時間：2022-09-01 11:16:53
序論：在您撰寫農業用地論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
棗樹是我國公認的耐旱、耐寒、耐瘠薄經濟林樹種，被形象的稱為“鐵桿莊稼”，喻為“不占地的糧、不吃草的羊”；適應范圍廣，栽培省工省時，結果早，壽命長，一年種植，百年受益；同時，它還不與農業、畜牧爭田地、奪勞力、搶農時，它既可與瓜、草、糧、藥間作，又可在田邊地角、院落中發展；它既是一種投入小、產量大的低風險經濟樹種，又是一種綠化荒山、保持水土，防風固沙的優良生態樹種；因此，在壓砂地推廣棗瓜間作立體套種模式，配套相應的豐產栽培技術，無論是提高壓砂地種植效益，還是維護區域生態安全都具有十分重要的意義，更是實現壓砂地永續利用的有效途徑之一。
2、健全節水補灌體系是壓砂地永續利用的有效途徑
為了使壓砂地生產由被動適應型逐步轉變為主動調控型，建立健全以補水工程、節水技術為內容的壓砂地節水抗旱保障體系是實現壓砂地永續利用的有效途徑。為此，首先優化天然降水資源應用系統，通過合理配置集水窖、構筑蓄水池，配套用水、輸水設施等工程措施充分開發利用天然降水資源；其次推廣限量高效補灌用水技術，可根據壓砂地種植作物需水關鍵期根層土壤水分消漲動態，適時進行補水灌溉，重點研究壓砂地不同種植作物最佳補水量和補水期，建立壓砂地補灌技術支撐體系，實現壓砂地周年安全生產。
3、培肥地力是壓砂地永續利用的有效途徑
“有收無收在于水，收多收少在于肥”，肥是保障所有農田穩產、增產的關鍵因子。因此搞好壓砂地地力培肥，增加有機肥投入，積極研發推廣適宜壓砂地使用的肥料品種和施肥方法，提高壓砂地地力水平，是保證壓砂地永續利用的必然。
4、建立壓砂地農藝支撐體系是壓砂地永續利用的有效途徑
有效利用先進、適用的農藝措施，是提高土地產出率的必由之路，也是實現土地永續利用的有效途徑。所以，為了對壓砂地生產實施有效宏觀指導，探索尋求適宜壓砂地生產的農藝措施非常必要。為此，我們進行了諸多有益探索，總結出了以采用耐旱品種、輪作倒茬（或間作）、坐水點播（或催芽播種）、地膜覆蓋、節水灌溉、配方施肥、病蟲無害化防控為主的一套適宜壓砂地穩產、高產的農藝支撐措施；具體講，推廣耐旱品種，從內因上提高了壓砂地種植成功機率，硒砂瓜種植以耐旱、耐儲運的金城5號為主，搭配種植其他早、中、晚熟品種；農作物種植以蕎麥、糜谷為主，經濟作物種植以芝麻、油葵為主。其次用農作物與瓜類進行合理輪作倒茬，減輕了病蟲危害。在栽培模式上，推廣坐水點播（或催芽播種）輔助地膜覆蓋技術，通過播后扣塑料碗或條覆膜、穴覆膜，不僅提高了出苗率，且增強了瓜苗抗旱能力，再加之田間管理實施節水補溉、配方施肥、病蟲無害化防控等農藝措施，為壓砂地高產、穩產，提高經濟效益發揮了積極作用。
5、提高技術水平，引導農民精耕細作是壓砂地永續利用的有效途徑
5.1推廣應用新技術
引導農民從傳統栽培向規范化栽培轉化，進行必要的整枝、授粉、施肥、病蟲害防治。應用新技術、新產品、新設備，如利用種子包衣防治病蟲害；利用小弓棚、移動棚等保護措施進行育苗移栽，使農產品提早上市，增加經濟效益；利用地膜覆蓋、穴覆膜等技術，減少土壤水分蒸發，提高地溫，保證苗全；利用保水劑、抗旱劑、塑料瓶滴灌等技術抗旱保墑，確保大旱之年豐收；利用枯萎立克等藥劑防治由于連作引起的枯萎病，使傳統農業與現代技術有效結合，由粗放經營向精耕細作、規模生產的方向發展。
5.2加強培訓，提高生產者的種植水平和精細管理意識
為了使技術真正貫徹到位，技術人員應該進行及時的技術培訓和田間指導，推廣標準化技術規程。采取分級培訓的辦法，在各個生產環節，通過現場觀摩、舉辦培訓班、印發技術資料等多種形式，對不同層次的技術人員和農民進行技術培訓，加強關鍵環節的具體技術指導和配套服務，提高農民的生產技術水平。
1.1耕地數量日益減少，人地矛盾突出。從1957年以后，我國耕地面積開始逐漸減少，平均年減少53.3萬公頃，1985年減少100萬公頃，達到頂峰。1979-1989年全國耕地減少了366.67萬公頃。30年來由于各類開發區的興建，交通、通訊和工礦企業及房地產開發各行業的發展，耕地減少的現狀愈演愈烈。然而在此同時，我國人口以年增長1500萬速度遞增，人地矛盾日益突出，一增一減，使土地資源不堪重負。
1.2耕地質量不高、后備資源不足，耕地質量差，退化嚴重。我國耕地總體質量不高，與發達國家或農業發達國家相比，糧食年產量相差150~200公斤，在全部的耕地中，質量相對較好的、有灌溉設施的耕地僅占耕地總面積的39.9%，全國還有606.67萬公頃的耕地坡度在25度以上，長期耕作不利于水土保持需逐步退耕。由于鹽漬化、荒漠化影響，50%存在不同程度地逐年退化。
1.3土地規模小、利用率低不適應農業和農村發展需求。由于土地規模小，無法進行規模化生產。
2.耕地分布復雜，難以實施農業機械化，農業生產效益低
我國只有34%的耕地分布在平原、盆地；其它66%的耕地分布在丘陵和高原地區，其中有606.67萬公頃萬公頃25度以上，地塊零碎分散，地形高低不平，地類交叉復雜是我國耕地分布的特點。
3.農業機械結合土地整理
3.1《中華人民共和國土地管理法》第41條規定“國家鼓勵土地整理，縣、鄉（鎮）人民政府負責組織農村集體經濟按照土地利用總體規劃，對田、水、路林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境”。所謂土地整理，按社會科學家的說法，就是在一定的區域內，依據土地利用總體規劃或城市規劃所確定的目標和用途，采取行政的、經濟的、法律的、工程技術的等手段，對土地利用現狀進行調整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。土地整理主要分為：修路、土地平整、排水灌溉等，即是把原來不規則的、質量較差的土地，邊角地或荒坡荒地進行整理，使它們變成有效的耕地，再通過水、田、路、林、村的綜合整治，改善農業生產條件，適宜于農業機械化生產，最終達到農民增收目的。機械是土地整理的重要組成部分，其根本任務是利用各種施工機械挖填土方、平整土地，機械促進了新技術的發展，機械作業與人蓄力相比，能高效、優質、持久、適時性作業，直接提高作業效益。
