時間：2023-12-05 11:32:03
序論：在您撰寫發展個體經濟的意義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、必須按照與時俱進的要求，掀起一場思想解放革命
回顧改革開放20多年的兵團經濟和社會發展，盡管實現了較快的增長和發展。但是思想陳舊、觀念落后還比較嚴重，改革尚不到位，理論、機制、制度、科技創新能力弱，經濟低層次循環和效益低下等問題的存在，根源仍然與思想解放程度低有很大關系，可以說，全兵團的思想解放并沒有完全實現與全國的同步，總體上落后于全國。主要表現為：原有利益格局沒有徹底打破，新的利益格局難以形成；改革局限在某些局部和少數行業上，廣度和深度比較有限；市場經濟機制建立緩慢，舊的生產關系仍然在束縛著生產力的發展；總體上經濟發展低層次、低效益的特征比較明顯。
解決認識上存在的差距，必須要按照與時俱進的要求，在全兵團掀起一場思想解放革命。應該充分認識思想解放的必要性，尋找差距、尋求突破、實現大解放。
二、全面認識兵團特殊性，自覺發揮其優勢
一是使命特性。兵團擔負著屯墾戍邊的歷史使命，屯墾戍邊的基礎性任務是發展屯墾集團的實力，以此來保證戍邊的實現。如此，兵團實現自身經濟和社會的快速發展是最基本的要求和最基礎性的任務，也是完成使命的惟一途徑。
二是組織特性。兵團是一個特殊的組織，其組織結構、組織形式獨一無二，組織的嚴密性、紀律性和運轉的靈敏性非常高。它有利于充分運用各種組織形式的優勢，發揮各種組織形式的特點，多方位地進行經濟和社會發展運作；有利于組織社會化生產，適應經濟和社會快速發展的客觀需要；易于形成經濟發展的層次性和多樣化；便于增強經濟發展的彈性。
三是集團特性。兵團具有明顯的集團化優勢。其開拓市場的一致性、經濟內部的互補性、區域分工更細更明確、經濟計劃的針對性、政策和輿論及投資的引導等等，都對經濟和社會的發展起著至關重要的作用。
四是經營特性。兵團的規模化經營，是又一大優勢。兵團由于其特殊性，決定了這種優勢比較符合市場競爭的需要，有利于在某個行業或某幾個行業形成比較優勢，有利于集中力量做大做強，有利于優勢資源的集中轉化。
五是管理特性。兵團具有嚴密的組織結構，這必然易于統一思想、統一規劃、統一管理、統一經營，易于形成步調一致，達成同心促發展的良好局面。
三、加強對投資“二重性”的研究，充分發揮導向作用
經濟的發展離不開投資的拉動，沒有投人很難有產出。但是同樣的投資，投入的領域、產業不同，產出就不同；同樣的投資，投入同樣的領域、產業，支持的環節不同，產出也不同。這就是投資的“二重性”(投資的需求和供給)在起作用。
兵團的經濟處在成長階段，保持一定投資規模是必要的。但是不能單純追求投資數量，更要注重投資質量上的提升。投資質量的提高，很大程度上取決于投資“二重性”的銜接程度。對全國而言，政府投資要逐步退出競爭領域，但兵團企業方面的職能決定了不可能退出對競爭領域的投資，況且兵團企業的整體競爭能力與全國企業相比不在一個檔次上，競爭領域仍然需要大力扶持。對于發達地區而言，國家支持其基礎設施或非生產性建設，是為其減輕了投資壓力；對于兵團而言，過度地爭取國家投資搞基礎設施或非生產性建設，是與自身經濟發展水平不相適應的。通常國家投入的是引導資金，使用國家投資意味著必須有相當規模的自有資金配套。而國家投入的領域有相當一部分在非生產領域，不是兵團當前必須要解決的投資問題。如此就引發了來自兩個方面的問題：一方面制約兵團經濟發展迫切需要投入來解決的瓶頸問題，得不到必要的投入；另一方面兵團的自身積累隨著國家引導資金投到了非生產領域中。
[關鍵詞] 加強 軟環境 建設
隨著科學發展觀的日漸深入人心、社會主義市場經濟體制的逐步完善和有關政策法律的逐步規范，過去的那種靠拼優惠、比低價甚至不惜以犧牲當地環境資源為代價的地方經濟發展模式正在變得越來越難以為繼，地方政府日益重視對經濟發展軟環境的建設，通過建設廉潔、高效、規范、有序、寬松的經濟發展軟環境來促進地方經濟發展正在成為各方的共識。
在優化經濟發展軟環境的過程中，我們應注意處理好以下幾方面的問題：
一、應提高對經濟發展軟環境重要性的認識
一般而言，一個地方的軟環境與經濟發展之間存在著這樣的關系：經濟發展軟環境建設得越好，就越會促進地方經濟發展；反之，軟環境建設得越差，就越會阻礙或延緩地方經濟發展。從某種意義上來說，良好的經濟發展軟環境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術等生產要素聚集的優勢品牌資源。一個地方如果能夠把經濟發展軟環境打造成優勢知名品牌，對當地的招商引資工作必將起到積極的促進作用，從而推動地方經濟的發展。我們要通過廣泛的動員宣傳，不斷提高對經濟發展軟環境重要性的認識，增強改善軟環境的責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，力爭在全社會形成一種“人人關注軟環境、人人建設軟環境、人人都是軟環境”的良好局面。
二、必須把經濟發展軟環境建設作為一項社會系統工程長期地、持之以恒地堅持下去
