時間：2023-03-14 15:15:47
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為了滿足現階段電力企業的工作需要，必須要優化其綜合計劃管理方案，保證標準化建設的開展，滿足我國現階段電網工作的要求，保證電力企業的健康可持續發展的要求，這就需要健全綜合計劃管理體系，確保電力企業新型管理方案的更新，提升企業的綜合管理效益，確保綜合計劃管理的高效性、科學性、統一性，保證新型計劃管理模式的應用，從而保證企業最大效能的實現.
關鍵詞：
電力企業；領導機制；綜合計劃管理；體系構架；最大效能
在電力工作中，影響其有效管理的因素諸多，為了提升電力工作的效益，必須要保證綜合計劃管理方案的優化，更新舊有的管理模式，進行新型管理理念的應用，實現其內部各個工作環節的協調，確保電力企業整體計劃管理方案的優化，保證企業的健康可持續發展，這需要引起相關人員的重視，做好自身的本職工作，優化管理觀念，實現管理手段及管理目標的結合，保證管理方案的優化，從而滿足實際工作的要求.
一、電力企業綜合計劃管理現狀
1.計劃管理策略是企業內部管理的重要手段，通過對這一管理手段的更新及應用，可以有效提升企業的經濟效益。對于企業的健康可持續發展影響深遠，隨著電力企業經濟體系的不斷健全，電力企業的資產日益積累，其內部部門不斷增加，它的分工也日益精細化，這就增加了電力企業內部的計劃管理項目，導致其計劃協調管理工作量不斷加大，這就影響其計劃管理職能的發揮.隨著時代的發展，電力企業需要應用一種新型的管理方法，從而適應現階段電力工作的要求.在電力企業的內部管理中，首先需要落實好計劃管理體系，落實好相關的分割式管理理念，保證企業規模經濟的優化，確保企業整體利益的提升，這就需要做好規范化管理工作，保證其分工的明確性，實現新型計劃管理模式的應用。在實際工作中，電力企業依舊缺乏健全的計劃管理模式，有些管理人員過于重視電力工作卻忽略了管理的計劃性。在現階段的計劃管理過程中，分割式管理模式依舊存在，這種管理模式過于陳舊，管理中心缺乏統一性，管理起來比較分散，難以確保企業的規模經濟效益。我國電力企業缺乏統一性的計劃管理體系，其內部缺乏明確的、統一的計劃管理整合方案，輕管理，重生產的觀念依舊存在。
2.隨著時代的發展，我國的電力工作體系不斷得到優化，但是目前來說我國的電力企業計劃管理體系尚不健全，這種不健全涉及生產經營管理的許多方面，比如企業內部職責分工的不明確，工作流程的不流暢，導致計劃管理過程中的一系列的問題。計劃管理沒有形成一個有效的閉環管理模式。在管理過程中，有些人員輕視電力管理，導致其管理過程中的一系列的問題，有些工作人員不能實現對電力企業管理編制的優化，確保強有力的管理監控。電力企業缺乏長遠性的管理計劃，不能實現其健康及可持續發展。
二、電力企業綜合計劃管理體系的優化
1.為了滿足現階段電力企業的工作要求，必須要實現綜合計劃管理體系的健全，這種管理系統結合了過程管理、信息化管理、目標管理等的優化，是比較先進的經營管理模式，其實現了一強三優的建設目標，能夠滿足我國電力企業健康可持續發展的要求。綜合計劃管理體系的目標在于進行綜合計劃管理體系的構建。在該計劃的構建過程中，需要遵循分工負責、統一領導的原則，保證計劃管理體系的健全，確保管理機構的專業性、科學性，保證管理模式的分級性，這就需要進行綜合計劃組織管理體系的健全，由企業內部的管理人員、決策管理共同構成領導班子，落實好企業的綜合計劃管理工作。進行企業綜合計劃管理方案的優化，保證其內部審定環節的正常開展，確保各個工作步驟的協調，以此推動電力企業綜合計劃管理工作的穩定發展。2.在企業的發展過程中，進行發展策劃體系的健全是必要的，這需要進行專職計劃管理人員的配置，保證企業綜合計劃編制環節、匯總環節等的協調，定期向局長辦公會議進行綜合計劃年度建議方案，做好綜合計劃方案的修改及更新工作，定期向局長辦公室進行綜合計劃的匯報，保證企業綜合計劃執行報告的定期編制，做好匯總綜合計劃調整方案的編制工作，落實好相關綜合計劃的考核工作。
