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針對我國文化產業發展現狀進行分析，指出制約我國文化產業發展中的主要因素，并在此基礎上提出促進我國文化產業發展的對策。
關鍵詞：文化產業 管理體制 投資渠道
文化產業已發展成為21世紀的一種嶄新的產業形態, 發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。因此,加強我國文化產業的研究,為文化產業的發展提供理論參考有重要價值。
一、文化產業的概念
對于文化產業的概念，國際國內理論界尚沒有統一的界定。本文認為，文化產業就是按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。文化產業分成三類:一是核心層，包括新聞、出版、廣電和文化藝術等，主要是文化部、廣電總局、新聞出版總署管理范圍；二是層，包括網絡、娛樂、旅游、廣告、會展等新興文化產業；三是相關服務層，包括提供文化用品、文化設備生產和銷售業務的行業，主要指負載文化內容的硬件產品制作業和服務業。
二、我國文化產業發展現狀
我國文化產業總體發展較快，在國民經濟運行的貢獻中已占據了一定的份額。2006年我國文化產業從業人員1132萬人,實現增加值5123億元。2006年文化產業所創造增加值占GDP 的比重為2.45% , 文化產業對GDP的貢獻率為3.41% ,拉動GDP增長0.36個百分點。文化產業從業人員占全部從業人員的比重為1.48% ,占城鎮從業人員的比重為4.0%。
在我國文化產業中，傳統的文化行業占主導地位,新興的文化行業快速發展,相關的文化服務層已占有近半壁江山。從統計數據可以看出,傳統意義上的文化產業如新聞、出版發行和版權、廣播影視和文化藝術等為主構成的核心層創造增加值為2038億元,占全部文化產業增加值的42%；新興文化產業，如：網絡文化服務、文化休閑娛樂服務和其他文化服務構成的層實現增加值為874億元, 占全部文化產業增加值的18%。文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售等構成的相關服務層創造增加值為1920億元,占全部文化產業增加值的40 % ,其發展規模在整個文化產業發展中占據了近一半。
三、制約我國文化產業發展中的主要因素
1.管理體制僵化。首先，行政機構交叉重疊,多頭管理,職責不清。其次，政企不分,用計劃經濟的手段管理已處于市場經濟環境中的文化產業,削弱了行政部門行政管理與宏觀管理的職能。最后，文化企事業單位產權制度不明確,缺乏獨立的民事法人資格,導致各文化單位運行機制的低效率,缺乏競爭機制、利益激勵機制和風險約束機制。
2.產業政策有待完善。首先，文化產業立法涵蓋面不夠,很多領域缺少法律、法規的約束。其次， 缺少高層次立法,如新聞法、出版法、電影法。最后，文化立法落后于形勢的發展。隨著經濟社會的發展,出現許多新情況新問題,文化立法卻難以跟上形勢發展要求。
3.投融資機制缺乏活力。長期以來,文化部門投資渠道單一，主要來自于政府財政，許多重大的文化基礎設施由于缺乏資金,導致文化設施建設滯后,水平不高。另外，文化市場風險成本高, 投融資機制不健全使得國內風險投資難以介入，限制國內文化市場的快速發展。
四、促進我國文化產業發展的對策
1.創新文化產業體制。首先，改革文化管理機構。要加大政府機構改革力度,建立精簡、高效、廉潔、權威的大文化政府管理體制。其次，轉變政府管理職能。政府職能應從“辦文化”為主向“管文化”為主轉變。最后，改革產權體制，實現政企分開。通過建立現代企業制度,使產權歸屬關系明確。
2.建立健全文化產業的政策法規體系。首先，建立和完善文化產業的相關政策。一是要盡快制定相應的文化資源占有使用政策和財政稅收金融政策。二是要逐步制定包括產業結構政策、產業技術政策和產業組織政策在內的主導政策。其次，加快文化立法。要通過法律來規范文化市場,重建文化市場秩序,加強文化管理,保證文化產業的健康有序發展。最后建立政府管理文化市場誠信的規定。
3.改善文化產業的投融資機制。首先，加大政府投資特別是對非盈利性文化事業推動文化產業發展。其次，通過引入風險投資資金、外資以及民間資金等方式推動文化產業發展。最后，通過設立文化發展基金,發行文化彩票,募集社會資金,支持文化產業發展。
參考文獻：
[1]蔡尚偉：《文化產業導論》，復旦大學出版社，2006。
（一）基礎理論研究
霍克海默和阿多諾在“文化工業”理論中指出，文化產業的最終產品就是迎合大眾消費需要的各類產品，也就是大眾文化（非同今天所指“大眾文化”）。按照機械化流程生產出來的文化產品，同其他普通商品一樣進行流通和消費，同一性代替了異質性，產業化的文化成為了不可感知的同質文化。在被同質化過程中，作為文化商品的文化多樣性和內涵豐富性蕩然無存，同一性降低了思想深度，泯滅了藝術個性，限制了文化的自由和批判精神，由此淪為國家進行思想控制的工具?；艨撕Ｄ桶⒍嘀Z哀嘆這同一邏輯，堅持對“文化工業”進行猛烈的價值批判，試圖喚回傳統時代文化藝術的精英文化，而非當代遍存各個領域的大眾文化。在美國著名社會學家斯科特?拉什看來，20世紀中期，在上層建筑的統治領域，文化以強調符號表征和意識形態（representation）的形式較少出現在公眾視野中，文化產品較少見于日常生活，更多的是經濟商品。這種情形從1945年一直持續到1975年。然而到了2005年，以信息、旅游、體育和建筑等為代表形式的文化產品隨處可見。拉什認為“文化產品不再是稀有物品，而是橫行天下。文化無處不在，它仿佛從上層建筑中滲透出來，又滲入并掌控了經濟基礎，開始對經濟運行和日常生活體驗兩者進行統治”。同為法蘭克福學派的本雅明在其《機械復制時代的藝術作品》中認為，復制技術使“藝術品從少數人壟斷和欣賞中解放出來，為多數人所共享，給文化帶來了新的發展空間”，不同于霍克海默和阿多諾的批判態度，而是給出了理性判斷。法蘭克福學派作為開創文化產業理論研究的先鋒，其開辟作用是“難以繞過的理論高峰”。法蘭克福學派認為，原始的資本積累是文化工業發展的基礎和前提，大多數文化產品生產者都以實現利潤最大化作為自己的行為目標，這樣才能最大限度地滿足廣大消費者的多樣化需求。因而，一味迎合消費者需要就成了文化工業不加改造無需創意的流水線生產。這樣，缺乏自由創造的文化產品就在現代機器化批量生產的流水線上就被格式化為同一性商品。1963年，晚年的阿多諾在《文化產業的再思考》一文中總結道：“我們用‘文化產業’代替了‘大眾文化’……文化產業是把人們熟悉的傳統文化融入了新特質，為大眾消費而量身定做的文化產品在很大程度上決定了消費的性質并且很大程度上是按照原定計劃而制造的?！迸c阿多諾對文化工業理論的批判立場不同，本雅明則對文化產業和文化工業持樂觀態度，承認大眾文化的積極價值和歷史意義，認為藝術品的復制可以把藝術從宗教儀式的古老傳統中解放出來。由此引起了后來法蘭克福學派內部及二戰后其他學派圍繞大眾文化相當長的一個時期的論爭，經過長期的嬗變和演進，文化產業的內容日益豐富，理論研究也日漸成熟。文化產業概念和文化產業理論的發展演變過程恰恰反映了不同歷史時期人們對文化產業認知的不同見解。繼法蘭克福學派之后，西方文化產業理論出現了基礎理論和應用理論兩條研究路線。肇始于英國伯明翰學派的文化產業的基礎理論認為，文化產品中所包含的具體內容即影視、音像、動漫、出版等作為其主要研究對象，側重意識形態領域的文化理論思考。該學派以辯證眼光看待文化產業，對發展文化產業持肯定態度，給予文化產業更多的理性思考，對文化產業內涵進行了重新定位，對文化的本質做出了新的詮釋，肯定了文化產業在推動工業化進程、滿足人民群眾精神文化需求等方面的積極作用，對文化產業進行了開拓性的研究。通過對文化產業的符號生產機制和原則的系統研究，雷蒙德?威廉姆斯在他的《文化與社會》中鮮明指出，不能只關注和理解部分文化，要積極拓展文化定義，將完整的文化生產納入研究的視野。斯圖亞特•霍爾認為大眾對文化產品的消費過程并非一個既定意義上的簡單接受過程，同時還應當包括對于文化產品消費所具有的意義選擇和復雜重構的過程。這一結論標志著傳統的文化批判理論已經不應該繼續成為阻礙文化產業發展的障礙。
（二）應用理論研究
基于文化產業基礎理論的前期研究，文化產業應用理論側重研究文化產業在現實發展進程中存在的突出問題、發展動力、發展優勢和劣勢、制約因素、發展戰略等較為具體的內容。20世紀末，隨著經濟學和管理學等學科的發展和相關知識體系的豐富完善，增進了文化產業的發展和研究，其研究內容涵蓋了概念界定、行業劃分、運行機制、產業政策、品牌戰略、文化園區、產業價值鏈和發展戰略等多個方面。主張把文化產業推向市場，不但要按照文化藝術規律進行創造，還要按照一般商品的生產模式進行生產。英國著名的媒體理論家尼古拉斯•加納姆(Gan-hamNicholas，1983)從經濟學角度對文化產業作了深入研究并對其進行了深刻闡釋。他認為文化產業采用了特有的生產方式進行符號化的生產和傳播，這些符號化的表現形式就是文化產品和服務。文化產業是指那些“使用工業化大企業的組織和生產模式，生產和傳播文化產品和文化服務的社會化機構。如報刊、音像制品出版部門和商業性體育機構等”?！皟r值鏈分析法”最早由查爾斯•蘭蒂（CharlesLandry）在20世紀末引入文化產業研究領域中，強調指出由創意形成、文化產品生產、文化產品流通、文化產品傳播和消費者接受這五個基本環節構成了產業價值的整個鏈條，其開創價值不言而喻。20世紀中期，阿芒德•馬特拉特和赫伯特•席勒一致認為，要打破觀念，大膽將傳統文化融入全球資本主義發展進程中，進而實現創新發展。1968年德國作家恩澤斯伯格（Enzensberger）在其出版的《意識工業》一書中認為文化產業是以創意為核心的產業形式。隨后，斯坦福大學研究人員也提出了“信息工業”這一概念。