軟環境建設是一項復雜的社會系統工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會的共同參與。同時，無論是人們觀念、行為的轉變，還是軟環境建設成效的取得、鞏固和提高都必需有一個過程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環境的建設中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實際的幻想。在經濟發展軟環境的建設中，我們必須做好長期、艱苦、不懈工作的準備，以政府為主導，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以轉變政府職能、理順行政體制機制為重點，以建設有利于科學發展的思想輿論環境、公開透明的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的社會環境為主要目標，有計劃、有步驟、有目標地穩步推進經濟發展軟環境的建設工作，努力打造出效率高、服務優、講誠信、重安全的經濟發展軟環境，為實現地方經濟又好又快的發展提供有力保障。
三、要優化經濟發展軟環境，必須有一支既熟悉現代經濟管理知識，又具有一定經濟管理工作經驗的干部隊伍
在有些地方，尤其是一些欠發達地區，由于長期以來一直以農業農村工作為主，在干部隊伍的結構上明顯地存在著熟悉農業農村工作的干部多而熟悉工業、服務業工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊伍結構既不利于工業化和城市化進程的推進，也不利于經濟發展軟環境的優化。只有擁有一支既熟悉現代經濟管理知識又具有一定經濟管理工作經驗的干部隊伍，我們才能在經濟工作中充分發揮人的主觀能動性，嚴格按客觀經濟規律辦事，少走彎路，少犯錯誤，以優質、高效、專業的服務吸引各方投資者前來投資發展，促進地方經濟全面、協調、可持續發展。所以，要實現經濟發展軟環境的優化，必須有一支懂經濟會管理的干部隊伍，特別是要把那些思想政治素質過硬、既熟悉現代經濟管理知識又具有一定經濟管理工作經驗干部選拔到各級領導崗位上來。此外，一些地方對年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農村，請別忘記企業和其他經濟組織也是干部鍛煉成長的好地方。
四、在精簡行政審批事項、減少行政審批環節、簡化辦事程序的同時，要堅決查處少數政府部門或工作人員將項目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為
近年來，各級政府為了提高行政效率，減少行政審批環節，已將一些事項由審批制改為登記備案制。但在實際執行過程中，少數政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權，對項目的登記備案人為地設置了重重關卡，將一些項目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個人牟取不正當利益。對于這樣的行為一經發現，必須嚴肅查處，以儆效尤。
五、對依法經營的企業實行平等對待的原則
對在當地依法經營的企業，無論是內資企業還是外資企業、本地企業還是外地企業、公有制企業還是非公有制企業，都應實行平等對待的原則。因為市場經濟本質上就是一種法制經濟，它要求各個市場主體在法律面前一律平等，不允許任何市場主體擁有超越法律之上、市場之外的特權。此外，如果對一部分企業實行特殊待遇、重點保護，對其它企業來說則意味著一種歧視，這既不符合市場經濟平等保護市場主體的原則，同時也或多或少地透露出地方政府對當地的投資發展環境缺乏足夠的信心。為了充分體現市場經濟的本質要求和彰顯地方政府對優化當地經濟發展軟環境的信心和決心，建議那些還在實行重點企業保護制度的地方對該項制度予以廢止，對在當地依法經營的企業一律實行平等對待的原則。
六、整頓規范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務行業的服務秩序
窗口服務行業往往代表著一座城市的對外形象，我們必須高度重視這一形象建設。許多地方的窗口服務行業還不同程度地存在著諸如服務態度和服務質量差，服務不規范，服務亂收費，車站、港口、公交車等公共場所服務秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網點排隊等候時間過長，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內衛生條件差等問題。這些問題如不加以解決，必將影響到當地軟環境建設的總體成效和對外整體形象，因此，我們必需把窗口服務行業服務秩序的規范、服務質量和水平的提高作為經濟發展軟環境建設的一項重要內容來抓。
七、做好城市功能區的劃分工作
劃分城市功能區，對于合理引導產業布局、促進區域協調發展和建設資源節約型環境友好型社會具有積極的作用。城市功能區的劃分要充分考慮城市不同區域資源環境承載能力、區位條件、發展潛力等各方面的因素，選擇最適宜該區域的功能定位。各類城市功能區之間要分工協作，相互促進，形成合力。一般情況下，城市主城區范圍內應定位于以發展服務業為主，不宜新上有污染的工業項目；城市附近及其他環境敏感區域應嚴禁新建冶金、建材、化工等重污染企業，已經建成的要有計劃地逐步實施搬遷；城市工業發展應堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮新型工業化道路，新上的工業項目應盡量安排到各類工業園區或工業基地進行集中發展。城市功能區科學、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當地擁有良好的經濟發展軟環境的具體體現，也是城市經濟協調、有序、健康發展的有力保障。
