時間：2023-06-04 09:37:52
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關鍵詞：新農保；風險評估；指標體系
中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1008－2972(2011)03－0062－05
一、引言
目前，各地新農保試點正在如火如荼地開展，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“十二五”期間實現新農保制度的全覆蓋。那么，新農保制度建立起來之后，能否實現“可持續”的目標呢?其在運行的過程中會面臨哪些風險?這些風險又該如何進行識別和衡量?這就需要建立一個新農保風險評估指標體系。新農保風險評估指標體系是指由能夠評估新農保制度面臨的風險大小、并有著內在聯系的主要指標按一定邏輯構成的體系。本文將在對新農保風險識別的基礎上，設計出一個新農保風險評估指標體系，以便于隨時監測新農保風險，并促進新農保制度的可持續發展。
二、新農保風險評估指標體系的設計
(一)新農保風險評估指標的選取
從制度建立和運行程序上來看，新農保風險包括制度設計風險、籌資風險、基金投資風險、操作風險和給付風險。下面分別從這五個方面來選取新農保風險評估指標。
1.制度設計風險
制度設計風險主要表現為精算風險。根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》[國發(2009)32號]的規定，新農保個人賬戶養老金計發月數為139元，這一制度設計是否合理呢?計發系數過低，會導致參保人未死亡個人賬戶養老基金就提前支付完畢，出現收不抵支的現象；計發系數過高，又會導致個人賬戶養老基金的大面積剩余，無法實現制度的預期效果。因此，可以選擇個人賬戶養老金計發系數作為評價新農保制度設計風險的一個指標。另外，制度預設的養老金替代率水平也會影響新農保制度的風險。替代率水平過低，無法實現新農保制度“保基本”的目標，替代率水平過高，又會給籌資主體帶來負擔，這里用新農保供給替代率與需求替代率之差來衡量。其中，新農保供給替代率=農村老年群體領取的養老金／當年農民人均純收入；新農保需求替代率=農村老年群體基本生活消費支出／當年農民人均純收入。
2.籌資風險
新農保制度嘗試從籌資模式人手，改善農民參保不能享受財政補貼的局面，提高農民參保積極性。新農保的籌集模式為“個人繳費+集體補助+政府補貼”，因此，新農保的籌資風險包括個人籌資風險、集體籌資風險和財政風險三部分。個人籌資風險可以選擇農民的最大繳費能力與新農保個人繳費率之差來衡量。其中，農民的最大繳費能力＝(農民人均純收入－農民人均生活消費支出)，農民人均純收入；新農保個人繳費率＝農民的繳費數額／農民人均純收入，由于新農保有多檔繳費率(繳費標準)，這里選取最低繳費率。新農保集體補助資金來源于集體經濟，集體經濟實力主要依靠集體積累和鄉鎮企業利潤，因此，這里選擇集體積累和鄉鎮企業利潤作為集體籌資風險評估的指標。新農保的財政補貼既有中央財政補貼，又有地方財政補貼，可以選擇中央財政對新農保的年補助數額占中央財政收入的比重來衡量中央財政風險；地方財政對新農保的年補助數額占地方財政收入的比重來衡量地方財政風險。
3.基金投資風險
新農保基金投資風險分為現行模式下的基金投資風險和未來進入資本市場的基金投資風險。現行投資模式下，新農保基金面臨的最大風險就是基金貶值風險，我們選取實際利率(為名義利率與通貨膨脹率之差)作為風險評估的指標；未來新農保基金進入資本市場投資運營，會面臨市場風險、信用風險、流動性風險等各種風險，新農保基金進入資本市場的根本目的就是為了獲取更高的投資收益，因此，這里選擇實際投資收益率(為名義投資收益率與通貨膨脹率之差)這一指標來衡量。
4.操作風險
從風險產生的原因上來看，操作風險可以分為人員因素、內部流程、系統缺陷以及外部事件引發的操作風險。這里按照風險產生的原因來構建操作風險評估指標體系。人員因素引發的操作風險包括內部欺詐風險、人員配置不足風險、失職違規風險、知識技能貧乏風險；內部流程引發的操作風險，可以從新農保經辦機構內部流程的規范化程度來衡量；系統缺陷引發的操作風險可以從系統設計不完善和系統維護不完善所產生的風險兩方面來衡量；外部事件引發的操作風險包括基金投資的委托風險、養老金的欺詐冒領風險以及農民拒保、斷保的風險等。
5.給付風險
給付風險是一個綜合性的風險，制度設計、籌資、投資、操作等任何一個環節出現問題都可能產生給付風險。例如，政府籌資不力，政府財政出現赤字，新農保基礎養老金會出現給付風險；個人賬戶養老金計發系數過低，老年人口預期壽命延長(出現長壽風險)，投資沒有產生預期回報，擠占挪用基金、欺詐冒領養老金等風險的存在會導致新農保個人賬戶養老金給付風險的出現。以上導致給付風險出現的諸原因中，除長壽風險外均出現在了制度設計風險、籌資風險、基金投資風險和操作風險中。因此，為避免交叉和重復，這里僅將長壽風險作為給付風險評估的指標。
根據以上分析，可以設計出我國的新農保風險評估指標體系。
(二)基于AHP的新農保風險評估指標權重賦值
AHP(Analytic Hierarchy Process)，即層次分析法，它由專家和決策者對所列指標通過兩兩比較重要程度而逐層進行判斷評分，利用計算判斷矩陣的特征向量確定下層指標對上層指標的貢獻程度，從而得到基層指標對總目標而言重要性的賦權結果。其具體計算分析過程如下。
1.構造指標兩兩比較的判斷矩陣
對每一層次單個因素的相對重要性，由數值形式給出判斷，并寫成矩陣形式，如表1所示。矩陣表示相對于總指標A而言，各子層指標Bi的相對重要性。通常取1，2，……，9及它們的倒數作為標度，其標度含義為：隨著標度的增大，兩指標相比，一個指標比另一個指標的重要程度越來越高。
2.層次單排序和一致性檢驗
層次單排序是根據判斷矩陣計算，相對于上一層某指標而言，本層次與之相聯系指標的重要性次序的權值，它歸結為計算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對判斷矩陣B，計算滿足BW=λmexW的特征根和特征向量，并將特征向量正規化，將正規化后所得到的特征向量w=[W1，W2，…WnJT作為本層次指標b1，b2，……bn對于其隸屬指標Ak的排序值。
為了檢驗判斷矩陣的一致性，需要計算它的一致性指標CI，定義CI=(λmex－n)／(n－1)。當CI=0時，
判斷矩陣具有完全一致性。λmex－n愈大，CI就愈大，那么判斷矩陣的一致性就差。并且需要將CI與平均隨機一致性指標RI進行比較。RI的取值見表2。
CI與RI的比值稱為判斷矩陣的一致性比率。如果判斷矩陣CR=CVRI＜0.10，則此判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要對判斷矩陣進行調整。通過專家指標權重賦值可以得到各層次單排序的結果(限于篇幅此處略去計算過程)。
3.層次總排序
如果總指標A隸屬的n個指標B1，B1，…，Bn對A的排序數值向量為w(A－B)：(a1，a2，…，an)，Bik對指標Bi的層次單排序數值向量為w(Bi－Bik)：(b1，b2，…，bk)，(i＝1，2，…，n)，那么，Bik對A的數值向量為a*iW(Bi－Bik。表3中各指標后面的數字表示層次總排序的權重。層次總排序權重也就是新農保風險綜合評估各指標的權重。
三、新農保風險評估指標體系的運用方法
建立起新農保風險評估指標體系，風險指標確定后，對每一個指標確定不同風險狀態的臨界值，依此確定每個指標風險大小的標尺，即風險評估的標準。然后通過模擬計算出單個風險評估指標以及綜合風險評估指標具體數值的大小，并根據上一步確定的風險評估標準判定出各個指標以及整個新農保制度綜合風險的大小。受篇幅和數據所限，下面僅給出確定新農保風險評估標準和判定風險大小的方法，不作具體的分析。
(一)單個指標風險大小評估的方法
上文所構建的新農保風險評估指標體系中，既包括定量指標，又包括定性指標。對于定性指標，一般無法從數量上對其做精確的測量，故在實際操作中可運用德爾菲法，通過對定性指標評級打分的辦法將其轉化為定量指標。這需要首先確定出各指標的風險等級，可將風險按從大到小的順序分為六個等級，經專家論證確認，把各指標可能導致新農保風險的最大風險評估值定為1，然后按照一定公差遞減，定出其他相應水平的風險評估值，如為0.8、0.6、0.4、0.2、0。新農保領域的專家對各定性指標的實際風險值按上述六個等級進行打分，并獲得一致意見，確定出各單項指標的風險值大小。