3.2平整土地有利于灌溉和排水，控制土壤水分，保土保肥，有利于田間作業機械化；是建設旱澇保收、高產穩產農田的基本措施之一。采用合理的土地平整工藝可保證平整質量，做到省工高效，加速高產穩產農田的建設。平整土地要有長遠的規劃，施工時間以春、秋兩季結合耕整地進行為宜。平整土地的標準：(1)適宜灌排水的均一坡降：畦灌為0.002-0.004；溝灌為0.003-0.008；水田為0.0005-0.001。(2)平整精度：單元內地表相對高差的平均值，畦田和水田不大于5厘米，溝灌不大于10厘米;最大相對高差值，畦灌不大于10厘米，溝灌不大于10厘米。基本保持原來的土壤肥力，即盡量多保留地表熟土。平整土地施工機械主要有推土機、鏟運機和平地機，還需要鏟拋機、松土機或犁作為輔助機械。配備方案要根據條件因地制宜。高度差較大、地形復雜且需要單獨處理表面時，應配有鏟拋機、和推土機平地機；地形較簡單、單向運土兩大且運土距離超過50米時要配有鏟運機和平地機。鏟拋機能連續地橫向拋土，清、回表土工效很高，平地機一般采用牽引式液壓平地機，要求較高平整精度時，要配有細平機。機械化土地平整一般分為兩步進行，即粗平和細平如原地起伏不大，可結合耕耙直接進行細平。粗平作業時按圖第一道工序是清表土20-30厘米；第二道是平底土；第三道是松底土；第四道是回表土。用同樣的方法依次完成整個單元的粗平。細平作業時一般用牽引式平地機進行先按整個平整單元的對角線方向交叉平整兩遍，最后順長邊方向平1-2遍達到要求。旱地改水田或小塊合成大塊水田的平整，粗平在旱地或水田排水后進行，方法與旱田平整相同；細平在灌水后用水耙或耖田的方法平整。
3.3溝渠作用是用于排水灌溉。正確地選擇開溝施工機械與方法，能保證開溝質量，做到省工高效。明溝有排水溝與灌水渠；暗溝有輸水暗管與排水暗管。按溝渠的種類與規格，選用不同的機械。干、支級大型溝渠多以農用推土機、鏟運機為主；斗級中型溝渠可備農用推土機、鏟拋機和液壓挖掘機；農、毛級小型則選用鏵式開溝犁或旋轉開溝機，而旋轉開溝機多用于排水溝工程。在施工時要合理安排，充分發揮各種機械的性能，以提高效率和施工質量。推土機修筑渠道、土堤時，通常采用橫向推土的方式，較小的可用斜向推土作業。對堅硬土壤，在推土前先用松土機疏松土壤，以提高效率。鏟拋機用來開挖溝寬5-15米的中型效率較高。液壓挖掘機對所開的寬度、深度、構形、排土方式等適應性較強、通用性好，適用于各種溝渠的開挖作業。
1 地方特色農業文獻的特點和作用
地方特色農業文獻與地方文獻不同，地方文獻是記錄某一地域的政治、經濟、文化、史地等人文自然狀況，如：“省情”“市情”“縣情”等資料，是研究地方建設發展的主要記錄根據，有較強的歷史資料性。
地方特色農業文獻，是基于一個地方的生物資源有較強的地域性和一定的獨特價值而形成的文獻。它們在地方經濟建設中的作用日益增強，越來越受到重視，各地特色農業文獻數據庫相繼建成。如：甘肅農業大學圖書館的“牦牛文獻數據庫”，新疆農業科學院圖書館“長絨棉數據庫”，青海農牧學院圖書館“高原生物數據庫”，這些數據庫的建成，為當地經濟建設提供了文獻保障，受到了國內外專家學者的好評。
2 地方特色農業文獻的開發
2．1做好地方特色農業文獻開發的前期工作
（1）轉變農業文獻工作觀念，充分認識信息時代圖書館完成組織文獻到組織知識的轉變，將以傳統的文獻載體為對象的一般描述性揭示，逐步深化到對文獻所包含的各種專題信息單元的開發利用。
（2）將開發特色農業文獻信息納人日常工作計劃。做好社會調研，找準經濟服務的切人點，明確信息開發工作的定位，活化靜態文獻，力求信息產品適銷對路，發揮更大效益。
（3）建設地方特色農業文獻數據庫的最終目的，是實現文獻傳遞網絡化和資源共享，只有建立相應的通用性、標準化的數據庫才能達到這一目的。所以，數據庫的標準化。規范化非常重要，一般采用國內現有的標準書目數據庫套錄。
3開發地方特色農業文獻應注意的問題
（1）加強地方特色農業文獻的收集，采集渠道以現刊、內刊并重；載體形式以錄像帶、光盤等各種載體齊收；特別注意收集與地方特色農業相關的學科、交叉學科和邊緣學科為主的圖書文獻，經過努力要初步建成比較齊全、系統的地方特色農業文獻信息體系，這是開發利用特色農業文獻信息的成功所在。
（2）收集內容要新穎，要有開發價值，尤其是注意收集本學科國內外研究的最新科技動態。
（3）滿足讀者各種檢索要求，是開發特色農業文獻的宗旨。為了方便讀者，我們的做法是：在主題下。先把當前國內外研究的熱門話題，以文摘形式著錄其后，供讀者參閱，其次是研究本專題的原始文獻文摘。
1995年我們為寧夏廣夏集團大面積種植麻黃提供了信息服務，從1995年至今，寧夏廣夏集團。民族化工集團、上海實業集團投資幾千萬元，大面積種植枸杞、麻黃，并建枸杞、麻黃加工基地，形成種植力工產品一條龍的產業基地，正是他們看到了枸杞、麻黃的開發前景和國際市場。
社會的需要是圖書館工作的根本，開發利用地方特色農業文獻，是圖書館工作者參于市場競爭的需要。農業圖書館工作者要根據本身工作性質和學科特點，始終堅持在區域經濟建設的大環境中，從本地實際需要和經濟建設的特點出發，選擇本地經濟建設急待解決的問題開展服務工作，這是農業圖書館工作者的職責。
參考文獻
（1）姚武斌，淺談我國特色文獻資源建設與信息服務，農業圖書情報學刊，2000，（3）
作者：張利英 李賀年 張鑫 單位：保定職業技術學院副教授 保定職業技術學院副教授
部分科研成果的針對性、適用性差，通過調查了解，一些科研項目立項脫離生產實際，其研究成果的適用性較差，在大面積生產中缺乏可行性，或者缺乏與其它技術措施的綜合配套，限制了推廣范圍。另外，在科技成果鑒定工作中，存在不同程度的形式主義，致使一些成熟可靠性差的所謂成果通過鑒定，其缺乏推廣應用價值。農業技術推廣隊伍薄弱。當前，保定市從事農業技術推廣的專業化隊伍普遍存在人才缺乏、后繼無人等問題，這種狀況從“十五”以來呈日益惡化的趨勢，據統計，全市現有專業農技推廣人員1191名，其中縣鄉兩級有1049名，平均每萬畝耕地不足1名，這樣的隊伍現狀難以支撐高速發展的現代農業，難以承擔起農民的科技文化素質提高和促進農業經濟發展的重任。農民對農業新技術的消化能力差。由于農民文化水平和小農觀念的制約，其存在著視野狹窄、信息不靈、接受能力差等問題，據調查，保定市有47．5%的農民不注重農業新技術的獲取，因此，使大批新成果新技術難以向縱深推廣。