八、建設誠信政府，推動誠信社會建設
政府誠信是社會誠信的基石，政府在誠信社會的建設中發揮著至關重要的作用。要建設一個誠信的社會，首先必須建設一個誠信的政府。我們必須高度重視解決現實中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現、執法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問題，從提高公務員素質和加強制度建設兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會管理的公平、公開、公正為中心內容，大力推進誠信政府的建設，通過誠信政府的建設，帶動社會誠信體系的建設，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。
參考文獻：
關鍵詞：區域經濟學 增長極 點軸 山東德州
1.德州區域地理位置
德州北依京津，南靠濟南，西接石家莊，東連渤海灣，處在渤海灣經濟圈之內，是華東、華北兩大經濟區的連接帶，有著“南北借力、東西逢源”的地緣優勢。自古就有“九達天衢，神京門戶”之稱。京滬、德石、濟邯和在建的京滬高速鐵路、德煙鐵路在此交匯，京福、濟聊、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，形成了四通八達的交通網絡，是國家公路運輸樞紐城市，京滬高鐵，太青客運專線貫穿京、津、冀、魯、蘇、皖、滬等省市，是連接京津冀經濟區和長三角經濟區的經濟大動脈，它將以“交通高速”縮短地區之間的“經濟距離”，加速區域之間經濟要素的流動與整合，推動區域之間經濟聯動，協作發展。特別是近年來發展的高速鐵路交通，必然又成為拉動經濟發展的重要動力。
《德州市城市總體規劃（2005-2020）》確定城鎮體系空間結構為：“強化軸向骨架生長，構建指狀城鎮空間”，最終形成“一帶兩翼”的城鎮空間格局。
2.增長極分析研究
德州處于中國四大開發區之一的京津唐環渤海經濟圈內，也處于“黃藍”開發經濟開發規劃區內，作為兩大經濟區域交界覆蓋區，德州具有很大的經濟發展潛力和發展動力。
德州的位置恰恰處于兩個增長極的極點之間，分別是環渤海經濟圈的中心城市北京和黃河經濟開發區的中心城市北京。也正是因為德州良好的經濟發展環境，才使得德州容易在兩大經濟圈內處于“凹陷區”，使得德州在經濟發展上出現空洞，其存在的問題也是發展的契機，產生的“虹吸效應”可以讓我們在此受益。所以，在此可以看出地理區位給德州帶來了很大的發展空間和潛力。
3.“啞鈴模式”下經濟發展問題及對策
德州目前處于一個較為尷尬的境地，處于京津唐的環渤海經濟圈并距離滬寧杭的長三角經濟圈也較近，兩大經濟圈的交界和邊緣區域使得德州有承接經濟轉型的機遇和優先條件。但是由于德州都不屬于經濟圈內發展優勢凸顯的增長極，無疑在此中間成為了一個塌陷區，以京滬高鐵為軸線呈現出“啞鈴模式”。
在外生因素上看，資本追求利潤的本性使投資者都愿意將自己的資金投向能夠給自己帶來更多利潤的地方。北京、上海是我國一線城市，而濟南是山東的省會城市，在整個華北地區乃至整個北方可以說都是具有最良好的投資環境和優厚的投資利潤，因此能夠吸引銀行及其他金融機構將經濟落后地區的儲蓄轉化為首都、省會這些發達地區的投資，相比之下最為地區的德州由于經濟基礎落后和投資收益率低，資本外流，致使資本積累逐漸減少，資本日趨短缺和枯竭，任何現代化的產業都難以起步。
從內生因素上看，德州市自身的人力資本、政策法規、基礎設施建設等軟件和硬件上還存在一些缺失，與京滬等一線城市存在很大的差距，所以在承接產業轉移，促進產業升級等方面還存在許多問題和漏洞，和京、濟、滬完備的資源優勢和條件形成了鮮明對比。從而強烈的吸引力，將德州周邊乃至本地區的人力、資本吸引到這些較為發達的區域。落后地區就是服務這些增長極點城市的角色，經濟圖強規劃讓位于政治大局意識延緩了發達地區和經濟相對落后地區之間進行協作的快速發展。因此，這些地區的“空吸”現象一定程度上也是行政力量作用的結果。
所以針對上述問題和情形，我們應該提出和制定相應的建議對策，以縮小區域差距，實現協調可持續的發展。
第一，國家應該加大對增長極周邊的投入，具體來說可以加大對周邊地區公共基礎設施的投入，從而使德州逐步具備較高的產業承接能力。如對開發區的投資建設，招商引資，修建更加便捷的交通設施等。
第二，轉變觀念，充分發揮市場機制的作用，促進資源優化配置。減少地方政府的過多干預，使市場更開放，從而以一個更加包容的城市來吸引更多周邊乃至更高更遠的產業、資源的轉移。政府的過多干預不利于要素的流動，從而影響企業的升級，不利于產生較大的規模效應。所以，政府適當地引導和促進市場要素的流動則起了較大的作用。
第三，加強德州高新產業的自主創新能力。太陽能作為新型能源，在全國也處于發展階段。作為太陽能的龍頭企業，皇明公司則起到了巨大的帶頭示范作用。所以，政府應支持和鼓勵這些高新民營企業的發展，從而，做好接收增長極地區轉移產業的準備，另一方面發展地方產業鼓勵支持當地企業，積極引導當地企業“走出去”。實施人才強市戰略，提供適合的崗位充分發揮人才的作用。
參考文獻：
[1]王正方.德州產業配套天津濱海新區的現狀及建議[J].環渤海經濟瞭望，2010，（3）：40-41.
[2]李廣濤，王輝.山東省欠發達地區經濟增長對產業結構變遷影響研究——以德州市為例的實證分析[J].中國市場，2007，（39）：25-26.