對于定量指標的風險評估，在實際操作中要稍微容易一些，因為定量指標值的大小可以直接計算出來，前文關于新農保風險評估指標選取的內容已對各定量指標具體的計算公式做出了說明。然而，并不是有了計算公式就能立即得到各指標的數值，因為有些計算公式中的變量本身也是需要通過相關計算分析才能得到，這也說明了風險評估的復雜性。此時，所計算出的各定量指標值還不是最終的風險值，可采取與定性指標相同的方法，確定出各定量指標的風險等級及對應的數值。以新農保基金實際投資收益率為例，假定實際投資收益率為負100％的風險評估值定為1，若遞減公差為0.2，則新農保基金實際投資收益率所對應的風險大小等級標準如表4所示。只需將通過實際調查所獲取的定量指標值與不同風險大小標準值進行比對，確定定量指標值風險值的大小，進而可判定出各指標的風險等級。
關鍵詞 農村社會養老保險 發揮社保微調功能 制約因素 破解方式
中圖分類號： D922 文獻標識碼：A
農村社會養老保險社保風險微調功能的發揮是以社保業務經辦計算機信息化平臺為載體，將當代社保電子信息化技術平臺應用到農村社會養老保險社保風險微調功能中的簡稱。以實現提高農村社會基本養老保險體系基本養老金計發管理層次和大力提升農村社會養老保險統籌層次為管理目標的總體規劃，從而促進農村社會養老保險事業全面發展。它采用的方式主要是應用農村社保計算機信息化平臺代替人工基本養老金統籌管理臺賬、統籌計劃明細賬、以及計算機信息化基本養老金統籌累積臺帳代替部分由人工統計的基本養老金征收數據，以完成對農村社會養老保險計算機信息化數據處理工作、分析和判斷的過程。目前，農村社會養老保險計算機信息化管理社保風險微調功能已經發展成為一門融電子計算機科學、信息科學、社保養老管理科學及社保基金統籌財務管理科學的交叉性四位一體的實用科學。隨著現代信息技術的發展以及農村社會養老保險計算機信息化管理社保風險微調功能信息化技術的進一步增強， 農村社會養老保險計算機信息化管理社保風險微調功能信息化技術的工作方式會發生質的變化，并且對農村養老保險業務經辦機構高層決策人員的決策思路政策導向作用也會明顯增強。農村社會養老保險計算機信息化管理社保風險微調功能的重要性日益突出，對農村社會養老保險業務經辦質量也提出了更高的要求。不僅僅是提供優質的農村社會養老保險業務經辦服務，還要能夠及時準確地提供農村參保人員基本信息管理和計算機信息化管理社保風險微調功能信息化技術決策所需的信息。因此，作為一名農村社會養老保險機構業務經辦人員，首先就必須要對當今農村社會養老保險計算機信息化管理社保風險微調功能信息化技術存在的問題及發展趨勢有所了解，才能促使農村社會養老保險機構業務經辦人員對農村社會養老保險計算機信息化管理工作的觀念有較大轉變，才可以使農村社會養老保險計算機信息化管理的理論水平隨到農村社會養老保險社保風險微調功能管理層次的不斷發展得以提升。筆者對到農村社會養老保險社保風險微調功能層次提升存在的問題及其發展趨勢結合農村社會養老保險計算機信息化管理實際情況，從幾個方面提出的一些看法及建議。
一、現階段農村社會養老保險社保風險微調功能信息化制度完善存在的問題
農村社會養老保險計算機信息化管理的今天，隨著計算機信息化技術在農村社會養老保險工作中的普及應用，農村社會養老保險業務經辦效率得到了很大的提升，農村社會養老保險社保風險微調功能信息化工作也得到了長足的進步。但與此同時，一些農村社會養老保險業務經辦問題也暴露了出來，需要農村社會養老保險業務經辦人員面對并重視這些問題，想辦法解決問題，促使農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理得到更深層次的發展。目前，各級農村社會保險業務經辦機構農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理工作主要存在以下幾個方面的問題：
（一）對農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理認識不足。
各級農村社會保險業務經辦機構農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理工作起步較晚，各級農村社會養老保險機構業務經辦人員在農村社會養老保險業務經辦管理觀念上還未充分認識到農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理的意義及重要性，更意識不到農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理的緊迫性。有的農村社會養老保險機構業務經辦人員認為農村社會養老保險社保風險微調功能信息化管理只是減輕了各級農村社會養老保險機構業務經辦人員的手工操作流程，僅僅是將各級農村社會養老保險機構業務經辦人員從繁瑣重復的手工農村社會養老保險機構業務經辦工作中解放出來；也有的認為農村社會養老保險社保業務經辦風險微調功能信息化管理既消耗了精力，又花費了資金，但作用不大，管理層次不高。同時，一些農村社會養老保險機構的決策人員也對實施農村社會養老保險社保業務經辦風險微調功能信息化管理的重視程度不高，沒有意識到農村社會養老保險社保業務經辦風險微調功能信息化管理是農村社會養老保險機構業務經辦行業進入計算機信息化管理的基礎，是農村社會養老保險社保業務經辦體制改革的突破口，并不能認識到農村社會養老保險社保業務經辦可以成為今后農村社會養老保險社保業務經辦機構決策的一個重要依據。由于存在上述偏見，農村社會養老保險社保業務經辦機構對農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理的意義和作用認識不夠，在行動上持消極態度，導致了對此項工作的不重視和人員培訓經費的投入不足。這些都嚴重影響了農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理的普及和推廣。
（二）農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理軟件缺乏創新，不夠智能化。
農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理軟件還局限于傳統的思維方式，僅僅是模擬手工操作方式，缺乏計算機智能管理模式。農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理軟件公司雖然不斷翻新版本或變換平臺，但更多的只是流于形式上新穎，并沒有下太多工夫去提高農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理的相關功能。目前流通的農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理軟件大多屬于業務經辦操作信息系統的范疇，只能完成事后累計記賬、養老基金征收臺賬的匯總、基本養老金計劃支付臺賬準確統計以及提供初級農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理功能，不具有事前預測、事中內控、事后分析匯總等農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理中高級功能。有些農村社會養老保險業務經辦機構將其農村社保業務經辦信息化管理軟件模塊設置得很簡單，使得農村社保業務經辦功能不全，限制了其農村社保業務經辦人員管理權限，不能有效發揮農村社保業務經辦信息化管理加強對農村社會養老保險社保風險微調功能的作用。近幾年來雖然倡導發展管理型農村社會養老保險社保業務經辦信息化管理軟件，但成效不是很明顯。再有，在軟件系統中防止病毒破壞、防止非法技術人員篡改農村基本養老保險參保人員基礎數據等功能還很欠缺和不足。
（三）缺乏農村社保業務經辦信息化管理人員的專業技術的培訓工作。
農村社保業務經辦信息化管理涉及農村社保業務經辦管理、農村社保計算機信息化平臺、農村社保財審知識等多方面的專業知識。對于欠缺經驗的農村社保業務經辦信息化管理人員短時間內還不能馬上適應農村社保業務經辦信息化發展的需求，而新進的農村社保財審管理人員又沒有足夠的實際經驗以應對日益復雜的農村社保信息化帳務處理，即便會操作普通農村社保財務軟件，也很難將農村社保信息化管理軟件運用靈活自如，發揮其效用。農村社保財審管理人員掌握的農村社保信息化帳務處理知識缺乏會成為制約農村社保業務經辦機構信息化管理實施效果的瓶頸，為農村社保業務經辦信息化管理的健康、良性發展帶來制約。
（四）相關農村社保業務經辦信息化管理制度滯后。