3.指標分管部門需要落實好自身的責任，保證指標計劃管理工作體系的健全，安排專業進行負責，進行專項計劃報告的制定，進行分管指標管理環節、實施環節等的協調，做好分管計劃指標的月度跟蹤分析及控制工作，做好分管指標的調整及建議工作，保證策劃部綜合計劃的優化，做好相關的編制及報審工作，從而滿足現階段電力企業內部工作的要求。電力企業需要進行新型管理理念的應用，保證綜合計劃內部管理體系的健全，保證新型管理計劃的應用，保證各種新型管理計劃的科學性、統一性，做好計劃管理的審批環節、執行環節、監督環節，保證各個管理工作的考核環節的正常開展，明確好不同管理人員的工作責任，確保管理流程的高效性、科學性，確保電力企業綜合計劃管理工作的有效開展。在這個過程中，需要進行電力企業綜合計劃指標體系的健全及完善，保證管理的科學性，這需要結合電力企業實際，進行企業生產經營方案的優化，實現電網發展環節、供電服務環節、資產質量環節等的協調，落實好相關的資產質量、電網發展、供電服務等指標。電網發展涉及固定資產投資環節比如電網基建工程、小型基建工程等，也涉及投資規模、開工規模、教育培訓成本等環節。資產質量涉及資產總額環節、不良資產總額環節、電費回收環節等。供電服務指標涉及城市供電可靠率環節、農網供電可靠率環節等。經營業績指標涉及工資總額環節、目標成本環節、售電單價環節、售電量環節、市場占有率環節、經營收益環節等。
4.電力企業需要落實好計劃管理的動態化管理方案，落實好相關的編制環節、執行環節、控制環節、調整環節等，保證整體過程的管理，保證調控的科學性、規范性，實現計劃管理方案的優化，保證閉環管理體系的健全，落實好全年綜合計劃的編制及匯總工作，進行計劃決策機構的上報及提交，從而滿足實際工作的要求。為了滿足電力企業內部計劃管理的需要，管理層必須要履行好自身的管理工作，特別是需要做好計劃管理的相關制定工作。企業內部的相關計劃決策人員需要落實好自身的綜合計劃審議職責，公司內部的計劃決策機構需要做好相關的計劃制定審議工作，落實好相關的計劃管理方案的審核手續。企業年度綜合計劃審議完畢后，需要由相關的計劃管理部門統一下達，再做好不同職能部門的細化及分解工作，保證實施方案的制定及實施，從而滿足綜合計劃實際工作的要求。這也需要進行月度綜合計劃指標跟蹤分析制度的建立，落實好相關綜合計劃指標的執行情況，將不同分管指標的月度執行狀況上報給相關部門。也需要進行綜合計劃執行情況監督檢查力度的加強，保證計劃管理部門管理體系的健全，針對執行過程中的問題，做好相關的整改工作，保證任務目標的順利完成，保證綜合計劃的完善，有效發揮綜合計劃的宏觀調控作用，確保各項指標計劃的順利開展，實現考核環節、考評環節等的協調。
三、電力企業綜合計劃管理的重要意義
電力企業綜合計劃管理體系具備良好的應用效益，通過對綜合計劃的建立，有利于企業年度計劃發展的需要，保證企業不同經濟活動的協調，滿足企業決策管理層的指導及控制要求，由于電力企業整體效益觀念的形成，有利于實現資源配置環節、電網投資環節、資金管理環節等的協調。通過對綜合計劃管理方案的應用，能夠保證企業人力、財力、物力等的協調，能夠保證企業經濟效益的最大化，保證企業組織管理機構的科學化、扁平化，有利于提升電力企業管理體系的專業化，保證其不同業務流程的協調，確保不同部門之間的協調性，保證其工作機制的統一性，保證其工作的統一編制性、統一上報性、統一下達性、統一調整性。在實踐工作中，為了取得良好的工作效益，必須要進行電力企業新型管理理念的應用，保證綜合計劃管理方案的及時更新，保證新型計劃管理體系的健全，以綜合性管理為指標，保證不同管理程序的協調性，能夠保證不同的工作部門之間相互協調，形成一種管理的凝聚力。
結語
通過對電力企業綜合計劃管理方案的優化，有利于電力企業的有效運作及協調發展，有利于提升電力企業的綜合計劃管理效益，滿足現階段工作的要求。
作者：程永紅 單位：國網四川省電力公司內江供電公司
參考文獻
[1]王蕊.電力企業綜合計劃管理研究[J].商，2015（4）：15.
（二）納入財政預算管理的專項建設資金中用于固定資產投資的資金；
（三）經縣政府同意，由政府融資平臺從金融機構組織或其他機構（單位）借貸、或資本市場募集的借款，用于固定資產投資的資金；
（四）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入，土地使用權出讓金等其他財政性資金中用于固定資產投資的資金；
（五）法律、法規規定的其他屬于政府性投資的資金。
二、實行政府性投資項目年度計劃申報
（一）申報原則。
1.必須符合國家、省、市相關法律、法規、規章和政策的要求；
2.必須符合全縣國民經濟和社會發展規劃和計劃；
3.必須堅持量力而行、量入為出，綜合平衡、保障重點。
（二）申報要求。
1.申報主體?？h本級投資項目由縣各主管部門提出申請，鎮（區）級投資項目由鎮（區）政府（管委會）提出申請。
2.申報時間。政府性投資項目年度計劃的申報為每年年底之前，逾期不申報的不得列入下一年度實施計劃。
3.申報范圍。政府性投資項目年度計劃申報的范圍包括：
（1）城市市政公用設施基礎性項目；
