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高企申報材料范文

時間:2022-04-04 09:37:15

序論:在您撰寫高企申報材料時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。

第1篇

一、完善制度,加強管理

加強企業的財務管理工作,其目的是要為企業的效益服務。xx公司,總資產超過——,下轄——家分公司。針公司做為施工企業的經營方式所決定的會計處理特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監督幾個方面入手,先后主持出臺了四項制度,基本完善了財務管理內部制度體系:

1、擬定《——公司開支審批暫行辦法》,規范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監督不力的狀況。經過兩年的運行,——年我又重新修訂和完善了《——公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。

2、根據國家新出臺的財務、會計政策法規,結合本公司的經營特點和管理要求,執筆修訂了《——公司財務管理暫行辦法》和《——公司內部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執行作了具體安排。每年對所屬經營單位執行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規范了公司財務管理和會計核算行為。

3、為完善公司內部監督管理制度,充分發揮二級核算體制的優勢,針對公司各經營單位不同的行業特性,確保公司各項會計數據的真實、完整,于——年——月重新起草了《——公司內部審計暫行辦法》,現正報公司審批,以切實加強對國有資產的監管。

二、狠抓管理,提高效益

預算是企業借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現代企業管理的一項重要工具。公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內容。基于對預算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。

1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司20**年度至20**年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據各經營單位近幾年的實際經營情況,以及對未來市場經營環境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。

2、以預算為依據,積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優先,注重現金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,X年X月和X年X月,壓縮了公司長期銀行貸款——萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。

3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業的經營成果。x年X月走上——崗位后,,公司帳面應收賬款——萬元,占公司流動資產的——%。針對現狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位加大現收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。X年X月止,公司賬面應收款——萬元,占公司流動資產的——%,比三年前減少了——萬元,占流動資產比例下降了——個百分點。

4、積極參預,配合經營單位開拓新的經濟增長點。——是公司業務發展的重點,而——經營權的取得必須經公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。

通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經濟效益的不斷提高,20**年公司實現凈利潤——萬元,20**年實現凈利潤925.25萬元,,每年的利潤增長都超過了——%。

三、明確責職,提高工效

為提高工作效率,首先,通過幾次內部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發揮出團隊作用,調動起內部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經理的我帶頭轉變工作觀念,主動配合業務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,我領導的——部被評為公司X年度先進部室(綜合測評第一)。

與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。X年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業務骨干參加會計電算化知識培訓。同年X月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經營的狀況,我計劃年內在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現聯網,實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。

四、發揮專長,做好參謀

我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態地掌握公司營運和財務狀況,發現工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據。針對——分公司虧損的現狀,提出了《關于——分公司經營思路》,供領導決策參考。

對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在——更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態的,不注重現金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據。

根據掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經營狀況的分析報告》,對公司各經營單位現狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規劃的編制工作,盡了自己的努力。

五、加強培訓,提升能力

堅持執行會計人員繼續再教育的規定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。

我在自己不斷加強學習財務管理的最新理論知識的基礎上。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,鼓勵會計人員根據自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續進行在職專業學習。目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業知識,提高了業務能力和綜合素質。

第2篇

我們的部門——汽車物流項目部是一個有凝聚力、戰斗力、競爭力的核心團隊。而我們一直秉著建立健全人才培養、激勵長效機制,注重提升員工綜合能力與素質,著力發展壯大骨干員工隊伍的思想來進行,力求組建一支符合亞東企業文化的績效突出的團隊。

2014年是忙碌的一年。我們辛勤的工作,默默的付出,為公司的壯大獻出自己的一份綿薄之力。

一、我們的凝聚力:

正所謂“人心齊,泰山移”。我們部門一直秉承以老帶新的模式,各個同事之間互幫互助,團結合作。我們汽車物流項目部就像由多個節點和連線構成的一個網,如果任何一個節點出現問題,又沒有得到及時妥善的解決,就有可能造成重大的損失。但是我們的團隊協作能力和互幫互助的奉獻精神使我們在整個作業中所有的團隊成員在做好本職工作的同時,也能為周邊相關崗位多想一點和多做一點,使信息傳遞、業務交接達到無縫化狀態,使整個線上的作業點有機的結合在一起,并能有效準確的完成繁雜程度較高的物流服務。所以我們的團隊是一個有著強大凝聚力和愛的大家庭。

二、我們的戰斗力:

我們一直注重本部門員工的綜合能力的提升和個人素質的培養。因為只有有能力的人才能做事,有素質的人才會做人!而我們圍繞公司的發展戰略和規劃部署,也制定了自身的管理架構,明確切實做到量化到人、責任到人、追究到人,一級抓一級、一層抓一層,人人有責任、層層有壓力。在適當的壓力中成長和進步,我們就是最有戰斗力的部隊。

三、我們的競爭力:

第3篇

您好,非常感謝您百忙中抽空看我這份申請報告,我公司于年月日經過兩次反復申報終于榮幸地獲得了高新技術企業。這是我公司在創建“科技型”企業的重要成果,為我公司的發展更為堅實地走科技研發的路子夯實了基礎,為公司進一步實現產業升級和技術創新取得新成效做好了準備,同時也為我公司控制成本,節省開支,使公司在經營方面占據了優勢地位。根據《高新技術企業認定的管理辦法》有關規定,獲得“高新技術企業”稱號的企業每年能少交10%的所得稅,而且三年有效,優惠期為年月日至年月日。

此次“高新技術企業”的認定成功是全體員工共同的努力的結果,更是在技術副總、財務總監、技術部長、財務部長及本人的不懈努力的過程。公司在隨后的發展中,也逐步確立,提出“靠觀念引導企業創新,靠創新激發企業活力,靠活力推動企業發展,靠發展謀求市場遠效”的戰略目標,同時也提出了“崇高科技,堅守誠信,求真務實、和諧發展”的企業精神,全面增強企業的自主創新能力,力求實現“顧客滿意、員工滿意、社會滿意“的服務體系。這幾年我們5人在公司原有的基礎上不斷探索創新,從傳統產品轉換成高新技術產品。使公司的技術不斷得到提高與發展,公司的產品在市場占有率也大大提高了。公司逐步從過去的質量求發展、規模求發展轉移到科技求發展的道路上來。這其中少不了技術人員及服務人員的艱辛與努力。

在競爭中我們不斷發展壯大,市場是企業發展永恒的主題。企業經營策略決定了企業在市場營運中的效益,公司的發展過程是一個自覺探索市場的過程。公司的經營者一定要成為市場運作的主題,如果不成為市場運作的主體就不可能把握住企業的命運。我們深刻的認識到,首先要解決市場主題運作問題、理論高度問題和市場規模運作能力問題,才能自覺探索市場經濟之路,生產圍著經營轉,經營圍著市場轉的運行軌跡。目前,公司正注力于高科技產品的探索開發,力求進一步打開國際、國內市場,具有廣闊的前景和巨大的拓展空間。而人才是發展的關鍵,技術是不可或缺力量之源,我和技術副總及技術部長不斷追求創新,財務總監及財務部長不斷為公司節約成本,開拓創新,統籌兼顧,為公司的這一次高新技術企業的申報作出了不懈的努力及貢獻。

一個公司的發展離不開完善的經營理念,科技創新主體是企業的意識,增強企業自身強烈的危機感和強迫感;企業科技創新的保證是投入的意識,要自覺加大研發經費投入;而科技創新關鍵是人才的意識,尊重人才,發揮人才作用。很多公司在發展中都非常注重人才的發展,尊重人才,在物力財力上更是投入大量資金在培養及獎勵人才上,這樣不但能激勵大家前進的步伐而且還能使公司才得到更快的發展。

回顧我公司榮升為國家級高新技術企業的過程,可謂是輝煌中彰顯付出,喜悅中浸潤著淚水,收獲中印襯著艱辛。特別是得知要申報高薪技術企業時,公司立即調整人員集中優勢兵力,特別是技術副總、財務總監、技術部長、財務部長及本人5人作為重要崗位職責上,每天都是早上7:00就上班,直到第二天凌晨2點才下班,而且在這650頁的申報材料中,材料內容有真有虛,我們5人都頂著巨大的個人信譽風險完成自己的工作,在這樣艱險的情況下足足堅持了1個多月,而且經過第一次的失敗也曾讓許多人暫時也失去信心,這真的讓人血淚交加啊!但科技創新的理念卻始終像以為魅力十足的魔術師,引人入勝,為了公司為了自己我們不斷開拓創新,在以公司為本的前提下,花費大量的精力與時間進行材料的收集及科研分析上;首先,我們對照《高新技術企業認定管理辦法》進行自查打分,摸清家底;其次,根據計劃全面展開,實施執行;最后,整理資料,逐級申報。在此過程中,更是加班加點;多次召開專題會議研究部署,進行科研攻關,技術改造和產品升級,并廣泛開展產學研聯合等活動。在公司員工的共同努力下,在年月日我公司終于如愿晉升為國家級高新技術企業。

第4篇

一、完善制度,加強管理

加強企業的財務管理工作,其目的是要為企業的效益服務。xx公司,總資產超過——,下轄——家分公司。針公司做為施工企業的經營方式所決定的會計處理特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監督幾個方面入手,先后主持出臺了四項制度,基本完善了財務管理內部制度體系:

1、擬定《——公司開支審批暫行辦法》,規范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監督不力的狀況。經過兩年的運行,——年我又重新修訂和完善了《——公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。

