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中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：
一、煤礦企業安全管理現狀分析
本文筆者對于煤礦安全管理來說,雖然經過多年的摸索和經驗總結,建立完善了很多管理制度、辦法,但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性等,特別是超前預防控制管理不到位,安全管理思路傳統保守,過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主等的行政手段來強制實施進行安全管理。一般都是出現問題解決問題,或者事故發生后,調查分析事故發生的原因,再根據事故性質,進行整改。這種治標不治本、被動救災、事后處理整治的安全管理模式,在短期內對安全管理工作有一定的推動作用,但很難從源頭上遏制生產事故的發生。對煤礦企業安全管理現狀進行分析,主要存在如下問題:一是管理制度不系統、不完善、不建全,安全管理缺乏系統性和全面性;二是對員工培訓不全面,針對性不強,人員不安全行為缺乏有效控制;三是安全管理操作控制程序不清晰、不閉合,未能做到全過程控制,安全管理不全面、存在漏洞、隨意性較強;四是對礦井存在的危險源及潛在的危害因素沒有進行系統、全面 、充分的辨識和定量的風險評估,并針對相應的風險制定具體的管理標準和措施的管理流程,不能做到風險的超前預控,安全管理缺乏超前性;五是沒有針對所有的作業活動制定相應的崗位風險管理標準和措施,沒有做到所有崗位規范操作和全方位控制,安全管理缺乏針對性;六是未能針對人、機、環、管四個方面進行系統的分析與研究,并制定相應的具體管理辦法,安全管理缺乏系統性和全面性。
二、安全管理的指導思想
安全管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,樹立“以人為本,生命至上”的理念,以保護人的生命安全和健康、減少國家財產損失為宗旨,以切斷事故發生的因果鏈為手段,以預防控制為核心,以危險源辨識和安全管理標準、管理措施為基礎,以人員不安全行為的控制與管理為重點,以結合實際、分步實施、重點推進、講求實效為原則,加強安全基礎管理。建立與傳統安全管理相比更科學、更系統、更有效、更全面的體系化安全管理模式,從根本上提高煤礦安全管理水平,杜絕較大責任事故發生,使安全狀況得到根本改善,達到國際先進安全管理水平,實現安全生產的根本好轉。
三、安全管理體系目標
煤礦安全管理是指在一定的資源、經濟與技術條件下,在煤礦全過程(設計、建設、生產、擴建等)中對各系統中已知規律的危險源進行辨識、評估、分級,進而對其進行風險預控,實現煤礦“人、機、環、管”的優化、協調,杜絕較大責任事故的發生,并使各類事故造成的損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的閉環風險管理過程。
因為煤礦事故種類多,因果鏈長,不好管理,且有些因果鏈還不大清楚,所以安全管理的目標是通過以預控為核心的、持續的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環式的安全管理活動,在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞,進而實現人員、機器設備、環境、管理的安全,切斷安全事故發生的因果鏈,最終實現煤礦安全目標。
四、安全管理的特點
1)閉環管理的長效機制特點。煤礦安全管理體系強調的是“風險可控制、事故可預防”的過程管理,是變“事后處理”為“事先控制”,變被動應對為主動預防,實行關口前移、預控為先。從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施,直至最終的管理目標,形成一套按照PDCA循環模式的閉環管理長效機制。它是持續不斷循環上升對煤礦安全生產進行過程中動態管理的,能夠很有效地處理好“人、機、環、管”之間的關系,從根本上改變那些認為煤礦“出問題是正常的,不出問題是偶然的”觀念,從根本上改變安全工作的被動局面。
2)風險預控的全方位全過程管理特點。煤礦安全風險管理是一個系統的綜合的管理過程,反映了企業的預控能力,對煤礦生產過程中的各項工作任務、工序所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機和環境的危害狀態、管理漏洞和缺陷等等)進行全面具體的辨識,明確管理對象,通過分析評估,確定這些不安全因素的風險等級,從而明確各生產環節安全管理的重點,實現全方位管理、重點控制。另外煤礦安全風險管理貫穿煤礦企業整個生命周期,從煤礦的設計、建設、生產到報廢,每個工作環節都要實施風險管理,達到全過程控制,從源頭上對管理過程和管理重點實施超前預防控制,實現關口前移。
3)以預控為核心,持續改進的特點。煤礦安全管理的核心是預控,就是在對礦井所有可能存在的危險源全面充分辨識和合理準確評估的基礎上,制定相應的危險源管理標準和管理措施對風險進行預先控制,切斷風險發生的渠道和條件,進而對危險源進行動態監控,并對監控中發現的問題予以分析,采取措施進行糾正,同時辨識新的危險源,為下一階段的安全管理循環提供經驗累積,從而實現對風險的預控和安全管理的持續改進。
4)具有針對性和簡單性特點。煤礦安全管理體系的建立要求全員、全過程參與,使各崗位、各環節的作業人員自下而上自始至終參與危險源的辨識、管理流程的設計、管理標準和管理措施的制定,對現場存在的危險源及可能出現的風險很了解,針對存在的危險源和可能出現的風險的管理標準及管理措施容易理解和掌握。操作人員對于屬于自己的具體要求一目了然,只要知道和掌握本崗位的工作標準、工作流程和工作措施,按標準、措施執行,就可以規范作業,所以現場的針對性和員工操作的簡單性特別強。