（2）政府建設的安置房、經濟適用房和廉租住房；
（3）農林水等公共設施建設項目；
（4）交通基礎設施項目；
（5）教育、文化、衛生、體育、廣電等非經營性建設項目；
（6）公檢法司基礎設施建設項目；
（7）政府機關建設項目；
（8）其他需要政府投資、審批的項目。
4.申報內容。申報內容包括：
（1）項目建設法人單位；
（2）項目概況（重點說明項目建設的必要性）；
（3）主要建設內容；
（4）項目計劃總投資；
（5）資金來源有效證明（財政預算安排、上級專項補助政策依據、經財政部門審定的融資計劃）；
（6）建設周期。
三、做好政府性投資項目年度計劃的審定工作
每年9月份起，縣各主管部門及各鎮（區）向縣政府投資主管部門（縣發改委）申報下年度項目投資計劃?？h發改委會同縣財政局、住建局、國土局、規劃局、環保局等主管部門依據縣城鄉建設規劃、土地利用總體規劃等相關規劃、縣財力狀況等，按照項目建設的輕重緩急分為新建、續建（含改擴建）和擬建三大類，進行綜合評審后，向縣政府提出下一年度政府性投資項目投資計劃建議方案，經縣政府常務會議審定通過后，予以下達。
四、加強政府性投資項目年度計劃的執行與管理
（一）經縣政府審定的政府性項目年度投資計劃，是安排年度政府性投資項目的主要依據。計劃一經下達，未經縣政府同意不得更改。計劃執行過程中，因上級政策調整等因素，確需調整政府性項目投資計劃的，須經縣政府常務會議審定同意。
（二）項目年度計劃是項目審批的前置條件。未納入政府性投資項目年度計劃的，縣發改委不得啟動項目審批程序。
（三）政府性投資項目審批實行項目建議書、可行性研究報告、初步設計（含投資概算）審批程序。未經縣發改委審批項目建議書，縣規劃局、國土局、環保局等部門不得進行規劃選址、用地預審、項目環評。
（四）對納入政府投資計劃管理的項目，必須嚴格實行投資控制管理，嚴格以概算控制預算、以預算控制決算；未納入年度政府性項目投資計劃的項目，縣財政部門不得撥付項目前期工作費用和項目建設資金。
（五）縣發改委作為政府性投資項目的綜合管理部門，負責政府性投資項目計劃編制和項目審批等綜合性工作。
（六）縣財政部門作為政府性投資項目資金管理部門，負責對政府性投資項目的財務活動實施管理和監督，做好財政資金的調度和撥付，確保政府投資項目資金?？顚Ｓ?。
（七）政府性投資項目實施主管部門（領辦單位）要認真履行項目計劃申報程序，按照縣政府審定意見認真做好項目審批、資金籌集、投資管理等組織實施工作。
（八）縣監察、審計等部門要對政府性投資項目計劃管理、資金使用、成本控制等工作實行全過程監督管理。
（九）建立健全政府性投資項目月報制度。項目實施主管部門要建立健全政府性投資項目月報制度，月報表于每月初前5個工作日內分別報送縣發改委和縣財政局。
關鍵詞：裝備制造；生產計劃管理；動態性
前言
制造業是一個國家的實力的象征，而良好的生產制造離不開優秀的生產計劃管理工作，其對于整個生產工藝流程的組織分配有著重要的意義，良好的生產計劃管理可以使這個生產車間達到生產效率的最大化，保證裝備生產的順利進行。
1 裝備制造簡介
裝備制造業是一個國家裝備制造水平的集中體現，尤其是其處于整個工業鏈的高端和核心地位，是國家的支柱性產業，其中裝備制造業具有使用的技術含量高、資金需求量大、技術附加值高且能帶動一大批相關產業鏈的特點，其中所涉及和帶動的產業鏈主要有：裝備制造所需要的關鍵零部件以及基礎部件的制造、制造裝備的大型關鍵制造設備、節能和環保設備、船舶和遠洋工程裝備等涉及居民生產生活或者是國家需要的大型裝備。
現今隨著制造業的不斷發展，制造也呈現出以下特點：在生產的過程中致力于生產從基礎裝備到高端裝備的一整條產業鏈，并且向高端發展，在技術方面發展并采用先進技術，技術的先進性不僅包括掌握這些設備的生產技術比較困難，還包括集成此種設備時，需要比較復雜的系統方法和調試方法。同時在企業生產過程中采用先進的管理方式方法和技術手段。生產計劃管理就是其中重要的一環。
2 裝備生產計劃管理的生產計劃體系
2.1 裝備生產的復雜性
復雜的裝備生產由于無法一次定型，需要不斷在生產-試驗-修改-生產的過程中，因此，這就造成復雜的裝備在生產的過程中無法一次進行大批量的生產，同時對于設計制造的零部件具有較為復雜的裝配和齊套關系。這些都對企業的生產計劃管理提出了更高的要求，通過生產計劃體系以及建立控制模型，同時結合工作流程的系統并行運行機制以及動態協調算法等來對裝備制造企業的敏捷化生產計劃管理加以優化。