隨著高新科技的飛速發展，以內容產業、創意產業、文化旅游業為代表的與文化產業相關聯的新興產業相繼出現，大大拓展了文化產業的研究領域，進一步豐富了文化產業的門類，逐步加深了學術界對文化產業的認識，并進入到理性的發展軌道上，克服了非是即否的極端思想認識，人們對大眾文化的認識和判斷從激烈批判到辯證看待，從拒絕排斥到寬容接納，從大眾文化的單一概念到文化產業的豐富內涵，都直接導致了在后現代社會文化視域下，不能孤立地把文化產業與經濟、社會等其他領域隔開，要聯系起來分析其間的共同性和差異性，尤其注重文化產業發展對經濟、社會帶來的根本性變化，要深入分析經濟社會進步對文化產業的可喜轉變，這種轉變進一步拓展并繁榮了文化產業理論研究。“當文化被視為整個社會經濟政策的一部分時，被阿多諾賦予否定性色彩的文化產業開始獲得了新的積極的含義”。縱觀國外研究成果，西方文化產業理論研究側重從文化產業運營的角度深入研究文化產業對經濟社會發展的推動作用，并由此帶動產生的經濟價值和社會影響。從研究對象看，尚未形成統一的文化產業概念和權威的界定。世界文化產業的全球發展不平衡源于世界各國不同的發展目標，因研究視角的差異而導致對文化產業概念、分類、內涵等諸多方面存在極大不同。從研究取向看，突破了政府對民間私營企業和公共公益事業采取不同政策的限制，開始重視發展傳統文化、保護和傳承文化，把提高人們精神文化水平、滿足群眾文化消費需求、提高文化影響力作為今后文化產業的重點發展方向。從研究領域看，隨著文化與科技深度融合，數字新媒體技術為傳統文化產業注入了活力，一方面使得傳統文化產業必須改造升級才能適應新時代的發展要求，另一方面催生了許多不同于傳統形式的新興文化業態，文化產業逐漸成為涵蓋影視、美術、音樂、舞蹈等傳統行業和旅游、建筑、體育等新興業態的“大文化產業”，門類更為齊全，內容更為豐富，日益呈現出高知識高文化的新技術特征。從研究方法來看，研究方法較為單一，注重文化產業的一般共性和概念總結，沒有充分擴展到國際文化產業發展的空間，缺乏經典案例分析，對各國文化產業發展的差異和經驗得失的總結分析研究較少。
二、中國文化產業理論研究
文化產業理論研究是文化產業持續健康發展的重要支撐。十多年來，美國、英國、法國、日本、韓國等發達國家都將文化產業作為國家發展戰略重點，著力提升本國文化軟實力。中國文化產業的發展起步雖晚，產業規模和發展水平較低，但文化市場廣闊，文化消費需求不斷擴大，在國家文化強國戰略的推動下和國家文化產業政策的引導下，文化產業增加值在國民經濟中的比重不斷上升，正在成為我國經濟發展的新的增長點，逐漸成為我國文化軟實力的重要標志。特別是黨的十七大以來，文化產業呈現蓬勃發展的強勁勢頭，這為中國文化產業發展創造了良好的外部條件，同時也為我國文化產業理論研究帶來了重要的發展契機。
（一）文化產業理論體系形成初期
我國文化產業理論研究起步較晚，對文化產業概念和基礎理論的理解，多停留在借鑒和轉述國外研究成果的基礎上，沒有形成較為成熟的理論體系，缺乏原創性和針對性，對文化產業的概念界定也有多種看法。為了加強我國文化產業理論研究，以理論研究帶動實踐應用，加快文化產業全面發展，1998年文化部增設文化產業司，分別與上海交通大學和北京大學合作設立了國家文化產業創新與發展研究基地。2006年，又分別與清華大學、南京大學、中國海洋大學、華中師范大學、南京航空航天大學、云南大學等六所高校合作共建國家文化產業研究中心。研究中心旨在通過廣泛調研和組織，進行文化產業基礎理論和重大課題研究，一方面為我國文化產業發展提供理論支撐，另一方面為國家和各級政府部門決策提供智力支持，進一步拓寬理論研究視野，從學術研究和產業實踐等方面加強了與國內外文化產業理論研究團體和文化產業實體的聯系與合作。隨著我國文化產業的蓬勃發展和理論研究的不斷深化，文化領域研究成果獲得突破性進展，文化產業理論體系逐步形成，發展文化產業的理念逐步深入人心，學術界通過理論研究為中央和地方各級政府部門提供了有益的決策咨詢，當前我國文化產業研究日漸呈現出開放性、綜合性、應用性和戰略性的特點。總體上看，我國文化產業理論研究工作者立足于中國實際，在嘗試建構有中國特色的文化產業基本理論方面也取得了重要進展，能夠客觀分析當前國內文化產業理論研究和產業實踐的發展現狀，體現出研究者從實際出發做出的理性判斷。但是，由于我國文化產業理論研究起步比較晚，在理論突破和理論創新方面嚴重落后于實踐的發展，在認識上也有一些模糊不清之處，理論應用于實踐往往捉襟見肘，前瞻性研究較少。具體來說，對于文化產業及相關概念的研究，我國學界引用最多的是聯合國教科文組織關于文化產業的定義。此外，一些發達國家如英國對創意產業概念的表述以及韓國關于內容產業、美國和日本關于版權產業的提法等，都對我國形成文化產業概念和基礎理論產生了較大影響。我國文化產業的定義最早被界定為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”。在文化產業性質的闡釋上有兩種代表觀點，一種將重心放在產業上，側重其經濟屬性，另一種是側重文化的意識形態屬性?？茖W認識和正確把握文化產業的雙重屬性在當前推進社會主義文化大發展大繁榮的形勢下顯得至關重要。既有產業屬性，又有意識形態屬性的文化產業，因其自身具備的戰略資源以及精神和物質的雙重力量而具有高度的戰略價值，文化產業發展戰略一直是理論研究關注的焦點。戰略研究關涉文化產業發展宏觀全局的重大問題。政策戰略、市場戰略、人才戰略和產品戰略等根本性問題都構成了戰略研究的中心內容。因此，文化產業戰略研究成為我國在社會關鍵轉型期優化產業布局、調整產業結構、轉變經濟增長方式，大力發展新興戰略產業的重要選擇。胡惠林指出文化發展戰略確定應以國家利益為最高利益，在這樣的戰略前提下發展文化產業，才能確保國家文化的安全，他對綜述研究方法上的研究以及在全面分析中國文化產業發展戰略等方面的一系列思考，都為中國文化產業理論和應用研究探索出了新的范式。其他比較有代表性的研究主要有：祁述裕主編的《中國文化產業國際競爭力報告》從文化產業的國際競爭力為切入點，通過案例分析和對比研究，全面總結了我國同外國文化產業競爭力的差異和提高文化產業國際競爭力的發展戰略。由文化部和上海交通大學聯合編著的系列論文集《中國文化產業評論》則站在時代前沿集中展示了特定歷史時期我國學術界專家學者對文化產業發展的最新研究成果。
（二）文化產業偏向“應用型”研究
關鍵詞 十六大以來；文化產業；學術研究；探索與發展
中圖分類號 G124
文獻標識碼 A
文章編號 1004-4434（2013）01-0185-06
2002年，黨的十六大對我國文化政策進行了歷史性的調整，作出了“積極發展文化事業和文化產業”的偉大戰略決策，明確了文化產業在中國特色社會主義文化建設中的主體地位。從此，我國文化產業步入了快速發展的實踐征程，相應的，國內也掀起了學習、研究文化產業理論的。十年來，從文化產業概念和分類到文化產業發展支撐要素。從文化體制改革到文化產業政策，從文化產業發展戰略到文化產業競爭力，從文化產業國際比較研究到文化產業案例解析，從文化產業學科建設到文化產業人才培養，學者們進行了積極的探索研究，并取得了豐碩的理論研究成果，為指導文化產業快速健康發展作出了巨大的貢獻。
一、文化產業概念和分類研究
（一）文化產業概念研究
概念反映事物的本質屬性，概念的界定和選擇是否得當直接影響事物運動的結果。科學界定文化產業概念內涵和外延是進行文化產業理論研究和實踐發展的基礎。十六大以來，國內學者結合國際上文化產業的通用定義。并根據我國特殊的政治和經濟國情對文化產業進行定義，既包含了文化產業的普遍屬性，又兼顧了我國文化產業的特殊性。目前代表性的觀點有兩種：一種側重于從“理論-意識形態”的角度界定文化產業。持此種觀點的學者認為文化產業首先是文化。屬于文化學范疇，如胡惠林認為文化產業是一個以精神產品的生產、交換和消費為主要特征的產業系統。孫安民認為“文化產業是指生產文化產品或提供文化服務以滿足社會精神文化需要的行業門類的總稱?！绷硪环N側重于從“操作-應用”的角度界定文化產業，他們認為文化產業首先是產業，屬于經濟學范疇，如李江帆根據第三產業經濟學原理，將文化產業定義為：“國民經濟中生產具有文化特性的服務產品和實物產品的單位的集合體”：江奔東也認為文化產業是一個與文化相關的經濟概念，屬于第三產業，“文化產業是指生產提供文化商品或服務的企業集合”。另外，還有眾多學者從不同角度對文化產業概念進行界定。如，從文化產業的存在及其過程來認識，文化產業是“以文化產品的生產、流通、消費和文化娛樂服務與消費為主體對象的產業門類”；從文化產業發展的動力和手段上加以界定，文化產業是“商業文化憑借現代科技手段大規模地復制、傳播的大眾文化娛樂體系”：從文化產業的運營方式上看，文化產業是指“通過產業化和商業化方式所進行的文化產品和文化服務的生產、再生產、供應和傳播”。
隨著學者們文化產業概念研究的推廣和普及，文化的商業屬性逐漸獲得了社會的認可和接受。人們開始認識到文化不僅具有意識形態屬性，還具有重要的經濟屬性。這不僅開啟了全社會的文化產業意識，而且為我國文化產業騰飛做了最重要的理論準備。
（二）基于概念的文化產業分類研究
研究一種經濟活動始終離不開對它進行統計和分析。文化產業作為備受關注的經濟現象，對其類別的界定將直接影響到分析口徑的統一，研究范圍的劃定甚至最終的研究成果。
十年來，學界率先開展了對我國文化產業分類的研究，不斷探索更加科學合理的分類方法。從目前的研究成果看，主要有以下幾種分類方式。有的學者從縱向層面對我國文化產業進行分類。花建根據文化產業的價值鏈將其分為生產、銷售和服務三大類，具體包括文化制造業、文化銷售業和文化服務業。有的學者從橫向層面對我國文化產業進行分類。2002年由社會科學文獻出版社出版的《中國文化產業藍皮書》，根據文化在產品或服務中的屬性或關聯度把文化產業分成三類：一是主體或核心行業，二是前沿文化產業，三是拓展的文化產業。還有的學者采用行業性分類模式，根據我國文化產業發展現狀，把文化產業劃分為13類。從學者們的分類研究可以看出，雖然采用不同的標準，文化產業門類存在一定的差異，但無論采用何種分類方式，學者們都堅持文化產業分類的核心標準是文化。而且在主要文化產業門類上持基本相同觀點。