財政部門要加大農業科技投入，增加品種選育開發、重點農業技術研發和農技推廣體系建設等專項資金，建立穩定的投入增長機制，為推動保定市農業新成果、新技術的推廣應用，提供持續有效的政策支持。創新服務方式，多途徑促進農業技術推廣。1.推動農技服務運行機制改革。要按照“高效、協調、規范”的基本目標，進一步完善崗位責任制、目標考核制，加快人事制度、分配制度的改革與創新。通過改革，引導鼓勵更多的農技人員走向基層，采取技術承包、科技結對子服務、技術入股、技術轉讓、技術開發等多種形式，促進科技成果進村入戶，使良種良法落實到田塊。2.重視農業項目的引領示范作用。農業項目是新時期提升服務水平的重要載體。應通過農業項目實施，把農業技術、科技示范和項目資金有效整合起來，從而加快農業科技成果集成轉化。推進農業項目招投標制度，確保各類農技推廣組織、人員及有關企業公平參與申報。對涉及農產品生產基地建設、特色農業、農業標準化、農業科技示范等農業項目，應重點優先扶持發展。3.結合農資產品經營進行技術推廣。這是農業技術推廣新模式，其具有以農民為中心、市場為導向、技術為支撐、物資為載體的農業科技服務的新特點，既為農民提供了質優價廉的農資產品，又促進了農業新成果、新技術的推廣應用。4.大力培育發展各種民辦科技服務組織。農民合作經濟組織(包括農民專業協會)、農業民營科技企業和農產品加工企業運行機制靈活，與市場結合緊密，其不僅為農民提供了技術、物資和訂單等服務，也推進了農業技術推廣，應加強政策引導，營造良好環境，采取逐步引導，資金支持等方式，積極扶持發展，構建起完善的農村科技服務網絡。此外，要發展適度規模經營，組織實施“新型農民創業培植工程”，培育更多的種養大戶、農村致富帶頭人等農村創業主體，建立農民創業基金，使其成為農業技術推廣的生力軍。科研和技術推廣密切結合，保證科研成果的針對性和適用性。科研和技術推廣是農業技術進步的兩個關鍵環節，兩者相輔相成，密不可分，因此，首先，相關管理部門應創新管理機制，在立項、成果鑒定等環節，從保定市農業生產實際出發，進行可行性評估，并進行嚴格的管理和監督，保證科研成果的針對性和適用性。其次，科研部門和技術推廣部門密切合作，保證科研和技術推廣兩個關鍵環節的連續性，科研部門具備一定的科研手段和技術力量，有技術研究優勢;推廣部門具備一定的技術服務網絡，其了解農業生產中急需解決的技術難題，加強兩者溝通和合作，可有效促進科技成果轉化。
每年全市應定期進行專業技術集中培訓，同時，要創造條件，支持外出進修或培訓。積極引入激勵機制。強化崗位意識，責任意識，引入激勵機制，營造積極向上、開拓創新、扎實服務的良好氛圍，充分調動農技人員的積極性和創造性。加強對農民文化科技教育與培訓，提高農民科學文化素質。1.重視農村教育，提高農民文化素質。特別要加強對農村中小學的建設，改善辦學條件，增強師資力量，落實好九年義務教育的各項政策，杜絕新文盲的產生;繼續掃除文盲和半文盲，提高全市農民的整體文化水平。2.拓展培訓途徑，及時向農民傳授新技術。從當地生產特點和實際出發，進行多形式、多渠道的農業技術培訓，首先，加強廣播電視報紙網絡等媒體教育作用，依托現代傳媒手段進行農民技術培訓。其次，重視農村“技術能手”的新技術培訓，利用其科技示范擴散功能，以點帶面，輻射推廣新成果、新技術。第三，充分利用駐保高校和科研單位的的技術資源優勢進行培訓工作，保定市擁有河北農業大學、河北大學、保定職業技術學院、河北省植保所、河北省畜牧所、河北省微生物所、保定市農科所等一批涉農大中專院校和科研單位，技術實力雄厚，為保定市農業技術推廣培訓工作提供了可靠保障，應加強與其合作，挖掘其潛力，使其更好的為保定市農技推廣工作貢獻力量。
關鍵詞：土地制度；家庭承包制；土地股份投包制；創新
前言
21世紀上半葉，中國將完成農業的現代化改造。隨著現代化程度的提升，現代農業對規模經濟的要求與現行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現行土地制度的創新加速我國農業現代化進程，是一個具有重要意義的研究課題。
一、土地制度創新的約束條件和方向選擇
土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數，它是某個特定時期特定政治、經濟及社會諸多因素共同作用的產物。土地制度創新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當前土地制度創新的主要條件有：
第一、我國是社會主義性質的國家，生產資料的公有制始終被認為是決定經濟社會主義性質的基礎。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農業部門最重要的制度安排，而且是整個社會經濟制度最基本的方面。特別是對于那些農業比重還很高甚至是國民經濟主體的發展中國家來說，土地制度更成為整個經濟制度的基礎和核心。鑒于我國整體經濟性質和土地制度在整個經濟制度安排中的重要地位，現階段土地制度的創新不能也不應當越出公有制的框架。
第二、從總體技術特征來看，我國尚處于從傳統農業向現代農業的過渡階段，廣大中、西部地區，傳統農業的特征還相當明顯。全社會70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產業提供生存保障，近50％的社會勞動人口仍然只能從農業中得到就業機會。根據馬克思生產關系適應生產力性質的原理，現階段土地制度安排必須與農業發展過度性階段的生產力水平相適應，而不能超越農業發展階段去建構現代農業階段的先進的土地制度模式。
第三、農業現代化是我國農業發展追求的而且是希望盡早實現的目標，現階段土地制度安排應有利于將農業生產導向現代化目標。鑒于龐大的人口基數和不斷增長的人口壓力，以及工業化加速導致農業資源的非農轉移，糧食安全問題已成為政府推動農業發展的首選目標。政府這一農業發展目標偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產出率提高的土地制度選擇。增加農業生產收人，縮小農業生產與非農生產之間的利益差距，是農民從事農業生產所追求的最現實的目標。上地制度的設計必須有利于滿足農民對收人增長目標的追求，這＃才能使農民成為推動農業發展最積極的力量。我國現階段土地制度的設計，既要有利于政府產量增長目標與農民收人增長追求之間的協調，又必須使它納人有利于推進農業現代化早日實現的長遠目標的軌道。
第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農民的意愿，相反應當反映他們的利益要求。在我國農業發展現階段，占有土地是廣大農民最基本的愿望，土地的流轉化程度低就是證明；產權不受侵犯是來自農民最強烈的呼聲，一個重要表現就是農民對過重負擔的抵制和抱怨；家庭經營是最受農民歡迎的生產組織形式，改革前后農民截然不同的工作態度是最有力的說明。