關鍵詞：金融危機；區域經濟一體化；新興經濟體
中圖分類號：F742 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2013）01-0006-02
2008年由美國次貸危機引發的世界金融危機也把世界各國卷入了危機的漩渦。為有效抵制或化解危機造成的經濟衰退的后果，許多國家積極利用區域經濟合作的方式，加強本國在國內外市場發展的動力。后金融危機時代（post-crisis era），是指此美國次貸危機后，全球經濟觸底，回升至下一輪增長周期到來的一段時間。這段時間可能持續5～8年，或許更長。金融危機爆發后至今，國際區域經濟一體化出現了新現象和發展態勢。
一、后危機時代國際經濟的主要表現
（一）加強金融監管
危機必然促使各國加快金融監管改革以及加強國際監管協調的步伐。2008年3月，美國財政部公布了宏大的《美國金融監管體系現代化藍圖》；2008年4月15 日，美國財政部對外公布了對沖基金“最佳行為準則”草案，草案要求提升對沖基金透明度，強化風險管理，確保金融市場穩定。對于如何加強對評級機構、對沖基金、跨國金融機構等方面的監管，如何提高衍生品市場的透明度以及國際金融監管如何協調等關鍵問題有待于下一階段解決。在歐洲，歐元區各成員國因為對2008年以來的國際金融為實施大規模擴張型財政刺激政策使原有的債務問題更加嚴重。目前，多數歐元國家著手實施嚴厲的財政緊縮措施。
（二）美國信用下降，美元世界霸主地位日趨消弱
長期以來，美國巨額債務使得美元的世界貨幣地位出現了極大的動搖。直至2011年8月初險些出現的美國債務危機、標準普爾公司將美國信用評級由3A下調至AA+，將美國貸款抵押融資公司房利美和房地美的評級由AAA下調至AA+，這一系列事件引發世界各國股市持續暴跌。美國信用評級下降，更加使國際社會對美國經濟和美元的世界霸主地位失去信心。而美聯儲前任主席格林斯潘在對美元評級下調問題上，竟然還堅稱美國絕無債務危機。他認為，投資美國國債無關信用評級，美國可以在任何時刻印鈔票還債。然而，“印鈔票還債”會促發美元貶值進而傷及投資者利益。對于以美元作為外匯儲備貨幣額的國家，其美元資產價值必然大幅縮水，促使本國減少以美元作為外匯儲備。
（三）新興國家經濟復蘇強勁
此次金融危機也給新興國家經濟帶來嚴重沖擊，但是以“金磚國家”為代表的新興國家經濟復蘇迅速、強勁。21世紀頭十年，新興經濟體平均經濟增長率超過6%，金磚國家整體經濟增長率超過8%，是發展中國家中的姣姣者，遠高過發達國家2.6%的年均增長率。在金磚國家中，中國增長率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增長率印度超過7.5%、俄羅斯為6.6%、巴西平均年增長率3.6%，南非為3%。多數年份高于發達國家。
（四）超級大國對外貿易政策的重大調整
處于金融危機源頭的美國終于認識到，不斷增長的財政赤字，必將使美國在國際經濟、政治地位日益衰落。2010年1月，美國政府決定實施“國家出口計劃”。該計劃旨在幫助美國農民和小企業增加出口，以有利于國家安全的方式改革出口管制，從而在5年內促使美國出口翻一番，并創造200萬個就業機會。美國政府認為，亞太地區是實現這以目標的主要地方。多年來，亞太市場已經成為美國貨物和服務產品的主要出口目的地。在貿易政策的調整后，2010年美國的出口較上一年增長21%，達到12780億美元，其中，對中國的出口較上一年額飆升32%，達到達到919億美元的歷史最高水平。此次金融危機中，發達國家市場復蘇遲緩，使依靠向發達國家出口產品的一些發展中國家，開始注重開發其國內市場，提升內需，刺激消費。這也在客觀上使美國的出口到這些市場有了更大的空間。
二、國際區域經濟一體化的變革
（一）國際區域一體化的新理念
1.自由貿易協定促進WTO進程。長期以來，認為自由貿易協定阻礙WTO進程的一直處于主流觀點。2008年以來，隨著自由貿易協定的簽署持續增加，一些經濟學家開始重新審視雙邊自由貿易協定。一些經濟學家對這種形式開始持肯定態度。具有代表性的觀點認為，現在發達國家之間的自由貿易網絡已經建立的比較完善。而發展中國家為了被世界貿易組織（WTO）體系所接納，只能通過和發達國家建立自由貿易區的形式參與到WTO中來。新理念還認為，南南國家以及南北國家的貿易結盟是北方國家多邊貿易蓬勃發展帶動的結果。現實中這兩種模式的共存并競爭性運行，最終能夠實現貿易自由化。
2.在區內不確立主導國家。在區內不確立主導國家是中國—東盟自由貿易區（CATFA）的理論創新。這是與現行區域組織的常規做法有所不同的。從世界區域組織的發展來看，一般而言，區域經濟區域內，都有一個或兩個國家為主導國家，引領和帶動區域內的經貿與投資活動和發展趨勢。由于東亞國家大都是發展中國家，經濟水平相近，自貿區的建立應是促進合作，而不是合并控制。中國是東亞地區的一員，是域內和世界的經濟大國，但卻無意謀求地區合作的主導權，奉行“區內成員有平等的話語權，平等合作，共同決策，從而實現共同利益”。這種理論與實踐確保了CAFTA內部的團結、合作；是國際區域一體化的理論與實踐取得的一條重要經驗。
（二）歐盟進行制度改革