為了健全統計口徑，規范文化市場，國家統計局2004年了《文化及相關產業分類》，將文化和相關產業的活動分為文化產品制作和銷售活動、文化傳播服務、文化休閑娛樂服務、文化用品生產和銷售活動、文化設備生產和銷售活動、相關文化產品制作和銷售活動六個方面。這種劃分既充分考慮了中國的現實情況，也有意識地向國際標準靠攏，對于了解我國文化產業發展現狀，幫助有關部門有針對性地制定文化產業發展政策和措施，科學指導文化產業快速健康發展起到了至關重要的作用。
二、文化產業政策研究
十六大以來，我國出臺了一系列文化產業政策和法規，極大地推動了文化產業的發展。在這一過程中，學界對文化產業政策的研究為我國制定和實施文化產業政策提供了有力的理論支撐。這些研究既包括文化產業政策基礎理論研究，也包含文化產業發展政策研究。
（一）文化產業政策基礎理論研究
首先，學者們對文化產業政策內涵進行了研究。目前代表性的觀點有：（1）文化政策說。認為文化產業政策是文化政策的一部分。胡惠林認為，文化產業政策是政府根據文化和國民經濟發展要求，以及一定時期內文化產業發展的現狀和變動趨勢，以市場機制為基礎，規劃、引導和干預文化產業形成和發展的文化主張體系。（2）經濟政策說。認為文化產業政策是經濟政策的一部分。顧江認為，文化產業政策是國家為指導和調節文化產業活動和經濟利益所制定的規則和措施，是國家宏觀經濟政策在文化產業領域的具體體現，是國家間接管理文化產業，促進其健康發展的重要手段。（3）政策系統說。認為文化產業政策是一整套規范的政策系統。徐浩然、雷琛燁認為，文化產業政策是國家在文化藝術、新聞出版、廣播影視等相關領域實行的意識形態和行政管理上的一整套規范，這種規范具有制度性和原則性，由此來指導和調節文化、藝術事業活動和經濟利益。
從以上研究可以看出，雖然目前學者們對文化產業政策內涵認識不同，但都認可文化產業政策在指導、調節和規范文化產業發展中的重要作用，并強調制定和實施文化產業政策要以市場機制為基礎。
其次，學者們對文化產業政策制定原則進行了探討。由于文化產業本身的特殊性。學者們一致認為在制定文化產業政策時既要遵循產業發展的一般規律，又要考慮到文化產業的特殊情況，既要堅持社會效益優先，又要堅持區別對待，分類指導。如錢正武、楊吉華認為，文化產業政策的制定既要遵循產業發展的一般規律，又要考慮到文化產業自身的特殊情況；既要立足于本國經濟與社會發展的客觀實際，又要符合世界文化產業的發展趨勢。周斌認為文化產業政策制定要遵循以下原則：堅持貫徹發展先進文化的要求：堅持以社會效益為主，社會效益與經濟效益相結合；堅持一手抓繁榮，一手抓管理；處理好市場手段和行政手段的關系；遵循文化產業自身的發展規律；區別對待，分類指導原則；與WTO中文化產業的政策相協調；文化產業必須納入國家宏觀調控的范圍；實施發展文化產業的人才工程；引導高新技術進入文化領域：健全和規范文化中介組織。歐陽堅認為，在文化產業政策制定和實施的過程中，首先必須把握公共政策和產業政策的一般原則，包括信息完備原則、科學預測原則、便捷可行原則、動態可調原則、成本最小化原則、兼聽優選原則和相互協調原則；又要針對文化產業的特殊性，遵循一些特殊原則：體現正確導向的原則，社會效益優先的原則，民族優秀文化保護的原則，維護國家文化安全的原則，擴大本國文化影響力的原則。
（二）文化產業發展政策研究
文化產業政策研究的最終目的是指導我國文化產業政策實踐，推動文化產業快速健康發展。一些學者認為，促進我國文化產業發展的政策體系主要為：第一，將文化產業納入國家發展戰略規劃之中，并逐步使之成為國家發展戰略的重要組成部分；第二，以分類指導為原則，盡快啟動文化體制改革，解放和發展文化生產力；第三，正確認識文化的雙重屬性，出臺鼓勵非公有制文化產業發展的具體措施；第四，制定文化產業主體培育政策。制定鼓勵我國文化產業“走出去”的具體政策；第五，制定文化產業發展的產業政策；第六，實施文化產業人才培養工程，將我國的勞動力比較優勢轉化為文化產業發展的比較優勢；第七，出臺鼓勵文化產業與工業化、信息化協調發展的政策；第九，文化市場培育和規范政策。
另外，還有一些學者就文化產業政策中存在的問題及解決對策進行了探索研究。解學芳指出，我國文化產業政策在制定和實施過程中存在關聯性偏差，即歷時態文化產業政策存在非連續性，共時態文化產業政策出現離合現象，文化產業上位政策與下位政策不一致。因此，要矯正文化產業政策的非關聯性，就要在遵循整體性原則和文化產業內在規律性的前提下，確保歷時態文化產業政策的連續性和共時態文化產業政策的融合以及上位政策與下位政策的動態一致。楊吉華將我國文化產業政策問題概括為“缺、弱、變、散、亂、粗”。所謂“缺”就是政策的缺失；所謂“弱”，就是政策對產業的扶持力度不夠，政策措施偏軟；所謂“變”，就是政策多變，缺乏必要的穩定性；所謂“散”，就是政策重點不突出，政策針對性不強；所謂“亂”，就是政策不統一，缺乏必要的協調性；所謂“粗”，就是政策過于粗線條，可操作性不強。要完善我國文化產業政策。就要全面把握文化產業的性質、地位，正確理解產業政策的作用和特征，不斷深化對文化產業發展規律的認識，完善我國的文化產業決策體制，實現政策過程的科學化、民主化和法制化。
三、文化體制改革研究
十六大以來，從先行試點到全面鋪開，文化體制改革不斷解放和發展文化生產力，促進文化產業快速發展，推動文化事業全面繁榮，探索走出一條中國特色社會主義文化發展新路，開創了文化建設新局面。十年間，國內學者不斷梳理和總結改革的經驗和模式，分析和指出改革的重點和難點，為改革進程提供規避的借鑒和參照的路徑。
（一）文化體制改革難點研究
解決問題的前提是認清問題。在計劃經濟時期。我國高度集權的文化管理體制存在種種弊端，這些弊端不僅成為長期以來阻礙我國文化產業發展的桎梏，也成為文化體制改革的難點。從目前學界的研究成果來看，我國文化體制改革的難點主要集中在以下幾個方面：（1）思想認識問題。歐陽堅認為，目前，思想認識問題仍然是制約改革進一步深入的主要障礙。一些地區和單位對文化建設環境發生的深刻變化。特別是對社會主義市場經濟體制為文化發展提供的新動力新條件認識不足，崇“事”恐“企”思想嚴重，缺乏市場意識和群眾觀念，把單位性質視為評價其地位、水平的唯一標準，將轉企改制簡單片面地理解為甩包袱、推責任，因此，在推動經營性文化事業單位轉企改制這一文化體制改革的關鍵環節上猶豫不決、裹足不前。（2）文化制度問題。唐坤從宏觀制度視閾進行分析，指出我國文化體制改革的難題和困境，根本在于剛性制度的障礙。他認為，我國文化制度的制定、實體、執行、評估和反饋都存在問題。首先，我國各方面改革制度的制定過程大多采取條塊分割，以部門為單位，具有一定的單一性和封閉性，公眾和專家的參與程度都非常有限，造成公共性的缺位；其次，這種公共性的缺位，直接導致了制度實體本身公正和公平的缺位，使得制度實體的質量難以提高，其科學性和普適性以及可操作性和可執行性都難以得到保證；第三，在制度的執行上，也會產生扭曲，導致制度的變形，常常是上有政策，下有對策；第四，制度的評估和反饋更是缺位。（3）改革環境的變化。霍步剛等認為在深化和拓展階段，我國文化體制改革面臨著與改革初始階段不一樣的改革環境，即政府公共服務部門的本位利益成為深化改革的阻力，部門行業壁壘導致資源整合障礙，不同文化行業之間差異加速擴大的趨勢導致復雜的改革局面，社會配套環境成長慢制約文化體制改革進程。還有的學者從整個文化體制改革內容分析，認為目前文化體制改革主要面臨五大難點，即傳媒體制改革如何正確處理公共性與產業化的關系，國有經營性文化事業單位如何轉企，文化宏觀管理體制改革如何破解“三大難題”，國有文化資產管理、監督體制如何構建，文化市場如何破解“條塊分割”的難題。
（二）文化體制改革思路和對策研究
柳斌杰提出文化體制改革要打造“航母”，淘汰“小舢板”。柳斌杰指出，“打造航空母艦就要堅決打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的傳統體制，以市場為依托，以資本為紐帶，以優勢企業為龍頭重新布局”。歐陽堅總結了2003年以來我國文化體制改革取得的成就和經驗以后，提出了推動文化體制改革向縱深發展的思路一是遵循新的文化發展理念，二是著力創新公共文化服務運行機制，三是大力塑造新型文化市場競爭主體，四是積極推進文化行政管理體制和方式陽新，五是完善文化體制改革的保障體系。胡惠林認為，文化體制改革是一場有別于經濟體制改革的全新的國家制度改革。面對艱巨復雜的文化體制改革，我們必須：尋求理論創新，為文化體制改革提供合法性依據和政策選擇的合理性基礎；轉變黨管意識形態的執政方式，創造新的文明架構；調整配置文化資源的傳統機制，改革文化生產關系，解放文化生產力；落實公民文化權利，提高黨的文化執政能力。
在文化體制改革的具體領域，齊勇鋒根據目前我國文化市場微觀主體普遍存在的“二元結構”問題，借鑒經濟體制改革的經驗，提出“以股份制為主要財產組織形式的混合經濟應該成為國有文化企業改革的方向”。高書生認為，培育合格的文化市場主體，不能立足于搞活所有的經營性文化單位，而應當著眼于盤活全局，即依照文化產業發展的趨勢和規劃，謀劃和確定文化市場主體的戰略布局，以此為依據，再選擇具備條件的經營性文化單位加以指導和培育。陳庚在考察了國外藝術表演團體在制度建設、組織建構、人員管理、資金渠道、產業布局等方面的經驗以后，針對我國藝術表演院團改革與發展的現實困境，認為“加強制度建設、完善配套制度、培育演出市場、進行區域規劃和布局、加快院團內部體制機制建設，是順利完成當前藝術表演團體改革轉型的基本路徑”。
四、文化產業發展戰略研究
十六大以來，以中國文化產業應對加入世貿組織面臨的機遇和挑戰的“戰略對策”研究為邏輯起點，文化產業發展戰略研究一直是學界關注的焦點。從文化產業戰略要素的研究，到不同門類文化產業發展戰略的研究，再到文化產業發展戰略的專題研究，學者們積極建構中國特色的文化產業戰略體系。
（一）文化產業發展戰略宏觀研究
