時間：2024-04-16 16:05:45
序論：在您撰寫社會治安現狀時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為進一步推進我區社會治安工作，區人大常委會法制工作委員會開展了專題調研，組織部分人大代表走訪了區公安分局、開發區公安分局等有關部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人參加的座談會，并在此基礎上提出一些建議和意見。
一、20xx年我區社會治安工作取得的成效
20xx年，區政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現了連續第三年交通事故、火災事故、刑事發案“三個零增長”目標。區公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執法質量優勝單位；開發區公安分局也被評為全省執法質量優勝單位。我們認為，我區的社會治安工作主要有以下幾個特點：
（一）加強了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認真做好風險評估、預案演練等相關工作，并落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩定。
（二）加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態勢。區公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲犯罪案件165件，同比上升13.79%；查處治安案件5159件6028人次。開發區公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%；查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達100%。
（三）夯實了治安防范的基礎工作。深入實施“實效大防范”工程，扎實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理，全區外來人口登記率達93%以上。繼續完善群防群治機制，大力實施社會科技防范“天網”工程，實行人防、物防、技防三結合，確保社會治安穩定。
（四）強化了干警隊伍的教育管理。認真落實從優待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發現干警有違法違紀行為。
二、存在的問題和不足
我區的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現在以下幾個方面：
（一）刑事治安案件仍在高位運行。雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區（包括開發區）共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅20xx年11月區公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%；入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。
（二）不穩定因素依然大量存在。隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現，對社會穩定產生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發的群體性事件尤為突出。據調查，20xx年1－11月，全區共發生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。
（三）基層基礎工作還有待加強。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態管理上沒有真正做到底數清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網吧、酒吧、發廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發揮。另外，由于個別部門和單位領導認識不夠到位，資金投入不足，監控設施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。
（四）少數公安干警素質還需進一步提高。個別干警執法為民觀念還不夠強，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數干警在辦案時重實體、輕程序，影響了案件質量。刑事破案能力有待于進一步提高，20xx年全區破案絕對數3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據不足予以釋放后，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數協警的素質還不夠高，辦事不公現象時有發生，嚴重影響公安隊伍形象。