2009年12月1日開始生效的《里斯本條約》將為歐盟的政治、經濟一體化提供了重要的新動力。它為歐盟確立了新的條約基礎，并使之更加民主、透明和高效。條約對歐盟進行了深刻的變革。例如，在將來，在許多情況下一致表決制將被取消，特定多數表決制被擴大應用到數十個新的領域，這將使歐盟更加容易作出決議。
（三）新國際區域貨幣的成長
人民幣成為跨境貨物貿易結算貨幣。此次金融危機暴露了國際貨幣體系以美元為中心的弱點。為促進國際貨幣體系多極化發展，提升人民幣國際地位，中國政府適時作出重大金融政策決策，從2009年7月起，在上海等城市開展跨境貿易人民幣結算試點，在CAFTA域內使用。盡管人民幣境外結算目前仍然處在初級階段，對人民幣作為貿易結算貨幣的需求主要也來自東盟各國和其他新興市場國家而非發達經濟體，但人民幣從國際區域性市場走向世界市場的潮流涌動。2011年7月跨境貿易人民幣結算業務已經在144個國家和地區布局，2011年，全國一季度銀行累計辦理跨境結算3603億元，也顯示了跨境人民幣貿易結算業務進入了幾何式爆發增長的階段。
（四）自貿協定數量持續增加，“南北”型、“南南”型成為主流
為盡快地走出金融危機的低谷，恢復本國經濟活力，并保持對外部市場供求的可持續性，多個國家積極展開區域合作。根據WTO的數據國際金融危機爆發前的2006年新生效的區域貿易協定數量為15個，2007年為10個；危機爆發后的2008年略有增加，達11個—2009年截至6月有5個。而在金融危機爆發后的2008年10月至2010年4月生效的區域貿易協定數目多達10個。協定主體以“南北”型和“南南”型為主。
“南南”合作協定更是層出不窮。以中國為例，2008年以來中國共簽署了6個國際區域合作協定，其中有4個是與發展中國家或地區簽訂的。”北北”間或與新興工業國之間的強強聯盟可是雙邊商品結構更加高級化。如，日本與瑞士自貿協定（2009年2月簽署），歐盟與韓國自貿協定（2011年7月生效）。
（五）區域一體化協定的涵蓋領域有擴展
多年來，區域自貿協定的簽署的內容，往往陸續簽訂若干個相關領域的協議，如，貨物貿易協議，服務貿易協議，投資協議等。而近幾年，有越來越多的區域自由貿易協定的簽署是以涵蓋“一攬子”條款的而達成的。此類協定涵蓋領域基本涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資促進、知識產權保護、貿易救濟、爭端解決機制、甚至有的區域協定還包括文化、教育、科技、環保、社會勞動保障等等。這是涵蓋領域廣泛、開放水平高的高質量區域自貿協定。在亞太地區，由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國組成的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）”的內容不但包括上述各項內容，還包含有勞工、環境和金融服務等領域。
（六）“金磚國家“成為世界和地區經濟拉動的中堅力量
以金磚國家為代表的新興市場國家的迅速崛起，這些國家的內部經濟更加活躍，金磚國家或新興市場國家相互之間的經貿互動在加深。實際上，金磚國家的發展最突出的特征之一就是，它們的經濟影響力在其所在區域內形成了一種前所未有的輻射力，有效地促進了區域經濟的發展，尤其是在區域內新興市場國家之間形成了聯動效應。這一點，在中國周邊國家表現得最為明顯。中國經濟目前已經成為帶動周邊國家，特別是東南亞經濟發展的重要動力。 作為金磚國家，俄羅斯與白俄羅斯及哈薩克斯坦三國成立關稅同盟在2011年7月正式取消關境，對外設置統一關稅，絕大多數產品關稅水平主要參照俄羅斯關稅水平制定。在整個非洲，經濟實力最為強大的國家是南非。南非早在1994年加入南部非洲發展共同體后，以自己在金融、基礎設施、制造技術和科技的優勢，帶動了共同體11國的經濟。在非洲大自由貿易區組建的過程中及成立后，南非仍是帶動大非洲自由貿易區域內的經濟發展的領頭羊。
三、未來國際區域經濟一體化發展趨勢
（一）國家間經濟互動合作
北美自由貿易區的多年實踐證明：南、北成員方在一體化中均獲得相應的經濟貿易利益。發展中國家要借助發達國家的力量提升自己的經濟實力；發達國家更看重發展中國家的市場，尤其是新興經濟體。如，歐盟與海合會2009年4月重新啟動了自貿區談判；2009年12月22日，歐盟理事會批準歐委會與東盟的單個成員國開始進行自貿談判；2011年7月歐盟與印度的自貿區談判又有新進展。目前，歐盟正在推行與烏克蘭等6個國家的“東部伙伴計劃”。除了歐盟以外，加拿大、澳大利亞和新西蘭、日本、美國等發達國家也將繼續與發展中國家建立雙邊自貿區。“南南合作”還將持續發展。
（二）走向有制度保障的區域“開放性”
1997至1998年，APEC（亞太經合組織）推出的部門提前自愿自由化計劃遭到徹底失敗，這意味著在非制度約束下使某些行業（部門）先行自由化，然后推動全盤自由化的途徑是行不通的。實現貿物宣言提出的貿易自由化目標的路徑亟待破解。筆者認為，APEC一小部分成員方進行了制度創新的實踐，破解了“無制度”開放性的自由化無法實施的難題。與APEC的部門自愿實現自由化的原則相比，2006年5月實施由APEC成員智利、新西蘭、新加坡和文萊組成的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）”，通過制度保障達到多領域的自由化：甚至還含有對勞工、環境兩個敏感領域，而勞工和環境問題正是許多FTA設法避免的領域。TPP的開放性表現為對新成員的加入敞開著大門。TPP規定，APEC成員和“其他國家”可以根據自身情況隨時加入TPP。由于PPT框架下的自由化的實現是由制度來保障的，這對有條件參與其中的經濟體有較大的吸引力。目前，有5個APEC國家就加入TPP已經進行了6輪自貿協定談判。各方對在2011年年內達成自貿框架協議抱有信心。
