時間：2022-10-09 09:23:44
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2015年春節假期結束。在____、____的正確領導下，各地政府認真部署，相關部門密切協作，各級旅游部門以“安全、秩序、質量、效益”為春節旅游工作目標,努力整治旅游市場秩序，不斷提高旅游公共服務水平，大力宣傳引導文明旅游，保障了節日期間旅游市場運行平穩有序。現將有關情況報告如下：
外出旅游已成為節日不可缺少的內容。今年春節期間，探親訪友與旅游疊加，旅游需求旺盛，形成了出行高峰。____市共接待游客380.27萬人次，同比增長4.8%，實現旅游收入37.49億元，同比增長4.9%；____省納入統計的12家景區共接待游客298.08萬人次，同比增長16%，實現旅游總收入9622.52萬元，同比增長7.5%；____省17市共接待游客1480.2萬人次，按可比口徑，增長11.9%，旅游綜合收入120.7億元，同比增長15.8%；____省春節期間接待游客770.89萬人次，同比增長15.53%，旅游總收入61.82億元，同比增長20.40%；湖南省共接待游客約1442.17萬人次，同比增長18.18%；遼寧省共接待游客1478.4萬人次，同比增長11.7 %；旅游總收入103.8億元，同比增長12.4%。
春節期間，各地旅游節慶活動豐富多彩，以散客和家庭為單位的民俗祈福游、賀年休閑游成為市場主流。廟會、燈會游客最為集中。放假第五天，北京兩大廟會客流逼近27萬，創春節假期新高；____南京“蘇臺燈會”，截至大年初四已接待游客超過25萬人次；各地旅游節慶活動深受歡迎。廣西各景區共推出100多個主題節慶活動，吸引大批游客；貴州省推出“到貴州過大年”主題文化旅游活動90多項和30多條體驗游線路，吸引各地游客感受年味。鄉村民俗旅游亮點突出。春節前夕慰問過的延安、銅川、西安等地成為陜西旅游新熱點。
適于冬季開展的溫泉、冰雪旅游項目節日期間吸引大量游客。____省各大溫泉滿負荷運營，滑雪場游人爆滿、歡聲鼎沸，紛至沓來的游客將“冷資源”變成了“熱經濟”；____揚州推出的“旅游天使”愛溫泉、“泡溫泉、送福袋”、“美食養生月”、“溫泉+景區優惠大酬賓”等活動，吸引了大批市民和游客參與體驗；貴州銅仁石阡夜郎古溫泉、思南九天溫泉城日接待游客超過1萬人次；湖南汝城溫泉、魏源溫泉、高洲溫泉、灰湯溫泉等溫泉景區、酒店爆滿，一床難求；海南游客乘坐飛機進島數量增長4.44%，自駕車進島數量增加5.85%，高端酒店訂房率達到或接近80%。
匯率利好、簽證放寬、消費環境改善等有利因素進一步激發了中國游客春節期間出境旅游消費的熱情。“全國旅游團隊服務管理系統”數據顯示，2月18日至24日出境游人數（不含港澳地區）達到518.2萬人次，同比增長約10%。2月17日至2月23日，虹橋和浦東兩個機場出入境總人數分別為36.6萬人次、32.2萬人次，同比分別增長40.9%、14.6%。云南河口口岸出境旅游人數出現“井噴式”增長；____部分旅行社春節出境游同比增25%。據統計，春節團隊出境游首要目的地仍是泰國，日、韓、東南亞海島等近程目的地熱度不減，赴澳、美的遠程線路也現大幅增長。各國紛紛針對“中國春節旅游季”采取措施：西班牙通過調整菜單、接入中國電視臺信號、提供中文服務等方式打造一批“中國友好型”酒店；美國部分酒店開辦針對中國客人消費習慣的培訓班，并推出系列慶祝活動。