三、做好今后工作的幾點建議
社 會治安工作是一項系統工程，必須持之以恒地抓實抓好。根據我區社會治安現狀，現提出如下建議：
（一）進一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機，采取電視、網絡、板報、標語等傳統手段與現代手段相結合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防范意識。經常深入學校、社區、企業開展法律知識講座，為學生、居民和職工提供法律咨詢服務。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現狀，開展法律教育和心理輔導，扶正少數青少年學生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。
（二）進一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴打”整治斗爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務盡，不留后患。進一步提高“110”快速反應能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發性案件的能力，力爭在短期內破獲一批嚴重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴打”整治的高壓態勢。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象的力度。
（三）進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。要充分估計日趨復雜的矛盾糾紛給社會穩定帶來的巨大影響，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向，依法調節各種社會關系，及時解決各類社會矛盾和問題引發的群體性事件。堅持快速反應，冷靜處置，認真分析人民內部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把矛盾和糾紛解決在當地，消除在萌芽狀態。加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益。
一、 加強領導，落實責任制。
我們堅持“打防并舉、標本兼治”的綜合治理原則，以落實領導責任為總抓手，始終把做好基層綜治工作作為穩定整個大局的基礎來抓。
一是重視組織建設。年初根據各部門工作性質，工作人員素質，支行重新組成了以行長為組長，分管行長為副組長，各科室負責人為成員的社會治安綜合治理工作領導小組，負責對支行綜治工作的領導，下設辦公室在保衛科，保衛科長兼主任，負責日常事務性工作。同時，我行內保各組織網絡多年來一直健全，并充分發揮作用，治保會、調解小組、安全員定期不定期召開會議，開展工作，形成了上下左右、全方位的領導、監督和組織體系。
二是根據綜治工作責任制的要求，行長與市委、人行威海市中心支行簽訂了領導責任狀。同時，及時召開支行職工大會，傳達上級簽訂責任狀精神，公布修訂完善新年度安全保衛制度，進一步強調落實責任制的重要性、必要性。在此基礎上，行長同各科室負責人簽訂責任書，科室代表就如何落實責任書目標表了決心。通過這一形式，使全行員工受到了生動的嚴格制度，落實責任制教育，提高了全員的防范意識，創造了良好的大綜治氛圍。
三是經常分析研究綜治工作，牢牢把握工作主動權。針對日益嚴峻的社會治安與金融犯罪形勢，支行黨組堅持聯系實際，把綜治工作與本行內保安全、反腐倡廉工作相結合，與依法行政、完善金融監管、防范化解金融風險工作相結合，堅持每月召開一次會議，分析人員思想和安全保衛形勢，做到有的放矢。平時采取普遍教育、個別談心等方式，加強對人員的工作、思想、生活等方面的內部控制。
四是依法對轄內金融機構進行監管。支行從維護金融穩定就是維護國家經濟安全、維護社會穩定大局出發，明確自己在維護穩定中的重大責任，自覺地從“講學習，講政治，講正氣”的高度，增強全局意識，認真執行黨和國家的經濟金融方針政策，依法對轄內金融機構有關業務進行監管，有效地提高了預防處置金融突發事件的能力，提高了防范化解金融風險的工作水平，確保了轄內金融平安運行。
五是積極參加全國“嚴打整治”工作。在活動中，職工參加了地方黨委召開的“嚴打整治動員大會和公捕大會，配合了公安部門組織的揖槍治爆專項活動，組織支行全體員工簽訂了不非法持有、使用槍支和爆炸物品。通過有效的教育工作，使支行一名員工主動向公安部門繳出了持有的雙管獵槍，消除了社會隱患。
二、 采取有效措施，形成齊抓共管綜治與創安工作的合力。
為了充分發揮支行上下在社會治安綜合治理上的職能和優勢，形成齊抓共管，人人有責的大治安格局，根據新形勢，新特點，治保會及時調整工作思路，認真落實安全保衛工作責任制。支行領導以身作則，率先垂范，把安全保衛工作做為大事來抓，主要表現在：一是對保衛科做好支行綜合保衛工作經常指導幫助，督促落實。二是在各種會議上，領導必講安全成為慣例，啟發大家警鐘長鳴。三是堅持平時帶班和節日帶班制度，直接參與安全保衛工作。四是經常檢查安全防范設施和各類安全保衛值班，掌握第一手資料。各科室負責人對安全保衛工作也極為重視，每周的科務會都把安全保衛工作列為重要內容，總結和分析上周情況，布置下周保衛工作。科室人員平時根據各自的要害崗位，嚴格落實安全崗位目標責任制，從防火、防盜、防騙、防搶劫等方面嚴格制度，一絲不茍。做為支行安全保衛職能科室的保衛科，從完善安保制度到抓各項制度落實上，做到了既細又嚴，疏而不漏，保持了支行連年安全無事故。
