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)的決定性因素,尊重市場(chǎng)而非權(quán)力對(duì)人口遷移的影響是制定城市人口政策的基本準(zhǔn)則。開放而非封閉、包容而非排斥,應(yīng)成為落腳城市人口政策的價(jià)值指引。
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