2、根據國家新出臺的財務、會計政策法規,結合本公司的經營特點和管理要求,執筆修訂了《——公司財務管理暫行辦法》和《——公司內部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執行作了具體安排。每年對所屬經營單位執行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規范了公司財務管理和會計核算行為。

3、為完善公司內部監督管理制度,充分發揮二級核算體制的優勢,針對公司各經營單位不同的行業特性,確保公司各項會計數據的真實、完整,于——年——月重新起草了《——公司內部審計暫行辦法》,現正報公司審批,以切實加強對國有資產的監管。

二、狠抓管理,提高效益

預算是企業借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現代企業管理的一項重要工具。公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內容。基于對預算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。

1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司20**年度至20**年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據各經營單位近幾年的實際經營情況,以及對未來市場經營環境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。

2、以預算為依據,積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優先,注重現金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,X年X月和X年X月,壓縮了公司長期銀行貸款——萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。

3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業的經營成果。x年X月走上——崗位后,,公司帳面應收賬款——萬元,占公司流動資產的——%。針對現狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位加大現收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。X年X月止,公司賬面應收款——萬元,占公司流動資產的——%,比三年前減少了——萬元,占流動資產比例下降了——個百分點。

4、積極參預,配合經營單位開拓新的經濟增長點。——是公司業務發展的重點,而——經營權的取得必須經公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。

通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經濟效益的不斷提高,20**年公司實現凈利潤——萬元,20**年實現凈利潤925.25萬元,,每年的利潤增長都超過了——%。

三、明確責職,提高工效

為提高工作效率,首先,通過幾次內部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發揮出團隊作用,調動起內部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經理的我帶頭轉變工作觀念,主動配合業務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,我領導的——部被評為公司X年度先進部室(綜合測評第一)。

與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。X年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業務骨干參加會計電算化知識培訓。同年X月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經營的狀況,我計劃年內在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現聯網,實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。

四、發揮專長,做好參謀

我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態地掌握公司營運和財務狀況,發現工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據。針對——分公司虧損的現狀,提出了《關于——分公司經營思路》,供領導決策參考。

對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在——更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態的,不注重現金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據。

根據掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經營狀況的分析報告》,對公司各經營單位現狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規劃的編制工作,盡了自己的努力。

五、加強培訓,提升能力

堅持執行會計人員繼續再教育的規定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。

我在自己不斷加強學習財務管理的最新理論知識的基礎上。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,鼓勵會計人員根據自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續進行在職專業學習。目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業知識,提高了業務能力和綜合素質。

第5篇

 

各區(市、功能區)科技主管部門、財政局、稅務局,西海岸新區科技主管部門、財政局、稅務局,各有關單位:

按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號,以下簡稱“認定辦法”)和《高新技術企業認定管理工作指引》(國科發火〔2016〕195號,以下簡稱“工作指引”)有關要求,根據《青島市高新技術企業認定管理工作方案(試行)》(以下簡稱“工作方案”)規定,現將2021年度高新技術企業認定工作有關事項通知如下:

一、申報范圍

1.青島市行政區域內的居民企業,符合認定辦法第十一條有關規定,均可申請高企認定。

2.2018年認定的高企企業名稱發生變化的,須先完成高企名稱變更后再提出認定申請。

二、認定程序

(一)自我評價

企業應對照“認定辦法”和“工作指引”進行自我評價。

(二)注冊登記

新注冊企業用戶登錄“科學技術部政務服務平臺”(fuwu.most.gov.cn),注冊單位用戶(法人)賬號,在網絡系統上確認激活后(具體注冊操作程序見附件1),依據網站提示開展后續申報工作。

(三)網絡填報

2021年度高企申報采取常態化申報,分批次統籌開展評審方式進行。企業登錄“科學技術部政務服務平臺”,按要求填寫《高新技術企業認定申請書》,生成并打印《高新技術企業認定申請書》封皮并蓋章后,連同附件材料一并上傳。

區市審查推薦和專家評審均依據在系統中填報的數據和上傳的相關材料進行,申報企業需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式,嚴格按要求填報信息上傳材料,并保證真實、準確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴格按照每個部分(如:知識產權情況表、企業研究開發費用情況表等)下方的“附件”要求進行,可參照《高新技術企業申報材料審查表》進行自檢,上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。

注意:申報企業完成相關材料上傳后,提交受理機構時應選擇所在區市科技主管部門,不可直接提交至市認定機構。

(四)區市審查推薦

區市科技主管部門登錄“高新技術企業認定管理工作網”,對照《高新技術企業申報材料審查表》(附件2)對企業提交的申報材料逐條進行審查,確保材料的完整性。同時加強與應急管理、市場監管及生態環境等部門的溝通協同,就企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為出具意見。

各區(市)科技主管部門填寫《高新技術企業申報材料審查表》(附件2)、推薦函及《區市推薦上報高新技術企業及服務機構匯總表》(附件3)紙質版加蓋公章,在每批次申報截止日期后一周內報送青島市科技服務中心,同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發送至“青島市科技服務中心”金宏賬號。