三、 突出教育，打牢基礎。
根據目前社會治安情況和金融系統安全保衛工作形勢和任務，我們利用各種會議，擺實事講道理，提高全員的安全防范意識。
一是在全行開展了以“愛崗敬業，遵紀守法”為主要內容的職業道德教育活動，歷時一個月。通過活動的開展，有效地提高了全行干部職工愛崗敬業、遵紀守法的自覺性。
二是利用好節前教育。結合社會犯罪分子以及金融內部人員連續作案，造成銀行人員傷亡，資金損失的實際，警示大家社會犯罪分子已把黑手伸向銀行，我們必須引以為戒，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。
三是結合“三五”普法教育，選取有關法律、法規復習題印發大家手中，以此促進大家學法、懂法、依法辦事的自學性。
四是利用市委創建綜治工作先進單位契機，強調全行人員積極參與爭創安全文明小區活動和爭當遵紀守法光榮戶，不斷增強員工的社會治安責任感。另外，適時進行職業道德、紀律等系列教育，教育職工樹立遠大理想和扎實工作的作風，樹立正確的人生觀、價值觀，增強民族自尊、自愛、自強不息精神。同時，我們經常結合上級案情通報，對干部職工進行有針對性的法紀、道德教育，引導大家舉一反三，警鐘長鳴，堅持落實內控制度，一門心思做好社會治安綜合治理及“三防一保”工作。
四、 嚴格制度，落實措施，防患未然。
“看好自己的門”在綜治工作中最為重要，針對嚴峻的社會治安形勢，我們始終把預防工作做在前邊。
一是不斷健全制度。今年我們在支行安全保衛制度比較完善的基礎上，根據新形勢、新特點的要求，對支行內部管理制度進行了進一步修改和完善，并要求各業務科室根據業務實際，制定相應的內控制度，增強全方位的約束力。
二是采取措施，保證制度貫徹落實。支行領導對綜治工作非常重視，經常指導督促各有關部門做好安保工作，平時帶班和節日值班、夜間查崗查哨雷打不動。治保會也做到了每月一次例會，每月一次全行性安全檢查，每周至少查崗兩次。各科室對綜治工作也極為重視，科務會講安全已成為必要內容，切實把綜治工作做到了最基層，做到了每一個人身上。
三是加大防范力度，確保一方平安。我們針對犯罪分子把銀行作為攻擊首選目標的特點，堅持人防、物防、技防相結合，保證了日夜監控、出險報警、通訊暢通。盡管發行庫撤銷了，但仍保留保衛科，并且配齊配強了保衛人員，使支行機關安全、案件防范工作、計算機安全和轄內金融系統“三防一保”工作有專職人員管理，為順利完成支行各項業務工作打下了基礎。四是實行崗位練兵，適應新形勢下保衛工作的需要。根據保衛人員成份新，專業知識能力相對差的實際，我們開展了銀行安全保衛知識的學習，主要內容是支行有關安全保衛規定和制度，對支行技防、物防設施性能、作用、管理進行了教學訓練；另外，對全行人員進行了防搶劫、防盜竊、防火災知識培訓，并按事先制定的方案進行了演練，以此增強全體人員的防范意識，提高處理各種突發事件的應急應變能力。[page]
五是對轄內金融機構的社會治安綜合治理工作及“三防一保”工作進行指導、協調，按季召開“三防一保”工作聯席會議，研究部署安全防范措施，并配合公安部門對各金融機構進行安全檢查，及時發現隱患，并下發《治安隱患通知書》，確保了乳山一方金融平安。
文獻標識碼：A
文章編號：1672―3198（2014）21―0037―02
1沈陽市舊住宅區社會治安管理現狀
作為老工業基地，沈陽市擁有數量眾多的老舊小區。近些年市政府高度重視，花大力氣整頓了大量的舊住宅區，為老百姓辦了實事。2010年開始，沈陽市啟動了“棄管小區”改造三年計劃，投資15億元改造了1502個棄管住宅區，受益人口達165.5萬人。市長陳海波表示，隨著棄管住宅區改造任務的全面完成和后續管理責任的初步落實，“棄管”這個特定稱謂在沈陽已經成為歷史，“棄管小區”改稱為“舊住宅區”。但由于舊住宅區的“先天不足”，改造后的后續管理工作仍然任重道遠。根據統計數據，改造后的小區，其管理模式主要包括專業化物業管理（235個小區，占157%）、自治管理（20個小區，占1.3%）以及社區代管（1246個小區，占82.9%）等。其中占絕大部分的是由社區代管，這種管理模式下的舊住宅區，仍然避免不了管理水平有限、基礎設施欠缺、管理費用匱乏、社會治安管理水平難以大幅度提升等困境。為了打造良好的城市環境，必須加大力度整治社區環境，尤其要下大力氣整治、減少舊住宅區頻發的盜竊、搶劫等社會治安問題，提升社區居民的幸福指數。
根據課題組的調研，沈陽市舊住宅區居民對目前的小區社會治安問題非常關心和關注，調查顯示，48.2%的被調查者表示對小區的治安狀況不滿意，44.6%的被調查者表示一般，僅有7.2%表示滿意。有近70%的被調查者表示發生過車輛被盜事件，另外諸如入室盜竊、街面扒手、打架斗毆等事件均有發生。