現行的農村社保業務經辦制度和一些農村信息化管理體系管理政策法規主要是針對手工農村社保業務經辦模式改革開發的，對農村社保業務經辦信息化管理的法規雖然也有制度體系框架，但大多數還在不斷地完善改進過程中，修訂工作相對滯后。農村社保業務經辦信息化管理系統的安全保密問題在一定程度上就是法律、政策、道德的問題。因此它對于提供可靠、準確、合理、完整的農村社保業務經辦信息化管理參保人員基礎數據，保護農村社保基金資產及財務資源，杜絕違法行為的產生，提高農村社保業務經辦信息化管理機構的改革發展能力，保證管理決策的正確性，有著至關重要的作用。但很遺憾的是，業內至今還沒有成立專門機構對農村社保業務經辦信息化管理系統的安全保密制定相關法律和政策法規，還不能以法律的手段保護農村社保業務經辦信息化管理系統的安全運行。因此只有實現了農村社保業務經辦信息化管理系統的相關制度及法律的保護，才能放心地使用它應用它，使之發揮最大的功效。
（五）農村社保業務經辦信息化管理系統仍舊是一個封閉的系統。
各級農村社保業務經辦機構絕大多數農村社保業務經辦信息化管理系統未能成為農村社保業務經辦信息化管理系統的一個有機組成部分。不僅與基本養老金數據征集、處理、變更、審核、錄入、銷毀、登記等子系統嚴重脫節，而且農村社保業務經辦信息化管理軟件內部各子系統也只以分轉數據的方式聯系，造成數據在內外子系統之間不能共享，信息溝通不暢。這樣，既影響農村社保業務經辦信息化管理功能的發揮，又不能滿足農村社保業務經辦信息化管理的需要。
二、農村社保業務經辦信息化管理未來發展趨勢
目前，信息技術飛速發展的今天農村社保業務經辦信息化管理系統，農村社保業務經辦信息處理從形式上看僅僅是農村社保業務經辦信息處理手段的變化，實質上卻是農村社保業務經辦信息化管理體系改革模式的轉變，它是一種先進的農村社保業務經辦信息化管理系統基礎數據處理方式，它將會給農村社保業務經辦機構信息化管理體系發展改革開放帶來很多可喜的變化，因而農村社保業務經辦機構信息化管理體系有很強的生命力，并且具有廣闊的發展前景及良好的發展趨勢。
（一）農村社保業務經辦模式與農村社保業務經辦機構信息化管理體系相結合。
現行農村社保業務經辦機構信息化管理體系是把農村社保業務經辦模式分為農村社保財務管理信息體系和農村社保業務經辦管理兩個子系統。農村社保業務經辦機構信息化管理體系的自動化、信息化、和數據共享化，為兩個子系統的有機結合創造了農村社保業務經辦機構信息化管理平臺成功構建條件和可能。況且，如果農村社保業務經辦機構信息化管理體系一直僅僅停留在農村社保業務經辦管理子系統上，而不涉及到管理農村社保業務經辦內控稽核信息化管理子系統的內部審查、數據控制、業務經辦分析和決策，那么也就局限和失去了發展農村社保業務經辦信息化管理體系的意義。
（二）要真正實現農村社保業務經辦信息化管理平臺和農村社保內控稽核平臺平行接軌，達到農村社保業務經辦隨時接受農村社保業務經辦機構內部控制稽核的數據審核和管理。
完全農村社保業務經辦機構信息化管理體系不僅是指手工農村社保業務經辦操作體系的完全改革，還應是農村社保業務經辦機構信息化管理體系與農村社保內控稽核平臺的技術革新和相互交叉融合，這樣才能真正實現農村社保業務經辦信息化管理體系管理信息化。農村社保業務經辦機構信息化管理體系查詢功能的強弱、數據庫的標準化與互通化、是否保留處理流程和內控稽核痕跡以及預留內控稽核測試通道等都對農村社保業務經辦機構信息化管理體系的完善和實施影響很大，因此只有農村社保業務經辦信息化管理平臺和農村社保內控稽核平臺達到相互交融平行接軌，才能真正實現農村社保業務經辦機構信息化管理體系的完全信息化社保基礎數據管理。
（三）農村社保業務經辦信息化管理平臺保業務經辦智能化支持信息化技術。
農村社保業務經辦機構信息化管理體系的高級發展階段是建立并實施運行農村社保業務經辦信息化管理模式或農村社保內控稽核平臺信息化支持子系統，這個階段是以管理為重心的農村社保業務經辦機構信息化管理體系或農村社保基礎數據內控稽核體系的自然進化或更高級的發展改革階段，這樣便可像東部發達的農村社保業務經辦機構那樣用它來輔助解決那些農村社保業務經辦基礎數據不規范、變化因素多、具有不確定性的高級農村社保業務經辦或農村社保內控稽核管理實施問題，充分發揮農村社保業務經辦機構信息化管理體系的作用。
三、農村社保業務經辦信息化管理平臺層次提升與社保風險微調功能成功發揮的策略
建立農村社保業務經辦信息化平臺有效運行管理機制，拓寬農村社保業務經辦信息化平臺管理應用范圍，提高農村社保業務經辦信息化運作效率。
從農村社保業務經辦機構信息化管理體系運作的整個發展改革過程來看，農村社保業務經辦信息化管理體系改革發展是關鍵，若農村社保業務經辦、農村社保業務基礎數據稽核管理、農村基礎數據錄入所需農村社保業務經辦信息化管理資金純粹依靠政府財政拔付業務經費，則勢必增加地方財政負擔；若僅靠社會募集資金來籌措所需農村社保業務經辦經費，一方面難以保證巨額農村社保業務經辦信息化管理經費的資金到位，另一方面大大增加了農村社保業務經辦信息化管理體系業務經辦成本與信息化管理的償還能力。由此可見，拓寬農村社保業務經辦信息化管理體系業務經辦資金與信息化管理改革發展資金措籌渠道勢在必行。具體方式有：
（一）建立農村社保業務經辦信息化系統技術管理創新改革發展儲備資金。
該資金由政府設立的農村社保業務經辦信息化系統技術管理創新改革發展專門機構管理，其儲備資金來源于政府財政農村社保業務經費拔付資金、社會募集資金收入，主要用途是農村社保業務經辦信息化系統技術管理創新改革發展過程中的支出，如支付農村社保業務經辦信息化管理系統升級過程中的補償費、農村社保業務經辦過程中的各種業務技術提升創新費用、農村社保系統升級軟硬件業務經辦體系換代支出業務經辦經費等。
（二）委托銀行等金融部門代收的農村社保基本養老金計發支出基本養老金與各種養老性補貼資金。
由于農村社保業務經辦信息化管理具有業務創新性和技術前瞻性，開辦農村社保基本養老金計發支出基本養老金與各種養老性補貼資金業務，一方面可廣泛吸收農村社會保險業務經辦范圍內的閑散資金，以籌措農村社保資金，另一方面，對農村社保參保人而言，可增加農村社保參保機會，有利于農村社保基金的保值與增值。
（三）強化農村社保業務經辦機構業務經辦內控稽核信息化管理。
農村社保基金常態化保值增值可理解為：農村社保業務經辦機構將所管理的農村社保基金，授權于專業銀行金融機構，由該機構在農村社保資本市場向參保人員定向募集農村社保基金的征集社保金的行為。
（四）控制和避免農村社保業務經辦信息化管理體系風險微調功能失效情況的發生。
農村社保基金儲備積累作為一項新興的農村社保基金管理制度，在實施過程中既取得了明顯成效，也客觀地隱存著風險。為避免風險的產生或盡量減少農村社保基金管理風險的損失，各級社會保障行政主管部門及農村社保業務經辦機構應在以下幾個方面進行努力：
1、各級社會保障行政主管部門應強化對農村社保基金信息化管理業務經辦制度的支持力度。各級社會保障行政主管部門對農村社保基金信息化管理制度的支持可以體現在以下方面：（1）加強農村社保基金征集機構的職責、杜絕變相非法征集收取農村社保基金。由于農村社保基金具有“超強靈活性”，因此農村社保基金經辦機構儲備積累的職責應包括制定農村社保基金存量信息化支持體系和創新農村社保業務經辦模式，進入高層次的農村社保業務經辦機構必須首先進入農村社保信息化處理創新管理發展體系；（2）擴大農村社保基金征集機構征集農村社保基金主動權，提高農村社保基金征集和業務經辦機構的基金征集能力和抗風險能力和業務經辦積極性能力；
2、強化農村社保業務經辦機構基金管理中心內控稽核層次的提升，提高農村社保業務經辦水平。主要是：（1）對每一名參保人員的業務經辦事項，做好農村社保業務經辦項目實施管理辦法，作好農村社保基金籌措及保值增值方案的預測，減少農村社保基金盲目性流失，增強農村社保業務經辦信息化預測功能的發揮；（2）定期對所管理的農村社保基金保值增值情況進行總體資金評估和抗風險能力評估，對農村社保基金保值增值儲備資產做到心中有數。
3、加強對農村社保業務經辦信息化管理改革發展形勢（包括當地農村業務經辦信息化管理改革發展形勢）對農村社保基金和農村社保業務經辦信息化管理層次需求情況的研究，以及農村社保政策變化對農村社保業務經辦和農村社保基金保值增值儲備的影響程度探索研究。掌握其變化規律，有助于我們提高避免農村社保基金流失，有利于農村社保微調功能抗風險能力的發揮
四、結語
總之， 農村社保業務經辦機構信息化管理體系是農村社保業務經辦制度改革和農村社保業務經辦機構信息化管理工作現代化的未來發展的趨勢，是大勢所趨。盡管它還存在不少亟待解決的問題，但隨著認識的提高和農村社保業務經辦機構信息化管理的發展，農村社保業務經辦機構信息化管理體系必然會逐漸完善。各級農村社保經辦機構應以積極的態度支持農村社保業務經辦機構信息化管理體系改革發展創新工作思路，從理論和實踐探索中進行認真探討和總結農村社保業務經辦機構信息化管理體系發展的新路子、新辦法，來促進傳統農村社保業務經辦體系的革新，使我國的農村社保業務經辦信息化管理工作能夠健康順利地發展，最大限度地發揮它在各級農村社保業務經辦機構農村社保業務經辦信息化管理體系中的優勢。
參考文獻：
[1]安增龍中國農村社會養老保險制度研究.中國農業出版社，2006年6月1日.