土地產權制度的有效性，來自制度安排與其所對應的約束條件的協調性。針對不同的約束條件，只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產權制度，只能在上述約束條件給定的框架內生成，并且只能是這些條件的內在要求處在耦合和均衡狀態時的產物。上述約束條件給定的我國現階段土地制度的創新空間是相當狹小的。它們決定了我國土地制度創新只能沿著如下方向推進；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產權主體明確、產權權能完善的新型集體所有制實現形式。也就是說，雖然對現行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現形式的建構，而不應是對集體所有制的替代。（2）在家庭經營不變的基礎上探求土地資源有效配置方式和有利于農業現代化實現的土地利用方式。家庭經營方式的改變，不僅背離了廣大農民的意愿，也會使政府糧食總量增長目標至少經受不確定性的風險。
二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設計
在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對現階段土地制度創新約束條件的考慮相對最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國現階段上地制度建構的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農業家庭經營的成功實踐，并且可以從世界農業發展的普遍經驗中獲得支持，同時現代產權理論和農業發展經濟學中亦不乏理論依據。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對傳體體制下形成的土地集體所有的權屬關系存在的固有缺陷采取回避態度，試圖繞過所有制通過經營形式的改善來克服根源于所有制的產權缺陷。不可否認，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現有土地產權制度的不足進而刺激農業增長。
在現有土地制度創新模式中，土地股份合作制最具創新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現了集體產權的明晰化，另一方面又為土地的集中和規模化經營提供了一條極富啟發性的思路；一方面它迎合了農民實實在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創新低政治風險的要求。不難分析，土地股份合制與我國現階段土地制度創新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協調的，因而它的出現受到理論界和決策部門的高度關注。現有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經營或集體化經營否定家庭經營的傾向。盡管其出發點是試圖克服家庭分散承包帶來的規模不經濟，但這種傾向還是值得認真反思的。因為農業中集體經營的低激勵效應和高管理成本不制轉變為土地股份共有制，并把股份共有制視作集體所有制的新型實現形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區，即忽視農業產業特性而試圖以集中化、統一化經營取代農戶的個體經營。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點，是試圖使家庭經營方式在土地產權清晰健全、土地配置規模合理的基礎上繼續成為農業持續增長和農業現代化實現的制度性保證。
三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡
土地股份投包制設計的基本目標，是希圖在較易得到政府和農民雙方接受并支持的基礎上，建構起土地合理流轉和有效集中的機制，從而實現從傳統農業向現代農業的順利過渡。土地股份投包制的現代化指向和規模經濟偏好決定了其建構的主要條件是，農村非農產業應有相當程度的發展，農業勞動力能夠實現較大規模的非農轉轉移，使目前緊張的人地關系與勞地關系得以改變。如果沒有二、三產業的快速發展創造出相對寬松的人地比例關系，70％左右的農業人口依然凝固在農業上實現就業和維持生存及低水平發展，那么，以減小土地有效流轉阻力的土地股份化設計必然失去意義，以擴大農戶經營規模的投包機制亦無發揮作用的可能。
土地股份投包制建構條件表明，目前我國大部分地區特別是二、三產業發展落后的中、西部地區，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國的建構，第一，在時間上將是一個長期的過程，因為我國農業人口的比重還很高，農業人口的非農轉移任務還相當艱巨；第二，在空間上將由點到面逐步擴展，首先在二、三產業發展較快地區形成，然后隨著非農產業發展的地域擴張而逐步推開；第三，在農業發展戰略上，應把土地股份投包制的建立與加速二、三產業特別是農村非農產業的發展結合起來。
土地股份投包制是土地制度變遷的目標模式，而這一制度變遷的起點則是現行的家庭承包經營責任制。由于在土地所有制和經營方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠實現較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成：
1、由農戶土地承包權向農戶土地股份所有權轉換階段。（1）認定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前。以后土地不再根據人口的變動而調整；（3）在承包權穩定化的基礎上，賦予農戶對經營的集體土地份額的股份所有權；（4）實行土地股份所有權和相應份額土地經營權的統一，農戶可以直接經營自己應占股份的土地。
2、股權與經營權統一向股權與經營權分離的轉換階段。在農村二、三產業獲得一定發展和非農就業機會增加的基礎上，確立股份共有土地的經營數量下限，促成小規模經營農戶在持有土地股權的條件下尋求農外就業和放棄經營土地，將土地逐漸向少數種田能手手中集中。
3、股權與經營權分離的完成階段，即社區農民股份共有上地的少數農戶規模經營階段。這時，原大部分農民持有土地股權而在非農部門就業，少數農民通過竟包在完成農業稅和交納地租的基礎上實現土地規模化經營。
參考文獻
1、R．科斯等：《財產權利與制度變遷》，上海三聯書店，1994年。
2、D．諾斯：《制度、制度變遷與經濟績效》，上海三聯書店，1994年。