為切實改善舊住宅區環境，提高居民生活質量，保障出行安全，沈陽市政府決定2014年繼續開展“改善100個舊住宅區居住環境建設”工作，以建設美化、綠化、整潔、通暢的住宅區為目標，本著“功能齊備、設施完善、環境優美、住用安全”的原則，在全市老舊小區范圍內選擇100個住宅區，通過改造全面提升舊住宅區管理水平，此項工作已列入2014年沈陽市政府為城鄉群眾“辦實事”內容之一。該項工作主要實施綠化提升工程、增設健身娛樂設施、增設安全防范設施、整修破損道路等5大項17小項改造內容，其中增設安全防范設施中，特別提到要在舊住宅區安裝擋車器、新建門衛（監控室）、修建小區圍墻、維修外墻空鼓、安裝監控探頭等多項措施。
由此可見，相關部門已經意識到舊住宅區社會治安管理需要進一步提升水平，但是仍需要進一步深入研究和系統完善，從多個角度多個層面共同提高舊住宅區社會治安管理水平。
2舊住宅區存在社會治安問題的原因分析
雖然各界都比較關注舊住宅區的管理問題，但一直以來，該問題卻沒有得到有效解決。分析其原因多種多樣，但是最根本的矛盾所在，無外乎資金投入與資金來源不匹配造成，加上管理對象的特殊性，導致管理主體缺位，管理媒介缺失，管理目標無法實現，即管理機制不健全導致管理過程不可持續。
具體來講，管理對象的特殊性，就是舊住宅區自身特點，居住群體屬于中低收入者，素質參差不齊，園區基礎設施較為落后，房屋自身破損程度較為嚴重等等，導致對齊管理的前期投入過大，純粹依靠市場機制進行調節的難度很大，這樣導致物業企業不愿意參與，政府又沒有精力面面俱到，導致無人管或者管理效率低下，效果不理想的結果。目前沈陽有80%以上的舊住宅區由社區代管，這種管理模式屬于粗放式管理范疇，由于缺乏必要的人力財力物力，不可能滿足居民的日常需求。根據調查顯示，居民普遍認為沒有物業公司、流動人口太多、安全設備缺乏等是造成小區社會治安問題的主要原因，另有部分被調查者認為警務工作缺乏，沒有實行封閉管理等也是重要原因。
分析調查結果可以發現，舊住宅區居民對物業公司參與管理是認可的，但由于舊住宅區自身特點，卻沒有物業公司愿意接手。同時廣大業主也指出了對基礎設施，警務工作的需求。這就要求我們深入探討對舊住宅區實行管理的機制問題，保障舊住宅區能夠得到長期有效的管理，保障居民的生命財產安全，提高居民的幸福指數。
3提高舊住宅區社會治安管理水平的對策建議
對舊住宅區進行有效管理，提高舊住宅區社會治安管理水平，總體思路應該是“市場主導，政府扶持，全民參與”。
隨著我國物業管理行業的快速發展，物業企業參與小區的管理已經具備了較為豐富的管理經驗與管理資源，物業企業理應成為小區的管理主體。但是由于舊住宅區的特殊性，完全依靠企業的市場行為卻很難滿足企業的逐利動機，因此政府應該在一定程度上積極參與，發揮指導、協調、扶持、激勵、約束等功能。同時采用“誰受益、誰出力”的原則，調動園區內具有熱情和能力的業主參與到日常管理工作中，降低物業公司成本，提高管理效率。具體來講包括如下措施。
3.1管理主體層面
明確物業企業作為舊住宅區的管理主體，負責舊住宅區的日常管理。由于物業企業具有豐富的管理經驗，提供舊住宅區日常保安保潔工作非常容易，理應成為舊住宅區的管理主體。但是舊住宅區的特殊性導致目前大多數物業企業不愿意接管，這也是物業企業逐利的本質決定的。在此過程中，政府要發揮積極的扶持與促進作用，包括部分或全部出資完善舊住宅區圍墻、路燈、監控報警設備等基礎設施設備，降低物業企業的前期投入，提高盈利預期，促進物業企業積極參與。資金來源，可以通過政府的財政撥款、建立專項基金、動用專項維修資金等多種方式籌集，甚至可以通過企業贊助、廣告經營等方式獲得部分資金投入。待舊住宅區的基礎設施較為完善，物業企業就可以參與日常管理，管理模式可以參照其他小區，包括服務項目、服務標準、服務費用等，也可以結合園區特征進行分類管理。另外，由于舊住宅區居住群體特征，有很多下崗或待業的業主，還有部分退休老人，可以充分調動一部分具有熱情及能力的業主參與日常管理，組成治安巡邏隊等進行日常巡邏，收集居民意見反饋等，降低物業企業在保安工作方面的支出，提高工作效率。因此，管理主體視角下，舊住宅區社會治安管理應該以物業企業為主體，政府扶持，業主參與。
3.2管理對象層面
明確舊住宅區中管理對象的特征，系統評價人、物、事的現狀與發展趨勢，采取有針對性的措施提高舊住宅區社會治安管理的水平。根據舊住宅區居住群體的低收入特征，對其收取的費用要保證不影響其生活水平，標準不能過高，要考慮大多數群體的基本物業服務需求來確定服務內容與服務標準。針對少數具有特殊需求的群體，可以通過采取特約服務的方式額外收取費用。關于流動人口，物業公司可以聯合社區做好登記統計工作，同時要加大宣傳力度，讓舊住宅區的居住群體更多的了解物業管理帶來的好處，讓大家主動參與到園區的管理中來。針對舊住宅區基礎設施落后的現狀，物業企業要聯合政府一起進行完善，其中這一環節政府要起到主導作用，并且要從資金上大力支持，幫助物業企業以較輕的負擔承擔起舊住宅區的管理職能，只有這樣才能迅速提升對舊住宅區的管理水平，尤其是社會治安管理水平，保障居民的生命財產安全。而針對居民比較關心的社會治安事件，則需要加強監督執法力度，能夠快速有效的解決居民遇到的各種問題，物業公司與當地的警務工作者要緊密聯系，快速響應，能夠真正解決問題。根據調查顯示，居民認為安裝監控設備、聘請物業公司、設立社區警務隊等手段是解決舊住宅區社會治安問題的重要方法，另外成立社區志愿者巡邏隊也具有重要作用。