（三）自貿區協定涵蓋范圍走向“高質量”
越來越多的的FTA更愿意將開放的領域擴大， 除了具備傳統自由貿易協定的關稅減讓內容外，還將出現與國際貿易和經濟一體化深層次的經濟和社會方面的議題，如環境標準、食品安全、競爭政策、勞工合作等等，既可從經濟與社會發展融合在一起，又可獲得更多的貿易與投資合作的機會，使區域市場的融合度更高，落實協定的成本更低。新興經濟體的數量增加，經濟實力增強，具備與發達國家共同在此類問題上的探討并達成共識的實力。
（四）人民幣將成為國際貨幣
2010年，中國躍升全球第二大經濟體及最大出口國。盡管目前中國對外貿易多以美元結算，但是由于美元幣值的頹勢及美國將長期處于巨額債務國地位，中國必將逐步降低使用美元結算的規模，更多地使用人民幣及其他國際貨幣進行貿易結算，這將更有利于中國長遠的經濟發展。而且人民幣日益升值也吸引國際社會將人民幣作為保值、升值的外匯儲備貨幣。人民幣國際化進程可以三個階段進行；中國早于2009年6月推行人民幣結算試點措施，涵蓋中國55%的貿易額；2010年7月，以北京為海外銀行及結算銀行（Clearing Bank）成立在岸人民幣債券市場；2012年，在東亞，人民幣已經超過美元和歐元成為占主導地位的參考貨幣。 韓國、印尼 馬來、菲律賓、新加坡和泰國的貨幣匯率跟隨人民幣變動的緊密程度超過美元。人民幣影響力的提升主要是因為中國與其他國家貿易關聯度增強。人民幣有望在未來10～15年躍升為國際貨幣。
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關鍵詞：人口；環境；收入分配；“兩難”問題；可持續發展
中圖分類號：F124 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）28-0069-02
一、經濟可持續發展的內涵
愛德華—B·巴比爾把可持續發展①定義為“在保持自然資源的質量及其所提供服務的前提下，使經濟發展的凈利益增加到最大限度”。1989年“聯合國環境發展會議”（UNEP）專門為“可持續發展”的定義和戰略通過了《關于可持續發展的聲明》，認為可持續發展的定義和戰略主要包括四個方面的含義：一走向國家和國際平等；二是要有一種支援性的國際經濟環境；三是維護、合理使用并提高自然資源基礎；四是在發展計劃和政策中納入對環境的關注和考慮。總之，可持續發展就是建立在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上的一種發展，其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發展構成危害。
二、在中國經濟的可持續發展中存在三個“兩難”問題
（一）GDP總量比較大，但人均GDP很小
由上述表格可知，就中國本身來講，GDP總量很大，尤其是2010年以后已經超過日本成為GDP第二大國，但是由于中國人口基數比較大，結果人均GDP遠遠低于日本。先進與落后并存的這個矛盾體勢必會影響到中國經濟的可持續發展。
（二）第一、第二產業的支撐力強，但資源有限，阻礙了第一、第二產業的發展，第一、第二產業發展的同時帶來環境污染、資源浪費
從人民生活和生產來講，我們無法離開第一、第二產業而生存發展。此外，汽車、鋼鐵、建材以及一些污染小低能耗、知識密集型的新興產業共同構成我國國民經濟的支柱。由此可以得出，第一、第二產業在國民經濟中的作用是支撐國民經濟的發展。至今，我國第一、第二產業在我國國民生產總值的所占比重較大，充分發揮了其支撐力。下圖是我國近年來第一、第二產業在國民經濟中所占比重：
從上述表格中不難看出，第一、第二產業在我國國民經濟占據重要地位。但是第一、第二產業的發展離不開資源的支撐。據世界銀行最新數據顯示，中國以占世界7%的土地養活著占世界21%的人口，2009年，中國人的人均耕地面積為0.08公頃/人，中國的森林面積僅為2，068，610.0萬公里，而作為第二產業賴以生存的能源石油2009年的產量為2，084，939.7千噸，而其中8%完全依靠進口，遠遠滿足不了第二產業的發展。
此外，一、二產業的快速發展亦會引起日益嚴重的環境問題。日前，中國國家環境保護總局控制的促進中國環境文化協會在全國范圍內進行的一項調查顯示：40%以上的受訪者指出，“非常擔心環境問題”。80%以上的中國認為，受到污染的食品，同水和空氣受到污染一樣“是一個嚴重的威脅”。環境的惡化，是近二十年來中國工礦企業野蠻發展造成的。我們不能忽視消失的羅布泊、縮了幾十倍的滇池。最近南方多地出現嚴重陰霾情況，①湖南、湖北、江西、江蘇、安徽等地由于焚燒秸稈造成近幾日南方多地持續陰霾天氣。
（三）經濟快速高效發展，但是收入分配不公