3、V．奧斯特羅姆等：《制度分析與發展的反思》，商務印書館，1996年．
摘要：研究目的：本文將就GIS技術在農用地評價、城鎮建設用地評價以及工業用地評價三方面的發展應用做一個簡單的介紹。研究方法：收集近年來相關文獻資料，分析GIS技術在土地評價各個領域研究情況，加以總結歸納。研究結果：GIS技術在各類土地評價中發展較快，特別是土地適宜性的評價運用廣泛，GIS技術在未來土地評價中發展空間很大。
關鍵詞：GIS技術；土地評價；進展
隨著社會經濟的迅速發展，我國作為一個人口、資源大國，土地資源的評價工作不斷開展和細化，土地評價涉及土地的自然、經濟、區位及開發管理等諸多因素，主要集中在土地質量的分等定級上，近年來隨著土地評價工作的不斷深入，已經形成了一套比較完整的土地評價系統。其中。地理信息系統（Geographic Information System，簡稱GIS）技術作為一門新的技術手段，在20世紀70年代開始引入我國。GIS在我國土地評價中的應用起步較晚，但發展較快，引入后迅速運用到了土地評價工作中，更是在土地評價的各個領域得到更為深入的發展，其中，陳華[1]、倪紹祥[2]、史同廣[3]、邱炳文[4]等學者都對GIS技術在土地評價中的應用做過深入的分析，倡導GIS與遙感技術的結合，還對GIS評價方法進行了詳盡的綜述總結。本文就近年來農業用地、城鎮建設用地以及工業用地三方面，GIS技術在其中的運用、發展趨勢等做一個分析總結。
一、GIS技術在農業用地分等定級評價中運用廣泛
近年來GIS技術在農用地評價工作中得到了廣泛的運用，通過文獻分析，研究主要側重于運用GIS技術農用地的分等定級工作、農用地的適宜性評價兩大方面，尤其側重于農用地的分等定級的研究。
（一）、GIS技術在到農用地分等定級工作上的研究進展
20世紀50年代初期，我國農用地分等定級工作開始開展，70年代開始進入系統的工作階段。農業用地分等定級的原因是需要掌握定級范圍之內農業用地的質量情況，然后依次為依據進行評價，劃分出土地的級別，最終為確定農業用地基準地價提供依據，增加農業用地管理的科學性。農用地定級工作又是一項具有基礎性、公益性和戰略性的土地資源調查評價工作[5]，因此，GIS技術在農業用地分等定級工作上運用十分廣泛。
運用GIS在農用地評價中分等定級工作的開展，目前主要是定性研究和定量研究相結合進行，有研究者將定性分析的結果運用于農用地定級成果的調整和確定工作中，以此來提高農用地定級成果的精度[6]。在農用地分等定級工作中，王中就GIS分等定級的科學性進行了研究，并且給出了科學了論證[7]。而在分等定級是實際工作中，GIS技術運用也越來越多，張敏運用GIS數據庫在土地分等定級的基礎上，探索土地估價，以及土壤的成分的運算，以此來做了新浦鎮農用地的估價案例[8]。王淑梅等從GIS農用地定級數據處理上入手，進行了詳細的論述[9]。當然，在GIS技術評估的過程中，也會產生許多問題，針對這些問題，相關研究者也積極的做出了討論分析，相關需要注意的問題[10]以及在傳統農用地質量評價檢驗方法上引入新的數學模型相配合，力圖得到更加準確的評估效果[11]。
（二）、GIS技術在農用地適宜性評價上的研究進展
土地的適宜性評價是決定土地的用途以及土地適宜程度的基礎。近年來，針對農用地的土地適應性評價增多，多數研究開始嘗試運用模型進行農地的適宜性評價，而GIS技術在其中發展很快，通過對農用地的適宜性評價，最終根據適宜程度來判斷農用地的質量。
張成剛等利用GIS/RS技術，對冀北地區農用地進行了適宜性評價，以此分析各等級農用地的空間分布，最后提出農用地合理利用對策[12]。對于農用地的質量綜合評價以及單一的耕地質量評價管理，結合GIS技術，也有人做了相關的研究。在農用地適宜性評價工作中，多數學者都在嘗試把GIS技術作為一個評價的平臺和具體的方法進行推廣，從而為適宜性評價研究工作的開展提供一套技術方法。鄭磊介紹了土地適宜性評價中的常用模型，以大連市金州區為例做了相關的分析；有學者提出農田立地的概念，基于GIS技術來評價農田質量，為劃定基本農田提供客觀依據。當然，結合GIS農用地評價方法研究，在實際的操作中，研究者針對出現的問題，也樂于引入更多的數學評價模型，進行技術的改進，以提高農用土地適宜性評價的準確性及效率。
二、GIS技術在城鎮建設用地評價中的研究進展
我國是一個人口多、資源少的國家。改革開放以來，社會經濟快速發展，帶動了城鄉建設用地規模的迅速擴大。1978年我國的城鎮化率為17.92%，2013年迅速上升到53.7%。這時，出現的問題是土地城鎮化速度遠遠超過人口城鎮化速度，人地矛盾集中。這就迫切需要對城鎮土地利用進行評價研究，最大程度的節約和有效利用城鎮建設用地。通過分析，近年來GIS技術在城鎮建設用地評價研究進展中，主要集中在城鎮建設用地的有效利用評價和適宜性評價兩方面。
（一）、GIS技術在城鎮建設用地有效利用評價中的研究進展
由于土地具有稀缺性的特點，城鎮建設用地在土地評價中擁有很高的地位，結合GIS技術研究發展，對于城鎮建設用地有效利用評價主要集中在建設用地的擴展研究、利用現狀以及潛力研究幾方面。
在建設用地擴展研究探索中，湯君友等以“時間過程”與“空間格局”為主線，將區域城鎮建設用地擴展與自然交通條件和社會經濟條件相綜合，揭示無錫市城鎮建設用地擴展的時空分異規律。也有人對寶雞市1988 ～2005年中心城區城鎮建設用地擴展類型進行定量識別，試圖尋求一種優良的擴張模式。其中，還有人認為城鎮建設用地的擴展，除了考慮時間序列上的演變規律，相應的某一時期建設用地數量和結構的突然變化，也會對建設用地的使用帶來一系列的影響，周偉等就對三峽地區建設用地的變化和效益進行了評價。
（二）、GIS技術在城鎮建設用地適宜性評價中的研究進展
隨著城鎮化的不斷推進，在城鎮建設用地適宜性評價中，主要是考慮住宅用地、商業用等幾類建設用地的情況，圍繞社會經濟和自然生態兩方面進行城鎮建設用地適宜性評價研究。李亞奇等以GIS作為主要技術平臺，以嘉興市鳳橋鎮為案例進行實證分析，做了建設用地適宜性的研究。劉貴利圍繞3種主要建設用地類型，初步建立了建設用地適宜性評價方法程序。其中，也有學者對丘陵荒灘、黃土溝壑以及低緩坡度地區建設用地為研究對象，對自然條件不好的地區做土地適宜性的評價研究。
三、GIS技術在工業用地評價上的進展研究
要推進工業化發展的進程，需要消耗大量的土地資源作為代價，而城鎮工業用地需求量在未來社會發展中也非常大。通過文獻分析，對于工業用地而言，運用GIS技術重點集中在評價工業用地的節約利用以及適宜性、空間結構擴展方面。