因此，管理對象方面，要以較低的收費標準提供符合業主需求的社會治安管理，需要政府大力投入，完善基礎設施，提高辦事效率。
3.3管理目標層面
保證舊住宅區居住者能夠安居樂業，就需要各主體能夠長期合作，實現多方共贏。首先，物業企業作為舊住宅區管理的主體，其根本性追求就是盈利。目前，物業企業的收入來源主要為物業費，但由于舊住宅區的居住者大多為中低收入水平，且流動人口較多，很多業主具有物業管理需求但是支付意愿卻不高。這種矛盾下，一方面需要物業企業提供優質服務促進業主主動交納物業費，另一方面，還需要從制度上約束不交費的業主，需要政府制定相應的規章制度來對欠費業主進行警告與懲罰，以此來實現物業費的順利收取，例如對惡意欠費業主在園區內進行公示，通知業主所在單位，強化訴訟判決的執行力度等。另外，要鼓勵物業企業積極開展多種經營，一定程度上彌補物業管理經費的不足，提高管理服務質量。如果物業企業實現了長期穩定的盈利，那么對于舊住宅區的管理也必然就實現了長期穩定的目標。
3.4管理媒介層面
理論上構建人防、物防、技防相結合的立體防護結構是最佳狀態，考慮到舊住宅區的特征，應從如下幾個方面進行考慮。
人防應該以物業企業保安員為主體，動員業主參與組建巡邏隊，并加大警務工作人員的巡查力度。值得注意的是，目前物業小區安保隊伍具有明顯的不穩定性。一方面，業主與企業需要大量高素質的安保人員，另一方面，安保崗位的工作性質與福利待遇又嚴重制約了人員的聘用，這種矛盾急需解決。根據經濟學規律，價格機制是較好的市場調節劑，通過提升安保人員的工作福利與工作環境，營造良好的崗位口碑，從社會輿論角度多多進行正面宣傳和引導等等，是今后要加強的重點工作。例如可以直接提高工資水平、為安保人員購買各項保險、強化法律法規與業務技能培訓、改善工作環境等等，通過政府與物業企業聯合，建設一支高素質的安保隊伍，是提升舊住宅區社會治安管理水平的重要手段。同時，針對舊住宅區的特征，要將安保隊伍與小區居民組建的巡邏隊結合起來，從物質與精神獎勵等方面激勵巡邏隊參與到小區的治安管理中來，降低物業企業的成本，提高物業管理的持續性。
物防最基本的就是實行封閉管理，修繕小區的圍墻，設置有人看守的住宅區大門及值班室，配備警棍、手電筒等必要的防護器械，設置報警電話。為住宅樓統一安裝單元防盜門，業主家里尤其是一樓二樓等較低樓層安裝防盜門與防盜窗，園區裝有安全照明燈等，同時增強個體治安防范意識。該項工作應該在物業企業承接舊住宅區伊始與政府部門聯合完成。
技防則主要采用閉路電視監控系統、周界報警系統、門禁管理系統、電子巡更系統等，同時鼓勵有條件的業主使用家庭報警系統，進一步補充技防的范圍與層次。有條件的園區還可以建立網絡治安管理平臺，如QQ群，短信平臺等作為補充。
3.5管理機制層面
在對管理主體、管理對象、管理目標、管理媒介進行系統討論的基礎上，將各個層面的內容進行整合，即形成了一系列的管理機制，促進持續提升舊住宅區社會治安管理水平，實現舊住宅區居民安居樂業。
第一，資金投入機制。通過財政撥款、政府專項基金、引入社會資本等形式，聯合物業企業共同完善舊住宅區的
基礎設施設備；在物業從業人員的業務技能培訓、職業資格
作者簡介：
徐龍雙（1988-），男，四川廣安人，天津商業大學在讀碩士研究生，研究方向：產業經濟與區域發展。
考試、法律法規普及、社會保險補助、安保人員的業務培訓等方面，由政府適當投入，聯合相關部門共同完成。
第二，激勵與約束機制。一方面激勵物業企業積極承接舊住宅區的物業管理，對承接積極，效果良好的物業企業進行表彰，甚至可以從稅收等方面給予優惠，在承接新的項目時給予一定的優先權。而對于不愿意承接舊住宅區物業，或者管理效果不佳的物業企業，則可以限制其承接新的項目，或者資質審查時給予特殊標注，把物業企業承接舊住宅區的管理納入到企業的社會責任與誠信檔案。
關鍵詞：農村居民社會安全感社會治安狀況
一、研究背景
我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農村。農村和諧穩定是農村發展的基礎，也是全國和諧穩定的基礎，農村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。
第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經進入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明：全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農村老年總人口的43.9%；
另據民政部的相關統計，目前全國有8700萬農村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農村社會治安帶來的直接影響就是農村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉，但農村地區作為社會治安管理的薄弱環節，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴峻的社會治安狀況形勢直接影響到農村居民安全感的提高