5)通用性和特殊性的特點。煤礦安全管理體系給出的是一整套解決煤礦安全生產實際問題的思路、方法和途徑。更清晰、更具體地明確了管理對象、管理程序、管理重點、管理標準、管理措施和管理目標,形成了一套以風險預控為基礎的閉環管理模式,所以適用于任何類型、任何條件下的礦井。對于不同礦井來講,不同的是存在危險源的類型、數量和風險等級及主要危險源,而辨識風險的方法及實施安全管理的理念是一致的。只要全面實施煤礦安全管理體系,就能解決當前煤礦安全管理中存在的突出問題。
6)科學系統性的特點。煤礦安全管理體系是在繼承我國現行安全管理經驗的基礎上,建立的一套科學、系統的安全管理方法,通過風險辨識,強化流程管理、過程控制,突出了管理的超前性,使制定的標準措施更科學、更有針對性,更有利于落實。對體系運行效果,通過過程考核,系統掌握措施落實的流程和制度建立情況、措施落實的效果,確保危險源的預防控制落到實處。通過動態考核,及時發現存在的風險并進行控制整改,做到持續改進。
五、建立安全管理體系的要點
1當前煤礦安全管理的現狀
1.1責任意識不夠濃厚
責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業的綜合運行中，一些煤礦企業為了追求經濟效益，在采煤數量、開采技術等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節，沒有深入到煤礦企業的安全運行實際，造成煤礦企業安全管理中出現有“三違”現象，在對違規操作等安全管理中，沒有形成制度創新與規范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規范運作，在安全知識的構建中，也沒有相應的體系保障。
1.2培訓措施不夠全面
在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統化、系列化的培訓方式，在培訓內容、培訓舉措等方面缺少針對性、創新性，更沒有構建長效管理機制。煤礦企業注重追求經濟效益，為了減少培訓成本與相應的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創新性的培訓，在培訓內容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構建、安全理念的形成，安全常態機制的構成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環節之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業的安全綜合運行，造成系統培訓與技術創新之間的脫節。
1.3安全技術創新還不夠
在煤礦安全管理中，技術運用對于安全管理有著很大的保障性。通過安全技術的有效控制，在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護運用、采煤工藝等方面進行有效的技術創新，能為安全運行打下良好的基礎。但是，在當前煤礦安全技術的綜合運行與管理中，還沒有形成現代科學技術信息化運用的參與模式，在技術跟進上還缺少相應的運用模式，尤其是在數控制數以及電子信息化管理中，還沒有形成綜合性的創新方式。譬如，在煤礦安全運行中涉及到的巷道建設、支護方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術上，不能與現代化的管理技術相結合，在煤礦地質因素的考慮中，對于先進的檢測、勘探等技術的運用，還不能全面的凸顯出來，也就不能增強煤礦安全運行的整體職能。
2改進煤礦安全管理的有效對策
2.1創新思維，構建安全管理理念
在煤礦安全管理中，理念創新是煤礦安全管理的首要點。只有創建全新的思維理念，才能在技術創新、管理制度、安全責任等方面突破，形成綜合性能的全面實現。在煤礦安全綜合管理中，要形成安全創新的管理理念，形成自下而上的觀念創新，每一個管理層以及職工都要將安全意識放在第一位，曾倩安全管理的責任意識，突出煤礦采煤以及綜合運行中的每一個安全細節，尤其是管理層要從煤礦安全運行的整體高度出發，及時掌握好煤礦安全運行的情況，針對員工在安全意識、安全行為等方面出現的偏差，采取有效的應對措施，尤其是對不負責任、安全意識差的人員，采取有效的管理、處罰等教育措施，落實責任，創新煤礦安全文化體制機制，形成良好的安全文化氛圍，充分發揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執行，并落實到煤礦安全運行的每一個環節之中。
2.2宣傳引導，構建安全文化氛圍
在煤礦的安全管理中，要加強安全管理的宣傳教育。結合新時期多種經營理念，并考慮煤礦井下的實際操作經驗，細化每一個管理環節，在加強班組建設的過程中，形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責任意識落實到每一個生產過程之中，通過電視、網絡、櫥窗等方式，通過開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動，潛移默化的將安全知識融入到活動之中，培養全體員工的安全意識和形態。做好礦安全大檢查、專業檢查和日常檢查的重點檢查項目，發現問題嚴格按“六定”原則進行處理；監督檢查職業危害防治設備設施的使用和完好程度，未按要求使用個人防護用品的，按“三違”嚴肅處理。建立健全職業衛生培訓檔案，組織勞動者上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，培訓內容包括所在崗位的職業危害防護知識以及防護設施和個人防護用品的使用、操作規程、勞動者所享有的職業衛生權利等內容，上崗前職業衛生培訓時間不得少于四學時，在崗期間職業衛生培訓時間不得少于兩學時。