關鍵詞：社區養老；經營模式；智慧安防；養老服務；模式創新
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.073
我國人口老齡化現狀日益加劇，面對未富先老的國情，解決老年人的照料問題成為挑戰，進入養老院養老必將成為一種趨勢，其中社區養老以其低成本、高安全性、老人適應性強、兒女探望方便，并可兼顧家庭，應該成為中低齡老年人最好的選擇。但事實上社區養老并沒有成為主流，甚至大部分社區養老院經營困難。為了揭示其中的原因，本文對社區養老院、養老服務的消費者進行走訪和調查，分析了其中的預期差異，并提出解決問題的思路。
1調查數據統計
1.1本項目調查對象、特點和方法
本文隨機調查了廈門5個社區，每個社區隨機調查20位居家養老的老人，并調查5家養老院，每家養老院隨機調查了20位在院老人，并調查了養老院的管理人員。調查對象從年齡分有高齡、中齡和低齡，從護理等級分有健康護理、三級護理、二級護理、一級護理和特殊護理，從自理能力分有全自理、半自理、全護理和特殊護理，從子女關系分有孤寡老人、空巢老人、和子女關系緊張的老人，和子女關系融洽的老人，所以樣本具有總量多，覆蓋面廣，層次分布均勻的特點。采用實地走訪調查和網絡問卷調查相結合的方法。
1.2社區養老機構現階段存在的困難調查
本文隨機調查廈門5家社區養老院，調查表提供7個選項，經營成本高（A）、老人或子女滿意度低（B）、護理人員素質低（C）、入住率低（D）、政府支持力度小（E）、老人突發風險多（F）、和其他（G），選擇其中3項主要的困難，并按影響由大到小按序排列。調查數據統計如表1。
1.3老人對各種類型養老機構滿意度調查
本項目調查老人對四種養老方式的滿意度，調查問卷設置安全保障、養老支出、護理質量、老人適應性、家庭兼顧性和探望便利性6個維度，每個維度設置為非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意、非常不滿意6個檔次。具體數據統計見表2。
1.4各護理等級老人對各維度的關注度調查
本項目調查不同自理能力的老人對上述6個維度的關注度，關注度中隨機調查了全自理、半自理、全護理和特殊護理四種自理能力各15名老人，老人對6個維度按關注程度從大到小排序。調查數據統計如表3。
2數據分析
2.1四種養老方式老人幸福指數對比分析
根據調查數據，本文對比專業醫療機構、專業養老機構、社區養老機構和居家養老四種養老方式對6個維度的滿意度數據轉化為分值，非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意和非常不滿意分別對應分數為100、80、60、40、20和0分，6個維度的權重分別設置為0.3、02、0.2、0.1、0.1、0.1。用總分來衡量四種養老方式是老人的幸福指數。具體數據的對比分析見表4。
從表4可發現社區機構養老的老人幸福指數最高，其次是居家養老和專業養老機構養老、排名最后的是專業醫療機構養老。
2.2不同護理級別對各維度的關注度
根據調查數據，本文對比全自理、半自理、全護理和特殊護理四種自理等級對6個維度的第一和第二關注度，具體數據的對比分析見表5。
從表5可以看出全自理和半自理老人會優先選擇支出少、護理質量較好、可兼顧家庭的居家養老或社區機構養老，全護理和特殊護理會優先選擇護理質量高和安全保障性好的專業養老機構或專業醫療機構養老。
3社區養老院運營中存在的矛盾
3.1老人突l風險多與社區養老院抵御風險能力的矛盾
老人是各種突發風險多，尤其是一級護理和特殊護理所護理的人群是完全沒有自理能力和有特殊疾病的老人，突發風險因素更多，風險危害也更大，該項護理工作專業性更強，也更容易出現各種專業風險。而社區養老院經營規模不大，抵御風險的能力弱，這些風險嚴重威脅著社區養老院的經營。
3.2政府社會的預期與實際情況之間的矛盾
政府社會本預期社區養老院必將會成為主要的養老方式，但現實是能自理的老人以居家養老為主，不能自理的老人，以專業養老院和居家養老為主，從而直接導致社區養老院經營困難。
3.3經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾
社區養老院在不計算各種稅費、突發因素的損失的情況下的盈虧平衡點為入住率等于53.75%，即當入住率超過53.75%時，養老院才可盈利。如按照15%稅費、計提5%突發損失的情況下盈虧平衡點將達到入住率73.75%。考慮到床位的空置，服務質量的進一步提高，社區養老院沒有降低收費的空間。同時，老人們因為養老支出是自理和半自理老人首先考慮的要素。自理和半自理老人去社區養老院的人數少，從而導致社區養老院經營困難。
4智慧安防在社區養老院中的應用
為了解決上述矛盾，本文提出依托智慧安防技術從運營定位、運營模式和降低成本的角度的建議。
4.1依托智慧安防微調社區養老院的運營定位
面對突發風險多與社區養老院抵御風險能力的矛盾，本文提出解決方案一是將特殊護理和一級護理等高風險業務的從服務內容中移出，從而降低風險的發生概率；二是利用睡眠監測、緊急求救、空氣質量自動調節，健康手環等可穿戴智慧安防設備實時監控老人狀態，并傳輸到社區養老院監控中心和遠程傳輸到老人子女的手機上，從而及時發現風險。利用智慧安防設備和技術微調社區養老院的運營定位可以縮短發現風險的時間，提高社區養老院抗風險能力，也能大幅度降低社區養老院的風險發生概率。
4.2依托智慧安防調整社區養老院的運營模式
解決政府社會的預期與實際情況之間的矛盾，緩解社區養老院的經營困難的現狀。本文提出的解決方案一是利用遠程視頻交流、防盜報警、煤氣環境監測與智能控制、睡眠健康、緊急求救、遠程開門、空氣質量自動調節，健康腕表等智慧安防設備開展社區養老與居家養老相結合的運營模式；二是利用防走失、電子定位、遠程監控、在線教育等智慧安防設備開展社區養老與社區托管相結合的運營模式。利用智慧安防設備和技術調整社區養老院的運營模式可以提高人們對社區養老院的滿意度，大幅度減少老人們對社區養老院的抵觸情緒，也提高老人對社區養老院的粘性。
4.3依托智慧安防降低機構運營成本
解決經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾，緩解社區養老院的經營困難的現狀。本文提出解決方案一是利用智能輔助設備，智能機器人和實時監控等智慧安防設備和技術減少護理人員和行政管理人員的數量，提高每個護理人員的護理數量。通過減少人員，提高效率，從而部分的降低運營成本。通過移出一級護理和特殊護理業務，也可以一定程度降低運營成本，同時通過調整運營模式可以增加一些利率，從而解決經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾。
“十三五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵期，是人口老齡化加速發展期，也是應對人口老齡化的重要機遇期。隨著老齡化社會的發展，養老問題受到越來越多的重視，養老機構也從無到有、從少到多逐步發展起來，興辦養老機構也成為潛在投資者的關注點，低成本和高結合性的社區養老院將迎來跨域式發展。本文通過調查廈門市部分社區養老院經營者和老人，以及部分社區的老人，分析對比了調查數據，從利用智慧安防來調整社區養老院的運營定位、經營模式和降低成本的角度出發，得出利用智慧安防設備和技術可以達到降低風險、降低成本和提高利潤的目的。本文對社區養老院的運營管理有很強的實際意義。
參考文獻
[1]裘曉東.我國養老院經營模式探討[D].北京：北京交通大學，2012.
關鍵詞：農村；老齡化；合作養老
中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
依據第六次全國人口普查，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。今后幾年，此比例還將上升；而且，隨著城市化的發展，青壯年繼續向城市遷移，農村老齡人口的比重會遠遠超過城市。因此，解決好農村的老齡化問題是解決整個中國老齡化問題的核心內容。
一、尋找農村合理、安全養老模式的必要性
目前，農村地區以家庭養老為主、社會保險養老為輔的模式，其他的養老模式發展比較滯后。用發展的眼光來看這兩類模式，都存在很大的風險。隨著生育文化的深入人心，未來50年內的家庭結構以“4+2+1”為主流，一對年輕的夫婦贍養四位老人和撫育一個孩子是非常艱難的；而鄉村地區農民的參保率也比較低，60歲以上參保率不足10%，即使參保的農民也存在貨幣貶值的風險。
其他養老模式存在較多的缺點。一是傳統的家庭養老隨著家庭規模的減小、養老費用的上升變得越來越艱難；二是隨著通貨膨脹和房價波動，以保險、住房養老的風險逐步增加；三是隨著城市化的進程、農村勞動力的缺失，以土地養老也變得不切實際。因此，探尋農村地區合理、安全的養老模式成為必須。
綜合考慮中國農村的經濟條件、青壯年日益減少等問題，農村合作養老應該是順應了時代和鄉情的。
二、合作養老的基本框架構建
1.合作養老范圍的區域選擇。合作養老適合住房位置上接近、心理以及價值取向上差異不大的人群，所以，合作養老的范圍選擇該綜合考慮當地人口密度、交通方便程度、耕地集中度等。最好按照村莊規模的大小、親緣關系，適當考慮上述因素進行劃分。