二、農村地區居民的安全感
為了能更好地了解農村地區的社會治安現狀，明確城鄉之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應山街道辦以及楊寨鎮、關廟鎮為樣本，采用安全感指標體系以及問卷調查的形式，對該地區的農村居民的安全感進行了調查，并采取加權平均的方法結合調查數據結果算出了以該地區為代表的農村地區居民安全感指數。
在安全感指標體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標體系，并在此基礎上設計了調查問卷。之所已選擇這一種指標體系，在于它充分地結合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標體系如下表：
其中，在指標計算過程中，指標權重的確定，我們采用的是根據調查統計數據的結果，先確定各因素在指標體系中的貢獻率，然后根據各因素貢獻率的大小確定不同層次指標的權重。我們最先確定的是上表中三級指標的權重，即因素層指標權重。然后，在因素層指標權重基礎之上，運用區組因子權重計算公式，確定了四級指標的權重，即指標層權重。以下是不同層次因素的指標權重：
在個體指數的計算上，根據問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認同選項，個體指數的計算公式為：
個體指數（g）=認同比例-不認同比例
在類指數的計算上，我們結合前面指標層權重，采用的是個體指數加權平均的方法。它的計算公式為：
其中l類指數；g為個體指數；f為個體指數的權數。
同理，在綜合指數的計算上，也是結合因素層權重，采用類指數加權平均的方法。它的計算公式為：
其中z 為綜合指數；l為類指數；f 為類指數權數。
由于類指數權數之和 為1，所以
根據上面的個體指數、類指數、綜合指標運算公式以及指標項和因素相權重，采用加權平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農村地區的安全感指數為73.9%。
三、安全感指數所反映的問題
以上數據顯示對農村安全感影響最大的四因素分別是：執法情況、災害事故、環境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權重在0.1以下。同時從數據中也可以看到，在執法狀況類因素中警力配置和破案質量比較關鍵，出警速度影響相對較弱；在災害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發自然災害影響也較大；在環境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農村地區社會治安狀況的重要因素。
綜上，農村安全感主要由農村地區社會治安狀況決定，其中以執法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發揮是可以控制的，相對于災害事故和環境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。
雖然沒有明確衡量標準，說什么樣的安全感指數是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數做一個比較分析來進一步了解農村地區的社會治安現狀，以及城鄉之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。
以下是一些省份2010年的社會安全感指數：中新網信息顯示江西當年安全感指數為95%；重慶市政府信息顯示重慶當年安全感指數超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網信息顯示河南省當年安全感指數達95.07%，全國領先。黑龍江日報數據顯示黑龍江當年公眾安全感指數達94.9%；另據中國日報數據顯示，貴州當年安全感指數為86.98%；山西新聞網數據顯示山西當年安全感指數為87.5%；解放網新聞晚報上數據顯示上海當年的安全感指數為84.06%；天山網數據顯示當年新疆安全感指數為82.38%。而以湖北廣水為代表的農村地區安全感指數只有73.9%，甚至遠遠落后于西部地區省份安全感指數的平均水平，安全感指數普遍偏低，農村地區的社會治安狀況相對較差。
四、結論與政策建議
__縣公安局社會治安綜合治理工作目標責任狀
加強社會治安綜合治理是建立和保持良好社會治安秩序、維護社會政治穩定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。為進一步推動和促進社會治安綜合治理工作，落實綜合治理的各項職責任務，切實體現社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，貫徹“打防結合，預防為主”的方針，抓好綜合治理各項措施的落實，維護全縣社會治安的安全與穩定，現簽訂20__年蓮花縣社會治安綜合治理工作目標責任狀。
一、社會治安綜合治理目標責任