2.3細化管理，構建隱患排查機制
在煤礦安全管理的管理中，要形成安全隱患的有效排查機制，建立責任細化的管理機制，尤其是在安生生產的綜合排查過程中，對于煤礦采掘過程中綜合設備的整體功能運用，形成規范化的管理，尤其是在出現異常現象的過程中，要采取有效的技術控制。在有可能出現安全事故的地段，在設備細化的管理過程中，對于每一個采掘責任區，建立安全責任管理至，沒一個班組對自己的區域以及工作人員實行包干處理，構建層層分解的安全管理渠道，對于發現的問題采取及時的整改，這樣，可以形成高效、優質、安全的管理模式，讓每一個員工都能更加踏實的投入到安全管理之中，更好的促進整體安全性能的實現。
2.4創新技術，構建井下管理機制
要注重煤礦井下的安全技術與管理。掘進工作面、掘進硐室及鉆場，放炮時必須采取濕式打眼、水炮泥、堅持放炮前后對放炮地點20米范圍內進行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水、凈化風流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應設置移架自動同步噴霧，采煤機必須安裝內、外噴霧裝置。割煤時必須噴霧降塵，內噴霧壓力不得小于2MPa，外噴霧壓力不得小于4MPa，噴霧流量應與機型相匹配。如果內噴霧裝置不能正常噴霧，外噴霧壓力不得小于8MPa，無水或噴霧裝置損壞時必須停機。綜掘工作面掘進機作業時，應使用內、外噴霧裝置和除塵機。內噴霧壓力不得小于3MPa，外噴霧壓力不得小于1.5MPa，如果內噴霧使用水壓小于3MPa或無內噴霧裝置，則必須保證外噴霧裝置和除塵風機的正常使用。
3結語
安全教育要從上至管理層領導,下至下井工作的員工整個企業進行培養,以此提高煤礦企業整體的安全意識。在礦井生產過程中要從生產任務型的思想中轉變過來,要樹立起安全才是生產的本質,要在實際工作中做到不安全則絕不進行生產。
對企業來說經濟組織是其存在的意義,盈利是企業生產活動的根本目的,但對于煤礦企業來說,由于其生產環境條件的限制,造成了這是一個高危的行業的殘酷現狀,安全若是得不到保障,那么何談生產。安全生產對于煤礦生產來說是尤為重要的,要堅持安全生產比天大的生產理念,要將安全第一的觀念落實到工作生產中,無論是井上還是井下都要全過程全方位地進行落實。
要想創建安全礦井,就必須要將傳統的觀念轉變過來,不能再只抓經濟發展,同樣要狠抓安全生產,并且要將安全生產放在生產工作的第一位,在安全管理工作中,要以預防為主,綜合治理為輔,堅決堅持安全第一的生產準則。要營造出良好的外部環境,政府部門以及相關部門在對煤礦企業進行考核管理的時候,不能只是看中他們的生產納稅情況,還要把煤礦企業的安全管理作為考核的重要標準,對于安全管理不達標的煤礦企業必須嚴格勒令停業進行相應的整改,在外部監督上形成一個良好的監督氛圍,督促煤礦企業提高安全管理的水平。其次則是要在煤礦開采企業的內部形成一個良好的安全管理環境,明確安全生產責任制,將安全生產逐級地進行明確,對于安全隱患要嚴格執行一票否決的制度,要在企業的內部將責任、權力和利益幾者之間實現對等。要從上到下地樹立起不安全則絕不進行生產的生產觀念,要從根本上改變只重視安全卻輕視安全的畸形生產觀念,努力地創建一個以安全作為本質的礦井,徹底地將安全基礎夯實。
2 對于安全管理的體系要進行優化
對于企業的安全管理體系進行優化,以實現礦井企業對于安全管理能夠自主、自覺、自愿地接受監管,并進行自我監管。安全監管并不是以告訴企業不能進行生產是由于查出了礦井存在的安全隱患作為最終目的,最終目的是要告訴礦井企業采用什么方式將安全隱患排除,從而進行安全生產。煤礦各級安全監督的職能部門,要本著跟煤礦企業相同的愿景和目標,那就要保證煤礦的生產工作能夠安全地進行,讓生產秩序能夠維持正常,將經濟損失和人員傷亡都降到最低,兩者之間的關系本應該相輔相成、志同道合,但是現狀卻是監管部門只負責監督管理工作,查處了問題就立即叫停企業生產。但是由于煤礦企業,技術管理的水平有限,專業的人才也十分的缺乏,從業的相關人員業務素質都不高,對于鄉鎮企業的煤礦企業來說凡此種種矛盾凸顯尤甚,卻沒有統一的部門機構來指導煤礦企業通過安全的生產來實現利潤最大化的生產。而一些企業為了避免被叫停生產,且有的企業負責人又急功近利,在應付檢查的時候做一套,而在實際的生產過程中的做法又是另一套。所以對于企業的安全管理體系要進行優化,以實現礦井企業對于安全管理能夠自主、自覺、自愿地接受監管,并進行自我監管。
安全指導和監管工作必須要得到加強,對于安全隱患必須要做到及時準確并且快速地處理,防范于未然,防止生產中發生安全事故。對于所有的煤礦企業必須要設立單獨的安全指揮中心,在安全指揮中心要設置安全技術、安全監控、安全督察、探放水隊、隱患處理、信息、通風等等的職能部門,而煤礦的第一安全責任人必須明確為煤礦董事長和礦長,安全指揮中心必須除了要將上級下達的安全政策、安全方針以及法律法規和指令等等貫徹落實之外,還要負責編制煤礦的安全生產綱要和規劃,以及對日常的安全工作進行管理,并對各項安全隱患進行排查并處理。
此外,建議政府的監督部門也要積極地參與到幫助煤礦企業的安全生產中來,通過煤礦技術服務中心的幫助,提供建設工程的技術、對瓦斯等級進行鑒定以及合理的采掘布置和選用開采設備等等提供指導服務,這樣一來就能彌補煤礦企業缺乏技術人才的不足。通過這樣的方式提高煤礦企業的整體安全水平,讓煤礦將安全隱患排除,進行安全生產。
3 對于現場的管理要引起重視