根據中國統計年鑒，我國自2007年至2011年的經濟增長率分別為14.2%、9.6%、9.2%、10.4%。雖然經濟的飛速發展會帶來人們生活水平的提高，但由于生產要素等分配不公帶來的一系列收入分配不公平問題卻日益嚴重。據測算，我國居民個人收入的基尼系數1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續上升為0.458。根據國際標準，基尼系數在0.4以上表示絕對不平均。按此標準來判斷，我國早就進入絕對不平等區間。而最新公布的數據顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴重，最高和最低收入相差33倍。
巴西經濟學家賽爾豪·福塔多從需求結構角度詳細論述了收入分配不公會嚴重損害發展中國家經濟前景的命題。②平等的收入分配格局在任何國家都有利于擴大有效需求總量，在發展中國家更有利于將有效需求集中于國內產業部門而非國外產業部門。從而令有限的消費需求最大限度地發揮拉動國內產業部門發展的作用。
三、對于三大“兩難問題”的解決建議
看似矛盾但實則不能忽視的三大“兩難”問題并存于中國現在的經濟發展中，并時刻威脅到中國經濟的可持續發展。對此，筆者針對三個問題提出了三大解決建議。
第一，目前，我國面臨著快速發展經濟、迅速增強綜合國力和提高人民生活水平的歷史重任，同時又面臨著龐大的人口壓力。要根據中國經濟、資源和人口現狀，堅持推進經濟發展的同時，繼續有規劃地實施計劃生育政策，控制人口數量，提高人口素質。
第二，堅定不移地以科學發展觀為指導，盡快轉變經濟增長方式，提高資源利用率，同時，根據科斯定理，要加強環保立法工作，明確產權。轉變經濟增長方式，正是為了提高資源利用率，而明確產權亦是保護環境和減少污染的合理手段。資源利用率的提高和環境污染的減少是保持第一、第二產業更好發揮支撐力的不竭動力。
第三，收入分配當中，要做到兩個“同步”。③一要“多予”，建立收入較快增長機制，通過產業結構調整，改善就業結構和收入結構，優化國民收入分配格局，確保勞動報酬增長與勞動生產率提高同步；二要“少取”，實行結構性減稅，包括減輕企業稅費負擔，提高個人所得稅起征點，改變個人所得稅以工薪階層承擔為主的局面等，減少居民在醫療、養老、教育、住房、出行等方面的支出；三要“放活”，大力拓寬居民增收渠道，通過完善相關制度建設，保護和促進居民取得合法的財產性收入等。
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一、城鄉一體化發展過程對農村經濟組織創新的要求
隨著我國的經濟邁入新世紀以來，農村的發展目標也有了飛躍的改變，漸漸朝著城鄉建設及城鄉一體化的目標前進。農村當今的發展模式為農民將居住地逐漸朝城鎮靠攏、朝著鄉鎮工業園區及農業生產經營靠攏。要嚴格執行創新精神，解決散戶經營模式，合力集中所有力量，將農村經濟有效的進行組合。農村經濟組織在創新方面大力推廣了城鄉一體化的發展模式和發展基礎。由于趨勢的轉變，培養農村經濟組織創新也成為推廣城鄉一體化過程中十分重要的作用。對于農業跨國合作的規模和程度來講，以我國當今的競爭實力是完全不夠的。固有的農村經濟組織無法勝任跨國合作的方式。由于生產能力的缺乏，使得資金和技術無法得到解決，農村經濟組織創新構成的經濟效應，完全可是實現農村經濟國際化競爭水平和降低經濟成本的能力。
二、城鄉一體化發展過程中農村經濟組織創新中的不足
和城鄉一體化發展過程相對比，農村經濟組織的創新是落后于當代農業發展進程的，本質在于組織創新的主體。經濟組織創新結構上明顯的表現出了其結構層次的不足。對于農民的生產資料所有權的管理上出現錯亂，延誤了農民對于經濟組織創新的改革。再說到規模性，因為農民的平均資源少，成本高，資源產權模糊、資本缺失大、區域封閉等特點，當前農民經濟組織創新的范圍小，資源單一。很多經濟組織因為由當地較少的農民構成，活動范圍和資源表現都是小范圍內的，缺少適應能力和拓展市場的能力，大批組織長時間在小范圍、低檔次中服務，而想得到農戶形成持續吸引力和獲得農民認同的可能性是極低的。對于創新性來講，不足的方面應當是很多地方由于經濟發展緩慢，因此順應出來的農業創新實際是一身空皮囊，傳統的經營模式已經不能主導現在的運營模式，新的個人合作機構是由國家政策等總舵因素共同構成，農村經濟組織創新的缺乏表明了農業產業化組織的不足。
三、城鄉一體化發展過程中農村經濟組織創新的思考
農業經濟組織創新的中心是遵照市場規則將農村所有組織進行合理創新，將農民作為主體，開發農村市場經濟。我們應當以主體創新來加快農業經濟建設的發展。順民意，隨民愿，為民辦事，將這些真正落到實處，國家應當降低農民的稅收制度和財政補貼等方式來給予農民應有的支持，讓農業處于更加保障的地位。我們應以結構創新來進行農業經濟建設的能力完善農村經濟組織結構。加大了政府和百姓的連接紐帶，提升了農村關于組織化進程的完善，經過結構組織化提高農戶之間的聯系。通過城鄉一體化發展過程，不斷培養和創新多種新穎的專業新型合作機構。由于城鄉一體化發展過程的不斷提升，農民越來越熱衷于開展農業，熱衷于其他人的新型事物，激勵農民可以通過其他方式進行聯合創作，創辦和實施各種樣式的合作，讓組織與組織之間可以更緊密的聯系，更有利于工作的提高。
2010年8月10日,北京大學經濟學教授蕭琛在西寧省委黨校做了“知識經濟低碳時代:‘十二五’展望――新時期青海改革調整規劃機遇挑戰”的專題報告。受到省政府機關領導與各方人士的好評。現應組織方和《青海學刊》的約請,并根據演講記錄,整理文論如下。