(一)加強綜治工作領導，形成層層抓落實責任制度。各科、所、隊長是本單位的社會治安綜合治理第一責任人，對本單位的安全和穩定負總責，要切實承擔起政治責任，把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開綜治工作專題會議，研究部署階段性工作。
(二)切實落實綜合治理各項防范措施，加強各項治安管理工作。落實綜合治理各項措施，做到平時有安排、有部署、有小結，年終有總結。準時參加縣局的綜合治理工作會議，及時完成會議安排的各項任務。
(三)要對本單位、本轄區的熱點難點問題做到早發現、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，認真作好矛盾糾紛排查調處工作。一方面要堅持一切從群眾利益出發，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發生；另一方面要制定并落實責任制，大力排查調處矛盾糾紛，對已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態。
(四)開展安全文明創建活動。認真落實領導帶班、民警24小時值班制度。杜絕本單位發生刑事、治安案件。本單位發生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決
(五)把本單位計劃生育工作納入社會治安綜合治理目標管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實計劃生育綜合治理的實施意見》的要求，落實計劃生育管理措施。
二、獎勵和處罰
(一)縣局社會治安綜合治理工作領導小組負責對各單位的綜治工作進行協調、監督、檢查，年終組織對各單位的社會治安綜合治理責任狀落實情況進行考核。對工作成績突出、落實責任目標徹底的單位和個人給予獎勵，并通報表彰。
(二)對未落實社會治理綜合治理工作責任狀事項的單位，按有關規定予以處罰；由于未落實綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關規定追究相關責任人的責任。
三、本責任書對繼任者有效
本責任書一式兩份，縣局、各科所隊室各執一份。
縣局責任人：
西安作為我國的六朝古都，對中國歷史和傳統文化的形成與發展做出過巨大貢獻。且西安是新歐亞大陸橋--隴海蘭新經濟帶上最大的中心城市，也是我國干線公路網中承東啟西貫南通北的結點，是西部大開發的第一階梯，是西北五省的核心城市，其區域價值不可忽視。另外，西安是當代中國科研教育和高新技術產業基地，西安在電子信息軟硬件產品、通信網絡、數據處理等物聯網技術領域有著得天獨厚的優勢，其科技實力相當雄厚。在西安試點智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。因此，西安市利用智慧技術，建設智慧城市，解決城市管理和服務過程中面臨的各項難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發災難多、環境污染嚴重等問題意義深刻。
一、智慧城市的概念及發展
智慧城市是指充分借助物聯網、云計算、傳感網等信息化手段的優勢，通過建設智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的、面向未來構建的全新城市形態。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級。據世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。
2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。IBM認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。
據不完全統計，全球有超過200個城市在謀劃建設智慧城市。2012年，我國迎來智慧城市建設的一波小，有26個城市將智慧城市的建設列入其政府工作報告中。2012年4月19日西安與北京、杭州、武漢、寧波共同入選中國工程院確立的“中國智慧城市”試點城市名單。西安交大將首先完成交大的智慧大學建設，為西安市的智慧城市建設摸索經驗。智慧城市的建設將作為西安市未來幾年的重要發展目標。
二、西安智慧城市建設的現狀
西安智慧城市的建設尚處于起步階段，但在某些在技術、方法、項目建設上已經取得了可喜的進步。信息化指數名列全省第一，數字化整體水平位居國內大中城市前列。
（一）信息基礎設施快速發展
以信息基礎設施為先導是智慧城市建設的一種模式。西安市人民政府已與中國電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設戰略合作協議。中國電信陜西公司在“十二五”期間投入超過150億元，采用光通信技術、IP技術和云計算等新一代信息技術，對西安市現有網絡進行全面升級、優化和改造，實現互聯網、物聯網、通信網等網絡資源的整合與共享，建設超過40000平方米的云計算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務、輻射西北地區的信息化服務云平臺；聚焦政府關注、社會關切、公眾關心的教育、醫療、城市管理等領域，打造智慧應急指揮、智慧教育等豐富的信息應用，全方位提升西安信息化應用水平。