（一）、GIS技術在工業用地節約度評價上的進展分析
在工業用地節約評價上，研究重點主要是從工業用地的利用潛力上進行開展，探索充分挖掘工業用地的潛力，以達到土地的節約利用的效果。如甄江紅以包頭市為例，根據評價標準劃分出低度利用、適度利用、集約利用及過度利用等土地利用類型，提出工業用地土地集約利用的途徑與措施。而蔣貴國在前者研究的基礎上，增加運用極限評價法和綜合評價法評價各工業功能區的土地集約利用程度和潛力挖掘程度，最后提出工業用地土地集約利用的途徑與措施。
（二）、GIS技術在工業用地適宜性和空間結構評價上的進展分析
由于工業用地自身發展與住宅用地、商業用地等的區別，在選址上更要考慮適宜性和空間結構組成。結合GIS技術評價工業用地適宜性研究上，重視城市生態環境的保護，生態適宜性評價廣泛開展；張樹深以大連市為例，引入概率神經網絡模型與GIS軟件結合，進行了工業用地生態適宜性分析[26]。也有人從保護城市生態環境的角度為城市的土地利用提出建議。
在GIS技術工業用地的空間結構擴展研究上，研究都是通過收集現階段的資料，或者結合RS遙感圖像，分析對比工業用地的結構變化，再發現相應的問題，最后找到整合工業用地的方法。吳兵等人揭示城市工業用地隨時間、空間變化的規律，闡明城市工業結構調整的方向。也有人用GIS支持的空間定量分析方法對工業用地立地條件進行評價，探討工業用地空間整合模式，再提出整合方案。
四、結論
目前，在土地評價的各個領域，結合GIS技術做評價分析的探討越來越趨向于綜合化、定量化和科學化，使土地評價工作的開展更加細致和精確，其中，結合GIS技術的土地適宜性評價非常廣泛和完善，在各類用地評價中也各有側重。當然，這其中也有不足之處，比如在農用地評價中，基本以耕地的分等定級研究為主體，在林牧等農用地上評價研究較少。在城鎮建設用地和工業用地評估上，側重于土地適宜性以及節約度的評估，而未來土地評價的發展，需要更新的評價方式以及提高評價的精確度、實用性。所以，未來GIS技術在土地評價工作中重要性越來越凸顯，與土地評價相關的GIS軟件的二次開發、結合數學模型的配合運用等都是新的發展方向。（作者單位：四川師范大學地理與資源科學學院）
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關鍵詞：城市農用地；環境保護功能；多品種生產；與城市居民相關的農業活動；農業活動
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2012）-07-17（7）
1 緒論
在日本大城市的外緣部，隨處可見市區和農用地混雜在一起的區域。（圖1）。以前，針對存在于市區內的農用地，從城市規劃的學術與實用性角度的評價曾很低。為何如此，因為日本的城市規劃景觀，一直受歐美城市規劃的影響而構筑起來，市區和農用地的混雜，就與相關的主要概念（市區和農用地的明確區別）相對立起來。但是近年來，不僅學術與實用性的專家，連城市居民也高度關注起城市農業用地。具體而言，在學術上，主要的相關學術論文集就收錄了（如：《郊外的景觀～來自田園的再生》橫張·入江，2003）及《探索人口減少時代的城市和“農”》（大橋·阿部，2008）。在實用上，2006年制定的《住宅生活基本計劃》以及2008年制定的《第四次國土利用計劃》中，就明文記載了政府應該積極探索出利用城市農用地的條文，通過活用城市農用地推進“城鎮整形計劃”的機遇不斷高漲。而城市居民，也將在后文中述及，通過積極購買本地的農產品，以及對切身參與身邊土地上所產出的農產品，寄予耕地的關注也日益提高。基于此狀況，城市農用地今后會進一步提升價值，對活用城市農用地的城市規劃之需求也會不斷增加。
那么，為了應對這一需求，就應當事先討論構建城市規劃的必要事項。由此，在本論文中，將討論構建城市規劃上所不可或缺的事項，有以下兩點。第一，規劃所追求的目標。作為討論事項，首先要設定出目標，若目標尚未設定，就不能解釋設立規劃的理由（為何開展城市農用地的規劃）。制定規劃的基本條件，就是讓人明白制定規劃的必然性，換而言之，規劃的制定，若不能解釋設定規劃的理由，就得不到多數人的支持。第二，與城市農業用地息息相關的人或組織，即所謂的“主體”。農業用地，是由人或組織管理而成立的空間。即便城市規劃中制定出了明確的目標，但缺乏參與農用地的人或組織，那么再好的規劃也不過是紙上談兵罷了。
關于上述討論事項中的目標，本論文想從功能開始論述。所謂“功能”，也即“事物原本所具備的作用”。農用地對于可持續發展的城市環境而言有著不可或缺的功能。本論文就從這些農業用地所必需的理由以及所發揮的功能說起，闡述農用地混在市區所能達成的目標。關于“主體”，本論文說明的對象是對可持續發展的城市環境之形成有著密切關系的對象，基于相關的對象，闡述以往的管理主體農戶，以及作為新的管理主體的非農戶的活動現狀。
本文的上述內容，主要是基于著者過去的研究成果，首先說明城市農用地對可持續發展的城市環境之形成所起的作用。之后論證農戶和城市居民對于農用地管理的現狀。在此后探討今后可持續發展的城市環境之形成中，提出活用城市農用地能對城市規劃提供指導性意見。
2 農用地對可持續發展城市環境之形成所起的作用
2.1 安全、放心的食品供給
近年來，食品問題頗受人們關注的，為當中發生過各種各樣的事情威脅著農產品的安全。譬如說農藥殘留問題，就是眾多問題之一。特別是近來，進口食品的農藥殘留問題頗受關注。具體而言，就是用在遠途運輸中為保證新鮮度的保鮮農藥（收割后農藥）和中國產的冷凍菠菜，超過日本的食品安全基準的農藥殘留。關于這些問題，與進口國之間的協商，針對生鮮及加工食品等多種流通途徑，存在完善安檢體制等課題，全面規制極為困難。此外，與農產品食品安全問題相關的還有BSE（瘋牛病）、食物中毒、二惡英、內分泌干擾物質（環境激素）、鎘問題等。常言道，“醫學的進步，其貢獻與其說是為了醫治疾病，倒不如增加了疾病”。這句話也適用于農產品的安全性的問題。科學和社會的進步，盡管會增加農產品的安全性，但絕對不會消除農產品的食品安全隱患。
對于農產品的安全性問題，要想讓消費者信任，其解決對策之一就是公開農作物的相關信息。近年來，這些對策中備受關注的就是所謂的“Traceability”，直譯意思就是“可追溯性”。當發生農產品相關的事故時，依據“可追溯性”不僅容易追蹤事故原因，也容易回收問題食品，并追尋農產品是如何被生產、流通的，也很容易追溯農產品運輸流通的路線。但是，假設公開了正確的信息，但“消費者”和“農業”在不同的地方，消費和生產過程中又牽涉著眾多的人，由此究竟誰對所公開的信息負責一事并不明晰。由此可想，所公開的信息仍不值得相信。“要想取得消費者對“農業”的信任，就有必要拉近“消費者”和“農業”之間的距離。