文化產業是一種戰略資源，具有高度的戰略價值。文化產業兼具經濟和文化的雙重屬性以及精神和物質的雙重力量，使得它在世紀之交迅速成為現代國家重新安排國家產業結構調整和建構新的產業布局的重要選擇。在文化產業發展戰略制定原則方面，胡惠林提出：“文化發展戰略確定應以國家利益為最高利益，只有選擇了這樣的戰略前提，中國文化產業的安全才是有保障的?！倍艹斡顒t認為文化產業發展戰略核心是“人的綜合發展”，“文化產業的發展就是人的綜合發展，就是人和社會的協調發展，從這個角度出發來理解和設計文化產業的發展思路，可能更為清晰、更為直接”。張曉明在分析“入世”對中國文化產業發展的影響的基礎上提出，中國在制定文化產業發展戰略時應以實現可持續的、跨越式的發展為基本指導方針，基本目標是要形成“后發優勢”，基本手段是要“反其道而行之”，并遵循這樣的原則，即以文化藝術的原創帶動新一輪信息技術革命。以文化產業帶動信息產業，以產業政策引導企業整合，以制度創新應對制度競爭。
（二）文化產業發展戰略專題研究
國內學者不僅從宏觀上對文化產業發展戰略進行研究，還從不同維度對其進行融合研究，并在此基礎上形成和提出我國文化產業發展新的戰略主張，在為我國文化產業發展實踐提供戰略對策的同時，也推進了我國文化產業發展戰略理論的研究。
1 品牌帶動戰略
文化品牌，是文化產品精神價值與經濟價值的雙重凝聚，體現著一個國家或地區文化產業的核心競爭力和文化軟實力。近年來，隨著我國文化產業的不斷發展，打造文化品牌，以品牌戰略帶動文化產業發展和結構升級被提上了議事日程。聶瑞平認為，要對中國的現有文化資源尤其是民族文化資源進行全面的盤點和梳理，對各個文化藝術門類的優勢和劣勢進行準確的分析和把握，依此確定各自的主打品牌，并不斷壯大自身實力，以此作為突破口，來帶動中國文化產業的全面推進。梁明洪認為，中國文化產業要真正在世界舞臺上占有一席之地并把“中國形象”展現在世界人民面前，打造一批強勢的文化產業品牌是關鍵。他認為要打造中國文化產業強勢品牌就應該：一是進行戰略品牌分析，二是建立強有力的文化產業品牌識別系統，三是進行鮮明而正確的品牌定位，四是進行文化產業品牌符號的延伸管理。
2 科技創新戰略
現代科學技術已融入文化生產和服務領域，引發了文化生產方式和消費方式的深刻變革，高新技術的應用成為提高文化產業競爭力的重要途徑。十六大以來，隨著文化產業在我國發展的深入，科學技術與文化產業發展的關系研究成為學界關注的焦點。李長春在《文化建設發展中的若干重大關系》一文中論述文化與科技的關系時，提出要“正確認識文化與科技的關系，把運用高新技術作為推動文化建設、提高文化創新能力和傳播能力的新引擎”。并提出了利用科技推動文化產業發展的具體措施。吳忠澤認為，我國現代文化產業的發展，必須建立在科技創新的強大基礎之上，依靠科技創新支撐和引領現代文化產業的蓬勃發展。為此，他建議我們應該：加快建立以企業為主體、產學研有機結合的現代文化產業技術創新體系；加快建立支撐現代文化產業發展的科技創新平臺；加快培養一批現代文化產業發展的人才隊伍。
3 文化產業集群戰略
產業集群作為當前最具活力的一種產業發展模式，已經成為許多地區新的經濟增長點和發展極，成為一種全球現象。十年來，國內學者通過借用集群理論的架構或理念，探索文化產業集群發展模式，有效地指導了文化產業集聚園區和專業基地建設，促進了文化產業規?；?、集約化效應的形成，提高了文化產業發展效率。詹成大認為，未來文化產業的競爭，必將是區域對區域、集群對集群的競爭。在未來文化產業集群發展模式中，如何依托一定的實體文化產業集群（園區），在實體基礎上打造無界域國際化的虛擬文化產業集群（園區），建設數字化的網上市場和交易平臺，構建“虛擬文化產業園區”或“文化創意信息數字交易港”。必定是未來文化產業集群（園區）發展的高級形式和嶄新模式。而陳少峰、朱嘉則概括了幾種具體的文化產業集群發展模式，包括：龍頭企業帶動的發展模式；支柱產業關聯配套的發展模式；文化主題公園與文化產業集聚園互動的發展模式；交易平臺支撐產業集聚的發展模式；大型項目帶動的集聚發展模式。這一研究對于各地根據自身特點確定合理的文化產業集群發展模式具有重要意義。劉寶昌認為，文化產業集群的構建，需要多種條件的積累。包括文化資源稟賦、文化人力資源、文化企業家的素質和修養、文化產業的成長空間、內容創新的文化環境、文化消費的水平層次等等。蓋宏偉則從微觀角度對文化產業集群治理進行了研究。他認為，目前文化產業集群治理過程存在“網絡治理機制不完善、行業協會協調溝通能力不足和行政分權機制不健全”等問題，嚴重影響文化產業集群治理績效水平的提高，并從政府層面、企業層面、行業協會層面、社會層面和科研機構層面構建了相應的策略體系。
4 文化產業“走出去”戰略
我國文化產業“走出去”戰略，最早見于胡惠林2004年發表的《論中國文化產業發展的“走出去”戰略》一文，文中認為中國文化產業的“走出去”并不只是對當前國際文化產業發展趨勢的一個簡單分析的結果，而是由我國國家發展的整體利益、由全球經濟和文化發展規律決定的。根據已有的研究文獻，學者們將文化產業的“走出去”戰略分為三個層面：一是文化內容層面。當今的全球化背景不僅為我國經濟發展創造條件，而且也為我國民族藝術走向現代化，推動既有民族特色又具時代精神的文化產業“走出去”創造了重要契機。劉曉芳就如何推動我國民族藝術走出去提出了對策。而楊利英則把對外文化交流也看作是文化產業“走出去”戰略的重要組成部分。她認為，我國只有不斷提高對外文化交流的能力和實力，吸收各國優秀文明成果，才能更好地利用國內國外兩種資源，兩個市場，才能增強中華文化的國際影響力。二是政策層面。在政策層面實施文化產業“走出去”戰略，主要是根據我國人世后對外開放的整體戰略需求。完善文化外貿制度。胡惠林認為，實施“走出去”的文化產業發展戰略。必須根據加入WTO后我國對外開放的整體戰略需求重建我國文化外貿的政策系統和法律體系，改革我國的文化外貿體制，建立新的國家文化外貿制度，大力鼓勵文化產品出口，充分利用WTO提供的全球文化市場的平臺，積極參與國際文化貿易競爭。充分借鑒我國外貿體制改革取得的成功經驗和已經實施的靈活、寬松、自由的外貿政策，放寬文化產品出口的審批權，簡化出口手續；制定國家長遠的對外文化貿易戰略，尤其是在版權貿易和電影的進出口方面，應該進一步放寬政策、放松管制和下放相應的權限，鼓勵國有的、民營的、國家的、地方的文化力量，按照國際慣例，開拓國際間的文化和終結服務，實施文化外貿新機制。三是產業層面。采取投資、合作、參股等方式。在海外直接設立專營中國文化產品和文化服務的“中國音像城”、“中國書城”、“中國藝術城”等?？杉匈Y本的優勢，樹立中國的品牌，擴大市場的影響，吸引更多的客流。在設立中國文化產品出口基地方面，商務部可鼓勵國內知名非文化企業投資參股，并給予一定的指導和幫助。
五、文化產業競爭力研究
文化產業不僅可以創造大量的文化產品和服務，形成日益擴大的文化市場，還可以利用大量的文化智能資源，為制造業和服務業增加可觀的附加值，還能在國際上傳播自己的價值觀，爭取廣泛的國際認同和合作。因此，在世紀之初，文化產業作為一種戰略力量開始受到我國政府的重視。在此背景下，文化產業競爭力作為一個嶄新的命題開始進入我國學者的視野。
（一）文化產業競爭力基礎理論研究
首先，學者們從不同的層次和角度對文化產業競爭力內涵進行了界定。祁述裕等學者研究了文化產業國際競爭力。他認為，從國家角度談文化產業國際競爭力，是指與其他國家相比，我國文化企業通過生產和銷售文化產品。提供各種文化服務，占有市場和獲取利潤的能力。花建認為文化產業競爭力屬于綜合競爭能力當中的中觀競爭力層次，是指通過生產要素的高效配置和轉換，穩定、持續地生產出比對手更多財富的能力。文化產業競爭力既有與一般產業相同的共性，也有它作用于社會倫理、國家凝聚力、文化普及程度、國際影響等的巨大作用而具有的特殊性，它包含四大能力：整體創新能力、市場拓展能力、成本控制能力和可持續發展能力。核心競爭力是競爭力中最重要的部分，是競爭優勢的來源。培育文化產業核心競爭力是市場經濟條件下中國文化產業的必然選擇。歐陽友權對文化產業核心競爭力進行了定義：文化企業和文化組織在發展中所積累的應對外界環境和文化市場的智能體系和綜合素質，它從根本上促進企業和組織因時而變，有效整合文化資源。不斷推出適合大眾需要的優質文化產品和文化服務，并使自身獲得持續競爭優勢及資本積累。
其次，學者們對文化產業競爭力評價指標體系進行了研究。文化產業競爭力是通過比較體現出來的。通過設置科學合理的評價指標體系對國家、地區乃至城市的文化產業競爭力進行比較和評價，成為國內學者們研究的重點。祁述裕以波特的鉆石模型為基礎，提出了評價文化產業競爭力的模型，該模型以生產要素、需求狀況、企業戰略、相關產業、政府行為等5大基本要素，17個競爭面，61個競爭力評價指標為基本內容，建立了全面反映一個國家文化產業競爭力的評價指標體系?；ń◤奈幕a業競爭力的四大核心能力出發。構建了以七大板塊、30個指標為基本內容的文化產業競爭力評價模型。趙彥云設計了由7個要素，27個子要素共106個指標構成的中國文化產業競爭評價指標體系。從總體上看，這些評價指標很好地涵蓋了文化產業競爭力的影響因素，也能從宏觀上判定一個國家或地區文化產業競爭力高低的原因。
關鍵詞：文化產業管理；發展模式；內蒙古；分析
一、文化產業概念及發展概況
（一）文化產業定義
對于文化產業的定義，國內外學界尚無統一的界定，其內涵和外延的爭論一直在進行。德國法蘭克福學派的霍克海默和阿多諾在20世紀40年代提出“文化產業”的概念。20世紀80年代以前，文化產業更多的是與大眾文化和社會問題相關。20世紀80年代以后，文化產業進入快速發展時期。21世紀初，聯合國教科文組織對文化產業的定義包括可以由工業化生產并符合四個特征（即系列化、標準化、生產過程分工精細化和消費的大眾化）的產品（如書籍報刊等印刷品和電子出版物有聲制品、視聽制品等）及其相關服務，而不包括舞臺演出和造型藝術的生產與服務。
2003年9月，中國文化部制定下發的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，將文化產業界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。”2004年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。所以，我國對文化產業的界定是文化娛樂的集合，區別與國家具有意識形態性的文化事業。