春節期間，全國旅游市場秩序良好，受理投訴數量明顯下降；安全形勢穩定，未接到重大安全事故報告。2月17日12時至2月24日17時， ____旅游局共接到咨詢、投訴128件，同比下降60.5%。其中，投訴93件，同比下降50.3%。涉及旅行社25件，與去年持平；景區景點19件，同比下降72.9%；在線旅游17件，同比下降5.6%；賓館飯店9件，同比下降65.4%；交通6件，同比下降87.5%；一日游7件，購物4件，其他6件。旅游熱點地區市場秩序好轉。海南省三亞市各旅行社、旅游景區（點）、星級旅游飯店、旅游購物等旅游企業，依法經營意識增強，沒有出現借機漲價、不執行政府定價和政府指導價等違法違規行為，游客滿意度提升。黑龍江省部分地區節中遭遇降雪天氣，各相關部門加大協調力度，及時天氣提示，引導游客調整行程，無因降雪出現游客滯留及重大事故。
一、2008年安全生產工作總體情況
1、高度重視安全生產工作。
安全是旅游業的生命線。我局一直將旅游安全工作擺在全區旅游業發展的首要位置。將對旅游安全的重視體現在不折不扣地執行區委、區政府和市旅游局對安全生產工作的指示精神上，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，通過制定切實可行的措施，實現了我區良好的旅游安全態勢。
2、強化旅游行業安全管理，定期開展全區性安全生產大檢查、安全教育培訓工作。
根據社會安全生產形勢，針對旅游行業的特點，我局2008年重點對旅游景區、旅游星級飯店、旅行社安全管理等旅游行業中重點問題進行了排查、整改，全年共進行八次大范圍的安全和質量檢查。同時，在全旅游行業開展了“安全生產月”活動。通過張貼懸掛宣傳標語、安全生產大檢查、開展現場旅游安全咨詢等多種形式的活動，進一步提高了旅游從業人員和游客的旅游安全意識及安全防范能力。為使旅游安全生產管理工作不流于形式，由于今年我區大型的節慶活動比較多，所以我局在節慶活動前和每個旅游黃金周到來前都部署進行全區旅游安全生產大檢查工作。檢查工作組都由局領導帶隊，對旅游景區（點）及旅行社、星級飯店等旅游企業進行旅游安全生產督導。通過督導檢查，強化旅游從業人員的安全意識，及時查找及消除安全隱患，保證旅游市場的健康、安全。對各旅游企業貫徹落實安全生產方針、政策、法律法規，建立和落實安全生產責任制，建立安全管理和監督機制，制定和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況及隱患排查情況等進行督察。此外，我局按照上級部門的要求認真開展了旅游行業安全生產百日督察專項行動，并在全區旅游行業進行了一次安全生產知識競賽活動。根據市旅游局《旅游安全生產隱患排查治理實施方案》的要求，組織旅游企業進行隱患排查、自查。
3、加強部門聯合，共同做好對全區旅游安全的指導、監督和管理工作。
旅游業是個綜合性產業，涉及部門眾多。要從源頭上保證旅游市場的安全，必須分工負責、齊抓共管。2008年，我局進一步加強了與有關部門和單位的聯系，采取了一系列措施，加強對旅游安全的管理。如針對全區旅游安全新的形勢，為加強全區旅游行業安全生產監督管理，我局會同市旅游局、區安監局、區公安局、區防疫站、區水務局等部門共同進行聯合檢查。
二、2009年主要工作
在今年工作中，我們仍將一如既往地將高度重視旅游安全工作，將安全貫穿到旅游業發展的始終，要按照區委、區政府及市旅游局的部署，不斷強化安全生產責任制的落實；要采取過硬的措施，加強對危險源的監控，治理和消除事故隱患，堅決遏制事故的發生；要切實防范和妥善處理可能發生的各種公共突發事件，進一步完善防控預案；要嚴防各類疫情通過旅游途徑傳播或擴散，加強預防、監控、應急和報告制度。
具體工作:
1、加強對旅游從業人員的安全知識和安全技能培訓。
2、繼續通過檢查，加強對安全隱患的排查與整改，特別是把握好新上企業安全工作是否合格的準入要求，嚴格按照“五同時”的要求予以審批。
3、加強與相關部門的聯合檢查力度，把安全管理水平提高到更高一個層次上。
4、利用“安全生產月”活動，搞好安全生產宣傳、教育，督察、整改工作。
5、年底前在全旅游系統內搞一次安全知識競賽活動。
首先我非常感謝
旅游學校給我這次實習的機會，同時，我要感謝我的父母對我實習的大力支持。