安全隱患是任何生產過程中都不可避免的問題,對于煤礦企業生產來說更加如此,對于安全隱患我們只能盡最大的可能做到將其排查處理,未雨綢繆防范于未然才是安全管理工作的重點。只有這樣主動地對隱患進行排查,才能夠改變被動的處理事故的局面,這樣就提高了煤礦超前的預防能力。在現場管理的工作中要做到以下幾點。
要提高生產準備的水平,這樣生產的安全性能才能得到多一分的保障。要通過煤礦技術服務中心的技術支持來推廣普及產量監控系統的建設以及瓦斯監控系統的建設和井下作業人員的管理系統。要提高安全管理的認識,加快各系統的建設與升級。其次要完善相關的規章制度,在人員的管理中要做到賞罰分明。
對于煤礦技術設備,要制定出國家級的標準,煤礦企業在使用技術設備時,有標準可參照。煤礦的安全指揮中心則需要對裝備的規范和技術的標準進行制定,采用全新的技術和工藝,以及全新的材料和裝備,以此將煤礦的安全生產程度提高。
再有就是要將關鍵的部位和重點的環節突出來,切實地將煤礦現場的安全管理加強提高。要加強水害的防治工作,并且要杜絕無風或者微風以及瓦斯超限的條件下進行作業;要嚴密地監控瓦斯的含量,掘進面工作的安全性要得到加強,掘進面要保持通風且要做好其探放水管理工作;機電設備的管理業必須嚴格,淘汰設備杜絕下井作業,嚴格防止電器失誤產生爆炸;井下的火工品要進行嚴格的管理,對于涉爆人員的專業素質要進行強化的培訓,以提高其專業素質,嚴格地按照相關文件進行爆破操作,火工品在下井運輸以及管理的過程中都必須要安全規范;瓦斯治理工作是煤礦安全管理的老生常談的話題,瓦斯的綜合治理,一定要在安全管理工作中做到,管理到位,監控有效,抽采達標,通風可靠。
4 結語
要實現煤礦的安全生產,則必須進行科學有效的安全管理。將監督工作做好,管理機制也要進行完善,從業人員的安全意識必須達到一個高度,安全生產必須深植于人心,配合科學的管理與先進的技術裝備,并且積極地排查安全隱患,在生產中則一定能將安全事故降到最低。
參考文獻
[1] 澳大利亞的煤礦安全管理[J].煤礦支護,2003(1).
1生產礦井的安全管理與煤礦技術的關系
(1)工作面的回采首先是頂板的管理，由于頂板管理隨著支護的技術進步、頂板事故造成人員傷亡的概率也很小了。其安全作用是從過去傳統落后的支護材料及相應的支護方式到現在采煤工作面廣泛使用液壓支架，使得采煤工藝能夠連續完成就是綜合機械化產煤。隨著技術進步，在采煤工藝也不斷使用自動化的技術，這樣效率提高，安全更加可靠。
(2)掘進工作面廣泛采用綜合機械化掘進效率提高與對頂板的破壞減小，支護采用復合支護使頂板及時有效得到支撐，提高了頂板的穩定性，使支護更加行之有效，頂板的安全有了可靠的保障，均體現了技術進步在提高安全可靠性的作用。
(3)在煤礦生產中監測監控的作用對煤礦其他自然災害尤其是瓦斯、火災煤塵的預測監測是一項行之有效的技術手段。同樣體現了技術進步對安全管理的貢獻。對礦井的通風適時的監測為及時發現問題及時調整提供數據，技術安全管理工作尤其是通風管理提供基本的保障。機電運輸使用先進的設備，提高安全性及可靠性的同時也進行日常的作業管理。維護管理以及人員的業務素質均是安全管理的影響因素。例如煤炭安全規程規定，行人不行車，行車不行人是一條確保行車安全、行人安全的措施;是需要加強管理付諸實施。同時依靠人們良好的安全意識來實現安全的目的。如果技術方案設計行人巷與行車巷分離，只有專用的行人巷，這樣就從根本上解決靠管理才能從解決的問題。因此，煤礦技術包括技術方案對管理安全水平的提高是行之有效的途徑。
2礦井的基本建設安全管理與技術的關系
(1)礦井的基本建設，首先在規范礦井設計的前提下，根據現場的情況了解更加詳細的地質條件。可進行開拓方案的進一步優化。根據地質構造的情況進行調整;礦井車場主要硐室的布置位置至關重要，在設計井筒時應考慮其主要硐室避免布置在斷層，破碎帶尤其是較大斷層貫穿的含水層，因此技術方案的選擇是提高施工安全系數有利有效的手段，也是首選的技術方案。上述方案如果難以調整實現或艱難進行較大的調整，因此重點就放在施工組織設計方案及相應施工工藝方向的優化。例如更加優化的斷面設計及支護設計，這樣才能最大限度地提高施工的安全可靠性。
(2)礦井的基本建設是巷道的開拓掘進工程為主體，相應還有安裝工程;在實際工程安排中，有時是順序進行，有時平行交叉作業。這就給運輸能力及運輸安全提出了很高的要求，這對施工組織、協調、措施的落實提出很高的要求，才能確保安全施工。礦井建設進行到中期時平行交叉作業增多，運輸環節多但不同于生產礦井的運輸條件及運輸能力。生產礦井運輸設備的相對固定性與建設礦井的設備固定臨時性有較大的區別，因此，安全管理、技術管理，首先依靠管理的制度，人員的業務素質，才能把安全管理的可靠性提高。由于礦井建設的地質條件的變化在局部有一定的預測難度。因此，在使用人員的過程中，要建立相應的激勵機制，關心員工充分發揮人們的主觀能動性，也就是員工的積極性及創造性，來彌補在管理中可能存在的漏洞，并及時調整，做到防患于未然。這樣安全管理才能可靠的保障。
3建設礦井與生產礦井在管理體制上有所不同，但也相互借鑒抓住安全管理的本質
關鍵詞：錳礦 考核 班組 教育
1 建立健全“三級安全責任”體系，深化、細化各級安全生產責任，并層層落實
1.1 公司是礦井安全生產的督查和監察主體：負責制定公司安全生產管理規章制度、標準和年度安全生產考核指標指導意見和考核管理辦法，對各礦落實安全生產責任、管理標準、管理流程、貫徹國家法律法規和公司規章制度等情況進行監察。
1.2 礦是礦井安全生產的監管主體：負責礦井安全生產管理的監督、檢查和對礦領導班子及安全生產管理人員安全績效的考核，負責安全工程的立項、注資和驗收等；對礦井落實安全生產主體責任、貫徹國家法律、法規和公司、礦規章制度情況進行監督。
1.3 項目部（施工隊）是礦井安全生產的責任主體：對礦井安全生產過程實施動態監測和控制，制定并落實安全生產責任制，貫徹落實國家生產法律、法規、標準和公司、礦規章制度，是隱患整改和現場管理的責任主體，實施技措方案，加強班組建設，規范員工操作行為，落實現場作業各項安全防范。
