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摘要：集體經營性建設用地入市改革是在市場導向下的集體經濟組織、用地企業及地方政府的博弈過程,地方政府的博弈策略對不同主體的策略選擇及效用具有重要影響。采用博弈論對地方政府的策略及角色定位進行深入研究。結果表明:在集體經營性建設用地流轉過程中,交易成本是影響集體經濟組織和用地企業進行策略選擇的關鍵因素,且分為正常成本、風險成本一及風險成本二;地方政府實行合謀策略會增加風險成本二,阻礙交易發生并減弱社會總效用。因而,地方政府應積極構建集體建設用地流轉交易平臺降低風險成本一,從市場參與者向管理者和服務者的角色轉變,消除合謀策略降低風險成本二,推進集體經營性建設用地市場化建設,培育和完善城鄉統一建設用地市場。