我們這次實習在泰州市，泰州是有2100多年歷史的文化古城。自古以來，這里就是商賈云集、人文薈萃之地，唐代書法評論家張懷灌、宋代教育家胡瑗、明代
泰州學派
創始人王垠、京劇大師梅蘭芳等歷史名人都誕生在這里。泰州特產有長江三鮮〈刀魚，鯽魚，河豚魚〉、燒餅，還有泰州三麻〈麻油，麻糕，麻餅〉，若你想品嘗泰州特產，可以到這邊來，這里有美味佳肴，有動人的夜景，只要你把錢準備充足就可以。我可以推薦你到嘉鑾國際大酒店享受最細致的服務。
嘉鑾國際大酒店，由民營企業家欒愛明先生投資創立，按國際四星級酒店標準精心設計的、集客房、餐飲、會議、休閑、娛樂、購物于一體的大型涉外商務酒店。
實習的前一周是軍訓時間段，酒店要求，每批新員工都要參加軍訓。軍訓培養人的團結意識和吃苦耐勞的精神。在學校后期時間每天早上起來花20多分鐘用餐，10分鐘洗漱，共用30分鐘準備時間。上午正式開始軍訓。那時一站軍姿就站1至2個小時。記得有一次早上下起大雨，我們還在訓練場上站著，老師也沒有讓我們回去。這說明軍訓要求很高，管理很嚴。到軍訓結束的那一天，大家都很高興，因為不要再受老師的管束，感覺自己解放了。
在酒店實習就要學習酒店的工作流程，每個部門都要認真學習。在酒店你每天都面對客人，若客人有要求，他需要你解答。這時，我們就為客人服務，服務就要用自己的本領和知識，所以酒店整個建設和設備功能我都要學習。
工作的前一個月是培訓，其目的是學習服務技能。作為一名員工你要知道工作的內容，為什么學習這些知識?這對我以后有用嗎？我能做好這些工作嗎？餐飲部要學習的知識很多，這包括托盤、擺臺、斟酒、餐巾折花加服務等。在餐飲部還有個非常重要的部門，這就是傳菜部；因為客人每走一道菜都要，經過傳菜員送到包房。我就申請分配在傳菜部，他們都很驚訝，也很奇怪。因為我想好好鍛煉自己。人人都說酒店傳菜部是個非常艱苦的部門，我進這個部門后才知道，的確艱苦，每天拿著托盤傳菜，有時手都托痛了，我都不敢對我的上司說：
這傳菜部工作太苦了！
我不想被上司看不起，說我這點苦都受不了，以后還能做什么工作呢？其實我不想說這傳菜部工作太艱苦，我們的同事和我的上司他們心里都知道。因為我們傳菜部張部長也是從傳菜員出身的。他們都能做到最后，那為什么我不能呢？難道就是應為我是女生？難道我不夠堅強，還是我實習的工作時間太長了？這些都不是理由，理由在于你自己，你想說理當然有很多的，不要為你自己找借口。怎樣才能做好你的工作，想辦法找方法才是最關鍵的。我在傳菜部主要工作區域在2f，菜肴從廚房出來到各個樓層傳菜間，然后員工把菜送到各樓層，這需要你把菜傳到包房的服務間，服務間有房號。在這過程中要記住房號，不能把菜傳錯了，這是很重要的。整個傳菜流程很重要，我在傳菜部負責傳菜流程，廚房菜做好后，我們得檢查菜的盤子是否完好之類。其他的傳菜員只負責傳菜，我的任務還是比較重的。部長既然把這么重要的事交給我做，我會用心做好。努力只能完成任務，用心才能把事情做好。
本
文來源
資源
五月份，嘉鑾國際大酒店又開始學習管理五常識。五常識的用處是能把酒店改造出來，展現企業能力和生存力。它會教你如何做好每一件事，管理方法是多種多樣的。在工作和生活上我很認真去學習五常法，它將會給我帶來許多的奇跡，這需要我從自己身邊小事去學習和發現。
五常法是當今企業一個重要的管理方法，特別在中小企業發展過程中，五常法可以起到重要的作用。五常法會改變一個企業對員工的行為規范要求。企業在不斷發展壯大，五常法管理在不斷運用，人人行五常，企業更輝煌。在工作中也要注意細節，細節是很重要的，一個好員工會注意到自己公司的細節，說明他每天上班都在觀察各個細節問題，哪個是對的，哪個是錯的，并學會揚長避短。