盡管文化產業具有不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化產業在產生過程中逐漸形成了以創意為主要的驅動力量，以內容生產為主要的產品形態，以大眾為主要的服務對象等特點。
二、國內外文化產業發展模式
（一）國外文化產業發展模式
在經濟比較發達歐美、日韓等國，文化產業的發展基本上是以資源集聚、資本密集、人才優勢為基礎，利用創意來為生產大眾文化消費品的。這種文化產業的發展模式是對西方工業化的進一步延伸，也可以說是進入后工業化時期所采取的一種針對資本主義社會精神需要而產生的。
歐美國家文化產業發展較早。美國是文化產業的大國，其產業覆蓋面也比較寬；英國在1998年提出“創意英國戰略”，其中也包括了“創意產業”的概念。2005年11月，英國開始了“創意經濟計劃”。2007年，“創意產業”在英國的總增加值當中的貢獻占到6.2%。創意產業出口的服務達到166億英鎊，占總出口商品和服務的4.5%；法國文化產業在電影業、出版業、文化遺產業等方面優勢比較突出；德國文化產業比較發達，僅2008年，文化產業年產值達到1320億歐元，有23萬個文化創意企業，近100萬的從業人員。影視業方面擁有世界三大電影節之一的柏林國際電影節，出版方面有世界最大的書展法蘭克福書展，傳媒業方面有貝塔斯曼集團。魯爾工業區已經轉變成著名的文化創意園區。
日本、韓國文化產業發展較為突出。日本動漫產業、游戲軟件、音樂唱片在全球都占有相當大的份額，其競爭力主要來自于內容的生產；亞洲金融危機過后，1998年韓國提出“文化立國”方針，大力發展文化產業。近年來，韓國在影視制作、網絡游戲、流行音樂等方面表現突出，其中韓劇風靡東南亞市場，被人們稱為“韓流”。韓國文化產業占GDP約7%左右，文化產品出口占到世界市場的5%。
總之，以西方發達國家為主的文化產業發展已經在生產制作、產品包裝、宣傳營銷等方面有一整套成熟的商業化運作體系，其文化產品采用標準化的生產方式，其產品的主要特征是可復制化，用以滿足大眾娛樂需求的同時，產生強大的經濟效益，并且宣傳西方社會的價值觀念。
（二）國內文化產業發展模式
從1978-2010年，改革開放30多年，中國的文化產業也在這個過程中逐漸發展壯大。中國的文化產業有著自身的特點，從總體發展模式上來說，可以概括為政府主導、企業參與，文化事業與文化產業協同發展，公有制為主體、多種所有制共同發展。
國內文化產業的發展剛剛起步，還有諸多問題如：區域發展不平衡、行業發展不平衡等。因此，在中國文化產業整體發展模式下，尋找各個區域的獨特發展模式是國家及區域文化產業發展的關鍵路徑。
三、內蒙古文化產業模式淺析
（一）內蒙古文化產業概況
首先，內蒙古文化產業產值有所增加。2012年內蒙古文化產業增長速度呈現良好趨勢，產業增加值197.86億元，同比增長31.9%，具有極大的提升空間，但與北京、上海、廣東等大城市還有較大的差距。其次，文化基礎設施不斷完善。隨著經濟實力的不斷壯大和財政收入的增長，內蒙古各區域內的文化設施得到完善，內蒙古博物院、國際會展中心等文化設施先后建成。再次，旅游業成為內蒙古文化產業發展的催化劑。內蒙古現已有118個A級景區，4條精品旅游線路，基本涵蓋了內蒙古所有以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層以及現代文化層和民俗文化層等。旅游業成為文化產業發展的先行載體，并促進其發生量變與質變。
（二）內蒙古文化產業模式分析
內蒙古地區是邊疆民族地區，其文化產業的發展根植于其富有特色的民族文化。關于民族文化產業的發展模式，孟航在其《中國文化產業的西部模式》一書，根據民族文化在其中的不同利用方式，提出了五種類型：本地型民族文化產業、外向型民族文化產業、媒介型民族文化產業、創意型民族文化產業、綜合型民族文化產業。本文依據這五種類型對內蒙古文化產業進行分析。
首先，本地型民族文化產業。這種類型當中主要是以民族文化的展示、體驗作為消費的內容，多與旅游相結合，大到民族文化體驗園如呼和浩特的蒙古風情園、呼倫貝爾的拓跋鮮卑民族文化園等，小到民族家庭的生活體驗，如草原旅游“牧民家訪”等。
其次，外向型民族文化產業。這種類型當中主要是以民族文化產品和服務的輸出為主，包括民族歌舞演藝、民族工藝品、民族服飾、民族美術產品等。
再次，媒介型民族文化產業。這種類型當中主要是為民族文化產品或服務提供展示交易的平臺。比如大型的民族文化產品市場，在傳統民族節慶基礎上舉辦的各種文化節、以民族文化為主題的會展等。以 2007年8月在內蒙古呼和浩特市舉辦的第三屆中國西部文化產業博覽會為例，其組織大型活動19項，組織分會場活動10項，簽約52個投資合作項目，成交總金額達119.06億元。
第四，創意型民族文化產業。這種類型當中民族文化作為基本元素被進行了創意的加工，形成新的產品。比如根據民族文化進行的出版、影視、動漫、游戲等文化產品的開發等。
第五，綜合型民族文化產業。這種類型當中圍繞民族文化進行多方面的產業形態，既有在本地建設的民族文化體驗園、體驗區，又進行相關民族文化產品的開發，并且在發展民族文化產業的同時向相關產業搞展，如反映民族文化的傳媒、廣告，展現民族文化風格的地產、酒店等。內蒙古綜合型民族文化產業的最典型案例，就是呼包鄂城市圈的文化產業園區。呼和浩特大盛魁文化創意產業園區，在玉泉區舊址恢復新建，以旅蒙晉商文化為依托，開發相關產業；包頭樂園文化產業園區，主打創意休閑娛樂，以圖帶動區域經濟發展，改善民生；鄂爾多斯文化產業園、鄂爾多斯江源文化創意園等是鄂爾多斯經濟轉型的新契機。
通過上述分析，我們可以得出內蒙古文化產業發展模式的現狀：本地型民族文化產業有，綜合型及外向型民族文化產業弱，媒介及創意型民族文化產業差。
（三）內蒙古文化產業模式的改進策略
依據國內外的研究，文化產業發展的初級模式是以本地及創新型產業為依托，綜合及媒介型產業模式有利于文化產業的發展、成熟，而文化產業發展的最佳模式即是對外輸出文化產品的外向型產業模式。因此，內蒙古文化產業需經過產業集聚、品牌塑造、文化輸出三種策略平衡。
1.產業集聚
文化產業集聚發展，指的是在一個特定的區域內，以一個主導產業為核心，吸引大量彼此產業聯系密切的企業群和相關服務機構在空間上集聚，從而形成可持續的競爭優勢的現象。各種形態的文化產業集聚區是它們的物質載體，規范化的文化產業園區是它們的管理形態，而文化產業的集群則是它們發展的高級形態。文化產業的集聚發展，不是一個固定的模式和僵化的目標，而是一個動態的過程，會經歷一個從初級到高級，不斷遞進和發展的階段。文化產業集聚發展的一個重要規律，是依托文化產業鏈的發展，而在產業鏈的前端或者后端形成產業集聚。文化產業的核心產品是以文化符號出現的價值觀念的表達，其核心是具有知識產權的文化內容創造。
2.品牌塑造
品牌不僅僅代表著一個企業的形象，也體現了一個區域的經濟實力，反映區域競爭能力的強弱。文化產業是極富有個性化特征的產業，產品的獨特性、差異性、豐富性是文化產業的突出特色。無論是電視節目、故事影片、各類電視劇，還是旅游景觀、平面媒體出版、互聯網絡的欄目設計以及各種圖書期刊等，都需要突出其品牌特性。因此，打造知名品牌建設就成為內蒙古文化產業追求的目標。
3.文化輸出
國務院于2009年審議通過的《文化產業振興規劃》，標志著文化產業已成為國家戰略性發展產業。然而，從發達國家和地區來看，內蒙古文化產業的出口份額并不高。因此，應加大對傳統民族文化資源的開發力度，加大對文化產業的資金投入，樹立文化產業的品牌意識，積極確立文化產業的支持政策，完善文化產業人才儲備，努力實現內蒙古文化產業外向型模式的轉型。
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悠久的民族歷史和各具特色的生活方式為廣西民族地區提供了豐富多彩的民族風情，但是，廣西少數民族特色產業的發展的過程中，存在文化內涵挖掘不夠，文化產品缺乏創意、技術含量低、藝術感染力不強，國際化品味不足等問題。本文以廣西少數民族特色文化產業為研究對象,發現廣西少數民族特色文化產業發展主要依托本地區資源優勢,有效整合區內各種各樣優勢文化資源，發揮比較優勢，不同的文化資源應有不同的發展途徑發展模式，因地制宜地打造適合廣西少數民族特色文化產業發展的模式。
關鍵詞：
少數民族；產業模式；特色文化產業
一、少數民族文化產業發展模式相關概念
1.少數民族文化產業的概念。
少數民族文化產業是文化產業的一個重要組成部分，是文化產業的一種特殊形態，是生產少數民族文化產品和提供少數民族文化服務的行業，在對各少數民族文化資源的開發的基礎上進行產業化運作。民族文化的定義：各族人民在長期體力勞動和腦力勞動過程中所創造的物質文化和精神文化，以及各族人民所具有的生產技能、社會經驗、知識、風俗習慣等。
2.廣西少數民族文化產業范圍界定。
廣西全區聚居了壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等11個少數民族，民族資源頗豐，所以廣西少數民族特色文化產業的發展是建立在文化資源的基礎之上。本文將廣西少數文化資源劃分為以下幾個類別：一是少數民族歷史人文景觀資源，包括歷史文化遺址、民族建筑、民居；二是少數民族自然風光資源，包括少數民族山川河流、自然奇觀、沿海風光；三是少數民族文化風情資源，包括傳統節日、傳統體育；四是少數民族文化藝術資源，包括民族音樂及樂器、民族舞蹈、傳統戲劇、傳統文學；五是少數民族特色文化資源，包括民族醫藥、民族飲食、民族服飾。以上少數民族文化資源都將納入本文界定的廣西少數民族特色文化產業的范疇之中，將民族文化資源和文化產業發展緊緊聯系起來。
二、文化產業發展模式相關理論
1.文化產業發展模式的概念。