對于大型復雜的裝備生產來說，整個復雜裝備的零部件之間的工序關系圖編制較為復雜，所以，可以通過使用網絡圖將所具有的制造能力顯示，同時由于非關鍵部件則可以通過外協，分包等方法加以安排，因此，通過推進生產網絡計劃和多層生產計劃體系相互關聯，更好的將企業的生產計劃管理加以發展，從多層次生產計劃管理體系的特點來說一般可將其劃分為五個層級：生產經營規劃層、網絡計劃層、模型建立計算層、生產裝配計劃層和生產加工制造層。其中生產經營規劃層是對企業的長遠目標加以規劃和制定，特別是一些較為復雜的裝備，其整個周期更是漫長，因此對于整個企業的生產計劃管理需要做好規劃。而對于網絡計劃層則是在對企業生產能力進行總結分析的基礎上制定出企業下年度或者是季度生產計劃，從而在生產時間、資源調配等方面做好準備。尤其是其中的一些關鍵部件的生產更是需要通過網絡圖生產出關鍵件的生產計劃，其中，在制定關鍵部件的生產計劃時需要參考關鍵部件的生產流程和企業內的生產周期等方面進行統籌考慮。同時根據各個子裝配根據相應的網絡圖事項的約束時間按照產品的結構進行相應的建模計算分解，從而得到各裝配件的生產計劃等，而后通過對生產零部件的工藝和生產數據中的提前期以及零部件的加工周期對零部件的工藝計劃和工廠的行程計劃進行分解，從而形成一套多層結構。對于裝配計劃的制定則會受到關鍵部件制造進度的制約，而可以將其中所有的非關鍵裝配件作為裝配于關鍵部件網絡圖的某些事項上，同時裝配件需要使用多項關鍵零件和非關鍵零件進行組成，這就造成整體的裝配計劃的完成需要受到相應事項的約束，裝配計劃層是相當于以該裝配為產品的主要生產計劃層。
2.2 生產計劃控制模型的建立
在多次生產計劃體系的基礎上，構建了企業生產計劃控制模型，這個模型是多層生產計劃體系在企業系統開發中的具體應用，其中，整個模型的建立重點對產品物料清單和產品操作過程清單加以描述，其描述的是產品生產的整過程。在其中包含很多的需要準備的準備工作，例如刀具、量具以及生產過程中所需要的工裝的準備過程等，還有就是加工零部件所需要的工序、加工時間、廢品率等計劃期量數據。
同時動態計劃變更的整體一致性成為了企業生產控制的瓶頸問題，所以，通過在生產過程中加入反饋環節，來對整個生產計劃的執行情況進行了解，而且反饋的信息應盡可能的詳細，同時裝配計劃不需要進行反饋，這主要是因為子裝配計劃需要在關鍵件的網絡計劃范圍內進行制定，避免對最終產品的交貨日期造成影響，如果出現子裝配能力不足的情況，可用通過使用外包等方式來彌足裝配能力不足的缺陷，還需要對生產過程中由于設備故障、生產進度滯后等對整個生產計劃管理造成影響的事情發生，為盡量減小此類事情造成的影響，應當對生產的執行情況進行及時的反饋，從而形成一種閉環控制，通過使用反饋來對生產過程進行微調，從而確保生產任務的順利進行。而且在這類生產計劃的控制模型中，在資源能力約束下生產管理協調模塊利用"推"的方式來解決關鍵件的生產進度計劃，通過使用生產網絡的約束條件來對非關鍵件的生產任務進行安排，從而大幅減少零部件生產任務排序與資源負荷分配的難度，從而大幅縮短企業制定計劃的時間和難度，同時還可以利用不同范圍、不同層次的動態信息交互，來保障計劃實施的一致性和有效性。
2.3 采用工作流的系統并行控制機制
由于生產計劃管理工作中的計劃制訂、任務分配、工作調度和控制、任務和資源的協調等都屬于典型的工作流問題，通過將工作流管理思想與生產計劃管理相結合，來更多的支撐多層生產計劃的動態過程管理。在模型系統中采用了基于工作流的生產計劃與調度并行的工作方式，在進行生產計劃管理時通過對生產任務流進行分析，并結合企業的實際產能來對任務分配和生產調度進行調整。在整個工作流的生產計劃和調度并行運行過程中具有五個階段：預計劃階段、任務變更階段、能力的平衡校核階段、對于加工中心的協調階段、調整階段。
2.4 通過網絡計劃編制動態協調算法
對于生產復雜裝備的企業來說，確定其的生產提前期是較為困難的，所以，為了解決生產過程中的物料拖期問題，可以通過采用關鍵路徑階段伸縮控制協調算法來進行網絡圖的編制和協調以求解目標，并且在伸縮算法中給出零部件生產計劃的提前期來修正系數的概念，在該系數指定的范圍內對生產計劃進行伸縮控制，從而在更好的來調整生產計劃的同時盡可能的做好局部范圍內的協調生產計劃。
3 結束語
在大型復雜的裝備制造過程中，由于具有時間周期長、需要臨時進行調整等特點，造成在整個裝備生產計劃管理過程中需要具有動態調節的方式來解決好以上問題，文章通過對生產計劃管理過程中的動態性的復雜性進行分析，提出了采用一種敏捷化合拉式的生產計劃管理體系來解決動態管理的困難，從而為更好的進行生產計劃管理做好工作，保障復雜裝備制造的質量與效率。
參考文獻
[1]劉木剛.生產計劃于經營管理[J].科技創新與應用，2014，5.