2.合作養老的制度建設。①區域內所有家庭都有參加合作養老的權利，同時遵循自愿參加、自愿退出的原則。②管理制度的制定。在合作養老的家庭范圍內選出管理人員，制定出管理人員應盡的職責。③財務制度的制定。④運轉機制的制定。⑤退出合作養老的制度建設。⑥監督與改組管理人員的制度建設。
以上制度的建設均由區域范圍內的鄉民進行民主決議、政府監督。
3.合作養老的具體運作。①合作養老的經營設想——成立合作養老公司，進行市場化運作。參與養老的農民以土地入股，土地的經營權歸公司所有，經營所得用于老年人的養老補貼。②護理方面的相互合作。在參與養老的老年人中，選取體力、精神狀態相對較好者對體力、精神狀態不好的老年人進行日常的陪護與聊天，并以大循環的模式輪換。③小病的治理費用由自己的家庭支付，遇到大病尋求集體的幫扶。在醫療費用特別大的情況下，資金來源于家庭、農保理賠以及集體資金三部分、并有合作公司出面向國家申請大病救助。④老年人的文化和娛樂需求。合作養老公司用經營所得添置書籍、視聽設備、健身器材；在老年人中選取有一定文藝才能者成立文藝隊，進行藝術創作與表演。⑤財務每一個季度公開一次，選取老年人中有一定文化知識者對財務進行審查。
三、合作養老的主要問題與對策
1.合作養老的制度缺失。目前我們國家合作養老模式還處于探索階段，沒有現成的模式加以模仿，所以政府對于養老模式的探究與應用該加以扶持與引導。
2.管理與經營人才的缺乏。就目前來講，農村地區的管理與經營人才是非常短缺的。隨著我國教育水平的提高，這樣的狀況在未來10年左右的時間會逐步解決。解決當前人才短缺的辦法是，養老公司聘請社會上的相關專家、學者對管理人員進行培訓。
3.合作養老過程中矛盾的化解。參加合作養老的農民絕大多數文化水平不高，認識問題、解決問題的能力不足，各種紛爭很容易導致合作養老非常艱難。因此，吸引高素質人員加入以及提高管理人員的服務意識極為重要。
四、農村合作養老的優點
與傳統養老模式相比，農村合作養老存在較多的優點：
1.迎合了老年人不愿意離開鄉土的心理要求。老年人在故土生活了幾十年，對家鄉的風俗、人情以及自然環境有很強的依賴性，因此他們絕大多數不愿意離開鄉土去遠在異鄉的兒女身邊養老。
2.兼顧了中國傳統家庭養老模式的文化需求。在中國子女贍養老人具有義不容辭的責任，當子女因為工作繁忙而將長輩送往養老院等養老機構養老時，往往被社會傳統文化責難為“不孝”。所以，不管作為子女還是作為老人，不到萬不得已是不去養老院的。而合作養老不需要老人離家庭。
3.降低高昂的養老費用。合作養老以相互幫助為基礎，以純福利性質為宗旨，節省了床位費、伙食費、護理費等，這與經濟條件較差的農村實情相吻合。
4.合作養老解決了老人的心理和情感需求。養老不僅僅是要解決吃飽、穿暖、醫病等問題，老人的心理健康也是一個難題。合作養老由于都是鄉里人，語言交流、情感溝通不成為問題，況且合作養老還組織一些文、體活動，這些都滿足了老人的心理和情感需求。
五、結語
1988年，78位諾貝爾獎獲得者聚集巴黎發表《巴黎宣言》，鄭重聲稱：“人類要在二十一世紀生存下去，就必須回到兩千五百年前去吸取孔子的智慧。”人類在二十一世紀面臨人口老齡化的嚴峻挑戰，孔子的智慧——孝文化，無論“孝”的形式如何變化，都將重新點燃人類生命的火焰。
“合作主義模式”在中國是可行的，這不僅是因為它可以調動一切資源，用最低的成本實現最多數量和最高質量的服務，更重要的是，中國孝文化的底蘊已經為“團結”與“互助”奠定了基礎，這種模式的選擇能夠為民間團體的發展壯大給予足夠的空間，為福利的服務社會化提供機會，這正是社會發展的必然趨勢。在經濟危機盛行的當世，此模式的推廣顯得至關重要，當經濟復蘇時，社會成員將受益無窮。而實踐這種模式的最好形式無疑是“家庭合作，團體服務”。
另外，隨著人口紅利的逐步減小，目前的時間段是政府引導、解決養老問題的最佳時間窗口。緊緊抓住這個時間段做些文章，我國可以使得農村老年人口“老有所依、老有所養”。
參考文獻：
[1]胡亞云.我國農村養老的主要問題與對策[J].理論與實踐，2002（09）.
《行動計劃》在介紹總體思路時提到：要充分發揮信息技術對智慧健康養老產業的提質增效支撐作用，豐富產品供給，創新服務模式，堅持政企聯動、開放融合，促進F有醫療、健康、養老資源優化配置和使用效率提升，滿足家庭和個人多層次、多樣化的健康養老服務需求。通過發揮新消費引領作用，促進產業轉型升級。
其發展目標是，到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產業體系，建立100個以上智慧健康養老應用示范基地，培育100家以上具有示范引領作用的行業領軍企業，打造一批智慧健康養老服務品牌。健康管理、居家養老等智慧健康養老服務基本普及，智慧健康養老服務質量效率顯著提升。智慧健康養老產業發展環境不斷完善，制定50項智慧健康養老產品和服務標準，信息安全保障能力大幅提升。
《行動計劃》還列出了推動關鍵技術產品研發；推廣智慧健康養老服務（見表一、表二）；加強公共服務平臺建設；建立智慧健康養老標準體系；加強智慧健康養老服務網絡建設和網絡安全保障五大重點任務。
同時還對人們普遍關心的智慧健康養老產品給出了較為詳細的重點發展方向。
健康管理類可穿戴設備。重點發展健康手環、健康腕表、可穿戴監護設備等，對血壓、血糖、血氧、心電等生理參數和健康狀態信息進行實時、連續監測，實現在線即時管理和預警。
便攜式健康監測設備。重點發展用于家庭、家庭醫生、社區醫療機構的集成式、分立式智能健康監測應用工具包，便于個人、醫護人員和機構在家庭和移動場景中實時監測各項生理指標，并能借助在線管理系統實現遠程健康管理等功能。
自助式健康檢測設備。重點發展用于社區機構、公共場所的自助式智能健康檢測設備，便于用戶在不同社區、機構中隨時、隨地、自助地完成基礎健康狀態檢測，提升用戶自我健康管理的能力水平。
智能養老監護設備。重點發展用于家庭養老及機構養老的智能輪椅、監護床等智能監測、康復、看護設備，開發預防老年癡呆癥患者走失的高精度室內外定位終端，實現自主自助的養老功能，提高用戶自主養老、自主管理的能力，提升社會和家庭養老資源的使用效率。
家庭服務機器人。重點發展滿足個人和家庭家居作業、情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等需求的智能服務型機器人，提供輕松愉快、舒適便利、健康安全的現代家庭生活，提高老年人生活質量。
慢性病管理。重點發展病情監測、檔案管理、個性化評估、趨勢分析、診療建議、異常預警、緊急救助、康復服務等。
居家健康養老。重點發展健康體檢、居家環境監測、遠程看護、親情關懷、健康干預、健康評估反饋等。
個性化健康管理。重點發展信息采集、健康計劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風險篩查、健康信息查詢等。
互聯網健康咨詢。依托互聯網平臺，發展在線咨詢、預約掛號、診前指導、診后跟蹤等。
生活照護。基于互聯網平臺，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務和關懷照料等養老互助服務。
養老機構信息化服務。重點發展機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等。
此外，工信部還提出，將基本普及健康管理、居家養老等智慧健康養老服務。突破低功耗、微型化智能傳感等核心關鍵技術，推進健康狀態實時分析、健康大數據趨勢分析等智能分析技術的發展，豐富智能健康養老服務產品供給等。并充分利用現有信息平臺，建設統一規范、互聯互通的健康養老信息共享系統，并加強智慧健康養老服務網絡建設和網絡安全保障。
可以看出，結合當前我國的國情以及養老形式，政策上鼓勵通過轉型創新，建立養老產業的新模式。同時鼓勵利用現代化的醫療、設備手段促進新的養老產業鏈的升級。逐漸形成示范基地，樹立行業及服務標準。養老作為一項朝陽產業，在幾年前就已經收到關注，但市場效果卻一般。從近幾年對政策的觀察可以發現，我國已經將智慧養老列為新的未來產業來發展了。
養老的產業化雖然早在10年前就已經被提出，但卻并沒有得到市場以及社會資源的關注，也沒有得到實質意義上的認可，產業發展也未得到突破。隨著我國人口結構的發展以及養老問題的日益突出，通過產業及市場解決社會問題，逐漸重新得到了重視。
事實上，近年來，我國正在扶持智慧養老產業。并連續多年在政策上予以支持。
2016年3月，國家工信部、發改委和財政部三部委印發了《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》，該規劃就推進重大標志性產品率先突破任務中，已經提出重點發展面向老人照護需求，具有智能感知識別、自主移動等能力，與用戶進行交流，輔助老人進行家務勞動，提供多樣性的護理服務智能護理機器人。
2016年4月，工信部、國家衛計委和民政部三部門聯合召開“信息技術和健康養老融合發展論壇”，明確提出要加強對智慧健康養老產業體系的推廣，做大做強智慧健康養老產業。并了《智慧健康養老產業發展白皮書》。