發展模式的概念來源于經濟學，最初的定義是指既定的外部環境和內部因素相互作用后，所反映出來的要素組合方式和資源利用方式。根據庫恩的“范式”理論，在經濟學和社會學領域任何理論的突破和實踐的發展都會帶來新的模式，如市場主導型模式、產業關聯模式、全面推進型模式等。產業發展模式是指產業（某一具體產業或宏觀產業）在特定時期、特定國家或地區產業發展所選擇的道路和發展策略。產業發展模式需要與產業發展的內部環境、外部環境相匹配，通過對產業的內部資源、外部資源進行科學、合理、優化的配置從而促進產業發展。
2.文化產業發展模式分類。
文化產業的發展模式大致可歸納為五種：資源依托模式，需求導向模式，產業要素依托模式，相關產業帶動型模式，政府政策導向模式。
三、廣西少數民族特色文化產業發展模式選擇
1.少數民族特色文化觀光產業發展模式。
廣西少數民族特色文化旅游產業發展模式，主要是對山川河流、自然風光歷史遺址、民俗風情、民族節日、民族建筑等資源進行開發，以發展旅游文化市場。廣西少數民族特色文化旅游產業發展模式可以細分為以下具體開發形式：人文歷史景觀模式，民族歌舞模式，民族節日式，少數民族文化主題公園模式。民族文化旅游的發展模式僅有形式是不夠的，關鍵在于如何將民族文化旅游相關的文化產業結合起來。首先,以文化創意為主線，確定“文化+創意+科技+藝術”的規劃思路，注重以物質形態為表現形式展示當地文化，如博物館、展覽館、雕塑。隨著技術的進步和人們需求的多元化，人們對旅游有了新的要求。高新科技作為技術手段，可以采用情境體驗、動漫形象、創意理念、游戲玩法、影視場景、個性創意商品、生態建筑景觀等手段將靜態的文化資源活起來，為旅游者提供完美的深度文化體驗。其次,充分利用新媒體進行宣傳。廣西少數民族文化旅游發展過程中面臨的困難還有知名度不高，除了印象劉三姐、桂林山水，其他少數民族文化旅游景點較少被人提及。互聯網以其傳播優勢，正在改變傳統文化產業的營銷渠道，互聯網作為兼容性極強的主流平臺，有很大的合作空間，很多文化企業開始與互聯網技術、電商結合，對接線下營銷，進行線上線下的合作。
2.少數民族現代版權產業發展模式。
廣西少數民族現代版權業發展模式，主要是挖掘少數民族文化藝術資源和少數民族特色文化資源，并且通過創意手段和科技手段將隱性的文化資源顯性化，生產出文學、電影、舞臺劇、動漫、游戲等文化產品。廣西少數民族特色文化蘊含著大量的創作素材，比如奇特、險峻、秀美的地貌文化資源，可以作為動漫、游戲等產品創作的背景題材，15屆東京電影節開幕電影《面紗》，就是在廣西的黃姚古鎮及宜州祥貝取景，景色之美令人嘆為觀止；不同的歷史民族人物、神話、傳說可以作為動漫、游戲、影視劇等產品創作的內容題材，如電影《劉三姐》、《少林小子》。這些方式都可以說是目前文化產業大熱的概念“IP”的具體形式。IP=intellectualproperty，翻譯成中文是知識產權，也叫智力成果權。它，可以是一個故事，一個形象，運營成功的IP可以在漫畫、小說、電影、玩具、手游等不同的媒介形式中轉換。廣西少數民族現代版權產業發展模式需要引入IP的概念，但IP的核心還是創意，且以知識創造為基礎，應結合廣西的具體特征，以廣西少數民族民間文學、音樂、舞蹈、戲劇、書畫、服飾為基礎，對原汁原味的傳統民族民間文化要進行保護性開發，把握其精髓，保護其傳承。例如桂林漁鼓、銅鼓音樂、侗族大歌，這些民歌和戲曲不僅值得專家學者研究，如加以新的創意和宣傳，以現代人們的審美觀為出發點，一定會得到廣大群眾的歡迎和喜愛。
3.少數民族文化產業園區發展模式。
針對廣西少數民族文化產業的具體情況，廣西少數民族文化產業園區發展模式具體實現途徑應為政府扶持引導、培育龍頭企業、產業聚集發展、高校和科研機構輔助。政府主要起扶持和引導的作用，積極制定產業政策，進行科學的規劃和正確的引導，深化文化體制改革，優化少數民族特色文化產業的發展環境，建立一個寬松寬容、真正有利于創新的發展環境。培育龍頭文化企業，實施大企業帶動大產業發展戰略。龍頭企業的地位非常突出，文化產業主要是由龍頭企業帶動發展起來的。產業聚集區是少數民族特色文化產業發展的重要空間載體,對現已形成的集聚區,要采用市場化模式,積極引進有園區開發經驗的文化創意產業龍頭企業,規劃園區產業發展,制定園區發展戰略努力吸引國際知名企業入住園區。高校和科研機構起著輔助少數民族特色文化產業發展的作用，高校是一個人才集中、智力密集、科研力量雄厚的地方,它承擔著提升人才文化素質、工作技能的責任。充分發揮高校以及科研機構在少數民族特色文化產業人才培養方面的優勢,依托自然科學、人文社科方面的學術資源和科技資源,依托幾大高校的品牌優勢和大學科技園的平臺優勢,建設一批高水平的文化產業人才培訓基地，培養出既立足本土同時又有國際視野的創意產業人才。
作者：章雨微 趙瑞峰 單位：桂林理工大學管理學院
參考文獻：
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【關鍵詞】圖書館；文化產業；城鄉文化
【中圖分類號】G250【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2011）02-0132-2
一、圖書館文化的內涵
（一）圖書館精神文化
它是指圖書館工作人員在長期的工作實踐中所形成的一種相對穩定的思想行為風尚。包括館員的政治態度、精神面貌、思想情操和職業道德等各種群體意識和群體精神。其主要表現形式是“館風”。圖書館精神文化是圖書館文化的核心，是治館之“魂”、合力之“源”。圖書館精神文化是社會精神文化的一個子系統。圖書館員除了具有一般社會群體應該具備的遠大理想、高尚人格和正確的人生觀、價值觀和道德觀之外，還必須具有圖書館人所特有的精神風貌，即：默默無聞、勇于犧牲自我的紅燭精神；讀者至上、真誠服務的奉獻精神；為人作嫁、高尚職業道德情操的敬業精神；以館為家、館興我榮的集體主義精神；言傳身教、為人師表的自我塑造精神；刻苦鉆研、頑強工作的積極進取精神等等。一個圖書館有了這些精神，并使之逐漸影響、滲透到每個館員和讀者的心靈、工作和學習中，就一定能匯成風范，形成良好的圖書館精神文化，圖書館的各項工作也必定得以順利開展。
（二）圖書館環境文化
它是指通過圖書館建筑、設施、布局、美化、園林藝術、廳堂裝飾等各種物化形態所體現出的環境氛圍。教育家陶行知先生說過：“一種生機勃勃、穩定和諧、健康向上的環境氛圍，本身就具有廣泛的教育功能?！眻D書館是知識的寶庫，是啟迪人們聰明才智的神圣殿堂，其館容館貌應該有目的、有意識地體現出圖書館特有的內涵和風采。
（三）圖書館制度文化
它是指圖書館的館紀、館規，包括日常行為規范、部門崗位職責、業務工作細則、獎懲制度、圖書借閱保護規則等各項管理制度。合理的規章，嚴格的紀律，科學的管理，是圖書館管理科學化的目的，是圖書館工作得以穩定而有秩序進行的重要保證。和諧統一，科學合理的圖書館制度文化一經形成，對每個館員和讀者的行為具有練意、習行的規范約束作用，對評定館員和讀者的品質、人格和行為等方面提供了內在尺度，它能使館員和讀者在制度的約束下逐步養成良好的行為習慣，從而使個人的行為符合集體利益和圖書館整體利益。
必須看到，圖書館文化的形成既是一個動態的、長期的過程，又是一個微妙而柔軟的心理過程。它應該體現出時代性、多元性、可塑性的鮮明的人性特征。
二、文化產業現狀與圖書館相關性分析
（一）文化產業的概念與圖書館
“文化產業”一詞最早是法蘭克福左派學者阿多諾（Adomo）和霍克海默（Horkheimer）在1947年出版的《啟蒙辯證法》中提出來的。西方學者從文化人類學角度把文化產業定義為“生產文化意義內容的產業”。美國對文化產業的定義：通過工業化和商業化方式進行的文化產品和文化服務的生產、交換和傳播。我國政府部門和大多數專家學者認為“文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”，從這一表述以及是否具有“經營性”為標準，將文化活動劃分為經營性文化產業和公益性文化事業兩大基本范疇，圖書館作為公益性文化事業不屬于文化產業范疇。海江等在《對文化產業概念的辨析》一文中借鑒中外學者關于文化產業的觀點和看法，結合文化產業具體實踐活動，認為文化產業就是生產文化產品和提供文化服務的行業，如果將文化服務也作為廣義上的文化產品來看待，則文化產業就是指生產提供文化產品的行業。文化產品具有多元供給特征，既可由政府提供又可由市場提供，還可由政府與市場混合提供。從這個意義上講，文化產業與是否具有經營性并無直接關系。就這個概念分析，圖書館作為提供文化服務的行業應歸人本體文化產業。
從文化產業的概念角度來分析，除去服務體制上的“經營性”差異，不論圖書館是否屬于文化產業范疇，都不能割裂或否定圖書館與文化產業的密切相關性。
（二）圖書館作為文獻資源中心，為文化產業發展提供資源依托
圖書館作為信息樞紐，為文化產業的發展提供信息支持。從文化產業的角度看，圖書館技術的發展，將大大增強圖書館對文化資源的收集、整理和傳播能力，大大提高我們文化生產、經營、管理與服務水平，因而必將對文化產業的發展提供有力的支持。信息革命已經從硬件時代走到了以軟件為王的轉型時期，正從網絡為王時代走向內容為王時代。歐洲人將“內容革命”稱為信息社會第二發展階段，在這個階段文化產業發展中技術瓶頸已經或正在被突破，文化產業的生存發展能力越來越取決于文化內容的創造和消費，文化產業發展中“文化”含量越來越重要，產業化只是手段，文化內容才是靈魂。而圖書館所擁有的信息資源對文化產業發展的基礎性作用不容忽視，圖書館將成為文化產業發展的重要資源支撐。
（三）圖書館堅持公益服務性質，為文化產業發展糾偏除弊
在文化產業的發展過程中，以前許多被作為公共財富的文化：降轉化為可交易的產品，文化產品的商品屬性將更加突出。而圖書館公益服務的存在是文化產業健康發展的重要保證。圖書館堅持事業服務方向的公益性質對于從制度層面平衡文化的社會和經濟效益，突出文化的精神價值和淡化文化的商品屬性，克服和避免文化財富的分化，保障文化傳播中信息公平等方面具有十分重要的作用。
三、文化和信息產業發展對圖書館的啟示
（一）對圖書館管理體制的影響