為認真貫徹落實____20__年經營工作會議精神和《關于開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的意見》（____計[20__]100號）要求，發揮計劃管理工作的全局性、中心性作用，全面提升計劃管理工作水平，健全計劃指標對標體系和評價體系，規范廠用電及非生產用能管理，確保計劃指標的科學性、準確性、先進性，使計劃管理工作“先進科學，合理有據，指導全局，切實可行”，全面提升公司核心競爭力，現就在公司內全面開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動制定實施方案。
一、活動的指導思想和目標
開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的指導思想是：貫徹落實____、____20__年工作會議和公司三屆一次職代會的會議精神，充分發揚“嚴細、高效、超越”的企業精神，堅持以經濟效益為中心，以健全完善計劃指標對標體系為手段，以進一步規范廠用電管理為重點，使計劃工作真正實現閉環全過程管理，全面貫徹落實公司的戰略計劃，確保計劃管理的科學性、準確性、先進性，以計劃指標的先進性推動公司整體管理水平的提高。
活動的目標：以提升管理，提高效益為目標，建立計劃指標對標體系的評價體系，規范廠用電計劃管理，確立計劃指標的科學性、先進性目標，建立營運改善的長效機制，不斷提升公司的核心競爭力。
二、活動實施的具體要求
20__年4月份起，____在全公司范圍內開展了營運改善工作，要求各單位建立指標對標體系，優化各項技術經濟指標。我公司做了大量工作，已經基本摸清了情況，制訂了相關措施。本次活動要在去年的工作基礎上，制定明確的措施、規定，細化完善各項計劃指標體系、規范廠用電管理的各項程序和目標，具體要求如下：
1.認真組織學習____20__年經營工作會議精神和《關于開展“建立計劃指標對標體系及規范廠用電計劃管理”活動的意見》[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]（____計[20__]100號），提高對開展此次活動重要性的認識，認清在當前煤炭價格居高不下，發電利用小數大幅降低的情況下，開展此次活動，是促進企業管理水平和營運能力的提高，不斷提高企業的整體競爭力，是企業實現自我提高、降本增效的重要手段。
2.對公司的指標情況進行認真分析，摸清家底，建立涵蓋公司各方面的關鍵指標體系，分解落實，真正找出差距、查擺存在問題。
3.認真研究國家電力法和有關法律、法規，避免政策、法律風險，確保各類用能合法有據，符合規定和要求。
4.把指標對標工作作為公司生產經營工作的主線，并與“管理提升年”活動結合起來，從小事做起，嚴格“精細化”管理，通過對計劃指標的分析和查評工作，不斷改善提高日常管理工作，優化各項指標，全面提升企業效益。
三、活動的具體實施方案
第一階段：自查互比、建立體系階段
各部門對歷年來的計劃指標完成情況、設備改造情況及廠用電情況進行詳細排查，通過自查建立指標體系，制定完善規范運營措施，特別是從管理方面制訂操作性強、針對性強的實施措施，力求此項活動取得實效；各部門要將自查情況、指標統計有關數據、設備改造材料及相關試驗等支持材料報計劃經營部。
完成時間：4月20日前完成
第二階段：根據體系，對標管理，完善提高階段
各部門要進一步檢查，嚴格計量，嚴格統計，嚴格計劃管理，要和其他計劃指標一樣進行全過程管理，要建立日報、月報和年報制度，建立定期工作制度。
時間安排：5月20日前完成
第三階段：全面落實、持續提升階段
各部門要發揚求真務實的作風，全面總結活動中的經驗和不足，按照動態、可持續的原則，力求從思想觀念上進一步提高認識，建立健全制度措施并規范實用，緊緊圍繞企業低成本運營、資源節約、管理現代化等目標，更新觀念，創新思維，努力培育和形成創新管理體系，逐步提升現代化管理水平和核心競爭力。
時間安排：全年
三、組織機構
為確?！敖⒂媱澲笜藢梭w系及規范廠用電計劃管理“活動的深入開展，達到活動目的，經公司研究，決定成立本次活動領導小組和工作小組，全面領導和組織活動的開展以及具體指導、協調、檢查、總結等工作。
1、領導小組
組長：
副組長：
成員：
2、工作小組
組長：
成員：
“計劃指標對標及規范廠用電計劃管理”活動辦公室設在計劃經營部，負責活動方案的制定、指導、信息資料收集、整理和檢查等日常工作。
關鍵詞：安全權限管理；安全配置；三員管理；安全策略；安全審計
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A
1 引言
航空科研計劃管理系統是一個基于J2EE采用B/S模式開發的企業應用系統，該系統被用來實現型號項目范圍管理、多級計劃管理、項目進度監控與分析等管理功能。在系統的整體架構里，安全權限管理模塊是其中非常重要的一個環節。安全權限管理模塊是企業應用系統里不可缺少的一部分，大部分的Web系統在開發時首先要考慮的問題就是系統安全和企業資源的訪問控制策略――權限管理。設計實現一個靈活配置、耦合度低、能有效管理復雜資源的安全權限管理模塊具有重要的意義。