通過明確“三級”安全責任體系，將其安全各項舉措貫徹到安全生產的每一個環節，確保每項安全工作有人去做，有人去負責。
2 建立考核體系，嚴抓考核工作
2.1 對項目部（施工隊）主抓兩個方面的考核
2.1.1 抓礦井安全隱患整改考核：制定隱患排查治理制度，明確隱患整改率是100%，以周為安全績效考核周期，每周占月度安全績效考核比重的25%。
周度安全績效考核包括工傷事故、隱患整改率、安全質量標準化、反“三違”、特殊工種持證上崗、安全班組建設等六項內容，其中工傷事故為一票否決項，隱患整改率和特殊工種持證上崗率均為100%，其他項可參照國家相關法律、法規以及結合企業實際情況制定相應標準進行評分考核。
六項內容均達到標準的周定為合格周，其中一項不達標的周定為不合格周，一周不合格月度安全績效扣減25%，以此類推，扣完為止。
四周考核均達到合格的月份，給予月度安全績效上浮50%。
月底匯總四周考核情況按照以上扣減原則來計發月度工程款中安全績效部分的款項，做到獎懲分明，大力提倡安全生產，營造安全和諧生產氛圍。
2.1.2 抓生產、質量考核：①根據年度生產任務的月度分解并結合礦井實際下達月度生產計劃，制定生產任務考核辦法并嚴格執行考核。②每月月底進行礦井質量評分，對巷道質量、采場質量進行評分，依據得分情況來結算工程款中質量部分的款項。
2.2 對礦內部抓安全員主抓兩方面的考核
2.2.1 勞動紀律的考核：重點考核出勤情況以及突況發生時按通知到達指定地方的情況，考核結果在每月每人20分考核分上體現。
2.2.2 工作績效：每月安排每個安全員監督隱患整改完成情況以及臨時安排工作的完成情況作為考核依據，考核結果在每月每人20分考核分上體現。
通過以上兩方面考核，對外用安全、生產、質量三合一的考核手段督促項目部（施工隊）在安全的基礎上高產穩產；對內打造高效執行的管理團隊，從而用內外結合的手段來促使礦區安全生產、高效生產。
3 嚴格落實礦井三道安全管理防線
3.1 礦領導下井帶班：加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況；及時發現和消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。
3.2 安全員井下生產現場安全巡查：及時發現隱患，并督促、協助項目部（施工隊）消除隱患；及時制止違章作業，并有針對性地開展 “三違”現場教育；認真開展現場安全操作“手把手”幫教活動，旨在提升職工安全操作能力，同時嚴格進行隱患整改的監督和復查，確保礦井不帶隱患生產。
3.3 各班組安全網員現場安全盯防：以班組為單位，安排安全生產經驗較豐富的職工做安全網員，安全網員不做具體生產工作，做現場專職安全員，重點監控本班組作業區域內綜合安全狀況，發現問題及時處理；嚴格防控本班組職工違章作業，并及時制止違章，確保職工按章操作。
4 深化安全班組建設
首先對整個施工隊人數進行定員定編，成立班組，配備班長、安全網員，形成班組的基本構成。其次，摸索執行有關班組的幾項基本制度制度：
4.1 執行班前會制度，要求從當班人員清點、安排工作任務及安全注意事項、入井宣誓等三項內容開始，并不斷增加到班前會十分鐘學習、上一班次工作點評、薄弱人員排查（重點檢查酒后入井、精神狀態不佳等職工入井）、本班次工作安排及安全注意事項、自保互保簽字、安全宣誓等六項內容的標準班前會內容，規范和塑造安全班組。
4.2 執行“三位一體”現場安全檢查制度，即隊長、班長、安全網員在職工進入作業現場前一起進行作業現場安全確認，發現隱患及時處理，確認現場安全后方可允許職工進入作業現場作業。
4.3 安全網員現場盯防制度，在整個生產過程中不做具體生產工作，專職排查隱患、制止違章、及時排險，確保隨著作業過程中新出現的影響安全的環節能夠得到及時處理。
5 加大力度開展全礦安全大檢查
有力推進礦井隱患排查和治理工作，重點監控、有效解決礦井存在的系統上的重大隱患。
每月至少組織兩次安全大檢查，主要針對礦井頂班、通風、供電、運輸、機械、放炮警戒以及雨季期間地面地質災害的檢查，要求檢查完后務必召開檢查匯報會，并在會上將相應隱患整改的要求明確下來，并將隱患整改要求以通知單的形式下發給整改項目部（施工隊），且督促項目部（施工隊）嚴格執行隱患整改“五定”原則，即定責任人、時限、資金、措施、方案，確保礦井不帶隱患生產，做到不安全不生產。
6 大力開展職工安全教育和培訓
6.1 定期組織職工進行安全教育，重點針對有關“三違”造成后果及如何預防“三違”為突破口，通過專門的講解和播放各種安全生產事故警示片來使職工逐步認識“三違”，逐步形成反“三違”意識，培養職工基本的安全防范意識，養成自我安全。
6.2 現場“手把手”幫教：制定現場“手把手”培訓方案，落實管理人員、安全員“手把手”培訓考核指標，全面提升現場作業職工發現隱患、排險作業、安全操作的技能。
7 持續開展安全文化活動
用多姿多彩的安全文化活動熏陶廣大職工，安全文化活動可以穿插在業余文化活動中，如可以通過放電影形式，也可以通過安全知識競賽的形式，也可以通過安全生產文藝匯演的形式，不拘泥于固定形式，多種形式并舉，可以一次性覆蓋全員，也可以針對個人開展面對面談心，也可針對職工家屬開展家屬每天安全囑托活動，通過多種多樣的安全文化教育形式，在職工中間形成企業特有的安全文化習慣，用強有力的安全文化為安全生產保駕護航。
通過以上涉及煤礦安全管理七個方面方法、手段的綜合借鑒，可以建立并穩固錳礦的安全管理基礎，該基礎建立后，礦井安全管理工作既可進入常態管理，并進一步使安全生產步入良性循環發展。
參考文獻：
[1]肖丹，李謝玲.安全系統工程在煤礦安全管理中的應用[J].價值工程，2011（01）.