現代產業經營運作的主流模式是市場模式，產業發展應遵循市場經濟規律，只有這樣才能獲取產業發展的動力，實現資源的有效配置。圖書館是公益性的事業單位，以平等無償服務為宗旨。而信息、文化產業的發展必然對圖書館的公益性管理運行體制造成沖擊和影響。圖書館要參與競爭，就必須從單一公益性管理體制向多種服務體制發展，目前圖書館產業化就是一個例證。如何在這種沖擊和影響下，既能堅守圖書館的平等無償服務的公益性原則又能創新圖書館管理服務體制，是圖書館必須面對的新課題。圖書館是信息產業和文化產業相結合的雙重載體機構，文化、信息產業的發展將從資源和技術層面引導圖書館服務體制變革，在與信息技術的結合及文化產業的發展中，圖書館引進了現代產業的經營管理和服務理念，這有助于推動圖書館服務體制的創新和變革，并最終使圖書館成為一個高效率的公共服務機構。
（二）圖書館是信息與丈化產業發展繁榮的潛在基礎資源供應者
鄂云龍指出：信息產業與文化產業是現代社會的兩個“互為表里的超級產業”，這是兩個一出世就彼此相互定義的產業。信息產業所體現的是形式，而文化產業則是內容，這兩大產業都與圖書館有著密不可分的關聯性，目前這兩個產業有匯流的趨勢，比如網絡游戲，如果單純從文化產業和信息產業的概念來界定，它可能兩者都是。劉佑平指出：信息產業與文化產業匯流的結果，使圖書館將可能進入經濟開發的中心地帶。這將更加密切圖書館與文化、信息產業的相關性。而圖書館對于信息產業、文化產業成果的收集、整理和保護的傳承作用使其成為現代信息、文化產業發展的一個巨大信息資源提供機構。對于文化產業和信息產業來說，蘊藏在圖書館內巨大的文化、信息資源是其可持續性發展的源泉。從這個意義上講，圖書館是信息產業、文化產業發展繁榮的潛在基礎資源。
四、構建城鄉文化產業的圖書館服務體系
構建公共圖書館服務體系，逐步實現公共文化服務均等化，改變城鄉之間文化資源不平衡現象，更好地保障和實現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發展成果。構建公共圖書館服務體系的責任主體是各級政府，政府的主導作用是保證公共圖書館服務體系建設順利起步、持續發展的關鍵。鄉鎮分館由市或縣級圖書館總管集中支配使用，實現文獻資源在總分館體系內的流動和共享。市、區、鎮三級財政分別撥款，從開館經費、圖書購置、設備購置、流通快遞、技術支持等方面給予經費保證。
從現有的實踐看，按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，構建以市、縣級圖書館為中心，以圖書館鄉鎮分館為紐帶，以村（社區）圖書室和圖書流動車為基礎，以企業；學校、部隊等行業系統圖書館聯合加盟為補充，覆蓋全市、城鄉一體、功能完善、資源共享、管理規范的新型公共圖書館服務體系。
五、結論
圖書館文化是有別于其他企業或事業單位的一種特色文化，探討并明確圖書館文化的功能、內容以及圖書館文化建設的途徑，對于提升館員的人文素養和業務能力，優化圖書館的服務和育人功能，不斷優化和發展圖書館的文化品牌等，都具有重要的意義。圖書館文化正是關系到建設一個什么樣的圖書館和怎樣建設這個圖書館的根本的、系統性的理論指導體系，是打造形成圖書館特色品牌文化的系統化綱領。然而，用圖書館文化指導圖書館建設和發展的這個功能，卻沒有受到人們的充分注意。我們應當加強對這個科學體系的研究，使之發揮出作用。這個體系中，主要的因素包含有：圖書館的指導思想和文化定位，辦館的理念、宗旨和特色，圖書館的精神和管理制度，優化的、可持續發展的目標，獨特的、優美的建筑與環境文化建設，圖書館宣傳理念，職工思想政治教育與文化活動形式，系統化的圖書館文化建設廣告用語等等。
【參考文獻】
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【關鍵詞】文化產業；概念；分類
“文化產業”概念源起法蘭克福學派的阿多諾（Theodor Adono）和霍克海默（Max Horkheimer）在1947年對“大眾文化”的爭議和批判。自從他們把“文化產業”納入研究范疇以來，文化產業的理論和實踐研究便得到了學術界和各國政府的高度關注，文化產業的變遷和發展促進了各國經濟的快速發展。目前，在我國學術界，文化產業同樣是內涵豐富、具有多重含義的概念。
一、文化產業概念區分
目前給“文化產業”這一概念界定一個準確的定義還是比較困難的。如果從最為廣泛的人類學意義上來說，“文化”是一個“獨特人群或社會團體的‘生活全貌’”，由此可以引申出所有的產業都是文化產業，因為所有的產業都與文化的生產和消費有關。然而事實上，倘若我們將文化定義為“社會秩序得以傳播、再造、體驗及探索的一個必要（雖然并非唯一）的表意系統（signifing system）”的話，“文化產業”這一術語的表述和使用就會更加精準和嚴謹。簡言之，文化產業通常指的是與社會意義的生產（production of social meaning）最直接相關的機構（主要指營利性的文化企業機構，但有時也包含公益文化事業單位和國家組織及非營利組織）[1]。因此，關于文化產業的定義大都應該包括廣播電視、書報刊出版、廣告以及表演藝術等。而所有這些文化活動的首要目標都是與受眾溝通并創作文本，最終多以文化產品的實體形式呈現在受眾面前。從廣義上講，所有的文化制品都是文本，但由于它們可以任人解讀，必然會造成認識上的偏差，有些概念甚至還時?；祀s在一起。
（一）文化產業與文化事業
文化產業和文化事業是相對應的概念，長期以來，文化產業和文化事業在很多場合和領域混合使用，人們沒能準確認識到二者在很多方面存在顯著差異。隨著社會生產力的進一步解放和市場經濟體制的逐步完善，伴隨著快速發展的高新科技和不斷進步的現代生產方式，文化產業日益融入大眾日常生活視野并風生水起逐漸成為一種新興產業。文化產業和文化事業是我國文化產業發展的一體兩翼。
一般來說，文化事業是由政府主導，具有公益性質，通過提供無差別的公共文化產品和服務而滿足人們的文化需求；文化產業則由市場主導，是經營性的，主要利用市場來配置資源，推動文化企業發展壯大，調動更多非公益性資源和民營資本激活文化市場，以豐富的文化產品和服務滿足人們多元化的精神需求。[2]從資本來源上看，文化事業的生產資本由國家或社會統一集中提供；而企業商品生產的資本來源則不同程度地呈現出多元化，廣泛吸收民營經濟進入文化產業經營領域。從管理體制看，文化事業通常實行公益性管理體制，文化產業實行經營性企業管理體制。從調控方式上看，對企業單位，國家主要通過稅收政策、法律制度和價格杠桿進行間接調控并進行合理引導；而對文化事業，則偏重以國家直接調控為主。
文化事業的特征主要體現在三個方面。一是社會公益性。絕大部分公益性文化事業如圖書館、博物館、文化館和美術館等都是國家投資興建和撥付日常經費進行管理的，理所應當歸社會全體公民所有。二是社會共享性。公益性文化事業為社會公有并且共享。三是社會公用性。主要是為最大限度地滿足不同層次的人民群眾日益增長的精神文化方面的多方面需求，更好地服務社會主義精神文明建設，大力發展群眾文化事業。
在國家政治、經濟和文化政策的制定與實施方面，文化事業起著重要的文化服務引導作用，文化事業導向和滋養著文化產業的發展。文化產業是文化產品的市場化，可以增強文化發展的生機和活力，激發社會開辦公益事業的積極性，加快文化消費步伐，滿足人們對文化消費的需求。文化產業的發展對文化事業的建設具有基礎性的補充作用，兩者相互區別又緊密聯系，都是社會主義特色文化建設的重要內容和實現形式。[3]
黨的十報告提出，推行十多年來的文化體制改革很重要的一項任務就是明確了新的文化建設理念，明確區分了文化事業由政府主導，文化產業由市場主導。文化產業既有商品消費的經濟屬性，又有精神享受的意識形態屬性。文化產業既可以成為一個國家實實在在的強大經濟實體，又能體現國家軟實力，是一個具有無限生機的經濟增長點，能夠為文化大發展大繁榮奠定堅實的體制基礎。[4]在全面推進文化強國戰略的時代背景下，推動文化事業繁榮和文化產業快速發展，要“兩手抓、兩加強”，要尊重兩大規律——社會主義精神文明建設規律和社會主義市場經濟規律；處理好兩對關系——文化發展之“魂”與文化傳播之“體”的關系，社會效益和經濟效益的關系。加快文化產業發展，并不意味著只注重市場規律而不遵循文化發展規律，不能隨意夸大或簡單理解發展文化產業就是文化產業化或文化市場化。在加快文化產業發展進程中始終要引導文化企業把社會效益放在首位，自覺擔當社會責任，絕不能以犧牲社會效益、影響和諧穩定及國家安全來獲取經濟效益。[5]
（二）文化產業與創意產業
在國家層面，我國對文化產業和創意產業這兩個概念的使用有著明確的區分，并沒有不加區別地對待。在《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》《“十二五”時期文化產業倍增計劃》以及黨的十七大、十報告中涉及有關文化產業內容時，普遍使用“文化產業”這一概念。兩者主要區別在于“創意”二字，文化產業并不是創意產業，創意只是發展文化產業的重要途徑和手段，而所有的文化產業都只是圍繞著創意來展開活動的。
英國最早提出“創意產業”這個概念。20世紀末，英國政府提出把文化創意產業作為英國振興經濟的聚焦點，專門成立了“創意產業特別工作小組”，將文化創意產業提升到國家戰略發展高度，首次明確提出了“創意工業”（creative industries）的概念，主要指那些充分運用個人的天分、技藝、智慧，在保護知識產權的前提下通過循環開發進而創造就業機會和潛在財富的藝術思維活動[6]?！皠撘饨洕浮奔s翰·霍金斯①根據“有想法的人，特別是有自己想法的人，在很多情況下比操縱機器的人更有力量”的基本判斷，對創意產業做出較為寬泛的定義，他認為構成創意產業和創意經濟的主要內容具體包括藝術設計、專利申請、商標營銷和版權保護。任何一種文化創意活動，都是在一定的知識背景下，依靠人的靈感和創新，借助現代科技提升傳統文化要素的內涵和品質的，不是對傳統文化的簡單復制、加工和移植，創意活動融注了最大的個性特質。