2 安全管理模塊
2.1安全配置。安全配置是系統權限控制體系中的記錄級控制手段，是用來控制用戶對其存取范圍的數據操作權限，類似于控制具體的操作按鈕，如增加、刪除、查看等操作。分為全局安全配置和項目安全配置。全局安全配置是用來控制模塊級的操作按鈕，項目安全配置是用來數據記錄的操作按鈕。全局安全配置：該配置決定用戶對公共（非項目級）范圍內數據的存取權限。如EPS結構、聯系單位、新聞管理、各類模板等基礎數據。每個用戶只允許分配唯一全局安全配置。項目安全配置：該配置決定用戶對項目相關信息的存取權限。如合同、文檔、招標計劃等項目級數據。每個用戶可以參與多個項目，在不同的項目中又擔任著不同的角色或崗位，由此可為用戶在不同的項目里分配唯一項目安全配置。
2.2 三員管理。三員管理是指對系統管理員、安全管理員、安全審計員的管理。本系統安全管理的用戶登記權、用戶權限配置權、用戶權限審批權是分別屬于系統管理員、安全管理員、安全審計員的，三員管理是本系統的安全基礎。除了可為用戶直接授權外，還可以通過角色為用戶間接授權。根據組織機構內的不同存取需求，規劃多個管理角色并將所有用戶以合理的角色進行分組，然后將功能級、范圍級權限授予角色，從而讓角色組內的用戶自動繼承角色的權限?？蔀橛脩舴峙涠鄠€角色，用戶即可繼承所有角色的權限。角色授權機制可簡化管理員的授權過程，它只適用于功能級、范圍級兩級權限許可控制，操作級權限中的安全配置只能直接授予用戶。系統管理采用系統管理員、安全審計員和安全管理員“三員”分立的方式，具體應滿足以下要求：系統管理員、安全審計員和安全管理員應為內置賬號，不可更改權限、不可刪除、但可以改名；負責生成用戶賬號；安全審計員：負責審計系統管理員和安全管理員（預生成，不可更改權限、不可刪除、可以改名）；安全管理員：負責為用戶賦權，并進行其他管理操作。
2.3 安全策略。安全策略是對用戶登錄系統執行強制性安全控制的模塊。該模塊由安全管理員控制。安全策略分為“密碼策略”和“用戶登錄策略”。密碼策略：強制用戶的安全設置符合企業信息安全標準。在密碼長度文本框中輸入要求用戶設置的最短密碼長度，如果用戶設置的密碼長度不足，系統將提示用戶并拒絕接受新密碼；在新舊密碼差異文本框中輸入最小字符差異值，如果用戶新設的密碼與舊密碼字符差異不足，系統將提示用戶并拒絕接受新密碼；設定密碼有效期，首先選擇密碼有效期的時間單位（周、月、季、年），然后填入時間數量值，比如時間單位為周，事件數量值為4，那么用戶使用一個密碼4周后系統將不再允許再使用該密碼登錄；在“密碼更新提前提醒（天）”文本框中輸入數值（比如10），那么系統在用戶密碼使用時間達到有效期之前10天便開始在用戶登錄系統時提醒用戶更改密碼。用戶登錄策略：拒絕錯誤登錄嘗試、拒絕陌生用戶。在“連續登錄鎖定賬戶次數”后的文本框中輸入允許用戶以錯誤的密碼嘗試登錄的最大次數，當用戶試登陸失敗超過這個次數后，系統將鎖定該用戶。被鎖定的用戶賬戶必須由安全管理員、安全審計員經過授權流程才能解鎖。在“在用戶沒有使用系統達到設定值后，系統將自動鎖定賬號”后的文本框輸入設定天數，比如30，則當用戶沒有使用系統的時間累計達到設定天數后，系統便認為該用戶為陌生用戶并自動鎖定該賬戶，鎖定賬戶必須由安全管理員、安全審計員經過授權流程才能解鎖。
2.4 安全審計機制。對用戶具有審計機制，包括對以下信息的審計：用戶密碼修改、用戶對信息的訪問、用戶對信息的操作（建立、刪除、修改、分發、接收、輸出等）。審計的內容需包括：時間、用戶、事件類型、事件結果（成功/失?。┑?。審計信息不可修改、不可手動刪除。安全審計員對安全管理員提交的授權任務審查并批準的功能模塊，所以必須以安全審計員身份登錄才能操作。安全審計員對安全管理員的操作行為進行審計，主要指系統安全相關的工作，包括用戶角色授權、組件模塊授權、責任范圍分配、安全配置分配、安全策略實施等的審計。
結語
航空科研計劃管理系統是涉及到國家秘密及商業秘密的計劃進度控制管理系統，因此安全權限管理尤為重要。安全權限管理是航空科研計劃管理系統安全性的基本保證，是必不可少的重要模塊。本文提出的安全權限管理方案應用于我單位科研計劃管理系統，保障了科研計劃管理系統運行的安全性。
參考文獻
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[2]劉金才.SAP系統安全機制及應用[J].電腦知識與技術，2014（33）.
關鍵詞：投資計劃 系統框架 業務流程 國省道
中圖分類號：G542 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0225-02