(五)大數據篩查

市認定機構將區市推薦的待評審企業信息按照高企認定相關條件要素進行大數據比對,建立申報企業誠信數據庫。將比對通過企業移交專家評審,對存疑企業,由區市聯系企業核實或補充申報,對失信企業,將按照青島市社會信用體系建設工作有關要求,與有關部門共享。

(六)專家評審

認定機構組織專家對企業申報材料進行評審,經專家評審符合《認定辦法》第十一條相關條件且綜合得分達到70分以上(不含70分)的企業進入下一環節。評審結束后,企業可登錄“科學技術部政務服務平臺”查看評審結果。

(七)市認定機構綜合審查、認定報備

結合專家組評審意見,市認定機構對已通過專家評審企業進行綜合審查,根據綜合審查情況,對部分企業進行“專家現場問詢”或“委托區市實地核查”。市認定機構根據綜合審查、現場問詢及實地核查意見研究確定認定名單,上報全國高新技術企業認定領導小組辦公室(以下簡稱“全國認定領導小組辦公室”)備案。

(八)公示、國家抽查、公告

經認定報備的企業名單,在“高新技術企業認定管理工作網”、市科技局網站公示10個工作日。全國認定領導小組辦公室對報備企業進行抽查,被抽查企業應配合市認定機構核實情況并按要求提供補充材料。無異議及經異議核實處理無問題的,全國認定領導小組辦公室予以備案,核發證書編號,并在“高新技術企業認定管理工作網”上公告企業名單,由市認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”,認定時間以公示時間為準。

(九)材料提交

企業申報材料包含電子申報材料和紙質申報材料兩部分。通過認定的企業在公告后10個工作日內,將《高新技術企業認定申請書》及相關附件裝訂成冊,向注冊地所在區市科技主管部門提交完整的紙質版、電子版申報材料各一份,企業自身留存一份備查。

紙質申報材料應逐頁編制總頁碼,每部分之間用彩頁隔開,正反面打印,書籍式膠裝成冊(書脊處由上至下打印企業名稱及認定年度)并加蓋企業公章。紙質申報材料須與上傳電子文本一致,其中,研究開發費用專項審計報告和高新技術產品(服務)收入專項審計報告須為原件。區市科技主管部門應準備專門的申報材料檔案存放場所,妥善保管企業書面材料。

三、時間安排

2021年高新技術企業認定工作采取常態化申報、分批次評審的方式進行。全年計劃分2-3批申報,第一批受理截止時間為6月30日,第二批為8月31日,第三批視情組織,具體截止時間請關注市科技局網站。請申報企業掌握好時間節點,爭取早申報早評審。企業向所在區市科技主管部門提交網絡填報材料的截止時間以區市通知為準。

區市科技主管部門需在每批申報截止前,在系統提交推薦企業認定申報材料。

四、有關要求

(一)全面實施企業誠信承諾制。企業應樹立自主申報意識,對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負主體責任,出具誠信承諾書(附件4)、同意第三方機構查閱有關高企主要數據,填寫《青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書》(附件5)作為附件材料提交。企業銷售收入、總收入等有關數據與納稅申報系統不一致的,財務會計報告中主要財務數據當年末與次年初不一致的,須提供文字說明。涉密企業應按照國家有關保密工作規定,將申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。企業上傳電子版申報材料后須認真檢查,確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據有效;存檔材料內容須與系統填報內容一致。

(二)加強中介機構管理。從事高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所等,要恪守從業準則,提升執業水平。依據《認定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機構,需出具誠信承諾書并作為附件材料提交(附件7)。區市需在《推薦上報高新技術企業及服務機構匯總表》(附件3)中完整、準確地填報參與的服務機構。市認定機構將運用大數據篩查、比對等方式加強對中介機構審計(鑒證)報告審驗、企業申報信息審核,不定期中介機構服務質效及中介機構黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構,將按有關規定進行處理。

(三)提高服務和責任意識。各區市要認真落實中央八項規定精神,切實加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控。要加強政策宣傳,主動服務和指導企業申報,按照《高企認定管理區市承諾書》(附件8)要求,把好審核關,確保申報和推薦工作的公正性和規范化操作,不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業撰寫申報材料,不得直接受理非申報企業報送材料。

市認定機構在申報、評審等過程中,嚴格按照公開、公平、公正的原則,不委托任何單位或個人從事評審、認定等服務工作;不提倡、不建議企業有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網站為準,請申報企業保持警惕,避免上當受騙,造成不必要的損失。

上述通知未盡事宜,按照國家相關規定辦理。

五、聯系方式

1.區市科技主管部門咨詢電話:

  市南區科技局       88729903

  市北區科技局       83087107

  李滄區科技局       87637835

  嶗山區科創委       88999909

  西海岸新區工信局  85161795

  城陽區科技局       87866475

  即墨區科技局       88519934

  膠州市科工信局    82288230

  平度市工信局       88382077

萊西市科協        88405639

高新區科技創新部  82020767

  自貿片區經濟發展部  86767641    

2.市高企服務咨詢電話:

青島市科技服務中心  85631057  85938025

3.市高企認定機構咨詢電話:

  市科技局科技企業服務處  85911985

  市財政局稅政處      85855902

  市稅務局所得稅處    83931229

4.QQ咨詢:

工作交流1群:218554860(已滿)

工作交流2群:193921684

工作交流3群:634880107(已滿)

工作交流4群:455078931

(往年咨詢群仍可使用,無需重復加群)

 

    附件:1.科技部政務服務平臺登錄簡要說明

2.高新技術企業申報材料審查表

3.區市推薦上報高新技術企業及服務機構匯總表

4.企業誠信承諾書

5.青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書

6.知識產權共有權屬人聲明

7.中介機構誠信承諾書

8.高企認定管理區市承諾書

 

 

   青島市高企認定管理機構辦公室

(青島市科學技術局代章)

第6篇

企業認定申報的通知

 

各縣(區)、開發區、灣里管理局科技、稅務行政主管部門,各相關企業:

2021年高新技術企業認定工作已經開始。現將江西省高企認定工作領導小組辦公室《關于組織開展江西省2021年高新技術企業申報工作的通知》(以下簡稱《通知》轉發給你們,請認真組織好申報工作。根據文件要求,結合我市工作的安排,現將有關事項通知如下:

一、準確把握《通知》新要求。今年我省的高企認定工作有幾個方面新的要求:一是各縣(區)科技主管部門和稅務主管部門要通過現場考察、調閱相關資料等方式,參考《高新技術企業推薦審核要點》審核企業申報材料的完整性和合規性,并分別在“省網”系統提交初審意見至上級業務主管部門。二是各設區市科技部門會同市稅務部門聯合開展復審,分別在“省網”確認推薦并提交加蓋公章的聯合推薦函和《推薦企業清單》。三是認定機構前置審(核)查。省高企認定工作領導小組辦公室按職責對委托專業審查機構對企業的知識產權、委托的中介機構資質等資料進行核查,核查通過的企業進入專家評審環節。四是加強指導、幫扶、推薦。各地科技、財政、稅務部門協同做好宣傳、動員、初審工作。科技、稅務部門輔導企業做好研發費用的歸集,按要求設置研發費用輔助賬,并提醒和指導企業申報享受研發費用加計扣除稅收優惠政策;強化部分技術領域的審核,對國家備案通過率較低行業或研發費用加計扣除負面清單行業(傳統食品、廣告、傳媒、醫院、咨詢、工程建設、物流、批發、零售、租賃和商務服務等)重點把控;積極指導企業按要求完整的填寫相關信息和申報材料,“國網”和“省網”的申請材料兩者缺一不可,未在規定時間內完成兩個平臺材料提交的,不予認定。五是全面實施企業誠信承諾制。申報企業須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任,并作出信用承諾。

二、盡快開展培育企業調查摸底工作。全面掌握申請認定高新技術企業的科技企業名單(含重新申請認定企業名單),督促指導做好培育入庫工作。挖掘新的培育對象,組織申報企業參加我市組織的高新技術企業認定和管理工作培訓。指導企業做好研發費用的歸集、按要求設置研發費用輔助賬,指導企業申報享受研發費用加計扣除稅收優惠政策。

三、認真組織今年高企認定申報輔導工作。科技、稅務行政管理部門指導服務企業分別在國家“高新技術企業認定管理工作網”和“江西高新技術企業認定管理平臺”填寫申請材料,并確保在確定時間內完成申請材料的提交。

時間安排

第一批:

企業網上申報:4月25日-5月28日

縣區初審推薦:5月31日-6月11日

設區市復審推薦:6月14日-6月18日

前置審(核)查:6月21日-6月25日

第二批:

企業網上申報:7月26日-8月27日

縣區初審推薦:8月30日-9月10日

設區市復審推薦:9月13日-9月17日

前置審(核)查:9月20日-9月24日

四、縣(區)、開發區灣里管理局科技、稅務行政主管部門必須在規定時限內完成初審工作。市科技局、市稅務局將聯合組織專家對縣區推薦企業在江西高新技術企業認定管理平臺上提交的材料進行預評審。預評審時間:第一批為6月12日至6月14日,第二批為9月18日至9月20日。評審后將相關意見反饋至各縣(區)、開發區科技行政主管部門,請在規定的時限內通知申報企業按照初審意見修改完善申報材料。市科技局、市稅務局將通過復審的企業推薦給省高企辦參加高新技術企業認定。(南昌經濟開發區內企業申報復審工作另行安排)