2015年7月，國務院印發《關于積極推進“互聯網 +”行動的指導意見》，明確提出了“促進智慧健康養老產業發展”的目標任務。
2015年11月，國務院辦公廳轉發衛生計生委、民政部等九部委《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》，提出“鼓勵各地探索基于互聯網的醫養結合服務新模式，提高服務的便捷性和針對性”。支持養老機構開展醫療服務。推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭。推進基層醫療衛生機構和醫務人員與社區、居家養老結合。到2020年，基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。2015年11月23日國務院《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，要求強化養老、健康等領域關鍵標準制修訂，完善養老服務。22日，國務院辦公廳印發《關于加快發展生活業促進消費結構升級的指導意見》指出，以滿足日益增長的養老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規范，提升養老服務體系建設水平，鼓勵養老服務與相關產業融合創新發展。
關鍵詞：互聯網+；居家養老；困境及展望
“互聯網+”代表一種新的經濟形態，它能充分發揮互聯網在生產要素配置中的積極作用，近年來，隨著這個板塊的不斷發展，“互聯網+”產業也深入到經濟社會生活的各個領域。享老是當前老年人追求的生活態度和生活方式，而居家養老成為眾多老年人心目中一種較好的養老方式。但是隨著我國老齡化問題的日益加重，如何把養老和互聯網結合起來，充分發揮“互聯網+”時代下養老效益的最大化成為我們思考的重點。
一、 “互聯網+”時代居家養老發展的意義
隨著“互聯網+”時代的到來，把居家養老和互聯網產業結合起來，以移動互聯網和物聯網等信息技術為依托，可以使老人突破時空限制獲得更好的居家養老服務，“互聯網+”時代居家養老的發展是具有十分重要的意義的。利用互聯網來發展居家養老事業是符合福利多元主義和普惠型福利理論的。福利多元主義認為福利是全社會的產物，市場、雇員、家庭和國家都要提供福利，如果是市場、國家或者政府一方單獨提供福利則會造成缺陷，不能全面滿足養老需求，只有三者結合才能做到有備無患。而普惠型福利理論強調經濟主體獲得養老服務方面的公平性與適度性，利用互聯網發展居家養老事業，為老年人提供更方便快捷一步到位的服務正是符合普惠型福利理論的內容。
（一）利用大數據，實現養老服務多元化
隨著云時代的來臨，大數據也廣泛受到人們的關注，它需要經過特殊的技術，以有效的處理大量的容忍經過時間內的數據。在養老服務中，若把養老和互聯網結合起來必然需要有許多繁雜的技術來控制，也會出現許多養老過程中所需的數據。特別是在居家養老領域，因為居家養老是養老服務中一種新型的養老模式，也是備受廣大老年人喜愛和推崇的養老方式，如何使得居家養老能夠有效進行，如何使老年人在家享受到合理和全面的養老服務，在此過程中，大數據做出了不可磨滅的貢獻。它使養老服務更有決策力、洞察發現力和流程優化能力。
（二） 保障老年人生活，促進社會穩定
目前我國面臨的老齡化問題十分嚴峻，截至2014年，中國60歲及以上老年人數量已超過2個億，這一比例已經高于聯合國10%的老齡化傳統標準，到2050年我國老齡人口估計會超過4億，而且我國老齡人口面臨的最大問題就是未富先老。現在將互聯網與養老結合起來，拓展居家養老的新模式，可以使一大批身體健康、有自理能力的老人在家享受到優質的養老服務，這樣不僅可以保障大多數老人的日常生活，也可以促進社會穩定，推動建設和諧社會。
（三） 沖破傳統束縛，促進養老醫療產品“智慧化”
互聯網是一種新興的方式，互聯網產業在養老上的應用就是突破傳統的革新，在信息化時代，當“互聯網+”滲透到了居家養老生活的方方面面，居家養老老人的安全管控、健康管理、緊急救助、特色專屬服務等都能結合起來。在此過程中，養老醫療產品也變得越來越“智慧化”，例如近年出現一種“百度疾病預測”的新功能，這樣的產品是基于大數據積累和智能分析，將為用戶提供流感、肝炎等多種傳染病的預測趨勢，并且能實時進行全面的疫情監測，提供準確及時的公眾健康咨詢，降低傳染病感染的風險。如果能有效利用互聯網來預測疾病，就能為在家養老的老年人提供更安全可靠的健康保障。
二、“互聯網+”時代居家養老發展的困境
雖然在“互聯網+”時代，利用互聯網能為居家養老提供諸多方便，使老年人居家養老的質量進一步提升，滿足了許多老年人可以在家享受到高品質養老服務的需求。但是，我們也不難發現，利用“互聯網+”時代的優越性來發展居家養老畢竟只是剛開始，處于起步階段，在享受服務的同時也會面臨一系列不足和困境。
（一）處于初級階段，尚未形成產業規模和產業鏈
2015年政府工作報告首次提出“互聯網+”計劃，利用互聯網時代的資源來發展居家養老，這個重大的工程提出時間較短，實踐性也較缺乏，還是處于初級階段，所以在很多基礎設施建設方面還存在極大不足。與發達國家相比，我國老年產業起步較晚，尚未形成一定產業規模和產業鏈，針對老年人特點的專用產品開發不夠，其發展嚴重滯后于社會和經濟發展的現狀。①對于居家養老，它所需要到的服務和基礎設施建設以及產業規模應該是比較完善的，因為居家養老是一種比較特殊的新興的養老方式，老年人足不出戶就能獲得良好齊全的服務，對于這一塊的要求是相當高的。而看現如今，我國“互聯網+”時代下的居家養老雖然在規劃上是全面的，但在實際操作上，在對基礎設施的建設和產業鏈的完善上還是相當欠缺。以老年健康管理為例，用來監測老年人健康狀況的家用醫療器械普及率較低，沒有現實數據上線匯集，健康管理的模式更多停留在通過社區門診或醫院體檢獲得數據。②沒有形成產業規模和產業鏈，必然使居家養老達不到預期的要求，老年人所能享受到的服務也會大打折扣。
（二）大數據使用中對個人隱私保護存在風險
絕大多數人都不希望自己的秘密被他人竊取，隱私是對每個人最基本的尊重。在互聯網時代，個人隱私問題主要指的是對個人隱私權的侵犯。人們的個人身份信息，以及人們在互聯網上的各種行為，在沒有任何提示的情況下被網站儲存、利用，甚至泄漏，這個就是目前互聯網中存在的涉及個人隱私方面的主要問題。而現如今，大數據讓互聯網隱私問題更加突出，因為大數據可以對海量的信息進行分析，并且很容易就發現信息中的價值，我們利用互聯網+時代來發展居家養老產業，那么在利用互聯網利用大數據的過程中老年人的信息也會存在被泄露的風險。而且現在對于互聯網侵犯隱私權這類的法律并不完善，很多時候侵犯就侵犯了，在法律上并不能有效制裁這種現象，導致情況愈演愈烈。在發展居家養老的過程中，既然是利用互聯網+時代來發展，就要有一系列完善的從法律到制度的規范，才能避免個人隱私被泄露。
（三）養老產品創新不足
利用互聯網+時代來發展居家養老產業，必然要生產出一批先進的養老產品，給老年人的居家養老提供服務。比如說百度出現的一個“疾病預測”功能，就是一個非常好的讓老年人可以在家進行疾病診斷的功能，這樣可以避免老年人有疾病而不自知，越拖越久，錯過最佳治療時期。這是好的一面，但是不難發現，在養老產品創新上，我們一直步履維艱，雖然很多商家利用互聯網開發了很多功能，但是適合居家養老的仍然相對較少。居家養老是一種比較特殊的養老模式，老年人在家享受養老服務決定了這種養老模式更具有方便性、特殊性，以及對服務的要求更高，對養老產品的選擇更講求實用和方便，而在養老產品創新這一塊，現如今我們仍是做得還不到位，還需要不斷加強改進。
（四） 網絡惠民紅利未能充分發揮
當前，我國進入老齡化快速發展階段，老年人口具有數量大、發展快、高齡化、空巢化、城鄉差別大等特點。 ③人口老齡化帶來的不僅僅是簡單的人口問題，還有養老問題，對養老金、福利補貼、公共衛生服務和生活照料等方面的需求日益增長，而現在這樣的服務仍然不能滿足日益增長的需求。尤其是在一些三四線城市，養老資源嚴重不足，盲目建設養老服務平臺也無法解決資源短缺的問題。在居家養老模式中，如何能利用互聯網+時代充分發揮網絡惠民紅利還是現在亟待解決的一個問題，要采取怎樣的方式，使得享受居家養老服務的老年人能夠得到最好的服務，享受到良好的資源，這是我們應該考慮的。
三、“互聯網+”時代居家養老發展的前景展望
知識社會的創新2.0以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點，其原動力正是來自于“互聯網+”所連接的無所不在的計算、數據和知識，從被動迎合到主動改造，“互聯網+”致力于將互聯網與傳統行業結合，已經徹底洗脫了互聯網工具化的舊有模式。④就目前而言，根據發展的趨勢來看，“互聯網+”時代的發展前景是十分廣闊的，所以我們要努力克服在利用“互聯網+”時展居家養老的過程中出現的困難，提出相應解決措施克服困境，不斷改善。
（一）大力建設養老基礎設施，克服初級階段不足