來到嘉鑾國際大酒店，從開始不知道酒店是個什么樣的行業，到上崗培訓，我學了很多酒店里的知識，以及怎樣才能管理好自己部門的事情，到了解自己酒店的設施設備功能及應知應會。我給自己定下目標，要在實習中學到更多知識，技能和酒店管理方法。此外，我學會了如何正確處理人際關系。我了解到禮貌是重要的，禮貌是個人修養和文化水平的體現。在工作上我感受到一個員工的責任，由于工作壓力，我變得更成熟了。在學校里每天都是學習，都感受不到學習的壓力，因為在學校學習的幾門功課比較簡單，不像高中課程多，不了解外面的世界是什么樣的，競爭力是什么。我認為實習能夠學到社會經驗及正確處理人際關系的方法。
不管在哪個部門都好，我都要認真踏實地工作，而且還要有好心態，要有積極的心態，嘴里沒有抱怨，心態健康，樂觀向上，無論是身處順境還是逆境，都能發現美的事物，保持對生活的熱情。其次，我們應該善于學習成功人士，他們都有一個共同點，善于從別人身上發現優點，并迅速吸齲世界日新月異，要與時俱進，甚至站在時代的前沿。我一定要有謙虛好學的心態，工作上要和伙伴們團結協作。俗話說:
獨木不成林
大家下午好！
佛山市農業旅游協會于2017年6月18日正式成立，在市農業局的指導下、各會員單位的大力支持下，協會從無到有，從有到優，都離不開在座各位的鼓勵和付出，在此，我代表協會向各位表示深深的感謝！
過去的一年，是協會完善機制建設、強化對外聯系溝通的第一年，是銳意進取、管理工作和整體實力不斷攀升的一年，是協會向多元化發展邁出堅實步伐的一年。在這一年里，我們始終以“誠懇學習，熱情付出”的協會精神為行為準則，秉承“內練素質，外樹形象”的協會管理方式，按照制定的目標，扎扎實實地開展各項工作與活動。這一年里，協會的會員素質、管理模式、對外聯系工作都得到了顯著的完善和提高。下面，我就協會成立一周年的時間內所做的幾項主要工作情況作總結和匯報：
1、完善各項內部建設
協會自成立以來，積極完善各項內部管理規章制度，如會員大會制度、監事會制度、理事會制度、信息公開制度、財務管理制度、印章及文件管理制度等十二項內部管理制度，隨著各項工作的順利開展，各項規章制度也日趨完善。
2、規范財務管理制度
現協會的經費來源主要有會費、外聯補助等。其中以會員繳納會費為主，外聯補助為輔。協會所有會費、補助費用皆為協會公共收入，任何人不得私自占用、挪用。協會秘書處建立了詳細的財務清單報表，并定期向協會負責人進行匯報，并接受協會全體成員的監督。
3、設計農業旅游線路，開通“菜籃子”基地直通車
至今，協會已經推出十幾條農業旅游線路，這些線路中，我們把農業生產項目和觀光旅游資源有機有效的結合在一起，周末、節假日發團，針對游客群體為三十幾歲、上有老、下有小的白領階層。
2017年9月22日，協會正式開通佛山“菜籃子”基地直通車。通過此項工作，提升了部分會員單位的品牌美譽度和市場認知度，加大了部分會員單位的產品銷售廣度；讓更多的市民了解并認同了佛山本地的名優農產品，接觸到了更多佛山本地的農業旅游資源。
4、受佛山市政府委托，協會承接佛山市對外扶貧、幫扶、合作等項目，先后建立了大涼山特色農產品展銷中心和雙鴨山優質農產品展銷中心，具體負責相關業務的落地執行工作。并受四川涼山州農委的委托和授權，協會成為在佛山地區唯一具有合法性的大涼山特色農產品“以購代捐”工作的執行組織。
5、信貸融資服務
2017年11月3日，協會召開了農業授信貸款融資說明會。協會副會長單位人保公司為會員單位提供模式多樣的農業融資信貸服務，通過無抵押、純信用方式進行金額從幾萬到幾千萬不等的融資貸款，為從事農業及農業旅游生產經營的會員單位提供資金支持，幫助會員企業有效解決“融資難、融資貴”的問題。此項工作一直在進行，只要會員單位有融資貸款的需求，秘書處都將全力服務。
6、主辦第四屆安農博會
2017年12月15日—18日，在順德陳村花卉世界展覽中心舉行的第四屆廣東（佛山）安全食用農產品博覽會暨佛山農業旅游博覽會，協會為主辦單位之一。通過這次活動，推動了農業與旅游的跨界融合，加大了協會的認知度。
7、福利院送溫暖活動