目前，部已經頒布了《車輛購置稅投資補助農村公路建設計劃管理辦法》（交規劃發[2011]306號），其中第十二條明確規定“各省級交通運輸主管部門應根據部相關要求和標準規范，建立省級車購稅補助項目計劃管理信息系統，并依托項目庫和管理信息系統對車購稅補助項目計劃進行動態管理”。在國省道建設方面，根據國務院辦公廳印發的《關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續健康發展若干意見的通知》（〔2011〕22號）和部制訂的公路交通發展規劃，部也出臺了《國道建設項目計劃管理規定（試行）》（交規劃發〔2011〕696號）以及《關于加強和規范省道建設項目計劃管理的通知》（廳規劃字〔2011〕293號），同樣要求開展投資計劃管理系統的建設工作，以規范國省道建設項目的計劃管理工作，加強建設項目前期工作，提高中央資金的使用效益，確保規劃目標和重點建設任務的順利完成。其他建設項目的計劃管理將參照國省道及農村公路項目的管理辦法執行。
1 建設方案
1.1系統總體框架
基于國省道管理的業務流程，構建本系統總體框架如圖1所示。
如圖1所示，此系統將以交通行業專網作為基礎網絡層；以國省道規劃項目庫、國省道投資計劃庫等業務數據庫和國省道基礎屬性、空間（電子地圖）數據庫構成數據資源層；以報表服務、地圖服務、數據更新和數據交換平臺等構成應用支撐層；以規劃項目庫管理子系統、建議計劃填報子系統、投資計劃管理子系統、投資計劃查詢統計子系統、系統后臺管理子系統等構成業務應用層。從而為國省道投資計劃業務管理、領導科學決策提供技術支撐與服務。
1.2 系統建設內容
省級國省道投資計劃管理系統包括規劃項目庫管理、建議計劃填報、審核、上報，以及投資計劃編制、下達等功能。
省級國省道投資計劃管理系統主要面向省、市兩級交通運輸主管部門的投資計劃管理人員和投資計劃上報單位，以投資項目為主線，實現國省道投資計劃的編制、上報、下達以及針對投資計劃執行情況、資金渠道與投入比例的綜合統計分析。并實現省級國省道投資計劃管理業務的網絡化作業與投資項目信息的數字化存儲以及與部級交通運輸投資計劃管理系統的無縫銜接，提高投資計劃管理效率與科學性。同時實現國省道相關規劃、計劃、統計三大核心業務板塊“三位一體”的有機銜接和協同辦公。
其中，國省道的規劃和投資計劃管理是省級投資計劃管理信息系統建設的重要內容，統計平臺則是省級交通運輸統計分析監測和投資計劃管理信息系統試點工程中的重要建設內容。三者相互關聯，只有橫向貫通三者間的業務信息，才能實現“三位一體”的目標。目前，部里正開展相關的研究工作，規劃與計劃、計劃與統計的銜接方案近期將研究制訂完成，本方案暫未提及銜接的相關內容，但后續開發中將遵循部級銜接方案的相關要求，做好三者間的銜接工作。另外，規劃項目、計劃項目、統計項目之間的對應關系依次是1對多的關系。
因此，系統建設內容中的數據庫模型、業務協同辦公流程將以此關系進行建設，并通過項目編碼實現規劃、投資、統計三者間有效協同的紐帶作用。
綜上建設思路，省級國省道投資計劃管理系統的功能框架如圖2所示：
1.3 數據庫建設
以公路基礎數據和電子地圖為依據，根據國省道建設項目計劃管理需求以及公路基礎數據的指標體系，建立“十二五”國省道建設項目數據庫的指標體系，設計合理的國省道建設項目數據庫，有效存儲“十二五”每年各省的國省道建設項目明細數據，以及相關的統計匯總數據，并實現與公路基礎數據庫的有效對應。省級國省道建設項目計劃數據庫將包含國省道基礎數據、國省道規劃項目庫、年度計劃數據以及歷年已經安排的年度計劃項目數據，為計劃項目的核對和審核提供基礎支撐。
2 技術方案
2.1 技術架構
國省道投資計劃管理信息系統面向省、市兩級交通運輸主管部門，采用B/S相結構的技術架構，能夠最大程度的為系統用戶提供便捷。B/S架構采用當前成熟穩定的J2EE平臺，結合WebService、WebGIS、工作流以及數據倉庫等技術，實現公路基礎數據管理及公路業務管理。
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A
在電力工作中，影響其有效管理的因素諸多，為了提升電力工作的效益，必須要保證綜合計劃管理方案的優化，更新舊有的管理模式，進行新型管理理念的應用，實現其內部各個工作環節的協調，確保電力企業整體計劃管理方案的優化，保證企業的健康可持續發展，這需要引起相關人員的重視，做好自身的本職工作，優化管理觀念，實現管理手段及管理目標的結合，保證管理方案的優化，從而滿足實際工作的要求.
一、電力企業綜合計劃管理現狀
1.計劃管理策略是企業內部管理的重要手段，通過對這一管理手段的更新及應用，可以有效提升企業的經濟效益。對于企業的健康可持續發展影響深遠，隨著電力企業經濟體系的不斷健全，電力企業的資產日益積累，其內部部門不斷增加，它的分工也日益精細化，這就增加了電力企業內部的計劃管理項目，導致其計劃協調管理工作量不斷加大，這就影響其計劃管理職能的發揮.隨著時代的發展，電力企業需要應用一種新型的管理方法，從而適應現階段電力工作的要求.