關鍵詞:煤礦;安全管理;全面;系統
中圖分類號:F406．8 文獻標志碼:B 文章編號:1008－0155(2016)08－0052－03
隨著國家產業政策的結構性調整，隨著新《環保法》的實施，傳統煤炭產業也面臨著巨大的挑戰，走安全高效清潔發展之路就顯得尤為重要。
1細化管理，健全制度，系統規范實效健康保障
煤炭開采，環境惡劣，系統復雜，有人的不安全行為，有瓦斯等諸多危險源，其安全管理應是一項貫穿生產始終的專業性、政策性、群眾性的長周期、多因素綜合性工作，必須按健全的制度進行標準化管理及生產作業。首先，要建立健全一整套適合煤礦自身特點的剛性管理制度。縱向到底，橫向到邊，全方位、多層次、全過程的剛性約束機制，用系統規范的制度管物的不安全狀態，管人的不安全行為，才能確保各項生產工作有序開展。其次，管理制度要有科學性、針對性、實效性和可操作性。管理制度是企業內部法規，是其進行安全生產經營管理的重要依據，沒有良好的管理制度，就不會有強的執行力，不能將責權利有機統一，不能有效發揮人、財、物等資源的積極性，起不到提高效率、規范流程、保障安全生產的目的。第三，要加強制度的考核兌現與修訂完善。煤礦安全生產的復雜性，決定了要加強制度的監督、考核、兌現，以充分調動各種資源的積極性。制度不僅要立足當前，著眼未來，立足長效，也要不斷創新，及時廢止、修訂、完善，使其永遠充滿活力源泉。
2攻堅克難，科技興礦，安全高效清潔和諧發展
科學技術是第一生產力，礦井采用新技術、新工藝、新設備，就會極大地解放生產力，有效解決制約安全生產的瓶頸問題，達到事半功倍、長周期安全和諧發展的目的。首先，要建立健全科技管理創新體系。以礦長為主的人才使用、資金投入保障體系，以總工程師為主的工程技術人員科技創新、科技攻關體系，以全員參與的現場實施改進推廣應用體系，能將科學技術的先進性和人員的主觀能動性有機結合，有針對性地消除礦井生產實踐中遇到的各種災害，能極大地保障礦井安全生產。用科技手段監測設備工況、生產狀態、崗位人員的相關情況，會為正確分析，科學決策提供可靠的信息，會極大地提高生產效率和經濟效益。其次，要建立完善的人才激勵機制。人是生產要素中最活躍，最積極的因素。通過“壓擔子、打板子”，“架梯子、抬轎子”等杠桿作用，充分調動人的能動性，就能有效激活各項資產，使礦井始終充滿活力與激情，安全高效和諧發展。第三，要積極打造信息化自動化數字化礦山。信息化是現代化礦井的實質，也是重要戰略資源，及時擁有全面、完整、準確的信息，就能提高生產能力，保證安全，提高管理水平、市場應變能力和競爭能力。數字化是信息最高、最先進的表達形式，以數字形式傳輸和交流各種信息，可使其得到更充分應用。自動化則是現代化礦山的重要基礎和目的，對各種生產設備的工況進行實時、連續監測和自動控制，不僅能減少作業人數，還能提高效率，提高礦井安全生產管理水平。
3人才強企，核心競爭，培養激勵引進塑造轉化
企以才立，業以才興。只有把人才作為最重要的戰略資源，作為核心競爭力，才能為礦井科學發展提供智力支持和戰略保障，才能構建一支安全穩定和諧、充滿活力的全新礦井。首先，要以科學發展觀為指導，要有三種人才觀。只有樹立“以人為本”、“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念，才能使人才的知識、智力、活力競相迸發，實現人才的最大效用;才能把對人才培養的投入視為最重要的投資，把追求人才投資增殖視為最可觀的效益;才能使優秀人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用，充分發揮人才的優勢和作用。其次，要以提高核心競爭力為根本，實施三大人才培育工程。一要實施良才培育工程。企業要發展，關鍵在人才，基礎在教育。煤礦企業應不斷加大投入、加大培訓力度，不斷激勵、激發職工成才、求知欲望，不斷提升知識水平和業務能力，形成以企業為主體，以市場為導向，以人才為保障的產學研相結合的創新體系;二要實施賢才引進工程。要借腦，要有計劃、有針對性地廣招精選，要由“有形引進”向“無形引進”轉變，使企業能厚積薄發，長遠發展;三要實施英才塑造工程。以生產經營為中心，著力培養一支專業型高技能人才，靠智慧抓管理、靠技術增產量、靠文化保安全，實現高效、節能、環保發展。第三，要以激發活力為目標，構建人才工作三大機制;一要構建科學的人才選拔機制。以公開、公平、競爭、擇優為導向，變“相馬”為“賽馬”，競爭上崗，形成優秀人才脫穎而出的選拔機制;二要構建科學的人才評價體制。以科學發展觀為指導，以崗位職責為基礎，以能力、業績為重點，以品德、知識等為要素，定量考核和定性評價相結合，科學全面評價人才;三要構建科學的人才激勵機制。不斷探索和創新分配方式，用合理、多樣的收入分配制度激勵人才、吸引人才，不斷培養和造就出一大批高素質人才，依靠人才構建安全穩定和諧、充滿活力的新礦山。
4精細入微，深化管理，科學嚴謹公平依法有效