2018年1月15日—16日，協會舉辦了大型支持社會扶貧工作和公益捐助活動，購買了扶貧幫扶地區四川涼山州的鹽源糖心蘋果50箱，并同時捐送給全市范圍內多家社會福利院和養老院等社會福利機構。
希望2018年，有更多會員單位與秘書處共同參與到慈善公益活動中來，盡各自的綿薄之力，幫助困難群眾，踐行社會責任。為社會奉獻愛心，溫暖孤寡老人及留守兒童。
8、開展農業旅游運營人員的培訓工作
2018年4月29日，協會舉辦了農業旅游基本業務培訓班（第一期），通過培訓學習農業旅游知識，培養一批懂經營，懂技術，懂管理的專業人才，幫助企業逐步發展，乃至帶領整個行業發展。
協會成立至今剛好一年，這一年里，我們做了一些具體的事，是探索、學習的一年，雖然有一定的工作成績，但還需要再接再厲，做好本職工作。接下來的下一年度，我們將在2017年度工作的基礎上，彌補不足，完善機制，保持作風，發揮優勢，做好下一年度的工作。
接下來，我將下一年度的工作計劃，向各位領導、各會員單位代表做出匯報。
第一、結合各種資源和市場需求，有針對性的設計農業旅游線路，包含親子游、科普游、黨團建設活動游、體驗游等等多種內容。會同多家旅行社，推動佛山市農業旅游線路的市場認知度和認同度。繼續開通“菜籃子”基地直通車。整合更多社會資源，在目前已開通線路的基礎上，努力開通更多農業旅游線路，為更多會員單位帶去實質性的幫助和收益。這項工作作為協會2018年重點執行工作，將加重執行力度，加強宣傳力度，加強與會員單位的溝通，努力開通更多農業旅游線路，為更多會員單位帶去實質性的幫助和收益。
第二、承接政府職能轉移和政府購買服務。
第三、加強執行大涼山“精準扶貧、以購代捐”項目，在大涼山特色農產品展銷中心——佛山旗艦店的基礎上，在佛山五區開設直營店，在主要鎮街建立分店，店中店、銷售專區等，在多個農產品電商平臺進行線上銷售，建設好展銷平臺體系。
第四、繼續對整個佛山市具有旅游功能的農業生產資源做摸底調查工作，建立完善的信息庫，掌握綜合資源資源，熟悉行業情況，為進一步開展農業旅游工作奠定堅實的基礎。
第五、為各類具有農業旅游功能和想加強產業融合發展的農業企業提供免費的規劃、咨詢、指導等服務措施，做好參謀，引導發展。
第六、繼續開展農業旅游運營人員的培訓工作。分期分批為行業內培訓一批即熟悉農業又懂得旅游的儲備人才，主要培訓對象為農業企業的行政工作人員和旅游業導游人員，以便有更多的專業資源做好農業旅游這項業務，為產業融合發展提供有力支持。
第七、服務公約，進一步達到行業規范、自律目的，接受社會監督。協會將設立“農業旅游游客投訴中心”，開通投訴熱線電話。
第八、幫助會員單位招聘人才。協會開通了大佛山人才網招聘渠道，為有招聘需求的會員單位給予招聘幫助。
第九、鼓勵會員單位做大做強。聯合國家級權威機構，進行農業旅游基地（項目）的星級評定。
第十、協會為農業行業會員單位提供撰寫專業導游詞的服務，不收取任何費用。
第十一、加快行業標準化建設工作。農業旅游是實現農業供給側結構性改革的模式之一，是產業融合發展最具實際意義的表現，而農業供給側結構性改革的核心是農業標準化建設。協會現已開展農業標準化建設的工作，2018年爭取有4個行業標準化被通過。
（一）組織機構建設情況
2015年度，區文旅局成立了以黨組書記各科室負責人為組員的政府信息公開工作領導小組，下設辦公室，由副局長兼任辦公室主任。領導小組的成立切實加強了對政府信息公開工作的領導，確保了政府信息公開工作的順利實施和監督檢查。
（二）關于《指南》和《目錄》編制情況
為了更好地為公民、轄區商戶和其它組織、個人提供政府信息公開服務，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照《人民政府辦公室關于印發政府信息公開指南和公開目錄編制規范及有關工作制度的通知》，區文旅局組織編制了《文化旅游局政府信息公開指南（試行）》，同時按照上級規定的時限，及時完成了2015年度的《文化旅游局信息公開指南》和《文化旅游局信息公開目錄》編制工作，并在區人民政府網站進行公開。