“十一五”乃至改革開放30年的飛速發展奠定了雄厚基礎。
其一,經濟實力持續增強,孕育了發展從量變向質變跨越的拐點。經過連續8年12%以上的增長,目前青海省生產總值每年以百億元的規模增加,財政收入以十幾億、二十幾億元規模增加。其二,工業化進程持續加快,奠定了產業由初級向較高層次轉型的基礎。2000年到2008年,全省三次產業結構比西部大開發戰略第二個十年的政策措施正在制定,必將為青海發展提供新的歷史機遇。在制定出臺了支持青海等省藏族聚居區經濟社會發展若干意見后,黨和國家正在研究實施西部大開發戰略第二個十年的政策措施,正在醞釀推動藏族聚居區跨越式發展和長治久安的重大戰略。
自然變動和政策機遇都說明,青海正在醞釀進入一個經濟加速發展、產業加快轉型的新的關鍵階段。立足省情實際,在科學分析我省階段性特征的基礎上,對具有青海特點的科學發展模式進行了積極探索,青海省委已經提出了跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展,也即“四個發展”的新戰略。
確立多元化發展戰略、進一步重視開發青海旅游產業。
推動“四個發展”,探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演變為11∶55∶34,工業增加值占生產總值的比重由30%提高到46.6%,支柱和優勢產業集群化發展趨勢明顯,新興產業快速興起。城鎮化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三,要素投入結構持續改善,形成了發展要素由一元向多元轉變的格局。隨著經濟實力的提升,資本、資源、技術和人才等要素進一步積累,尤其是推進資源綜合開發的一些重大科技攻關不斷取得實質突破,重點企業引進消化吸收和集成創新能力顯著增強,為推進產業結構升級提供了科技支撐。一些大型企業包括央企加快進軍青海,一些世界五百強企業也開始將目光投向青海,出現了可喜的現象。
低碳時代、“十二五”和第二輪西部大開發
進一步提供新契機
氣候變暖、低碳時代的到來,雖然對資源加工業帶來挑戰,但也為青海提供了難得的獨到的機遇。青海是生態大省,由于降雨不足、氣溫偏低,植被繁茂和水土保持的難度都比較大。前些年,青海湖的水域面積一直在縮小,而近些年,面積卻在擴大;就植被而言,氣候變暖也給青海生態帶來許多積極因素。
海實際、具有青海特點的科學發展新思路和新模式,必須科學分析和總結發展經驗,特別要正視青海經濟基礎薄弱、經濟發展戰略和路徑單一、對外開放水平低、能耗水平高等現實問題,促進單一資源指向型戰略向資源指向型和市場指向型相結合的多業并舉的多元化發展戰略轉變,在青海現有發展條件和發展基礎之上,堅持以市場導向為前提,以資源開發為基礎,不斷調整和優化發展思路,促進青海經濟發展速度、經濟總量與經濟運行質量的同步提升,推動青海經濟發展邁上新臺階,走上綠色發展、跨越發展的新路子。
具體講,在世界經濟重建,中國經濟重心西移的過程中,不僅要重視生態、低碳、新能源、ICE、智能物聯網等新的經濟增長點,而且也應當重視開發青海的生態文化旅游資源。尤其是在青藏鐵路貫通之后,中國西部旅游產業必將成為中國經濟乃至世界經濟的新亮點。而青海是這個旅游網的中心結點地帶。旅游產業可以帶來的不僅是大量的(外匯)收入,而且可以帶來大量的新的社會經濟文化理念。對于青海人力資源平均水平的升級意義深遠。為此,必須注意提升“青海旅游品”的“質量”,增加其“規格品種”。此外,鑒于青海旅游季節性很強等難點,建立有彈性有系統的接待基礎設施這一點,也值得在新時期大力探索。
三駕馬車”共動經濟增長,正確認識“凈出口負拉動”現象
一個地區的經濟持續快速增長通常是由投資、消費、凈出口“三駕馬車”共同發力形成的。從青海經濟30年的發展過程來看,投資、消費對經濟增長一直保持著較高的貢獻率,而同期大多年份凈出口對經濟增長表現為“負拉動”(貢獻率為負值)。尤其是西部大開發的10年來,投資、消費對經濟增長的年均貢獻率分別達78.1%、69.5%,而凈出口對經濟增長的年均貢獻率為-47.6%,表明青海經濟增長呈現典型的“兩輪驅動”。
如何看“兩輪驅動”?
一方面,應當認識到,這與青海深居內陸腹地等客觀條件有關,所暴露的是青海吸引外資的產業發展環境和產業配套能力較弱,外貿行業實力不強,經濟發展外向度不高等問題。從長遠來看,青海作為一個欠發達省份,如果僅僅依靠投資、消費“兩駕馬車”拉動經濟增長,不能夠充分有效發揮“三駕馬車”的拉動合力,青海經濟很難實現跨越發展。另一方面,也應該認識到,就一國范圍而言,各經濟組成部分都有其稀缺的經濟功能或者說比較優勢,而對于這種特色資源的定價,不同的經濟體往往有不同的處理方法。平均化撥款、提高上游水價、提高生態貢獻“負稅”,等等,都是十二五 期間值得關注的新課題。換言之,依靠國家財政,爭取更多資源、力保更大貢獻,是青海人義不容辭的偉大使命。
加快轉變發展方式,不僅要注意“中間需求”,而且要注意“最終需求”。多年來青海經濟快速增長是在能源資源大量消耗基礎上實現的,缺乏長遠、持續的資源和環境支撐,突出表現為資源消耗大、能耗高、產業結構低度化、環境退化、受不確定的外部因素影響明顯勢產業為主的經濟增長點,以及以西寧和格爾木為主的區域增長極。