近年來，出現了一種養老O2O模式，它是一種整合社區資源、完善養老服務體系的新模式。互聯網給居家養老帶來了許多新理念。在利用互聯網發展居家養老過程中，要大力建設養老基礎設施，比如說借助互聯網和移動互聯網，是家屬能夠隨時了解老人的日常情況；通過一些定位技術，對老人的位置進行及時定位，當老人出現異常情況，可及時自動報警，避免產生更嚴重的后果；再者，可以通過生產一些空氣凈化器、空調加濕器等設備的智能化管控，動態監測老年人房間的空氣質量，是老年人在家養老也能享受到良好的環境，讓老年人過得安全、舒適。當然，也可以在老年人所居住的社區周圍建設一個養老服務平臺，為老年人打造方便快捷的生活服務區。這些方法都可以使老年人居家養老得到保障，能獲得更舒適幸福的生活。
（二）加強大數據管理，嚴格保護個人隱私
醫療大數據的建立確實給老年人居家養老帶來方便，但隱私泄露也是一個不容忽視的問題。隨著醫療數據的采集、加工和應用，也會帶來一系列患者資料被泄露的隱患，而在大數據環境下隱私被泄露的危險不僅僅在于泄露本身，而在于在此數據的基礎上對下一步行為的預測與判斷。老年人居家養老有時會采用互聯網的方式傳輸數據到醫院、社區等辦理事情，如果造成數據泄露，則會對老年人的財產安全造成危害，這是極不利的。所以，政府要加強對大數據的管理，防止網絡黑客趁虛而入，嚴格保護個人隱私，為老年人的養老提供安全的環境。對于管理大數據，最要做到的一點就是及時監測、發現問題，并用最快的速度對漏洞進行修復，對于已經泄露的個人信息要及時注銷，通知當事人做好防范，通知老年人的家屬提醒老年人，以免被騙。
（三） 發展智慧養老新模式，創新智能健康產品
利用“互聯網+”時代來發展居家養老，最重要的就是生產出更多智能健康產品，這些智能健康產品可以為老年人的生活提供方便。比如說，完善手機的某些功能，只要打開手機應用，子女就能了解老人在家的情況，知道老人身體有無異樣；設置一些傳感器，將傳感器安置在冰箱、洗手間及臥室，老人經過時系統就能自動記錄，傳感器每天采集好老人相關信息后將數據傳輸到健康云平臺進行分析，并將最終結果傳輸給子女，讓他們及時了解老人在家的情況；對于老人在家養老，關鍵是如何確保老人的身體健康，比如說可以設置一個軟件，老人只需用手指輕輕一點，軟件上就會反映出老人的血壓、心跳等是否正常，若有異常則會馬上將數據傳輸給子女，讓他們及時帶老人去醫院檢查就醫，不延誤最佳治療時間。智能健康產品對于在家養老的老年人來說是十分必要的，老年人的健康關系到一個家庭的穩定，子女在外工作，不能及時關注到老年人健康問題，有了這些智能健康產品他們就能及時掌握老年人的身體健康狀況，避免出現不好的后果。
（四） 與網絡巨頭合作，充分發揮網絡惠民紅利
互聯網時代，生活發生翻天覆地的改變，充分利用互聯網優勢發展網絡惠民紅利，比如說政府可以與當地網絡巨頭合作，通過互聯網技術來提升居家養老的效率。“互聯網+”最終要“+”在老百姓關心的柴米油鹽醬醋茶上，對于居家養老來講，這個“+”要“+”在老人關注的問題上，無論是日常娛樂，亦或是健康咨詢，還是疾病自救等，這些要與居家養老中老人的需求息息相關，密切相連，與互聯網網絡巨頭合作，才能使“互聯網+”成為為居家養老老人服務的“紅娘”，實現經濟社會和養同健康發展。當然，利用“互聯網+”充分發揮網絡惠民紅利，我們還有待繼續加強，它的效果想必會是受到廣泛關注并且會給我們的生活帶來極大作用的。
利用“互聯網+”時展居家養老帶給中國養老服務業的將是革故鼎新的跨越式發展，政府部門要扮演好引導者和監管者的角色，主動融入其中發揮作用，利用新技術手段開展居家養老服務，使老年人在家里得到滿意服務。線上線下相結合，把養老服務融入網點中，通過挖掘老年人基礎信息贏得產業鏈發展先機。 居家養老是一種新型的養老模式，它改變了過去老年人養老需要依靠社區或者機構的現象，使老年人在家也能享受到良好的養老服務，而利用“互聯網+”來發展居家養老，正是利用互聯網的優勢與居家養老相結合，一舉兩得。在利用“互聯網+”時展居家養老的過程中，要做好監督，及時發現問題并進行改正，這種模式是值得探究并不斷發展的，利用好這樣的模式對于緩解我國老齡化問題也是極有益處的。居家養老畢竟是一個新興的養老方式，無論是在國內亦或是在國外，這種方式都是值得推崇并且廣受歡迎的，如今與“互聯網+”時代相結合，更是充分發揮互聯網和居家養老的優勢，新興的方式必然還會存在的多種不足和漏洞，這些都有待我們一一去解決，相信在不遠的將來，居家養老真的會在“互聯網+”時代得以最大程度的發展，造福老年人。
注解：
① 陳愛國. 基于“互聯網+”背景的老年產業發展[J]. 河南財政稅務高等專科學校學報，2015年6月：3
② 孫文燦. 互聯網+養老，未來空間無限[J]. 社會福利，2015年：10
【關鍵詞】 物聯網技術； 養老機構； 成本； 運營模式； 創新
【中圖分類號】 F832 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）06-0134-04
一、引言
當前，中國正迎來老齡化浪潮，養老問題備受社會關注。數據顯示，截至2015年底，我國60周歲以上老年人口已達2.22億，約占總人口的16.1%；65周歲以上老年人1.43億，約占總人口的10.5%。預計到2025年，我國老年人口總數將近3億。人口老齡化增長速度快、規模大、持續時間長，使得中國養老問題日益嚴重，成為全社會關注的焦點。在全國養老工作會議上提出：構建智能養老產業發展，將智能養老上升到國家戰略。如何建立物聯網視角下養老低成本運營模式，使得老有所依、老有所養，需要智能硬件與大數據、云計算相結合的“互聯網+養老”的應用。
二、物聯網下養老運營模式的概念及優勢
物聯網就是通過射頻識別技術以及紅外感應器、全球定位系統以及激光掃描器等信息傳感設備將物品與互聯網連接起來實現信息的互換，以此實現物與物、人與物之間的自動化信息交互和處理的智能網絡。物聯網的網絡構建如表1。物聯網關鍵技術包括：一是RFID技術，該技術的工作原理就是由讀寫器發射特定頻率的無線電波能量，當射頻標簽進入感應磁場后，接受讀寫器發出的射頻信號，進而產生信息；二是傳感技術，傳感器是實現信息互換的關鍵因素，也是信息采集的樞紐。
隨著我國老齡化進程的不斷加速，傳統的養老模式已經不能滿足高齡老人對社會福利和照料需求的要求，尤其是在經濟新常態環境下及“智慧型養老產業”發展的環境下，將物聯網技術應用到養老中具有重要的現實意義。物聯網養老模式改變了以往的養老模式，實現了對養老服務的智能化管理，符合我國“智慧型養老產業”發展戰略的要求。物聯網養老一方面通過物聯網信息采集可以為老年人提供風險處理服務，隨時關注老年人的身體狀況[ 1 ]；另一方面物聯網養老模式延伸了人工養老的能力，拓展了養老服務途徑，提高了智能化養老產業的發展。結合實踐，物聯網養老運營模式相比傳統養老運營模式具有以下優勢：
（一）w現了以人為本的養老服務理念
傳統的養老服務模式往往著眼于養老設施建設、養老隊伍的培育與管理等“硬性”環節的投入。隨著物聯網技術在養老服務中的應用，養老服務又新增了一項“抓手”，那就是依靠信息技術與養老服務相融合，在“軟”環節上做文章，為老年人提供“觸手可及”的智能化服務，強化“以人為本”的服務理念。首先，傳統的養老模式往往依靠子女的贍養，但是在經濟新常態環境下，“四二一”家庭結構給養老服務帶來了巨大挑戰，子女基于生活和工作需要沒有足夠時間陪伴父母。物聯網養老模式通過物聯網技術打造的親情視頻通話、遠程醫療監控等服務，讓不能“常回家看看的”兒女可以通過互聯網隨時了解父母的健康狀況。其次，物聯網養老模式為老年人提供了多樣化的養老模式，避免了傳統的單一養老方式，為老年人的生活帶來了豐富多彩的活動。例如依托物聯網技術構建的網絡平臺，老年人可以通過網絡進行圖書閱讀、醫療健身等活動。最后，物聯網技術強化了對老年人信息的及時監測，有效降低了老年人意外的發生率。
（二）改變了養老資源分配不均的問題
長期以來基于我國老年人口基數大、養老服務基礎設施建設滯后的因素，我國養老資源一直存在分配不均的現象。以公立養老機構床位為例，由于缺乏對床位信息的網絡化管理，導致養老資源不能及時反饋，進而影響床位的使用效益，而通過構建物聯網養老運營模式，養老機構通過物聯網技術將床位數量、人員分布以及收費標準進行統一的數據管理，借助網絡平臺可以實現對床位的統一管理，提高了公立養老機構資源的利用率。長期以來公立養老機構由于收費便宜、服務質量高受到社區老年人的歡迎，由此帶來了入住難的問題，而實際入住公立養老機構的人員存在只占床卻不住的現象，因此養老機構可以通過構建物聯網養老管理平臺，將床位信息納入到信息管理中，將某時段閑置的床位轉移給其他老年人，以此提高公立養老資源的市場價值，彌補養老資源短缺的問題。
（三）養老服務手段更加豐富與完善
傳統的養老服務主要是通過護理人員深入到養老場所開展實地服務，養老服務的手段主要是照顧老年人的生活起居等，而物聯網養老運營模式則是借助物聯網技術實現網絡化、智能化以及空間化的養老管理。長期以來我國老年人有“落葉歸根”的戀家思想，他們不愿意到養老機構養老，同時基于我國特殊的養老國情，使得子女沒有富裕時間去全身心照料父母，物聯網養老運營模式的實施實現了居家養老模式的創新，通過構建物聯網監測平臺可以為老年人提供全天24小時的服務。例如老年人通過物聯網呼叫平臺可以定制自己需要的服務，實現了護理人員上門護理服務[ 2 ]。另外，物聯網養老運營模式大大提高了機械智能技術的應用，促進了智慧養老產業的發展。在我國經濟新常態下，老齡化進程加速發展給我國經濟建設帶來具體的影響，據有關資料顯示，未來20年我國20到40歲的青年人口數量將減少400萬，“無人養老”將更加嚴峻，而通過物聯網技術可以有效克服人力資源不足的缺陷。在2016年杭州烏鎮召開的“第三次世界互聯網峰會”關于智能機器人的應用為物聯網養老運營模式的發展提供了實例支撐。