（二）物聯網產業基礎夯實
據初步統計，全省物聯網產業相關企業超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領域，70余家單位研發、生產40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及微機電系統壓力傳感器等方面具有較強影響力。在通信設備和網絡運營領域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動等一大批優秀的知名企業。西谷微功率數據公司是國內2.4G有源RFID國家標準及2.4G RTLS實時定位系統國家標準的起草單位。在應用領域，已開展了農作物環境安全監控及應急預警、人員救護系統、感知礦山等示范應用。
（三）電子政務穩步推進
西安市電子政務建設成效明顯，13個區縣、7個經濟開發區和80多個市級部門建立了門戶網站；建立了公共服務網上審批平臺，初步實現了工商、稅務、質監企業基礎信息共享；建立了數字西安地理空間信息系統；醫療衛生網絡體系基本形成；公安系統172個派出所接入市級警務平臺，基本實現信息數據全警共享；全市勞動保障城域網絡建設覆蓋率已經達到85%；全市192家定點零售藥店的網絡已連接；失業保障網絡實現了與13個區縣的全部連通。這為全面提高政府信息化水平，提升行政效率，完善公共服務水平，加快西安智慧城市建設步伐做出了突出貢獻。
三、西安智慧城市建設的建議
誠然，西安智慧城市建設還存在資金投入不足、規劃方案的長遠目標不清晰，法律規范不完善、組織體系不夠健全的問題。為此，要深入推進西安智慧城市建設必須實現技術創新和金融創新兩輪驅動，強化、完善技術支撐保障體系和信息安全保障體系，推動信息集成共享與網絡融合，重視技術規范和法律規的完善。
（一）堅持技術創新與金融創新“兩輪驅動”
發展智慧城市必須同時推進技術創新和金融創新，使二者步入良性循環軌道。在融資
體系的制度安排方面，要發展風險投資和私募股權基金。發揮多層次資本市場在智慧產業發展中的作用，分散智慧技術創新的高風險；完善以政策性信用擔保為主體，商業擔保和互助擔保相互支持的多層次信用擔保體系。同時要發揮高新區高科技民營企業的創新作用，培育和壯大一批具有自主知識產權和國際核心競爭力的企業。
（二）推動信息集成共享與網絡融合
智慧城市是建立在信息網絡基礎設施上，通過建立開放、包容的共享平臺，促進城市不同部門、系統之間的信息共享和協同作業，進而實現及時、科學的決策和預測。然而西安信息集成共享平臺建設目前呈現條塊分割，部門分治、資源分散的局面，大大降低了城市管理的效率。為此，西安要不斷加快政府信息化和社會信息化工程的建設進程，促進各部門信息公開化、透明化。還要探索建立部門之問的信息共享機制，通過連點成面的方式對醫療、教育、金融、農林、水利、環保、交通、市政、公安等部門的信息進行整合。
（三）重視技術標準建設和完善法律規范
縱覽全球，智慧城市建設并沒有一個完整雛形，多數國家只側重于城市建設的某一方面。智慧城市建設面臨較大的市場風險、兼容性技術風險和信息安全風險。為此要高度發揮政府、企業和行業協會的積極作用，加快標準和規范制定進程，為智慧城市創造良好的法制環境，保障其安全高效運行。
__，33歲，現任__鄉武裝部部長，分管政法、綜治工作。
分管綜治工作以來，__同志能認真學習有關法律法規，努力提高自身素質和業務技能。初，為了盡快熟悉全鄉綜治工作基本情況，了解存在的各類問題矛盾，他帶領綜治辦一班人進村入戶，在全鄉范圍內調查摸底，很快做到了心中有數。隨后，他又組織司法所到各村及全鄉中小學開展法律知識講座，印發普法宣傳材料，并聯系市委政法委在豐儀鄉政府門前舉行平安興平法律知識普及文藝演出，極大地提高了全鄉人民的法律知識水平。
__同志在工作中不怕苦，不怕累，能夠深入基層，認真對待每一名反映問題的群眾，積極調處化解各類矛盾、糾紛。5月份，豐儀鄉坡耳頭村群眾代表與村干部因建校發生糾紛。此事牽扯時間長，涉及到村委會、教委、教育局等單位，問題復雜。__同志并沒有退縮，他帶領綜治辦全體人員深入到坡耳頭，逐個走訪相關人員了解情況，耐心細致地做當事雙方的工作，并積極協調派出所參與，最終成功地消除了矛盾，化解了糾紛。，他帶領綜治辦一班人共消除化解各類較大的矛盾糾紛8起，全鄉未發生一起重大越級上訪，有力地促進了社會和諧穩定。
在打擊盜竊電力、通訊設施專項行動中，__同志聯系派出所、綜治辦、電信所，并從各村抽調精干人員組成巡邏隊，夜間9時至早6時在重點區域加強巡邏，確保電力、通訊設施不受破壞。同時，帶領派出所、綜治辦，對轄區內網吧、廢品收購站調查摸底，教育網吧業主不得容留未成年人上網，廢品收購站業主不得收購盜竊來的電力、通訊設施，從源頭上杜絕了盜竊電力、通訊設施案件的發生。
在“創建平安興平”活動中，__同志一方面積極聯系各村安裝警鈴，成立夜間巡邏隊，同時( ）對轄區內人流量大，商業門點密集，情況復雜的豐洛橋進行專項整治。他聯系派出所、綜治辦、洛莊村、溫坊村，對豐洛橋的流動人口進行清理清查登記造冊，教育每個經營戶文明守法經營，規范了豐洛橋的經營秩序，凈化了社會風氣，努力為轄區群眾創造了和諧穩定的生產生活環境。