五、組織符合條件的企業申請科創券。符合條件的企業可登錄南昌市科技創新平臺(ncskj.cn)申請科創券,用于高企認定的技術資詢和專項審計工作。其中,技術咨詢可申請2萬元,專項審計可申請1萬元。具體申請事項可查看《南昌市2021年度“洪城科創券”高新技術企業認定服務工作指引》(洪科字〔2021〕54號)。

六、進一步加強高新技術企業管理。企業獲得高新技術企業認定后,可以享受《南昌市高新技術企業量質“雙提升”行動方案》(洪府廳發〔2019〕71號)文件的相關支持政策,同時必須履行如下監督管理要求:

1.填報高新技術企業發展情況年報:高新技術企業應當在認定后三年內,于每年5月31日前登錄高新技術企業認定工作管理網(innocom.gov.cn/)完成發展年報的填報工作。

2.填報火炬計劃統計報表:高新技術企業應當在認定后三年內,于每年3月31日前登錄科技部火炬計劃信息系統(tj.ctp.gov.cn/)完成火炬計劃統計報表的填報工作。

3.填報企業年度研況報表:規模以上企業可登錄“統計聯網直報平臺”(219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do),填寫企業研發項目情況(107-1表)、企業研發活動及相關情況(107-2表)。

對不履行上述監督管理要求的高新技術企業將做出如下處理:

1.在同一高新技術企業資格有效期內,累計兩年未按照規定時限報送企業年度發展情況報表,南昌市上報省高新技術企業管理辦公室,取消高新技術企業資格,并在“高新技術企業認定管理工作網”上公告。

2.取消市科技局對新認定高新技術企業的獎勵。

七、企業嚴格按照申報程序提交認定申請。申請認定企業提交認定申請的程序為:備案登記(企業提交備案材料至縣(區)、開發區、灣里管理局科技、稅務行政主管部門)——企業自我評價——網上注冊——準備并提交申請認定材料——提交申報材料——縣(區)、開發區、灣里管理局科技、稅務行政主管部門初審——市科技局、市稅務局復審——推薦上報省高企認定辦。

八、申報受理部門及聯系電話

南昌市科技局高新科           南昌市稅務局所得稅科

聯 系 人:王榮獻             聯 系 人:王宇欣

聯系電話:0791-83884249      聯系電話:0791-88533891

南昌市科技金融管理服務中心   聯 系 人:程文輝

聯系電話:0791-88607671  

郵    箱:2646147757@qq.com 

地    址:南昌市紅谷灘新區新府路118號市政府大樓6115室

 

附件:江西省高新技術企業認定管理工作領導小組《關于開展

2021年高新技術企業認定工作的通知》

 

 

 

南昌市科學技術局          國家稅務總局南昌市稅務局

2021年5月12日

附件

 

江西省高企認定工作領導小組辦公室關于組織開展江西省2021年高新技術企業

申報工作的通知

 

各設區市、省直管試點縣(市)科技局、財政局、稅務局,贛江新區創新發展局、財政金融局、稅務局, 各國家級高新區科技局、財政局、稅務局:

根據國家新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號,以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術企業認定管理工作指引》(國科發火〔2016〕195號,以下簡稱《工作指引》)等文件規定,我省今年將開展2批高新技術企業申報工作,有關事項通知如下:

一、申報對象

(一)在江西注冊成立一年以上的居民企業;

(二)高新技術企業資格有效期滿需重新認定的高新技術企業。

二、申報條件

嚴格執行《認定辦法》和《工作指引》的相關規定,符合《國家重點支持的高新技術領域》,同時滿足高企認定八個條件。

三、申報程序

(一)企業自我評價。企業對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合申報條件的企業,請按《認定辦法》、《工作指引》有關規定準備申請材料。

(二)“科學技術部政務服務平臺”注冊登記。未注冊的企業登錄“科學技術部政務服務平臺”(網址:fuwu.most.gov.cn/,以下簡稱“國網”),進行注冊登記,審核通過后方可進行申報。原“國家高企工作網”注冊用戶無需重新注冊,可用原用戶名和密碼登錄進行申報。

(三)“江西高新技術企業認定管理平臺(jxgqrd.com/)”注冊登記(以下簡稱“省網”)。申報企業在“科技部服務平臺”注冊填報后,需在省網注冊并登錄。已注冊企業無需重新注冊,可用原用戶名和密碼登錄。

(四)企業填寫、提交申請材料。企業必須在“國網”和“省網”分別填寫申請材料并提交,務必確保“國網”和“省網”所填資料數據一致。在省網填寫并提交申報材料前,請企業按實際情況準確選擇初審推薦單位、所在縣(區)、所在開發區、主管稅務部門等必填信息,不在開發區內企業可不選。