為了構建“消費者”和“農業”的信任關系，縮小兩者之間的距離，以學術的觀點來解釋較為妥當。本論文運用社會心理學理論之一的“單純接觸效果（mere exposure effect）”（Zajonc，1968）來加以說明。 “單純接觸效果”，就是不停的與對方相會，一直看對方的話，就會對對方產生好感，即所謂的“日久生情”。而為了達到單純接觸效果，就要盡可能的增加與對方自然相遇的機會，通過物理性的拉
近距離而達到良好的效果（接近性 (proximity)）。此外，與對方的物理距離變近，就需要減少相遇時所必要的成本（時間、費用、勞力）。換言之，據此理論，為了以低成本構建“消費者”和“農業”之間的信任關系，最理想的情形是拉近兩者間的物理距離。據此觀點，城市農用地正因為和消費者所居住的住宅區的物理距離很近，就有可能以低成本構筑信任關系。城市農用地，即可供給安全、放心的食品，也可促進城市環境可持續發展。
“物理距離較近的地域內消費所收獲的產品及其加工品”被稱為“地產地消”。“地域食品自給運動”是重新審視農戶生活的原點，也早于“地產地消”的體制（荷見他 1986）。而“地產地消”一詞，在1990年代末期開始在一些文獻中用到，數年后普及至全國，最終成為固定詞匯（櫻井，2004)。那么，所謂“地產地消”型農業，究竟是什么樣的農業呢？據《國民生活中心》報告書（1991）（東京都農業會議，2002）得知，“地產地消”型農業的模型可謂直銷或者與消費者直接交流的產地直送組織，所交易的蔬菜品種數，半數以上都超過30種，由此，開展“地產地消”型的農業，為了滿足消費者的多種需求，有必要經營多種蔬菜。
那么，城市農用地是否具備能夠生產多品種蔬菜的條件呢？限制農業生產的主要是自然條件(氣象、土壤等)。農用地是否適宜種植多種農產品，由此筆者嘗試去評價作為重要自然條件之一的土壤（廣原等 2000）。圖2是建筑用地的比例和適合種植多種農作物的土壤的比例關系。從該圖可得知，越靠近城市中心地區的車站，沃土的分布比例越高。也即是曾經是沃土的地方有人居住，開始了農業生產，由此人越聚越多，最終形成城市。從城市形成的過程來考慮的話，也不難得出上述的結論。
2.2 有機廢棄物的還原
前面章節中所提到的活用食物生產功能的城市農用地所生產的農產品中的一部分，作為生活垃圾被排出。這些城市生活垃圾占所有城市垃圾的比重很高，但目前生活垃圾的回收利用率不過0.3%。正如2000年出臺的《可循環型社會形成推進基本法》所明確規定的那樣，構建循環型社會成為重要的政策課題。在此社會情勢下，有必要促進生活垃圾的回收利用。
生活垃圾的回收方法主要有四種，即：
1）堆肥化（利用發酵菌分解，或者通過加熱分解，生產出堆肥）；2）沼氣化（利用甲烷菌分解，產生沼氣和二氧化碳）3）飼料化（在加熱·發酵之后，作為家畜的飼料而利用。4）碳化（通過加熱碳化使之體積減小（1/30~1/100），作為土壤改良材料、脫臭劑、除濕劑利用）（佐藤，2002）。而堆肥化，自古以來就已使用化，可謂比較容易推行的方法。實際上，據1996年地域交流中心舉行的調查結果得知，全國地方自治體中，約有84%的自治體已將堆肥容器作為對象進行政策扶持。城市生活垃圾的堆肥化，也將在今后的城市生活垃圾回收政策中起著主導作用。
堆肥化的城市生活垃圾施用于城市農用地，不僅僅是城市生活垃圾的重新利用，也減少了農業資材的運輸距離，在降低環境負荷上面發揮著重要作用。在城市農用地上種植農產品，不僅解決了前面章節中的安全、安心等農產品食品問題，還通過供給周邊的城市居民，將堆肥化的城市生活垃圾通過農作物為媒介達成了物質循環。從這些觀點看來，生活垃圾的堆肥化，結合農產品為媒介的城市農用地的這種小規模物質循環體系，具備可實現循環型社會的功能。
那么，以城市農用地為中介，為了構建小規模的物質循環圈，需要考慮多大的區域范圍較好呢？此外，區域圈內的城市居民根據農用地里產出的農作物，相對于生活所需是否能產出所必要的
產量？針對這些疑問，筆者設定了虛擬的小規模物質循環圈，嘗試加以模擬探討（廣原等人，2002）。
本論文所模擬的虛擬小規模物質循環圈，由農用地及相鄰接的住宅區而構成。具體而言，可以處理城市居民帶進來的生活垃圾的堆肥設施，放置在各農用地的一角。還有利用堆肥生產出的農產品，又被拿來做堆肥的城市居民所消費。
模擬的結果，1）農用地小規模范圍分布的情形下（小規模分散型農用地），可以滿足僅需要生活垃圾堆肥所必要的堆肥量。而當農用地為大規模范圍的情形下（大規模集塊型農用地），僅靠生活垃圾不能滿足所需要的堆肥量。2）小規模分散型農用地的情形下，農用地與住宅區之間的距離很短，而大規模集塊型農用地的情形下，農用地與住宅區之間的距離變得長。具體而言，小規模分散型農用地與住宅區之間的距離平均約20m，大規模集塊型農用地與住宅區之間的距離平均約120m。
3）循環圈內的農產品供給量超過總需求量，而所生產的農產品，有白菜、洋白菜、菠菜、黃瓜、西紅柿、茄子、蘿卜、馬鈴薯等，顯而易見可滿足循環圈內農產品的需求。
基于上述的評價結果，以生活垃圾堆肥和農產品組成的城市農用地的小規模物質循環系統，到底應該由什么構建起來最好呢？圖3所示的是基于上述評價結果而假定的系統之對應關系。
小規模分散型農用地，僅需來自近鄰市區的生活垃圾即可滿足必要的堆肥量。而作為實現物質循環的系統，應該不需要依賴外部的堆肥，即可和近鄰的市區聯合構成循環系統。作為此系統參考事例，有東京都武藏野市的公團櫻堤住宅區的生活垃圾資源堆肥事業21（東京都武藏野市，1999），還有東京都世田谷區“嫩葉會”，該協會的每一戶農家與近鄰的城市居民之間達成有機農作物生產和直銷的業務關系。
大規模集塊型農業用地，僅靠來自鄰近市區的生活垃圾堆肥并不能滿足必要的堆肥量。因此，為實現物質循環系統，有必要構建依靠自治體統一收集、統一處理型的系統。為何如此，因為構建該系統，通過聯合物質循環圈外的住宅區，以補足堆肥不足的部分。作為導入系統的具體事例，有山形縣長井市的“彩虹計劃”等。該縣的計劃里，在從市內收集到的生活垃圾里，混入家畜的糞尿、稻皮以便生成堆肥。這些堆肥通過農業協會賣給農戶和普通市民。用堆肥生產的農產品，通過“彩虹計劃農產品”認證后，可在市內的零售店銷售，供給當地居民。
3 農用地對可持續發展城市環境的形成之管理
3.1 與城市居民相關的農戶
本論文至此解釋的城市農用地，在安全、安心的食品供給和有機廢棄物的還原這一點上，對于可持續發展的城市環境之形成而言，顯然是一重要的空間。由此一來，發揮著城市農用地之功能的農家，真的存在嗎？
