對我國憲法政策性條款功能與效力的思考
作者：殷嘯虎 上海社會科學院法學研究所; 上海200020
摘要：憲法政策性條款是我國憲法總綱部分的基本內容,它不僅規定了國家發展的目標,而且規定了為實現國家發展目標而應當承擔的國家責任。從嚴格意義上說,其屬于賦予國家特定責任的特殊條款。憲法政策性條款的基本功能主要表現為,確認了國家在落實政策方面所應當承擔的責任,明確了實現國家落實這些責任所需要采取的手段和措施等。憲法政策性條款屬于嚴格意義上的“基本國策”,它賦予了國家權力行使者責任和義務,為公民權利的實現提供了政策保障。憲法政策性條款效力的發揮,一方面要明確憲法政策性條款自身的規范效力,另一方面要依靠憲法政策性條款效力的落實與實現。我國憲法政策性條款是進行合憲性審查的重要依據。
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