(五)初審推薦。

1.各縣(區)科技主管部門和稅務主管部門要通過現場考察、調閱相關資料等方式,參考《高新技術企業推薦審核要點》(附件2)審核企業申報材料的完整性和合規性,并分別在“省網”系統提交初審意見至上級業務主管部門。

2.各設區市、省直管試點縣(市)、贛江新區、國家級高新區科技部門會同設區市稅務部門聯合開展復審,并分別在“省網”確認推薦。科技、稅務部門要在初審推薦截止日期前提交加蓋公章的聯合推薦函和《推薦企業清單》至省高企認定工作辦公室。

(六)認定機構前置審(核)查。省高企認定工作領導小組辦公室按職責委托專業審查機構對企業的知識產權、受委托的中介機構資質等資料進行核查,核查通過的企業進入專家評審環節。

(七)專家評審。省高企認定工作辦公室組織專家,對企業申報材料進行評審。

(八)公示、推薦報備和備案。在省科技廳官網上對通過專家評審的企業名單進行公示,公示無異議的向國家高企認定工作辦公室推薦報備。國家認定辦審核后,確定通過備案的高新技術企業名單。

三、有關注意事項

高新技術企業認定應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、堅持公平公正的原則,在認定工作中,各相關單位、各申報企業要明確以下事項:

(一)加強指導、幫扶、推薦。請各地科技、財政、稅務部門協同做好宣傳、動員、初審工作。科技、稅務部門輔導企業做好研發費用的歸集,按要求設置研發費用輔助賬,并提醒和指導企業申報享受研發費用加計扣除稅收優惠政策;強化部分技術領域的審核,對國家備案通過率較低行業或研發費用加計扣除負面清單行業(傳統食品、廣告、傳媒、醫院、咨詢、工程建設、物流、批發、零售、租賃和商務服務等)重點把控;積極指導企業按要求完整的填寫相關信息和申報材料,“國網”和“省網”的申請材料兩者缺一不可,未在規定時間內完成兩個平臺材料提交的,不予認定。

(二)全面實施企業誠信承諾制。申報企業須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任,并作出信用承諾(附件3)。若存在弄虛作假行為,一經發現并查實,將按照《認定辦法》相關規定取消資格并列入不良信用記錄。中介機構須按要求如實出具審核(鑒證)報告并作出信用承諾(附件4)。若存在弄虛作假等違反工作紀律行為的,除將按《工作指引》要求,三年內不得參與高新技術企業認定相關工作、列入不良信用記錄以外,還將按《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》和《涉稅專業服務監管辦法(試行)》等相關規定進行處罰。

(三)加強核查力度。各地科技、稅務部門要對照推薦要點,明確職責分工、核查企業申報材料的完整性和合規性;省高企認定辦將加大對申報材料中知識產權、財務等內容真實性的審查力度,發現造假、一票否決。

(四)我省高企認定管理機構從未指定或委托相關中介機構開展高企認定咨詢和服務,任何中介機構不得以省高企認定辦指定機構的名義開展中介服務。

(五)申請材料相關要求:

1.企業須對應《國家重點支持的高新技術領域》中四級目錄(例:一、電子信息/(一)軟件/1.基礎軟件/通用及專用數據庫管理系統)填報技術領域。

2.由于系統存儲原因,企業須在“省網”掃描上傳所有附件材料;在“國網”只須掃描上傳主要附件材料。

(六)省高企認定辦不收取書面申請材料。

(七)時間安排

第一批:

企業網上申報:4月25日-5月28日

縣區初審推薦:5月31日-6月11日

設區市復審推薦:6月14日-6月18日

前置審(核)查:6月21日-6月25日

第二批:

企業網上申報:7月26日-8月27日;

縣區初審推薦:8月30日-9月10日

設區市復審推薦:9月13日-9月17日

前置審(核)查:9月20日-9月24日

四、其他

(一)省高企認定辦地址和聯系人

省科技廳高新處813室

省科技廳聯系人:熊劍波 張緒波 

聯系電話:0791-86265355/86253496

(二)省稅務局聯系人

聯系人:企業所得稅處 李麗萍

聯系電話:0791-86221915

(三)“江西省高新技術企業認定平臺”技術支持

單   位:江西微博科技有限公司

聯 系 人: 金俊峰  劉聰

聯系電話:0791-88302858

 

附件:1.推薦企業名單匯總表

2.高新技術企業推薦審核要點

3.企業信用承諾書

4.中介機構聲明

 

 

                 江西省高企認定工作領導小組辦公室

                          2021年4月20日

 

 

 

 

附件1

推薦企業名單匯總表

推薦單位(蓋章):

序號

企業名稱

納稅人識別號

技術領域

企業

注冊地

所在開發區名稱

是否重新認定

主管科技部門

企業所得稅主管稅務機關

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

1. 不在開發區內的,所在開發區名稱一欄不填;