21世紀的今天，是管理科學不斷完善和發展的時代，管理學越來越被人們給予極大的關注并應用到煤礦安全生產中。煤礦企業外部競爭日益加劇，如何在競爭中取勝，是當前煤礦企業面臨的最為突出的管理問題。首先，要安全第一，預防為主。安全第一，預防最為重要，只有認真做好安全預防，才能防患于未然。一要做好思想預防工作。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，才能把事故后處理變為處理后無事故;二要做好隱患排查工作。事前采取積極措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態，就能防止事故發生;三要做好技術預防工作。因地制宜、有的放矢，加大培訓力度，加大管理力度，加大資金投入革新力度，能減少事故的積蓄，降低事故的發生率。其次，要精細化管理。精細化管理是保證復雜系統安全運行的必然要求。只有不斷細化對每一個生產環節的控制，細化對每一個人員行為的控制，才能將管理滲透到每一個“縫隙”，才能使設備按照既定的工況運行，才能使各員工按各自標準操作，減少盲目性、隨意性，降低出現差錯的概率。當然，精細化管理是一項系統工程，必須持之以恒、循序漸進、逐步推進，全礦一盤棋，統籌兼顧，閉環管理，保證礦井各個系統安全高效運作。第三，要依法治礦。依法治礦是治礦之道、強礦之基、興礦之本、健礦之策，是礦井發展的動力和長青之根，是現代礦井的運行架構和必然選擇。為此，一要依法建章立制，有法可依。有針對性，充分體現礦井經營理念和生產實際，能夠解決實際問題的公平公正規章制度，必然界面清晰、職責明確、獎懲具體，能“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”;能形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序;能實現“管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程信息化”的最佳狀態;二要把握關鍵，嚴格管理，公平公正。領導者要有黨性原則，有強烈的事業心和高度的責任感，要嚴字當頭，敢于負責，勇于保護企業與員工的整體利益，擅于用好規章制度這把“達摩克利斯寶劍”，確保各項工作規范、有序、高效地運作;三要找準切入點，剛柔相濟，以“公”為先。制定規章制度要堅持“思圓行方”的原則，制度的執行，不僅要“管”，也要“理”，要理順人與人的對應關系，使管理者與被管理者之間達到和諧統一;達到“1+1＞2”的效果;達到眾人一心，思想一致、目標一致、行動一致，人盡其才、物盡其用、謀事必成的藝術和智慧;四要注意厘清公和私的界限。當“法”和“理”產生矛盾時，要分清“大道理”和“小道理”，要“靠人去落實制度，靠制度來管人”安全高效和諧法治發展。
5凝心聚力，文化引領，舉旗鑄魂塑形導行強企
安全文化是企業逐步塑造形成的被員工自覺接受、自覺遵守的內在的核心價值觀和外在的行為、環境、物態條件等的總和。良好的企業安全文化，會使企業長期處于相對穩定狀態，會使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到有效提高，也會帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作平衡發展，對企業樹立品牌形象和增強綜合實力大有裨益。首先，要構建安全文化理念體系，提高職工安全文化素質。煤礦企業要結合自身特點、實際、崗位狀況以及特有的文化傳統，提煉出富有特色、內涵深刻、易于記憶、便于理解，為職工認同的安全文化理念并形成體系，要通過電視、刊物、網絡等多種傳媒等多種方法，將企業安全文化理念灌輸并根植于員工心中，要將看得見摸得著的安全文化理念外化于形，固化于心，寓于各項工作之中，成為員工的自覺行動。其次，要構建安全文化制度體系，把安全文化融入企業管理全過程。安全管理制度及相應的法規是礦井安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理念文化的物化體現。一要按照“一崗雙責”的要求，制定崗位安全職責，做到全員、全過程、全方位安全責任化，建立和完善橫向到邊、縱向到底的安全責任體系，各司其職、合力監管的安全監管體系，反應及時、保障有力的安全預防體系，以人為本、保障安全和健康的管理體系;二要抓好安全衛生等法規的貫徹、執行;三要根據法規的要求，結合礦井實際，制定好各類安全制度;四是要抓好安全質量標準化體系建設，按照行業標準化要求，開展安全質量標準化達標活動;五要抓好制度的執行，不斷強化制度的執行力。第三，要構建安全文化行為體系，培養良好的安全行為規范。安全行為文化是在安全觀念文化指引下，員工在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。安全行為體系包括決策層、管理層和執行層，礦井決策層要制定安全行為規范和準則，形成強有力的安全文化約束機制;管理層要按照決策層制定的安全行為規范和準則，進行管理和監督，形成了管理層的安全文化;操作層要自覺遵章守紀，自律安全的行為和規范，形成班組員工的安全文化。通過決策層和管理層的行為教育，引導全體員工樹立“安全人人有責”的思想，不斷提高安全文化素質和技術素質，增強對隱患的判斷技能和分析能力。第四，構建安全文化物質體系，創造良好的工作環境。安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健康的安全器物和員工在生產過程中的良好環境氛圍，是加強安全文化建設的物質基礎。礦井一方面要加大安全投入，堅持科技興安，破解安全技術難題，加強現場管理，積極改善工作環境和條件，建立科學的預警和救援體系，努力追求人、機、環的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙;另一方面要依托礦井文化建設系統，建立安全文化的理念識別系統、視覺識別系統和行為識別系統，營造良好的環境和氛圍，為安全生產工作提供有力支撐。
6結語
煤礦安全管理是一項非常復雜的工作，要求應用系統方法才能健全安全管理系統。在實際安全管理中，要推行全方位、全過程和全員的方法，實行人人參與安全管理、人人重視安全的管理機制，要建設一個安全高效和諧法制，富有朝氣和競爭力的煤礦。
參考文獻:
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［2］李代廣．高層領導管理方略(第一版)［M］．內蒙古人民出版社，2009．