（三）落實和制定相關配套措施
區文旅局積極落實政府信息公開工作，制定了相關措施：一是及時建立需要主動公開的政府信息。我局要求機關各科室、二級機構相關人員及時向主管領導報送需要公開的信息，由主管領導嚴格把關，之后由辦公室在三個工作日內上報區信息中心予以公開，并及時更新《政府信息公開目錄》。二是及時做好信息公開的維護和更新工作，確保工作連續不間斷。政府信息公開按照形式服從內容、方便公眾辦事和監督的原則，除在政府網站上公開以外，還利用局內部政務公開按年度進行信息公開。三是要求對于申請公開的政府信息，穩妥處理，做到規范受理行為，努力提高服務水平。
（四）建立健全工作機制和制度規范工作
區文旅局認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《人民政府辦公室關于印發政府信息公開指南和公開目錄編制規范及有關工作制度的通知》、《文化旅游局政府信息公開指南（試行）》等相關文件規定，積極做好建立健全相關工作制度：一是制定《文化旅游局2015年度政府信息公開工作方案》，按照方案要求，規范做好政府信息公開工作；二是完善相應的政府信息公開制度，使公文、報告等材料在生成過程中明確是否需要公開；三是加強政府信息公開監督制度。區文旅局根據政府信息公開工作要求，及時向社會公開單位工作機構名稱，辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼等內容，加大群眾監督力度，把依法行政、執政為民落到實處，切實維護人民群眾根本利益。
（五）加強《政府信息公開條例》學習宣傳等工作
區文旅局定期組織局機關全體干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關規定，以提高全局人員政府信息公開工作能力素質。同時，利用多種渠道，加強對全體干部職工的宣傳教育和對社會公眾的宣傳，形成信息公開工作的良好氛圍。
二、主動公開政府信息情況
區文旅局按相關文件要求及時編排公開目錄并予以公開，包括政府信息的索引、信息內容、公開形式、公開時限、生成日期等內容。2015年度區文旅局主動公開政府信息24條，全文電子化100%。主要涉及機構職能、領導信息、規范性文件、行政許可的事項、依據、條件、數量、程序以及申請行政許可需要遞交的全部材料及辦理情況、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況、人事任免事項等。通過政府門戶網站進行公開，公眾可通過網絡或聯系方式進行了解。
三、依申請公開政府信息情況
2015年度區文旅局未收到任何形式的依申請公開要求。
四、咨詢處理情況
2015年度區文旅局未收到任何形式的有關信息公開方面的咨詢。
五、復議、訴訟和申訴情況
2015年度區文旅局未發生本部門有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和申訴案件。
六、政府信息公開的收費情況
2015年度區文旅局沒有公民、法人和其他組織的政府信息公開收費和減免。