在電力企業的內部管理中，首先需要落實好計劃管理體系，落實好相關的分割式管理理念，保證企業規模經濟的優化，確保企業整體利益的提升，這就需要做好規范化管理工作，保證其分工的明確性，實現新型計劃管理模式的應用。在實際工作中，電力企業依舊缺乏健全的計劃管理模式，有些管理人員過于重視電力工作卻忽略了管理的計劃性。在現階段的計劃管理過程中，分割式管理模式依舊存在，這種管理模式過于陳舊，管理中心缺乏統一性，管理起來比較分散，難以確保企業的規模經濟效益。我國電力企業缺乏統一性的計劃管理體系，其內部缺乏明確的、統一的計劃管理整合方案，輕管理，重生產的觀念依舊存在。
2.隨著時代的發展，我國的電力工作體系不斷得到優化，但是目前來說我國的電力企業計劃管理體系尚不健全，這種不健全涉及生產經營管理的許多方面，比如企業內部職責分工的不明確，工作流程的不流暢，導致計劃管理過程中的一系列的問題。計劃管理沒有形成一個有效的閉環管理模式。在管理過程中，有些人員輕視電力管理，導致其管理過程中的一系列的問題，有些工作人員不能實現對電力企業管理編制的優化，確保強有力的管理監控。電力企業缺乏長遠性的管理計劃，不能實現其健康及可持續發展。
二、電力企業綜合計劃管理體系的優化
1.為了滿足現階段電力企業的工作要求，必須要實現綜合計劃管理體系的健全，這種管理系統結合了過程管理、信息化管理、目標管理等的優化，是比較先進的經營管理模式，其實現了一強三優的建設目標，能夠滿足我國電力企業健康可持續發展的要求。綜合計劃管理體系的目標在于進行綜合計劃管理體系的構建。
在該計劃的構建過程中，需要遵循分工負責、統一領導的原則，保證計劃管理體系的健全，確保管理機構的專業性、科學性，保證管理模式的分級性，這就需要進行綜合計劃組織管理體系的健全，由企業內部的管理人員、決策管理共同構成領導班子，落實好企業的綜合計劃管理工作。進行企業綜合計劃管理方案的優化，保證其內部審定環節的正常開展，確保各個工作步驟的協調，以此推動電力企業綜合計劃管理工作的穩定發展。
2.在企業的發展過程中，進行發展策劃體系的健全是必要的，這需要進行專職計劃管理人員的配置，保證企業綜合計劃編制環節、匯總環節等的協調，定期向局長辦公會議進行綜合計劃年度建議方案，做好綜合計劃方案的修改及更新工作，定期向局長辦公室進行綜合計劃的匯報，保證企業綜合計劃執行報告的定期編制，做好匯總綜合計劃調整方案的編制工作，落實好相關綜合計劃的考核工作。
3.指標分管部門需要落實好自身的責任，保證指標計劃管理工作體系的健全，安排專業進行負責，進行專項計劃報告的制定，進行分管指標管理環節、實施環節等的協調，做好分管計劃指標的月度跟蹤分析及控制工作，做好分管指標的調整及建議工作，保證策劃部綜合計劃的優化，做好相關的編制及報審工作，從而滿足現階段電力企業內部工作的要求。
電力企業需要進行新型管理理念的應用，保證綜合計劃內部管理體系的健全，保證新型管理計劃的應用，保證各種新型管理計劃的科學性、統一性，做好計劃管理的審批環節、執行環節、監督環節，保證各個管理工作的考核環節的正常開展，明確好不同管理人員的工作責任，確保管理流程的高效性、科學性，確保電力企業綜合計劃管理工作的有效開展。在這個過程中，需要進行電力企業綜合計劃指標體系的健全及完善，保證管理的科學性，這需要結合電力企業實際，進行企業生產經營方案的優化，實現電網發展環節、供電服務環節、資產質量環節等的協調，落實好相關的資產質量、電網發展、供電服務等指標。
電網發展涉及固定資產投資環節比如電網基建工程、小型基建工程等，也涉及投資規模、開工規模、教育培訓成本等環節。
資產質量涉及資產總額環節、不良資產總額環節、電費回收環節等。
供電服務指標涉及城市供電可靠率環節、農網供電可靠率環節等。
經營業績指標涉及工資總額環節、目標成本環節、售電單價環節、售電量環節、市場占有率環節、經營收益環節等。
4.電力企業需要落實好計劃管理的動態化管理方案，落實好相關的編制環節、執行環節、控制環節、調整環節等，保證整體過程的管理，保證調控的科學性、規范性，實現計劃管理方案的優化，保證閉環管理體系的健全，落實好全年綜合計劃的編制及匯總工作，進行計劃決策機構的上報及提交，從而滿足實際工作的要求。
為了滿足電力企業內部計劃管理的需要，管理層必須要履行好自身的管理工作，特別是需要做好計劃管理的相關制定工作。企業內部的相關計劃決策人員需要落實好自身的綜合計劃審議職責，公司內部的計劃決策機構需要做好相關的計劃制定審議工作，落實好相關的計劃管理方案的審核手續。企業年度綜合計劃審議完畢后，需要由相關的計劃管理部門統一下達，再做好不同職能部門的細化及分解工作，保證實施方案的制定及實施，從而滿足綜合計劃實際工作的要求。
這也需要進行月度綜合計劃指標跟蹤分析制度的建立，落實好相關綜合計劃指標的執行情況，將不同分管指標的月度執行狀況上報給相關部門。也需要進行綜合計劃執行情況監督檢查力度的加強，保證計劃管理部門管理體系的健全，針對執行過程中的問題，做好相關的整改工作，保證任務目標的順利完成，保證綜合計劃的完善，有效發揮綜合計劃的宏觀調控作用，確保各項指標計劃的順利開展，實現考核環節、考評環節等的協調。
三、電力企業綜合計劃管理的重要意義
電力企業綜合計劃管理體系具備良好的應用效益，通過對綜合計劃的建立，有利于企業年度計劃發展的需要，保證企業不同經濟活動的協調，滿足企業決策管理層的指導及控制要求，由于電力企業整體效益觀念的形成，有利于實現資源配置環節、電網投資環節、資金管理環節等的協調。
通過對綜合計劃管理方案的應用，能夠保證企業人力、財力、物力等的協調，能夠保證企業經濟效益的最大化，保證企業組織管理機構的科學化、扁平化，有利于提升電力企業管理體系的專業化，保證其不同業務流程的協調，確保不同部門之間的協調性，保證其工作機制的統一性，保證其工作的統一編制性、統一上報性、統一下達性、統一調整性。
在實踐工作中，為了取得良好的工作效益，必須要進行電力企業新型管理理念的應用，保證綜合計劃管理方案的及時更新，保證新型計劃管理體系的健全，以綜合性管理為指標，保證不同管理程序的協調性，能夠保證不同的工作部門之間相互協調，形成一種管理的凝聚力。