三、物聯網下養老運營模式成本分析
雖然從短期看發展物聯網養老運營模式的成本高于傳統養老運營模式，但是從我國養老產業的長期發展規模看，物聯網養老運營模式成本低的趨勢將會越來越明顯。
（一）物聯網養老促進了養老機構的工作效益，降低了成本支出
工作效率是影響企業效益的重要因素，長期以來受護理人員專業能力差以及硬件設施不完善等諸多因素的影響，養老機構的工作效益低下，例如養老機構每位護理人員需要護理4到6位老年人，巨大的工作任務使得他們在工作中表現出消極態度，尤其是需要護理人員做許多重復性的工作，嚴重影響了工作效率。物聯網養老運營模式借助互聯網技術，通過整合物聯網技術、云技術、GPS定位技術等先進技術，以“建設信息化”“建立老年人信息數據庫”為核心，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務、精神關懷、增值服務”為基本服務內容[ 3 ]，有效“整合社會服務資源”為服務主體，建立完善的居家養老服務體，這樣對于提高工作效率具有積極意義。工作效率的提高直接帶動企業成本支出的降低，以護理人工費為例，長期以來人工護理費一直是養老機構成本支出的重要部分，通過實施物聯網管理平臺，減少了人工勞動需求量，從而養老機構可以不再使用過多的人力資源，進而為企業節省了大量的人力資源費用。
（二）物聯網養老運營規避運營風險，降低了違規費用支出
眾所周知養老機構的費用支出不僅包括常規的管理費用，而且還包括養老機構的運營違規費用。老年人基于身體和心理變化隨時可能出現身體不適等安全事故，養老機構一旦出現安全事故就會給機構帶來具體的負面影響（資金賠償、社會聲譽以及客戶流失等）。物聯網養老運營模式依托物聯網管理平臺實現了對老年人的實時監測，這樣可以在第一時間針對老年人作出正確判斷，避免發生安全事故。例如養老機構可以通過傳感設備實時監控身體狀況，并記錄位置信息，形成物聯網，一旦發現健康數據波動或突然摔倒等情況，可在第一時間定位其位置，并由養老機構工作人員或社區服務人員第一時間前往提供幫助，這樣大大降低了養老機構的經營風險費用支出。
（三）物聯網養老運營提高了資源價值，促進養老行業的發展
物聯網養老運營模式低成本運營的基礎與前提就是提高養老行業的社會勞動生產力。具體到養老企業而言，物聯網養老運營模式低的關鍵因素在于物聯網技術實現了資源的優化配置，提高了資源的市場價值。由于我國養老資源供應不足問題突出，同時資源自身市場價值不高，根據對錦州市某社區日間照料養老中心的調研，該社區的養老中心存在床位資源分布不均的問題，許多老年人長期占據床位，卻不使用床位，或者只在某個時間段使用該床位，嚴重影響了資源效率的發揮，因此通過建立物聯網管理平臺實現了對資源的重新分配，及時有效地實現了資源效益最大化。另外，通過公關服務平臺使養老信息能夠互聯互通，使養老機構、社區養老、居家養老在統一的平臺上呈現，從而統籌人力、設施等有限的養老資源來提供高效的養老服務[ 4 ]
四、實現物聯網養老低成本運營創新的對策
物聯網下養老成本比傳統養老成本低主要體現在對物聯網技術的合理應用上，結合國外經驗和我國國情設置基于物聯網技術的養老運營模式（見圖1）。
圖1的養老運營模式實現了線上與線下養老內容的融合，物聯網養老機構以市場化為視角，通過“產學研”結合，根據養老市場的發展需求，制定符合市場消費主體的產品，以此提高企業的經濟效益。該養老機構依托物聯網技術為老年人提供專業的養老服務：首先，基本生活保障由于當前我國獨生子女家庭比較多，依靠傳統的子女養老模式已經不能適應我國養老市場的發展，因此專業養老機構通過與當地家政服務公司合作，為老年人提供24小時家政服務，以此分擔子女贍養老人的責任。其次，為滿足社區空巢、獨居老人的基本生活需求，通過網上下單，專業機構可以為社^獨居、空巢、困難和失能老人等有需要人群代購日常用品、蔬菜、食品、藥品等。再次，醫療保健機構根據每位老年人的特點制定有針對性的詳細服務方案，老人無需出門，只需要在家使用智能養老服務器或者在小區使用智能居家養老服務一體機，護理員便會根據需求實時上門，為老人提供各項護理服務。最后，與物聯網結合的日常生活安全保障服務，如老人在家或外出因遺忘造成煤氣點著撲滅漏氣、水管漏了造成淹水等諸多生活隱患得以及早排除，使得晚年生活維持有序進行[ 5 ]。
通過對物聯網養老運營內容及流程的分析，物聯網技術實現了養老運營的低成本，低成本運營創新的舉措如下：
（一）資產非產權化運作整合
面對中國客觀養老嚴峻的現實，即使是國家層面也沒有足夠資金支撐起全社會的養老，對于產權化運作模式下的資金很難達到大而全的效果，而如果利用專業養老公司的自有養老網站，通過、加盟和聯合的方式應用科技公司智慧養老的系統，充實物聯網下最新的老人日常生活安全監測系統，就形成了在區域模式下養老資源的合理化整合，從而極大提高了資產的效用，降低了運營成本，也為社區、街道、區政府、市政府決策提供有用的參考依據。例如江蘇慧明公司通過互聯網和物聯網技術優勢、可穿戴的生命體征數據收集系統、利用企業的人機交互智能應用技術優勢等來滿足老人對健康的需求，幫助老年朋友建立起自己的健康數據庫，企業運用公司已經架構完成好的健康數據分析平臺，可幫助老人實現健康預警、遠程體檢、遠程醫療等多項健康保障服務，為我國全民實現遠程醫療或保健奠定基礎，緩解全國各地醫院、養老院掛號難、床位緊張等壓力。企業通過“居家候鳥式養老”的運行管理平臺，可隨時上門對各地居家失能老人或患者進行康復期的護理，在對他們進行康復護理的同時，輕松收集他們的身體檢測數據，為他們的健康安全作出有力保障。通過已經建立的健康數據庫平臺，將收集到的全國老人的體征數據用來分析全國老人不同疾病的高發區，可對全國范圍內的醫院就診提供一手資料。這種大健康數據庫的建立，將為國家醫療管理部門提供一個科學真實的理論依據，為大數據營銷奠定基礎。
實踐證明通過構建基于物聯網養老運營模式無論是對我國的養老機構盈利水平還是對養老服務水平都比傳統的養老模式有了很大的提升。
（二）智慧養老區域化的有效運行機制
實踐證明當前智慧養老機構的運營模式多通過全國或者地方的方式推行服務，企業盈利更是通過產品營銷的方式獲得。但是通過利益相關者三方在智慧養老中的權益和利益分析（見表2）可以看出它們三者之間存在相互矛盾的博弈，尤其是智慧養老服務平臺與地方政府的聯合性較差，智慧養老健康數據與地方政府數據之間的連接不暢造成資源的浪費。
通過上述分析，提出有效保障智慧養老區域化運行機制的對策：政府鼓勵企業開展“互聯網+養老”金融創新試點，支持民間資本和社會力量興辦養老服務創新孵化器，建設養老服務產業集聚區和示范基地；專業健康養老公司構建一個制度框架，讓價格、利潤、數據、企業家、用戶成為智慧養老市場運行的主體，實現養老數據與醫療數據的實時共享，智慧養老才能在t養結合上釋放出巨大優勢。健康檔案、慢病管理、康復護理，一系列的智慧養老服務項目都與醫療密切相關。
（三）計算機、互聯網、物聯網三位一體結合在養老中的應用
智慧養老平臺的構建是我國“互聯網+養老”的具體體現，而計算機、互聯網、物聯網則是實現智慧養老管理平臺的基本要素。互聯網技術的應用實現了區域性管理，例如慧明養老服務平臺在全國編織成立一個龐大的自助異地居家旅游服務網絡，對諸多剛退休的老人提供異地居住生活或旅游服務，幫助老年人口實現“全國都有自己一個家”的美好愿望；如果能實現物聯網專用WLAN，物聯網則成為監測老年人身體素質以及開展線上服務低成本運營的重要技術，進一步完善了智慧養老日常安全功能體系。養老需要做到“輕資產，重服務”的低成本運營，計算機作為載體的具體操作讓養老智能化成為必須而現實的可能[ 6 ]。
隨著物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術的興起，加強物聯網技術的養老服務模式已經成為當前我國養老產業創新發展的重要形式，實現物聯網智慧養老大大降低了養老機構的運營成本，提高了養老服務工作水平，所以在“健康中國”戰略下我國要大力發展物聯網養老服務模式，以此促進我國智慧養老事業的健康可持續發展。
【參考文獻】
[1] 席恒，任行，翟紹果.智慧養老：以信息化技術創新養老服務[J].老齡科學研究，2014（7）：12-14.
[2] 蔣鴻.基于數據融合的智慧養老醫療健康系統的研究與實現[D].南京郵電大學碩士研究生論文，2015：35-30.
[3] 楊靜，張曉，許春秀.物聯網在智慧養老建設中的應用[J].產業與科技論壇，2015（10）：60-62.
[4] 李曉文.需求視角下智慧養老服務體系構建策略探究[J].寧波經濟（三江論壇），2015（8）：43-46.
[5] 張新生，王劍鋒.中國養老產業轉型升級的思考：物聯網應用于養老服務[J].經濟研究導刊，2014（8）：60-62.