2. 推薦蓋章分為3類:1.設區市或贛江新區科技部門會同設區市稅務部門推薦并蓋章;2.省直管縣(市)科技部門會同所在縣(市)稅務局、所在縣(市)稅務局推薦并蓋章;3.國家高新區科技部門會同區內稅務部門、設區市稅務部門推薦并蓋章。

 

 

附件2

高新技術企業推薦審核要點

 

序號

審核要點

工作分工

1

企業申請認定時須注冊成立一年以上。

科技部門

2

企業是否為居民企業

稅務部門

3

企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。

科技部門

4

對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。

科技部門

5

企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

科技部門

6

企業填報的企業所得稅主管稅務機關信息

稅務部門

7

企業申報材料中(包括提交的三個年度企業所得稅年度納稅申報表)中營業收入、收入總額、不征稅收入、研發費用、高新技術產品(服務)收入數據是否與金稅三期征管系統最新數據一致

稅務部門

8

企業是否按《高新技術企業認定管理工作指引》要求歸集研發費用,設置專用研發費用輔助賬目,提供相關憑證及明細表并進行核算。企業申報表中企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算)的研究開發費用總額、同期銷售收入總額相關數據

稅務部門

9

企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

科技部門

附件3

企業信用承諾書

 

    本企業了解《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》以及《關于組織申報2021年度高新技術企業的通知》相關規定和要求,現作出承諾如下:

    1.本企業提交的高新技術企業申報材料內容準確、真實、合法、有效、完整,符合《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》以及《關于組織開展江西省2021年高新技術企業申報工作的通知》有關要求;

    2.本企業在“江西高新技術企業認定管理平臺”填寫上傳的申報材料、在“高新技術企業認定管理工作網”填寫上傳的申報材料以及本企業留存的高新技術企業紙質申報材料內容均完全一致。

本企業愿為上述承諾承擔有關法律責任。

 

 

申報企業(公章):

企業法定代表人簽字:

                      

                                         年    月    日

 

附件4

 

中介機構聲明

 

    本機構符合《高新技術企業認定管理工作指引》規定的中介機構條件,提供給企業用于高新技術企業申報的資質證明材料準確、真實、合法、有效、完整,本機構愿為此承擔有關法律責任。

 

 

 

法定代表人/執行事務合伙人(簽名):              

(公章)

 

                                        年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第7篇

今年8月,我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審,主要是對申報的交通類項目進行評審。結合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點,以及對相關PPP項目準備工作的建議。

PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有:

1、申報項目數量多,質量參差不齊

項目總數達到700多,單交通類就有157個,相比第一批的兩類項目(新增和存量轉換共計120多個),第二批數量上有了大幅度增加,反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲,認識在加深,動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心,內容要素齊備,方法深度符合規范,質量很高;但也有的項目申報材料極簡單,要素缺失,甚至出現實施方案只有一頁的!

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看,有咨詢機構參與協助的申報項目,材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年,第一批示范項目清單后大半年,地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會,參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長,為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐,總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局,重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構,負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是,相當一部分申報項目,將國有平臺公司或其他國有企業,定位為項目實施機構,這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道,實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體,是公權力的代表,應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是,由于我們長期以來形成的政企不分,政府和國有企業之間的邊界模糊問題,使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時,地方政府仍然習慣性認為,下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則,把PPP項目簡單視為分配任務,交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責,后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目,我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP,實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然,經過博弈,地方政府變“聰明”了,他們即便想通過PPP變相融資,在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽,識別難度大了。我認為,單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠,今后應結合建立動態跟蹤檢查機制,對PPP全過程進行監管,讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中,不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告,對于PPP實施方案應該包含什么內容,這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如,編制人對“產出說明”不能正確理解,常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標,而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是,申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少,即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求,第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了,完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是,究竟應該誰來做PPP項目的評估論證,認識和操作方面尚存在誤區。我認為,物有所值評價(VFM)和財政承受能力論證(FAA)可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究,由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法,很容易讓兩個評價論證流于形式:誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論!更進一步,項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性,這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中,多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色,民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間,但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切,真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議:

一、過去半年多,各級地方政府出于規范中介服務機構市場,引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務,同時也提高政府方采購咨詢服務的效率,建立了許多不同層級的咨詢機構庫,有省級、地市級,甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料,有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金,或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招,讓咨詢公司不勝其煩,苦不堪言。同時,重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫,實行動態管理,各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上,將PPP運作時間計劃(至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表)作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求,形成所謂按時序的項目儲備庫(pipeline);另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例,在我國大范圍推廣應用PPP的今天,有必要考慮它的作用和管理意義,盡快推行。

三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函,承諾入選項目后續實施時,未經同意不得對項目申報方案做重大改變,若有違背,視做放棄示范/退出示范名單處理,返還享有的優惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜,實際執行走調離譜的情況。

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