關鍵詞：煤礦 安全管理 方法
1 概述
目前煤礦是我國主要能源生產企業，對推進社會建設和發展起著巨大的作用。但是由于煤炭賦存條件比較復雜，導致開采難度加大，危險程度增高，因此煤礦安全生產，是擺在廣大煤礦生產工作者面前的一道課題。煤礦安全生產的實質就是要在生產過程中防止各種事故的發生。沒有安全，就沒有生產、沒有效益、沒有礦區的穩定發展。只有把安全方面的工作做好了，才能更好地保持煤炭企業強勁的發展勢頭，才能確保企業安全生產，才能實現企業經濟效益最大化，也才能全面提升企業的安全管理水平，最終保證職工和個人的家庭幸福。
2 煤礦安全管理的定義、目的及基本職責
2.1 什么是煤礦安全管理 所謂煤礦安全是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，是管理層對企業安全工作進行計劃、指揮和控制的一系列活動，是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，可以促進企業提高生產效率，保證煤礦企業生產的順利進行，借以保護職工的安全和健康。因此說煤礦安全管理是一項復雜的系統工程，需要全員、全方位、全過程的加強全面質量管理才能實現。這就要求我們在組織生產建設的過程中，對可能出現的安全問題，要及時進行預測預報、早期發現、分析評價、采取措施、綜合防范，以達到消除隱患、控制事故、實現安全生產的目的。
2.2 煤礦安全管理的目的 ①提高安全投入效益、推動企業生產活動的正常進行。②最大限度地發揮安全技術措施的使用。③防止發生事故、職業病和環境危害，避免各種損失。④預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險。⑤提高災害防止水平。
2.3 煤礦安全管理的基本職責 ①貫徹執行國家安全方針、政策、法規。②建立健全安全生產責任制，業務保安制和工種崗位責任制。③嚴格安全生產檢查、監督和監察。④編制并落實安全技術措施計劃。⑤嚴格工程質量檢查驗收。⑥搞好安全技術培訓工作。⑦搞好礦山救護工作。⑧搞好事故的管理工作。⑨促進工業衛生，勞動保護和環境保護工作。⑩及時總結安全生產經驗和事故教訓。
3 煤礦安全生產常用的方法
為實現煤礦安全生產我們常采用以下六種方法：
3.1 安全目標管理法 ①安全目標管理的含義：安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業一定時期的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法。②安全目標管理的作用安全目標管理對企業的安全管理方向具有指引作用。安全目標管理能增強現代化管理組織的應變能力。目標對人的行為具有激勵和推動作用。安全目標管理可以提高各級管理人員的領導能力。安全目標管理能提高職工的安全素質。
3.2 戴明循環管理法 戴明循環管理法：又叫PDCA
循環法，P（plan，計劃）、D（do，實施）、C（check，檢查）、A（action，處理），是美國人戴明提出的一種企業管理方法。其實質是把管理工作分為四個階段，按八步法循環提高。
戴明循環管理的特點：①大環套小環，小環保大環。②每循環一次就意味著安全工作前進一步。③PDCA循環是一個綜合環，四個環節缺一不可。
3.3 安全檢查法 安全檢查法又稱安全生產檢查，是煤礦企業根據生產特點，對生產過程中的安全生產狀況進行經常性、定期性、監督性的管理活動。安全檢查的內容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領導、查現場、查隱患、查制度、查管理。具體實施方法必須貫徹領導與群眾相結合、自查和互查相結合、檢查和整改相結合的原則，防止走形式，走過場。
3.4 系統工程管理法 系統工程管理法煤礦安全系統工程是以現代系統安全管理的理論基礎和主要方法為指導來管理礦井的安全生產，可以改變傳統的安全管理現狀，實現系統安全化，達到最佳的安全生產效益。
3.5 煤礦系統安全預測法 煤礦系統安全預測法是運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產發展的趨勢或結果進行事先的推測和估計。
3.6 煤礦系統安全評價法 系統安全評價包括危險性確認和危險性評價兩個方面，安全評價的根本問題是確定安全與危險的界限，分析危險因素的危險性，采取降低危險性的措施。
4 煤礦安全管理的意義及作用
①搞好安全管理，有助于改進企業管理，全面推進企業各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。②安全技術和勞動衛生措施都有賴于有效的安全管理，才能發揮應有的作用。③搞好安全管理是實現煤礦安全生產的根本保證。④搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針的基本保證。⑤搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策。
5 結束語
總之，煤礦安全生產管理工作是一項動態的管理工作，需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第一、生產第二”的操作原則，抓安全促生產使企業獲得最大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。
參考文獻：
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