與此相關的如圖4所示，存在著城市農用地的東京都西部的自治團體（東京都練馬區）1987年和2001年農戶銷售點的比較圖。從該圖可得知，市場出貨大幅減少（45.3%25.8%），但相對而言大幅增加的是自家內銷售點或設置銷售站臺進行銷售的自宅銷售、無人銷售站臺（26.4%61.8%），還有幾戶農家共同設置的店鋪進行銷售的共同直銷所（1.1%15.1%)，以耕地的區劃為單位，與城市居民簽約，將收獲的農產品銷售給簽約后城市居民（2.3%4.9%）。這種所謂直銷的形式，是農戶對城市居民進行直接銷售，該形式之所以增加其主要原因是因隨著老齡化和經營規模的縮小，市場出貨不能進行的同時，城市居民對安全、安心的食品的關心日益高漲，近鄰的城市居民之需求也日益高漲。這些現象，也正可以說明上述農戶的存在，才使得可生產多品種農產品的城市農用地發揮著功能。
與城市居民之間的這種關系，并不局限于農產品的銷售。譬如說，城市居民在進行農業生產的空間上，不僅為市民提供菜園用地，也使城市居民接納所謂“援農”的幫助活動，為當地學校食堂提供食材，作為學校教育的一環讓學童體驗農業勞動，還是接收由有機廢棄物還原而成的堆肥之使用之所。這樣一來，農戶和城市居民，既有直接關系，又存在間接聯系，在各種場合下相互關聯著。
我們將這些活動命名為“與城市居民相關的農業活動”，并以東京都的農戶為對象了解其實施狀況（渡邊·橫張·松澤，2003）。圖5顯示的即為與東京都城市居民有關的農業活動實施狀況。“直銷”在近半數的農戶（41.9%）中實施。
“有機廢棄物堆肥，盡管比直銷少，但和6.1%的農戶相關。總體而言，開展了除直銷之外的活動的農戶比例約在10%左右”（市民菜園（12.8%），“學校供食（8.3%）”，“學童農業勞動體驗（5.8%）”）。如上述所言，除直銷之外的活動之所以少，主要原因是源于城市居民的需求少或者組織相關活動難以展開。與直銷相比，盡管參與有機廢棄物的接收場所的農戶比例較少，但因其確實存在，因此，這些農戶介于生活垃圾的堆肥和農作物之間，寄予城市農用地的小規模物質循環系統現實中可以成立的可能性。
3.2 與農業相關的城市居民
前一章節中已經闡明，眾多的農戶對城市農用地的可持續發展的城市環境之形成起著重要作用，也給予了實現這一功能在管理上的可能性。盡管城市中存在著這些農戶，但也和其他地區一樣，由于老齡化和沒有繼承者造成農業勞動力不足。為了解決勞動力不足問題，就有必要保證替代的勞動力。其中頗為明顯的動向，就是新的勞動力與城市居民的農用地有了新的聯系。
以前，城市居民與農用地接觸的機會，僅限于市民菜園中的農產品栽培。城市居民與農產品栽培相關的機會之所以受局限，是因為所謂的城市居民農作物栽培，不過是業余活動的一種，而并非是一種務必進行的工作。但是，近來城市居民在自家附近的農家開展輔農業勞動，或者租借別家的農地栽植農產品等，呈現出一種并不局限于業余活動的新的活動形態。這種活動，是由地方自治體組織開展起來，以促進城市居民對農業關注度和參與度。本論文以東京都西部的自治體（東京都國分寺市）為一例，說明其組織體系。
在東京都國分寺市，自1992年開始且現在也仍持續的“市民農業大學”，為城市居民補助農戶開展農作物栽培提供了契機。該市設立市民農業大學，與1980年末其土地價格異常飆升有著密切的關系。換言之，因為土地價格高漲，為了解決城市居民和其他區域的農戶對城市農業的非議，農業委員會提出了“有關國分寺市農業行政對策的建議”。該建議指出，為了加強市民對城市農業之存在意義的理解，應當促進市民接觸農業，并提出了具體的政策，相關的農業體驗講座即為市民農業大學的原型。
在市民農業大學里，從4月的開學到11月約8個月中，向當地農戶傳授施肥、耕種等各種農產品的栽培方法。希望農戶的農作物栽培補助者，可以登錄“援農志愿者人才庫”，可接收自主研修。所謂自主研修，即不用指導員的指導，僅以城市居民進行農產品栽培。修完自主研修者，即可登陸入援農志愿者人才庫，和農戶面談并達成意見一致后，即可補助農戶。
在市民農業大學修完課程的城市居民中，有人直接和農戶協議租借農用地進行農產品的栽培，也即實施自主耕作。所謂自主耕作，多以集團式開展，從耕作計劃到收獲，都是主體性開展。在國分寺市，從市民農業大學畢業的學生中得知，已明確的就有3個團體。在本論文中，以“GREEN EIGHT”為例說明其詳細活動。“GREEN EIGHT”團體是于1999年在市民農業大學由第八屆的有志學生組成。該團體2000年和農戶A氏協商 ，租借了6400m2的農地。之所以能夠成功租借6400m2的農地，主要因為失去丈夫的A氏年事已高，無法管理6400m2的農地。親身看過“GREEN EIGHT”團體栽種農產品的A氏，對“GREEN EIGHT”團體種植農產品的技術極為信任。其結果促成A氏將2005年以后的耕作計劃委托給“GREEN EIGHT”團體。現如今，這塊土地上栽種著約70種蔬菜和花卉。這塊土地的生產活動活用了農用地的多品種生產的適宜性。這塊土地上收獲的農產品，在向居民配送之余，還在土地的入口如設置直銷所加以銷售（圖6）。銷售額也完全可以滿足農用地的日常經營以及“GREEN EIGHT”團體的活動經費（圖7）。
由上述可知，城市居民開展的農產品栽培及其自主耕作，發揮著城市農用地的功能，可以說某種程度上在解決了農戶勞動力不足以在減少荒地上發揮了作用。在可持續發展的城市環境在形成之際，城市居民活用了農地，和農戶都是重要的管理主體。
4 結語：展望有“農業”的城市之形成
根據本論文至此的說明，城市農用地，在安全、放心的食品供給以及生活垃圾等有機廢棄物的還原這一觀點上，寄予可持續發展的城市環境之形成以空間上的可能性。此外，實現此種空間的管理主體，顯然也存在于農戶或城市居民之中。
富有活力的生產活動，支撐著曾經處于增長期的日本社會。所謂當時的社會規范，比之于今日，更注重追求物質豐富的明日。而與此相對，現代日本社會進入人口減少、高齡化階段，支撐起這一社會的不再是當時活躍的生產活動，而是逐漸演變成依賴消耗過去生產的庫存。既然支撐社會的因素已然不同，那么就有必要演化出一種替代物，以代替社會規范中從生產活動中所得到的物質性富裕。而城市農用地，可謂源自過去生產活動中所形成的庫存之一，其具備可持續發展的城市環境之形成的功能，此外在此之中的管理活動，一直以來的“工作對業余”這種生活的二分法并不能解釋城市農用地。因此，城市農用地顯然可作為一種新的社會空間，期待著被更加積極的活用。
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