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。年，全省調整產業結構“1311”項目中，將古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。年全省旅游產業工作會議上，將古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。年晉中市開始實施雙百項目，古城旅游業項目和縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。年，古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是年的20倍、25倍和18倍。分析古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，年11月30日，山西省人大常委會頒發了《古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《古城保護條例》，經山西省政府批準，先后出臺了《縣縣城總體規劃》和《縣歷史文化名城保護規劃》；年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，省長親自做出批示，副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。年年底，縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《古城旅游發展規劃》，預計年8月份完成，該規劃將為縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
年12月份，縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，縣從年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，年，縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護古城不僅僅是人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助完成這些企業的搬遷改造；交通部門對城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把古城防汛工作列入重要日程，尤其是對縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持300萬元的綠化項目資金，以加快古城及新城綠化建設步伐，盡快改善生態環境；電力部門對古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
一、及時傳達，認真學習會議精神。
會后，我局抓早動快，于9月21日下午召開了機關全體干部會議。會上認真傳達了全縣領導干部大會的會議精神，重點學習了縣委書記溫慶鋒，縣委副書記魏國壽，縣委常委、政法委書記黃海印等縣領導的重要講話。要求全體干部高度重視省委巡視組的工作，按照7個方面的措施切實做好維穩工作，深入貫徹會議精神，明確工作安排，并把貫徹會議精神與各自本職工作結合起來，切實維護社會穩定，迎接十的勝利召開。
二、突出重點，高效完成工作任務。
（一）組織干部廣泛宣傳農村危舊土坯房改造的政策，把危舊土坯房改造范圍、改造方式、補助政策與標準等向農戶宣講清楚，充分調動農民主動參與的積極性。
（二）扎實做好維穩工作。一是組織干部職工深入“三送”工作掛點村上門入戶進行走訪，訪民情、察民意、解民惑、解民難，強化維穩摸排工作，力爭把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，有效化解矛盾糾紛。二是認真開展旅游市場安全大檢查活動，針對旅行社、景區、星級酒店、旅游車輛的重點環節進行了檢查，維護游客利益，確保旅游市場穩定，營造安全穩定的旅游環境。三是認真執行局班子成員值班接訪工作制度，每天安排了一名班子成員值班接訪。在接待群眾上訪時，對于能夠當場解決的，當場予以解決；當場解決不了的，要明確責任、限期解決；屬于依法依規不能解決的要講清道理，深入做好疏導工作。