創意產業區別于文化產業的最大特征主要在于它高度集納了創意元素、文化因子和科技力量，三者相互作用并深度融合，形成了高智慧、高文化的新型產業集群。[7]在聯合國教科文組織的定義中，知識產權、文化產品及服務被認為是創意產業的核心內容。在國內，北京最早認定了文化創意產業的分類標準，側重從文化產業價值鏈的角度重新定義創意產業——以創新為根本要素和途徑，突顯文化內核和創意價值，主要體現了以知識產權實現或消費為交易特征的行業集群特征。[8]而相對于文化產業，具有信息密集性和高知識性特征的創意產業是高智慧和創意的結晶，始終處于價值鏈的高端。任何一種創意活動都必須在一定的知識背景下，利用人文積淀，通過重塑傳統產業結構來完成創意點燃和價值實現。如當今的3D電影、3D打印和高清數字電視等高科技文化產品都是通過數字新技術完成的。沒有創新也就沒有創意，創意是一種新科技理念。由于創意產業處于文化產業價值鏈條的高端環節，因此它的創新思維凝結在文化產品及服務當中，通過價值傳導進而實現它的附加值增加，完成跨行業、跨領域的重組與合作，進而推動文化產業實現深度發展。
創意產業與文化產業關聯極為密切。文化中有創意，創意中有文化。無論是在學術研究領域還是在政府制定實施決策方面，對“創意產業”一直存有較大分歧，特別是一談到文化必然提及文化產業，這一對平行的概念具有高度的相似性，但也有顯著差異。有時創意產業與文化產業之間有明確的區分，有時二者之間又可以互換使用。[9]在我國提出建設創新型國家的形勢下，雖然強調創意產業具有一定的積極意義，在知識創新、產業升級和效益倍增等方面有巨大的增量空間，但由于當前我國文化產業發展的條件所限，且與我國文化產業發展的目標、側重點等方面有所不同，與我國倡導的自主創新也不完全一致。因此，目前看來，盲目照搬英國等國的創意產業發展模式既不符合我國國情，也不利于政府的統一管理。在理論和實踐上加強兩者研究，有助于明晰各自歸屬的產業邊界，廓清文化產業與創意之間認識上的誤區。
二、文化產業的分類
文化產業包含的內容和門類非常豐富，是一個多系統多組織構成的有機整體，長期以來沒有一個規范科學的分類標準，現在的分類標準是在各種產業分類標準的基礎上演化而來的。因為對文化產業進行分類有一定的難度和復雜性，加之文化產業概念的模糊性、不確定性和多義性，世界各國地域、經濟、文化背景、產業政策等各不相同，所以與文化產業的內涵和外延相對應的文化產業分類標準和體系也不盡相同。隨著文化產業的快速發展，各國政府紛紛采取措施，根據各自的國情和發展目標制定本國的文化產業分類體系，以應對文化產業發展帶來的各種挑戰和機遇。
目前在國際上各種產業分類標準中，以英國著名經濟學家費希爾在其1935年出版的《安全與進步的沖突》一書中提出的三大產業分類法最廣為人知。根據社會生產活動的歷史發展順序將全部經濟活動劃分為第一產業、第二產業和第三產業：第一產業為農業，第二產業為工業和建筑業，第三產業主要指“服務業”，即為生產和消費服務的部門，包括除第一、二產業之外的其他相關產業。除此之外，一些國際組織根據組織內部的產業劃分原則也制定了自己的產業分類標準。從世界范圍看，文化產業從組織結構上基本可以劃分為三類：一是生產與銷售以相對獨立的物態形式呈現的文化產品的行業（如生產與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業）；二是以勞務形式出現的文化服務行業（如戲劇舞蹈演出、體育、娛樂、策劃、經紀業等）；三是向其他商品和行業提供文化附加值的行業（如裝潢、裝飾、形象設計、信息咨詢、文化旅游等）。
不同國家和地區對文化產業的闡述不盡相同。由表1可見，世界各國根據本國文化產業發展的實際狀況，分別對本國文化產業進行了具體而宏觀的行業劃分。最早建立文化產業分類標準的是聯合國教科文組織，其定義如下：文化產業就是按照工業化的生產標準，經過生產、復制、流通和傳播等主要環節的一系列活動，強調其知識產權的屬性。
聯合國教科文組織從文化產品的工業標準化生產、流通、分配和消費的角度進行科學界定，為我國建立文化產業分類框架提供了重要參考。我國學術界對文化產業的分類也有系統研究，但劃分類別上存在差異性。21世紀初，有學者認為，我國文化產業已經初具規模，初步形成了包括文化旅游、新聞出版、廣告、娛樂等較為細致的綜合性文化體系[10]，但劃分范圍太寬泛，過于籠統。另有學者將文化產業區分為文化藝術、文化出版、廣播影視和文化旅游等四個領域[11]。這種粗略劃分雖有些過于狹隘，缺乏具體操作性，但劃分較為清晰。為更好適應我國文化產業的快速發展，制定科學規范的分類標準和體系已勢在必行。
我國統計部門最早于1985年首次把“文化藝術”納入第三產業統計項目中，開始借鑒發達國家發展相對成熟的產業分類標準，并制定符合中國國情的文化產業分類標準和體系。2002年黨的十六大明確提出加強文化建設，推進文化體制改革，在國家文化產業發展形勢下和國家政府部門的高度重視下，制定科學的文化產業分類標準被正式提上議事日程。2004年國家統計局會同多個部門廣泛調研、共同研究，在《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2002）的基礎上制定頒布了作為首個國民經濟分類指導標準的《文化及相關產業分類》，首次對文化產業的內容進行科學劃分和全面統計，有力地推進了我國文化體制改革和文化產業宏觀發展決策的制定實施。此次分類標準對文化產業概念的界定提供了有價值的思考，認為文化產業是為全社會提供各類文化產品及服務的相關活動，以及與這些活動相關聯的圍繞文化消費的活動集合。主要包括文化產品制作、文化產品銷售活動、文化用品生產和銷售活動等六大類[12]。再具體進行劃分，主要分為核心層、層和相關服務層（見表2）。
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表2：《文化及相關產業分類》（2004）劃分層次
通過表2可以看出，我國在文化產業的分類上比較寬泛，涉及的領域和門類較多，涵蓋的內容十分龐雜，既有物質文化生產、制造和銷售活動，又有精神文化生產、和經紀活動；既有公益性文化，又有經營性文化；既包括學術性人文社會科學研究，又包括商業活動，文化事業和文化產業交錯混雜并存發展。隨著新興文化業態的相繼出現，2004年制定的《文化及相關產業分類》越來越不適應文化產業發展的新形勢對文化產業統計工作提出的要求，不斷出現的新情況、新變化，亟須對現行分類體系進行必要調整，使其更加切合現實發展的需要。
我國的文化產業主要指以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需求而進行的創造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動（包括制造和銷售）。2012年7月，國家統計局參照聯合國教科文組織的《文化統計框架2009》，延續原有的分類原則和方法，對產業類別和結構分別進行了相應調整，新增了以文化創意為核心特征的新興業態，逐步細分了部分行業小類，去除了少量不相關的產業類別。在《文化及相關產業分類》（2004）的基礎上進行修訂，頒布實施了《文化及相關產業分類》（2012），對文化產業的定義進行了更為精準的界定：為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合，并進一步說明了文化產品的生產活動（從內涵）和與其相關生產活動（從外延）的范圍指向。
根據2012年的分類標準可以概括出，文化產品的生產活動、文化用品的輔助活動和專用文化設備的生產活動成為文化及相關產業的主要內容，其中文化產品的生產活動構成了文化及相關產業的主體，其他方面則是補充。文化產業的統計范圍基本與聯合國教科文組織的《文化統計框架2009》規定的范圍保持一致。統計上指稱的“文化及相關產業”覆蓋全部文化及相關單位，“文化事業”著重指公益文化單位，而“文化產業”主要指經營性文化單位（見表3）。
當文化產業的內涵較為明確時，其外延描述就會更清晰。新修訂的《文化及相關產業分類》（2012）標準基本上全面反映了近年來我國文化改革發展的客觀進程和可喜成就，特別是新的四層次劃分較為合理，對文化產業鏈條進行了新的提煉和梳理，更符合文化生產規律[13]，更好地適應了我國文化產業快速發展的趨勢。這既回應了社會各界對文化產業的熱切關注，同時也澄清了以往在文化產業認識上的不確定認識，為我國政府和相關部門進行文化產業統計提供了重要的參考標準和行業導向，在我國文化產業發展史上具有里程碑意義。
隨著我國文化產業在實踐中不斷發展壯大、人們對文化的認識逐步深入、文化與其他領域的加速融合，文化產業的涵蓋范圍也在不斷發展變化，逐步完善文化產業的科學劃分體系將是一個長期的過程。在建設中國特色社會主義文化的市場經濟條件下，對文化產業內涵進行科學界定和系統劃分，能夠正確把握文化產業發展的態勢，恰如其分地定位其在國民經濟中的坐標，以便采取不同的營銷策略，制定相應的法規政策進行有效的區別管理，推進我國文化產業持續健康發展。《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》明確提出，既要發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，同時也要加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業門類。
[基金項目：國家社科基金項目“文化產業的媒介品牌與創意發展戰略研究”（項目編號：10XXW011）；教育部人文社科重點研究基地重大項目“新聞傳播與社會發展研究”（項目編號：10JJD860006）]
注釋：
①約翰·霍金斯先生是國際創意產業界著名專家，英國經濟學家，世界創意產業之父，版權媒體及娛樂業研究方面的領軍人物，知識產權的負責人和提供創意及知識產權咨詢的創意集團的主席及創始人之一。
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[12]國家統計局關于印發《文化及相關產業分類》的通知[EB/OL].http：///2004-05-18.
[13]張玉玲.文化產業：專家解讀《文化及相關產業分類》（2012）[N].光明日報，2012-08-02.
